Eduskunnan puhemiehelle

Transkriptio

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 593/2012 vp Lasten hyväksikäyttöepäilyt Lapissa Eduskunnan puhemiehelle Julkisuudessakin olleiden tietojen mukaan ilmoituksia lasten seksuaalisesta hyväksikäytöstä tehdään Lapissa selvästi muuta maata enemmän. Hyväksikäyttöepäilyjen määrä on kasvanut koko maassa, ja määrän kasvun on arvioitu johtuvan lakimuutoksista. On kuitenkin tärkeää, että myös muut mahdolliset syyt ilmoitusten määrän kasvuun selvitetään. Lapin osalta tulisi selvittää, mitkä syyt ovat johtaneet siihen, että ilmoituksia tehdään siellä huomattavasti muuta maata enemmän, ja esiintyykö lasten seksuaalista hyväksikäyttöä siellä enemmän kuin muualla maassa. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mihin toimiin lasten seksuaalisesta hyväksikäytöstä tehtyjen ilmoitusten kasvun osalta ryhdytään erityisesti Lapissa ja onko poliisilla tällä hetkellä riittävästi henkilöstöä, jotta lasten seksuaalisesta hyväksikäytöstä tehdyt ilmoitukset saadaan tutkittua? Helsingissä 20 päivänä heinäkuuta 2012 Hanna Mäntylä /ps Versio 2.0

2 Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Hanna Mäntylän /ps näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 593/2012 vp: Mihin toimiin lasten seksuaalisesta hyväksikäytöstä tehtyjen ilmoitusten kasvun osalta ryhdytään erityisesti Lapissa ja onko poliisilla tällä hetkellä riittävästi henkilöstöä, jotta lasten seksuaalisesta hyväksikäytöstä tehdyt ilmoitukset saadaan tutkittua? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Poliisi seuraa tilastotietoja mm. lasten seksuaalisten hyväksikäyttöjen määristä ja on havainnut, että määrät ovat nousseet koko Suomessa. Lapin poliisilaitoksen alueella vuonna 2011 hyväksikäyttöjen määrä oli suhteutettuna väkilukuun keskimääräistä suurempi, mutta määrä ei poikkea erityisen selvästi muista poliisilaitoksista. Lukumääräisesti eniten lapsiin kohdistuneita seksuaalirikoksia kirjataan Helsingin poliisilaitoksen alueella. Ilmoitus- ja rikosmäärien tilastotietojen lisäksi poliisi seuraa myös tuloksellisuustilastoja, mm. rikosten tutkinta-aikoja, jotta riittävät tutkintaresurssit voidaan varmistaa. Lapsiin kohdistuvien seksuaalisten hyväksikäyttörikosten tilastollisen määrän kasvuun on monia eri syitä. Ensinnäkin lainsäädäntöä on uudistettu. Rikoslaissa lapsiin kohdistuvien seksuaalirikosten rangaistavuuden alaa on laajennettu ja rangaistuksia ankaroitettu alkaen. Samassa yhteydessä muutettiin lastensuojelulakia. Laissa säädetyille viranomaisille luotiin alkaen velvollisuus ilmoittaa poliisille epäilystään lapsiin kohdistuvasta seksuaalirikoksesta. Hyväksikäytön tunnistamiseen on kiinnitetty aiempaa enemmän huomiota myös julkisessa keskustelussa, mikä on lisännyt tietoisuutta hyväksikäytöstä ja samalla madaltanut ilmoituskynnystä poliisille. Tutkimusten mukaan on selviä viitteitä siitä, että lasten seksuaaliset hyväksikäytöt ovat tosiasiassa vähenemässä. Yhä useampi aiemmin piilorikollisuudeksi jäänyt lapsiin kohdistunut seksuaalirikos tulee poliisin tietoon ja tulee tilastoiduksi. Samalla viranomaiskontrolli on tehostunut ja kiinnijäämisriski on kasvanut. Lapin poliisilaitos on ilmoittanut nykyisten resurssien riittävän tutkinnassa olevien juttujen selvittämiseen eikä Poliisihallituksen mukaan erityistoimenpiteiden tarvetta ole tällä hetkellä. Sen sijaan edelleen jatketaan lapsiin kohdistuvien seksuaalirikosten vastaista työtä sekä paikallisella että valtakunnallisella tasolla. Poliisissa on viime vuosina monin eri toimin panostettu lapsiin kohdistuvien seksuaalirikosten torjuntaan. Lapsiin kohdistuvien rikosten tutkijoiden ammattitaidon kehittämiseksi on vuodesta 2010 alkaen toteutettu ammattitaitoa syventävä koulutus lasten haastatteluja rikosselvittelyssä tekeville poliiseille, psykologeille ja terveydenhuollon ammattilaisille. Vuoden 2014 alusta voimaan tuleva esitutkintalaki vahvistaa lain tasolle nykyisen käytännön, että lapsiin kohdistuneiden rikosten tutkinta on mahdollisuuksien mukaan annettava niihin perehtyneille poliisimiehille. Vuoden 2009 alusta voimaan tulleen, lapseen kohdistuneen seksuaalirikoksen selvittämisen järjestämisestä annetun lain myötä poliisin, syyttäjän tai tuomioistuimen pyynnöstä terveydenhuollossa tehtävä somaattinen tutkimus on järjestetty toi- 2

3 Ministerin vastaus KK 593/2012 vp Hanna Mäntylä /ps mivaksi ja keskitetty määrättyihin tutkimusyksiköihin lapseen kohdistuneen seksuaalirikoksen selvittämiseksi ja haitan arvioimiseksi. Poliisihallitus on myös antanut mm. ohjeen "Lapsen kohtaamisesta poliisitoiminnassa ja esitutkinnassa" ja määräyksen "Lastensuojeluviranomaisen ja muun viranomaisen lastensuojelulain mukaisesta ilmoitusvelvollisuudesta ja yhteistoiminnasta". Uuden teknologian mahdollistamien rikostilanteiden torjumiseksi poliisi on kiinnittänyt myös vahvasti huomiota sosiaaliseen mediaan. Vuonna 2010 Helsingissä perustettiin virtuaalinen lähipoliisiryhmä, joka saa vuosittain satoja ilmoituksia, joista merkittävä osa koskee ilmoituksia lapsen tai nuoren kokemasta seksuaalirikoksesta. Vuonna 2011 Poliisihallitus käynnisti kymmenellä eri poliisilaitoksella pilottihankkeen, jossa 13 nettipoliisia tekee vastaavaa työtä oman toimensa ohella. Pyrkimyksenä on madaltaa lasten ja nuorten kynnystä ottaa yhteyttä poliisiin arkaluontoisissakin asioissa ja edesauttaaseksuaalirikostenuhreiksi joutuneiden lasten ja nuorten asian saattamista rikosprosessin käsittelyyn. Sisäisen turvallisuuden ohjemassa on toimenpiteitä lapsiin ja nuoriin kohdistuvan seksuaalisen häirinnän ja seksuaalirikosten ehkäisemiseksi. Esimerkiksi aiotaan selvittää ne lainsäädäntömuutokset, jotka mahdollistavat telekuuntelun lapsen seksuaalisen hyväksikäytön estämiseksi ja selvittämiseksi sekä televalvonnan RL:n 20 luvun 8 b mukaisen rikoksen (ns. grooming) estämiseksi ja selvittämiseksi. Lisäksi poliisi tehostaa nettipoliisityötä ja kehittää toimintaansa sisäasiainministeriön kanssa tehtyjen päätösten mukaisesti. Netissä tapahtuvien tai nettiä hyödyntävien rikosten torjuntaa ja tutkintaa tehostetaan erityisesti nuoriin kohdistuvien rikosten osalta. Lisäksi sisäasiainministeriö on yhdessä muiden ministeriöiden ja järjestöjen kanssa suunnittelemassa seksuaalisen väkivallan vastaista kampanjaa nuorten tietoisuuden lisäämiseksi, valmistelemassa lapsiuhrien vanhemmille tarkoitettua esitettä ja kehittämässä Lastenasiaintalo-mallia. On tärkeää, että koko maahan, myös Lappiin, luodaan lapsirikosuhrien auttamiseksi yhdenmukainen malli, jossa esimerkiksi työskennellään moniammatillisessa yhteistyössä. Päämääränä on, että eri viranomaiset, kuten lastensuojeluviranomaiset, oikeuspsykiatriset ja hoitoviranomaistahot, poliisi ja syyttäjä työskentelevät yhdessä suuntautuen lapsen kokonaisvaltaisen hyvinvoinnin vahvistamiseen ja rikoksen jälkeiseen eheytymisen. Helsingissä 10 päivänä elokuuta 2012 Sisäasiainministeri Päivi Räsänen 3

4 Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 593/2012 rd undertecknat av riksdagsledamot Hanna Mäntylä /saf: Vilka åtgärder kommer att vidtas med anledning av det ökade antalet anmälningar om sexuellt utnyttjande av barn i synnerhet i Lappland och har polisen för närvarande tillräckligt med personal för att utreda anmälningarna? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Polisen följer statistiken om bl.a. antalet fall av sexuellt utnyttjande av barn och har observerat att antalet har ökat i hela Finland. År 2011 hade polisinrättningen i Lapplands område fler fall än genomsnittet, om antalet ställs i relation till folkmängden, men skillnaden var inte påfallande stor jämfört med andra polisinrättningar. De flesta fallen av sexuellt utnyttjande av barn registreras på polisinrättningen i Helsingfors område. Förutom de statistiska uppgifterna om antalet anmälningar och brott följer polisen också utfallsstatistiken, bl.a. utredningstiderna vid brott, för att säkerställa att det finns tillräckligt med resurser för utredningarna. Det finns många orsaker till den statistiska ökningen av antalet brott som gäller sexuellt utnyttjande av barn. Först och främst har lagstiftningen reviderats. I strafflagen har området för straffbarhet vid sexualbrott mot barn utvidgats och straffen har skärpts från den 1 juni Samtidigt ändrades barnskyddslagen. Myndigheter som anges i lagen ålades från den 1 januari 2012 att meddela polisen vid misstanke om att ett barn hade utsatts för sexualbrott. Också i den offentliga debatten har större vikt än tidigare fästs vid att identifiera utnyttjande, vilket har lett till en större medvetenhet om utnyttjande samtidigt som tröskeln för anmälningar till polisen har sänkts. Enligt undersökningar finns det tydliga tecken på att det sexuella utnyttjandet av barn i själva verket håller på att minska. Det fanns tidigare ett stort mörkertal när det gäller sexualbrott mot barn, men nu kommer allt fler fall till polisens kännedom och statistikförs. Samtidigt har myndighetskontrollen skärpts och risken för att bli fast har ökat. Polisinrättningen i Lappland har meddelat att dess nuvarande resurser är tillräckliga för att klara upp de fall som nu är under utredning och enligt Polisstyrelsen finns det för närvarande inget behov av särskilda åtgärder. Däremot fortsätter arbetet mot sexualbrott som begås mot barn såväl lokalt som på riksnivå. Inom polisen har man under de senaste åren satsat på många olika åtgärder för att förhindra sexualbrott mot barn. För att förbättra yrkeskompetensen hos dem som utreder brott mot barn har man allt sedan 2010 ordnat utbildningar som fördjupar kunskaperna hos poliser, psykologer och yrkesutbildade inom hälso- och sjukvården som gör intervjuer med barn i samband med brottsutredningar. Den förundersökningslag som träder i kraft i början av 2014 befäster nuvarande praxis på lagnivå, dvs. att utredningen av brott mot barn såvitt möjligt ska göras av poliser som har sakkunskap på området. Efter att lagen om ordnande av utredningar av sexualbrott mot barn trädde i kraft i början av 2009 har de somatiska undersökningar som utförs av hälso- och sjukvården på begäran av polis, åklagare eller domstol kunnat ordnas på ett 4

5 Ministerns svar KK 593/2012 vp Hanna Mäntylä /ps fungerande sätt och koncentrerats till vissa enheter som utreder sexualbrott som begåtts mot barn och bedömer de skador som brottet har orsakat. Polisstyrelsen har också utfärdat bl.a. anvisningen "Möte med barn i polisverksamheten och vid förundersökning" och en föreskrift som gäller samarbetet mellan barnskyddsmyndigheterna och andra myndigheter och anmälningsskyldigheten enligt barnskyddslagen. När det gäller ny teknik som gör det möjligt att avvärja brottssituationer har polisen starkt uppmärksammat också de sociala medierna. I Helsingfors inrättades 2010 en virtuell närpolisgrupp som årligen får ta emot hundratals anmälningar, av vilka en betydande del gäller sexualbrott som begåtts mot barn eller unga. År 2011 inledde Polisstyrelsen ett pilotprojekt vid tio olika polisinrättningar där 13 webbpoliser utför liknande uppgifter vid sidan av sitt eget arbete. Syftet är dels att sänka tröskeln för barn och unga att kontakta polisen också i känsliga frågor, dels att medverka till att ärenden som gäller barn och unga som utsatts för sexualbrott tas upp till behandling i straffprocessen. Programmet för den inre säkerheten innehåller åtgärder som ska förhindra sexuella trakasserier och sexualbrott mot barn och unga. Avsikten är till exempel att undersöka vilka ändringar i lagstiftningen som behövs för att möjliggöra avlyssning av telekommunikationer för att förhindra och utreda sexuellt utnyttjande av barn samt teleövervakning för att förhindra och utreda sådana brott (s.k. grooming) som avses i 20 kap. 8 b i strafflagen. Dessutom kommer polisen att effektivisera webbpolisarbetet och utveckla sin verksamhet i enlighet med de beslut som fattats i samråd med inrikesministeriet. Bekämpningen och utredningen av brott som begås på Internet eller som utnyttjar Internet effektiviseras i synnerhet när det gäller brott mot unga. Dessutom har inrikesministeriet i samråd med andra ministerier och organisationer planerat kampanjer mot sexuellt våld för att öka ungas medvetenhet, utarbetat broschyrer för föräldrar till barn som är brottsoffer och utvecklat en modell för ett Barnhus. Det är viktigt att hela landet, också Lappland, får en enhetlig modell, baserad på exempelvis multiprofessionellt samarbete, för att hjälpa barn som utsatts för brott. Målet är att olika myndigheter, såsom barnskyddsmyndigheter, rättspsykiatriska instanser och myndighetsinstanser inom vården samt polis och åklagare, samarbetar och inriktar sig på att stärka barnets samlade välmående och stöder barnets återhämtning efter att ha utsatts för brott. Helsingfors den 10 augusti 2012 Inrikesminister Päivi Räsänen 5