Karjaan uusi paloasema, Ratakatu 9, Karjaa, Raasepori

Transkriptio

1 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 1 / 26 Kokoustiedot Aika torstai klo 17:40-19:15 Paikka Karjaan uusi paloasema, Ratakatu 9, Karjaa, Raasepori Saapuvilla olleet jäsenet Kai Viherkanto, kokouksen puheenjohtaja Ann-Katrin Bender Andreas Elving Sirpa Hyytiä-Hallenberg Jahn-Christer Karle Kirsti Karlsson Marko Knuutila Marjokaisa Piironen Antti-Jussi Manninen Tuija Piekka Muut saapuvilla olleet Mauri Suuperko Veli-Pekka Ihamäki Kimmo Markkanen Tuomas Pälviä Petri Torkkel Kurt Byman Katariina Kaukonen liiketoimintajohtaja pelastusjohtaja tukipalvelupäällikkö riskienhallintapäällikkö henkilöstön edustaja kaupunginhallituksen edustaja hallintolakimies, sihteeri

2 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 2 / 26 Allekirjoitukset Kai Viherkanto kokouksen puheenjohtaja Katariina Kaukonen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: Kirsti Karlsson Pöytäkirjan nähtävänäolo julkipannun kuulutuksen mukaan on pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä osoitteessa Virastopiha 2 B, 3. krs., Espoon keskus.

3 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 3 / 26 Käsitellyt asiat Pykälä Liitteet Otsikko Sivu 34 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 35 Pöytäkirjan tarkastajan valinta Talousarvioesitys vuodelle 2017, taloussuunnitelma 6 vuosille Taksat ja maksut Siuntion nuohoustoiminnan järjestäminen Toiminnan ja talouden tilannekatsaus Johtokunnan kokousaikataulun muutos Johtokunnan alaiset viranhaltijapäätökset 23

4 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 4 / Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Päätösehdotus Selostus Päätös Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Johtokunta oli kutsuttu koolle puheenjohtajan allekirjoittamalla päivätyllä johtokunnan jäsenille toimitetulla kokouskutsulla. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 5 / Pöytäkirjan tarkastajan valinta Päätösehdotus Päätös Pöytäkirjan tarkastajaksi valitaan René Blomster. Pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin Kirsti Karlsson.

6 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 6 / / Talousarvioesitys vuodelle 2017, taloussuunnitelma vuosille Valmistelijat / lisätiedot: Kimmo Markkanen, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki Johtokunta esittää valtuustolle selostusosan ja liitteiden mukaisen talousarvion 2017 ja taloussuunnitelman sekä henkilöstösuunnitelman hyväksymistä. Päätös Liite Selostus Johtokunta: esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 1 LUP tuloslaskelma LUP rahoituslaskelma Henkilöstösuunnitelma 2017 LUP Kaupunginhallitus on käsitellyt kehysohjeen Espoon kaupunginhallitus ehdotti , että valtuusto hyväksyy päätöspöytäkirjan liitteen tuloslaskelmakehyksen mukaiset vuosien toimintatulot ja -menot sekä käyttötalouden kokonaismenot ja -tulot taloussuunnitelman valmistelun pohjaksi sekä päätöspöytäkirjan liitteen omaisuuslajikohtaisen vuosien investointikehyksen taloussuunnitelman investointiohjelman valmistelun pohjaksi. Espoon kaupungin kehyksessä on varattu määräraha konsernihallinnon osana toimivalle konsernipalveluille, johon Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos sisältyy. Konsernihallinnon kanssa on sovittu Espoon maksuosuuden suuruus. Saatua euromääräistä lukua/asukas käytetään kehyksen laskentaperusteena koko Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen kymmenen kunnan alueella, koska omistajakuntien välinen kustannustenjako perustuu kuntien asukaslukuihin. Pelastuslaitos on kehyksen pohjalta laatinut taloussuunnitelman vuosille sekä talousarvioesityksen vuodelle 2017.

7 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 7 / 26 Espoon kaupungin käyttötalouden kehys on rakennettu niin, että talouden tasapainotus ja tuottavuusohjelman taloudelliset tavoitteet on sisällytetty toimialojen vuosien määrärahoihin ja tuloarvioihin. Kuntalain 120 mukaan liikelaitoksen talousarvio ja -suunnitelma on kunnan tai kuntayhtymän talousarviosta ja -suunnitelmasta erillinen osa. Johtokunnan on valtuuston päättämässä määräajassa tehtävä sille esitys liikelaitoksen seuraavan kalenterivuoden talousarvioksi sekä taloussuunnitelmaksi kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviossa ja -suunnitelmassa on tuloslaskelma-, investointi- ja rahoitusosa. Talousarviovuosi on suunnittelukauden ensimmäinen vuosi. Vuosien taloussuunnitelma ja henkilöstösuunnitelma sekä vuoden 2017 talousarvio on jätettävä kaupunginhallitukselle Kaupunginhallitus käsittelee vuoden 2017 talousarviota ja taloussuunnitelmaa ja Valtuusto päättää vuoden 2017 talousarviosta sekä taloussuunnitelmasta Taloussuunnitelmapäätöksen jälkeen Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen vuoden 2017 tulostavoitteet valmistellaan ja tuodaan tiedoksi pelastuslaitoksen an siten, että tavoitteet ja talousarvion määrärahat ovat yhteensopivat keskenään. Toiminta Pelastuslain 24 :n mukaisesti kunnat vastaavat pelastustoimesta yhteistoiminnassa valtioneuvoston määräämällä alueella (alueen pelastustoimi). Tätä tarkoitusta varten Länsi-Uudenmaan pelastustoimen alueen kunnat (Espoo, Hanko, Inkoo, Karkkila, Kauniainen, Kirkkonummi, Lohja, Raasepori, Siuntio ja Vihti) ovat yhteistoimintasopimuksella perustaneet Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen, joka toimii osana Espoon kaupunkia. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos on voittoa tavoittelematon kuntalain 65 tarkoittama kunnallinen liikelaitos. Pelastustoimen neuvottelukunta on käsitellyt talousarvioesitystä ja vuosien taloussuunnitelmaa sekä henkilöstösuunnitelmaa 2017 kokouksessaan perustehtävänä on parantaa ihmisten turvallisuutta ja vähentää onnettomuuksia sekä tuottaa ensihoitopalveluja. Onnettomuuden uhatessa tai tapahduttua tehtävänä on pelastaa ihmiset, turvata tärkeät toiminnot ja rajoittaa onnettomuuden seurauksia. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen toiminta ja kehittäminen perustuvat pelastuslain 28 :n ja 29 :n mukaiseen palvelutasopäätökseen. Voimassa oleva palvelutasopäätös on hyväksytty pelastuslaitoksen johtokunnassa Pelastuslaitos järjestää ensihoitopalveluja yhteistoiminnassa Jorvin (Espoo, Kauniainen ja Kirkkonummi), Länsi-Uudenmaan ensihoitoalueilla

8 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 8 / 26 (Hanko, Inkoo ja Raasepori) ja Lohjan ensihoitoalueilla ( alkaen Lohja, Vihti, Karkkila ja Siuntio) yhteistoimintasopimusten sekä Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin (HUS) ensihoidon palvelutasopäätöksen mukaisesti. Pelastuslaitos järjestää ensivastepalvelua pelastustoimen alueen kaikissa kunnissa. HUS maksaa ensihoitopalveluista aiheutuvat kustannukset. Toiminnan kehittäminen ja tavoitteet Vuosina toiminta pyritään pitämään palvelutasopäätöksen mukaisella tasolla ottaen huomioon toimintaympäristössä tapahtuneet ja tapahtuvat muutokset. Tulevalle kaudelle ajoittuu maakuntauudistus ja siihen liittyvä pelastustoimen uudistushanke. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksella valmistaudutaan muutokseen osallistumalla pelastuslaitosten väliseen yhteistyöhön koko valtakunnassa ja erityisesti Etelä-Suomen alueella. Vuoden 2016 aikana Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos on aloittanut Lohjan ensihoitoalueella ensihoitopalvelujen tuottajana ja tämä palvelu lisää merkittävästi ensihoitotoiminnan kokonaisvolyymia ja ensihoidon sekä pelastustoimen synergiaa. Vuoden 2017 kärkihankkeita ovat: - Aktiivinen osallistuminen pelastustoimen uudistushankkeeseen - HIKLU-alueen ja Etelä-Suomen pelastuslaitoksen toimintatapojen yhtenäistäminen - Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen tuottamien ensihoitopalvelujen yhtenäistäminen. Pelastustoimi päätoiminen henkilöstö ylläpitää välitöntä toimintavalmiutta 12 paloasemalla ja tilannekeskuksessa, minkä lisäksi kahdella paloasemalla toimii sivutoimista henkilöstöä. Alueen sopimuspalokunnat huolehtivat pelastustoimen tehtävistä palokuntasopimustensa mukaisesti. Valmiutta ylläpidetään ja kehitetään palvelutasopäätöksen mukaisesti. Pelastustoiminnan perusvalmius saadaan kattamaan lähes kaikki 1-riskialueet. Onnettomuuksien ehkäisytoiminnassa jatketaan pelastuslain mukaista valvontasuunnitelmaan pohjautuvaa palotarkastustoimintaa sekä aluevalvontaa ja omavalvontatoimintaa. Lisäksi tehdään ylimääräisiä palotarkastuksia, mikäli kohteen lisääntynyt riski sitä edellyttää. Turvallisuuskoulutuksen tavoitetta nostetaan jälleen kahdella prosenttiyksiköllä siten, että tavoitteena vuonna 2017 on saavuttaa 18 prosenttia alueen kuntien asukkaista.

9 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 9 / 26 Pelastustoimen talousarvio tulee kasvamaan vuodesta 2016 n euroa (2 %). Pelastustoimen kunnittaisiin maksuosuuksiin aiheutuviin muutoksiin vaikuttaa myös asukaslukuennusteiden ja kuntien asukaslukujen välisten suhteiden muutokset. Mittarit Pelastustoimen osalta sopeuttamistarve vuonna 2017 on n euroa. Palo- ja ylipalomiesten palkkaohjelma ja toimitilamuutokset aiheuttavat lisäkustannuksia. Sopeutus tullaan tekemään käyttötalousvaiheen laadinnan yhteydessä. Keinoina ovat muiden toimintamenojen vähentäminen, muiden Espoon kaupungin yksiköiden TATU-toimenpiteiden sekä kilpailukykysopimuksen vaikutukset sisäisiin ja ulkoisiin palvelumaksuihin sekä pelastustoimen aineiden, tarvikkeiden ja tavaroiden hankintojen vähentäminen. HUS /HYKS /Jorvin, Länsi-Uudenmaan ja Lohjan ensihoitopalvelut Vuoden 2017 talousarvio on laadittu yhteistoiminnassa HUS:n kanssa. HUS:n ja pelastuslaitoksen välisen yhteistoimintasopimuksen sekä ensihoidon palvelutasopäätöksen mukaan pelastuslaitos tuottaa yhteistoiminnassa ensihoito- ja ensivastepalvelua HUS /HYKS /Jorvin, Länsi-Uudenmaan ja Lohjan sairaanhoitoalueilla. laatima HUS /HYKS /Jorvin ensihoidon talousarvioesitys vuodelle 2017 on n. 5,5 milj. euroa, HUS Länsi-Uudenmaan n. 4,3 milj. euroa ja Lohjan 2,5 milj. euroa. Mittarit TOT 2015 TA Pelastust oimi Bruttomenot /asukas * 64,28 64,28 64,59 63,03 63,04 Ensihoito, HUS Jorvin alue Bruttomenot /asukas * 14,00 17,13 16,74 16,18 16,13 Ensihoito, HUS Länsi- Uudenma an alue Bruttomenot /asukas * 83,99 98,63 98,83 97,68 98,95 Ensihoito, HUS Lohjan alue Bruttomenot /asukas * ,61 26,20 26,38 * Kustannukset on muutettu vuoden 2013 tasoon Sitovat tulostavoitteet vuodelle 2017 ovat:

10 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 10 / Tilikauden tulos ei jää alijäämäiseksi 2. Investointien kokonaismäärä on enintään valtuuston hyväksymän talousarvion mukainen Henkilöstö Henkilöstösuunnitelmassa on otettu huomioon Länsi-Uudenmaan pelastustoimen palvelutasopäätöksestä johdetut tavoitteet sekä ensihoitopalvelun laajentuminen Lohjan sairaanhoitoalueelle ja siitä johtuvat lisävakanssitarpeet. Laajentuneet osaamisvaatimukset pyritään ensisijaisesti hoitamaan nykyisillä vakanssimäärillä ja mahdollisesti tehtävillä vakanssimuutoksilla. Talous ja investoinnit talousarvio 2017 koostuu neljästä elementistä: Pelastustoimi, HUS/HYKS/Jorvin ensihoitopalvelut, HUS Länsi-Uudenmaan ensihoitopalvelut ja HUS Lohjan ensihoitopalvelut. Tulot ja menot kohdennetaan näihin aiheuttamisperiaatteen mukaan ja yleiskulut jaetaan esim. henkilöstön määrän, kaluston määrän (radiot, ajoneuvot) tms. suhteessa. Espoon väkiluku on kasvanut vuodesta 1990 alkaen keskimäärin lähes henkilöä vuodessa. Vuosittain vaihtelu on ollut ja välillä eli varsin suurta. Koko Länsi-Uudenmaan pelastustoimen alueella vuosittaisen väestönkasvun keskiarvo on n henkilöä. Väestönkasvu ja väestön ikärakenteen muutos lisäävät palvelutarvetta. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen talousarvio vuodelle 2017 tulee kasvamaan johtuen pääasiassa kasvavista toimitilakustannuksista sekä Lohjan ensihoitopalveluista. liikevaihto kasvaa vuonna 2017 yhteensä 2,3 milj. euroa. Vuonna 2017 pelastustoimen ja ensivastetoiminnan osuus kokonaismenoista on 30,4 milj. euroa. HUS Jorvin ensihoitopalvelujen osuus on 5,5 milj. euroa, HUS Länsi-Uudenmaan ensihoitopalvelujen osuus on 4,3 milj. euroa ja HUS Lohjan ensihoitopalvelujen osuus on 2,5 milj. euroa. Tilikauden tulos on 0. Vuoden 2017 talousarviossa arvioidut kuntien pelastustoimen maksuosuudet määräytyvät joko kuntien ilmoittamien tai Tilastokeskuksen arvioimien talousarviovuoden asukaslukujen perusteella.

11 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 11 / 26 Pelastustoi men maksuosuud et Pelastustoim en maksuosuud et TA 2016 TA 2017 Muutos - % Espoo ,5 % Hanko ,9 % Inkoo ,5 % Karkkila ,4 % Kauniainen ,5 % Kirkkonummi ,2 % Lohja ,4 % Raasepori ,0 % Siuntio ,9 % Vihti ,5 % Maksuosuud et yhteensä sis.laskenn. erät ,8 % Investoinnit Investoinnit katetaan kuntien maksuosuuksilla poistojen muodossa. Pelastuslaitos varaa investointien osalta talousarvioon vuodelle 2017 sekä taloussuunnitelmaan vuosille nyt voimassa olevan pelastustoimen palvelutasopäätöksen mukaisen tason toteutumisen ja ensihoitopalvelujen sopimusten edellyttämät määrärahat ajoneuvo- ym. kaluston hankintaan ja paloasemien ensikertaiseen kalustamiseen. Länsi- Uudenmaan pelastuslaito s -liikelaitos TA 2017 TA 2018 TA 2019 Investoinnit (1000 ) Rahoitusosuudet Investointimenot Netto Investointimenot Netto Johtokunta on käsitellyt käyttöomaisuusinvestoinnit kokouksessaan Kaupunginhallitus on käsitellyt johtokunnan kokouksen jälkeen muutettua esitystä kokouksessaan Muutokset on merkitty taulukkoon.

12 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 12 / 26 Muutetussa esityksessä Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos -liikelaitoksen investointimenoja on pienennetty vuosille Espoon kaupungin valtuusto on hyväksynyt kaupunginhallituksen esityksen investointisuunnitelmaksi kokouksessaan Riskit Keskeinen taloudellinen riski on aineiden, tarvikkeiden ja palveluiden ennakoitua suurempi kustannusnousu. Kasvavat energiakustannukset ja palkkakustannukset johtavat kokonaiskustannusten nousuun. Pelastuslaitokselle osoitetuissa kehysvaroissa ei ole riittävästi huomioitu Espoon asukasluvun kasvua suhteessa muihin kuntiin ja kustannusten nousua vastaavaa korotusta otettu huomioon. Jo vuosien talousarviot olivat henkilöstömenojen osalta alimitoitettu, mutta vajetta on pystytty toimintojen järjestelyillä ja osin budjetoimattomilla tuloilla. Talouskehyksestä johtuen riski pitää hyväksyä. Jatkuvuuden hallinnan kannalta on tunnistettu erilaisia riskejä osana toimintaympäristön arviointia. Keskeistä on turvata pelastustoimen ja ensihoidon palveluiden saatavuus alueen kuntalaisille riippumatta eri organisointivaihtoehdoista Espoon kaupungin sisällä tai laajemmissa muutoksissa osana SOTE- ja maakuntahallintoratkaisuja. kokonaistoimintavalmius on riippuvainen useista toimivista, toisiinsa kytketyistä prosesseista. Mm. häiriöt ulkoisten ja sisäisten sopimuskumppanien (kuten tietoliikenne ja energiasopimuskumppanit) toiminnassa voivat aiheuttaa riskejä toiminnan jatkuvuudelle ja toimintavalmiudelle. Riskien hallinta edellyttää hyvää ja toimivaa kumppanuuksien hallintaa sekä osto-osaamista. Erityisen haasteen muodostavat riippuvuudet muista toimijoista. Ensihoidon laajentuessa kasvavat yleiskulut jaetaan HUS:n kanssa. Jos pelastuslaitos ei tuota ensihoitopalveluita vuoden 2017 jälkeen jollain alueella, tarkoittaa tämä tuotannon supistamista, yleiskulujen uudelleen jakoa ja pelastustoimen kuntamaksuosuuden nousua. Riski pyritään poistamaan vaikuttamalla aktiivisesti siihen että pelastuslaitos toimii jatkossakin ensihoitopalvelujen tuottajana. Toiminnallisista tavoitteista laaditaan tarkempi toimeenpanosuunnitelma talousarvion vahvistamisen jälkeen. Henkilöstö on keskeinen osatekijä pelastustoimen ja ensihoidon suorituskyvyssä sekä toimintavalmiudessa. Henkilöstön ikääntymiseen liittyy toimintavalmiuden alenemisriski. Nykyinen organisaatiorakenne mahdollistaa vaihtoehtoisten urapolkujen suunnittelun entistä paremmin, mutta jokainen henkilösiirtyminen aiheuttaa runsaasti henkilöstöhallinnollista työtä ja hallinnollista viivettä. Riskiä pyritään vähentämään hyvällä henkilöstösuunnittelulla ja ennakoinnilla.

13 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 13 / 26 Tehdyt kunnalliset eläkeratkaisut ovat selkeästi lisänneet ennenaikaisesti eläköityneiden osuutta kokonaismäärästä ja tämä nostaa eläkeperusteisia kuluja merkittävästi. Riski otetaan huomioon tulevien vuosien taloussuunnitelmissa. Tiedoksi

14 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 14 / / Taksat ja maksut Valmistelijat / lisätiedot: Tuomas Pälviä, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki Johtokunta 1 hyväksyy liitteiden mukaiset pelastuslaitoksen maksutaksat otettavaksi käyttöön alkaen, 2 oikeuttaa pelastusjohtajan sopimaan tarvittaessa ei-lakisääteisten tehtävien hoitamisesta perittävän maksun suuruuden tilaajan kanssa Päätös Liite Johtokunta: esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 4 maksutaksa alkaen Selostus Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen johtokunnan johtosäännön mukaan päättää pelastuslain ja muiden säädösten nojalla alueen pelastustoimen päätettäväksi säädetyt taksat ja maksut sekä muut kuin lakiin ja asetuksiin perustuvat taksat ja maksut tehtäväalueellaan Espoon kaupungin valtuuston antamien yleisten perusteiden mukaan, Pääsääntöisesti pelastuslaitoksen lakisääteiset tehtävät ovat maksuttomia, ellei niistä ole erikseen säädetty. Pelastustoimen maksuista on erikseen säädetty pelastuslaissa sekä kemikaali- ja räjähdelainsäädännössä. Pelastuslain perusteella perittävät maksut Pelastuslaissa 379/2011 on määritetty eräitä suoritteita maksullisiksi siten, että pelastuslaitos voi periä maksun (96 ): 1) pelastuslain 79 :ssä tarkoitetun valvontasuunnitelman mukaisen palotarkastuksen tai muun valvontatoimenpiteen suorittamisesta;

15 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 15 / 26 2) tehtävästä, jonka on aiheuttanut hätäkeskukseen liitetyn paloilmoittimen toistuva erheellinen toiminta; 3) tehtävästä, joka on muussa laissa erikseen säädetty maksulliseksi. Pelastuslain mukaan perittävien maksujen suuruudesta päättää alueen pelastustoimi hyväksymässään taksassa. Alueen pelastustoimen tulee määrätä suoritteistaan perimänsä maksut siten, että ne vastaavat suuruudeltaan enintään suoritteen tuottamisesta alueen pelastustoimelle aiheutuneiden kokonaiskustannusten määrää. Pelastuslain mukaisesti maksut saadaan periä kohteen omistajalta, haltijalta tai toiminnanharjoittajalta. Valvontakohteiden palotarkastukset Valvontakohteiden, jotka eivät ole asuinrakennuksia tai niihin paloturvallisuuden suhteen rinnastettavia kohteita, palotarkastukset ovat maksullisia. Maksu koostuu perusosasta sekä tuntiveloituksesta. Perusosa sisältää kaksi tuntia kohteessa tehtyä tarkastustyötä. Kaksi tuntia ylittävältä työajalta peritään tuntiveloitus, jokaiselta alkavalta tunnilta. Yhdestä palotarkastuksesta laskutetaan korkeintaan kahden päivän työtunnit (15 tuntia). Valvontasuunnitelmaohjeen mukaisesti laskettu tuntihinta on vuodelle 2015 oli 53,00. Taksaan esitetään 1,8% kustannusnousun mukaista tarkastusta ja käytettäväksi hintaa 54,00 /tunti. Pienien yleisötilaisuuksien palotarkastuksesta ei peritä maksua. Pienenä yleisötilaisuutena pidetään yleisötilaisuutta, jossa samanaikaisesti on paikalla alle henkilöä ja jossa ei käytetä ilotulitteita tai muita pyroteknisiä tuotteita taikka erikoistehosteina palo- ja räjähdysvaarallisia kemikaaleja ja tapahtumapaikan poistumisjärjestelyt eivät poikkea tavanomaisesta ja tapahtuman luonne ei aiheuta erityistä vaaraa ihmisille. Perusteena tälle on se, että kynnys pelastussuunnitelman tekemiseen ja toimittamiselle pysyy mahdollisimman alhaisena. Suurien yleisötilaisuuksien palotarkastuksesta esitetään perittäväksi kertamaksu 216. Asuinrakennusten palotarkastukset Asuinrakennusten yleisestä palotarkastuksesta ei peritä maksua. Poiketen pelastuslaitosten verkoston esityksestä, esitetään, että korjausmääräykseen toteutumisen varmistamiseksi tehtävä jälkipalotarkastus on edelleen maksuton.

16 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 16 / 26 Asiakkaan pyytämä ylimääräinen palotarkastus on maksullinen. Lisäksi rakennuksen käyttöönottoon liittyvä palotarkastus eli erityinen palotarkastus on pelastussuunnitelmavelvollisille taloyhtiöille (asuinrakennukset, joissa on vähintään kolme huoneistoa) maksullinen. Muille asuinrakennuksille erityinen palotarkastus on maksuton. Erityinen palotarkastus tehdään, jos rakennusluvan myöntävä viranomainen on lupapäätöksessä edellyttänyt palotarkastusta ennen käyttöönottoa. Asuinrakennusten maksullisten palotarkastusten perushinta sisältää yhden tunnin tarkastuskohteessa tehtävää työtä. Tuntihinnan määrittelyperusteet ovat samat kuin valvontakohteiden osalta. Muun lainsäädännön perusteella perittävät maksut Muussa laissa säädettyjä maksullisia tehtäviä ovat mm. lain vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) mukaiset kemikaalien vähäisen käytön ja varastoinnin ilmoituksen käsittely sekä tarkastus, valtioneuvoston asetuksen vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (855/2012) mukainen öljylämmityslaitteiston käyttöönottotarkastus sekä valtioneuvoston asetuksen räjähteiden valmistuksen ja varastoinnin valvonnasta (819/2015) mukaiset tarkastukset. Laissa 390/2005 todetaan 131, että pelastusviranomaisten suoritteiden maksullisuudesta ja perittävien maksujen suuruudesta päättää alueen pelastustoimi noudattaen valtion maksuperustelaissa säädettyjä periaatteita (150/1992). Toimenpiteiden taksat on tarkastettu 1,8 % kustannustason nousun mukaisesti. Kuluttajakauppaan hyväksyttyjen ilotulitteiden käytöstä tehtävän ilmoituksen käsittelystä ei peritä maksua, jotta kynnys ilmoituksen tekemiseen on mahdollisimman alhainen. Erheelliset paloilmoitukset Paloilmoittimen toistuvaksi erheelliseksi toiminnaksi katsotaan, kun samasta paloilmoittimesta tulee yhden vuoden aikana vähintään kolme paloilmoitusta, joiden syynä ei ole tulipalo tai muu vaaratilanne. Pelastuslaitosten verkoston toimesta on luotu yhteinen laskentamalli, jota on käytetty arvioitaessa maksun suuruutta. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksella on laskettu kyseisellä mallilla maksun suuruus siten, että erheelliseen paloilmoitukseen laskennallisesti sitoutuu yksi pelastusyksikkö, vaikka tehtävään olisi hälytetty useampikin. Tähän maksuun esitetään 1,8 % kustannustason nousua vastaava tarkastus. Muut maksut Lakisääteisten tehtävien lisäksi pelastuslaitos voi hoitaa myös sellaisia eikiireellisiä tehtäviä, jotka eivät vaaranna hälytysvalmiutta. Tällaisista tehtävistä voidaan periä pelastuslaitoksen maksutaksan mukainen maksu. Näiden maksujen osalta tunti- ja vuokraushintoja tarkastetaan 1,8 % kustannustason nousun mukaisesti. Taksan rakenne säilytetään ennallaan

17 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 17 / 26 niin että kalusto- ja henkilöstövuokrausta koskeva osuus on erillisessä liitteessä, joka toimitetaan pyynnöstä vuokraamiseen oikeutetuille tahoille. Tyypillisiä pelastuslaitokselle esitettyjä tehtäviä ovat mm. erilaiset turvavartioinnit, joista toiminnanharjoittaja on itse vastuussa, mutta hänellä ei ole tarvittavaa osaamista ja kalustoa. Lisäksi pelastuslaitoksella on käytössä sellaista kalustoa, jota voi olla hankala muutoin saada ja jota tällöin voidaan vuokrata asiakkaalle lyhytaikaista käyttöä varten. Vuokraustilanteita syntyy myös tehtävissä, joissa pelastuslaitoksen kalustoa on tarkoituksenmukaista jättää jälkivahingontorjuntakäyttöön, jolloin vahingontorjuntatyö ei keskeydy. Joissakin tilanteissa pelastuslaitos on oikeutettu korvaukseen vahingonaiheuttajalta, tällöin käytetään maksuperusteena pelastuslaitoksen kiireettömien palveluiden maksutaksaa. Koulutustapahtumista ja turvavartioinneista voidaan tilaajan kanssa sopia kiinteä hinta tai muu maksuperuste, jolloin pelastusjohtaja vahvistaa hinnan. Tiedoksi

18 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 18 / / Siuntion nuohoustoiminnan järjestäminen Valmistelijat / lisätiedot: Tuomas Pälviä, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki Johtokunta Päättää että nuohous Siuntiossa järjestetään sopimusperusteisesti alkaen enintään asti lainsäädännön muutokset huomioiden. Päätös Oheismateriaali Selostus Johtokunta: esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Uudenmaan nuohoojat ry lausunto - Siuntion ympäristö- ja rakennuslautakunnan esityslista 59 Pelastuslautakunnan hyväksymän nuohouspalvelusopimuksen mukaan sopimus lakkaa ilman irtisanomista kun nuohooja jää eläkkeelle. Siuntion piirinuohooja on ilmoittanut jäävänsä eläkkeelle alkaen. Pelastuslain 379/ mukaan alueen pelastustoimi päättää nuohouksen järjestämisestä alueellaan. Vaihtoehdot ovat koko pelastustoimen alueella tai osassa sitä: 1) tuottaa nuohouspalvelut pelastuslaitoksen omana työnä; 2) hankkia nuohouspalvelut muulta palvelujen tuottajalta; tai 3) sallia rakennuksen omistajan tai haltijan sopia nuohouksesta palvelujen tuottajan kanssa. Siuntion nuohouspiirissä on noin 1900 nuohottavaa kohdetta vuosittain sisältäen vuosittain ja kolmen vuoden välein nuohottavia kohteita. Piiri on yksi Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen alueen pienimmistä nuohouspiireistä. Nuohouksen järjestämiseksi Siuntiossa on useita vaihtoehtoja: - Siuntion nuohouspiirin kilpailuttaminen - Siuntion nuohouspiirin jakaminen yhteen tai useampaan viereiseen

19 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 19 / 26 Nuohouspiiriin - Siirtyminen sopimusperusteiseen nuohoukseen Siuntiossa Sisäministeriössä on käynnissä nuohouksen uudistamishanke. Lainsäädäntöä valmistellaan siten että nuohous muuttuisi sopimusperusteiseksi ja piirinuohousjärjestelmästä luovuttaisiin. Uudistetun lainsäädännön on tarkoitus tulla voimaan alkaen mutta tarkemmat yksityiskohdat esimerkiksi siirtymäajoista eivät vielä ole tiedossa. Uudenmaan nuohoojat ry on antanut lausunnon Siuntion nuohouksen järjestämisestä. Uudenmaan nuohoojat ry:n mukaan piirinuohousjärjestelmä tulisi pitää ennallaan ja esimerkiksi arpomalla jakaa Siuntion nuohouspiiri yhdelle nykyisistä piirinuohoojista. Siuntion ympäristö- ja rakennuslautakunta päätti kokouksessaan antaa lausunnon Länsi-Uudenmaan pelastuslaitokselle nuohouksen järjestämisestä Siuntion kunnan alueella alkaen. Lautakunnan mukaan nuohouksen järjestäminen sopimusperusteisesti asti on vaihtoehdoista järkevin ratkaisu, ottaen huomion aikataulun ja tämän hetkiset tiedot tulevaisuuden suuntaviivoista. Muutoksesta tulee tiedottaa niin laajasti että kaikki alueen kiinteistönomistajat saavat asiasta tiedon. Tiedoksi - Uudenmaan nuohoojat ry - Siuntion kunta

20 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 20 / / Toiminnan ja talouden tilannekatsaus Valmistelijat / lisätiedot: Johanna Elf, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki Johtokunta Merkitsee kokouksessa esitetyn toiminnan ja talouden tilannekatsauksen tiedokseen Päätös Oheismateriaali Selostus Johtokunta: esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - LUP tulosraportti elokuu 2016 Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen johtokunnan johtosäännön 4 mukaan pelastuslaitoksen johtokunnan tehtävänä on mm. huolehtia toiminnan tulosten ja talousarvion toteutumisen seurannasta sekä toiminnan tuottavuuden ja vaikuttavuuden edistämisestä. Tulostavoitteiden, määrärahojen ja tuloarvioiden sekä toiminnan seurannan tavoitteena on antaa päättäjille sekä toiminnan johtamisesta eri tasoilla vastaaville riittävä ja ajantasainen tieto asetettujen tavoitteiden saavuttamisesta ja tulojen toteutumisesta. Seurannan tulee antaa pohjatiedot korjaavien toimenpiteiden tekemiseen. Liikelaitoksen seurantaa suorittavat viranhaltijat, konsernipalvelut, pelastuslaitoksen, pelastustoimen neuvottelukunta, kaupunginhallitus sekä valtuusto. Johtokunnan tulee säännöllisesti käsitellä tuloarvioiden, tulostavoitteiden ja niihin olennaisesti vaikuttavien toimintojen kehittymistä ja toteutumista. Tiedoksi

21 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 21 / / Johtokunnan kokousaikataulun muutos Valmistelijat / lisätiedot: Katariina Kaukonen, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki Johtokunta päättää pitää kokouksen klo 17 alkaen osoitteessa Virastopiha 2 B, 1.krs. Päätös Selostus Johtokunta: esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Johtokunta on kokouksessaan päättänyt vuoden 2016 kokousaikatauluista. Espoon kaupungin hallintosäännön 3 mukaan toimielin pitää kokouksensa päättäminään aikoina ja paikassa. Kokous kutsutaan koolle lisäksi, mikäli puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Kokousaikatauluehdotus vuodelle 2016 on laadittu huomioiden Espoon kaupungin toiminnan ja talouden suunnittelun osalta arvioitu vuosiaikataulu, pelastustoimen neuvottelukunnan kokousajankohdat sekä aikaisempien vuosien perusteella arvioidut käsiteltävien asioiden määrät. Kokousaitataulun hyväksymisen jälkeen on ilmennyt tarvetta lisäkokouksen järjestämiseen mm. lausunnon antamiseksi hallituksen esityksestä pelastustoimen järjestämislaista. Päätösesityksen hyväksymisen jälkeen seuraavat johtokunnan kokoukset pidetään Torstai Torstai Kokoukset pidetään klo 17 alkaen etukäteen ilmoitetussa paikassa.

22 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 22 / 26 Kokouspaikat valitaan kattavasti pelastuslaitoksen koko alueelta siten, että samalla voidaan myös perehtyä eri paloasemiin ja pelastuslaitoksen ja sen yhteistyökumppanien toimintaan. Tiedoksi

23 Espoon kaupunki Pöytäkirja Sivu 23 / Johtokunnan alaiset viranhaltijapäätökset Päätösehdotus Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki: ei käytä hallintosäännön 14 :n mukaista otto-oikeuttaan seuraaviin päätöksiin: Pelastusjohtajan päätöspöytäkirja Henkilöstöasiat Paloesimiehen viran (vakanssinumero ) vakinainen täyttäminen Länsi-Uudenmaan pelastustaitoksella, työavain Päätös Johtokunta: esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

24 Espoon kaupunki Pöytäkirja Muutoksenhakuohje Sivu 24 / 26 Muutoksenhakuohje ( 34-37, 39-41) Edellä mainituista päätöksistä, jotka koskevat vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 91 :n mukaan hakea muutosta.

25 Espoon kaupunki Pöytäkirja Muutoksenhakuohje Sivu 25 / 26 Kunnallisvalitus ( 38) KUNNALLISVALITUS Kunnallisvalitusohje Edellä mainittuihin päätöksiin haetaan muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta myös se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen Muutosta päätöksiin haetaan Helsingin hallinto-oikeudelta. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei oteta lukuun valitusaikaa laskettaessa. Valituskirjelmän sisältö Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä

26 Espoon kaupunki Pöytäkirja Muutoksenhakuohje Sivu 26 / 26 - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta, sekä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Helsingin hallinto-oikeudelle osoitteella: Helsingin hallinto-oikeus, kirjaamo Ratapihantie HELSINKI Puhelin: Telekopio: Sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Virastoaika: Omalla vastuulla valituskirjelmän voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä Omalla vastuulla valituksen voi toimittaa ennen valitusajan päättymistä myös telekopiona tai sähköpostilla. Määräajassa toimitettava asiakirja on lähetettävä ennen määräajan päättymistä lainkäyttöviranomaiselle siten, että asiakirja on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä. Valituksen käsittelyn maksullisuus Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu.