Ympäristölupapäätös Turun kiinteistöliikelaitos

Transkriptio

1 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja (235) Ympäristölupapäätös Turun kiinteistöliikelaitos Ympäristöinsinööri Fredrik Klingstedt, Helena Pakkala : 1. Asia Turun kiinteistöliikelaitos on jättänyt ympäristönsuojelulain 35 :ssä tarkoitetun ympäristölupahakemuksen Turun kaupungin ympäristönsuojelun tulosalueelle. Hakemus koskee Turun jätteenpolttolaitoksen puretun puhtaan betonin murskaamista purkupaikalla osoitteessa Polttolaitoksenkatu 15, Turku (kiinteistö: ). Lupahakemus sisältää ympäristönsuojelulain 101 :n mukaisen hakemuksen toiminnan aloittamiseksi ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Hakemusta on perusteltu mm. sillä, että paikan päällä tapahtuva murskaustoiminta vähentää huomattavasti kuljetustarvetta ja betoni voidaan toimittaa suoraan hyödyntämiskohteeseen. Hakemus ei koske rakennuksen purkua vaan purkutapahtumassa syntyvän puhtaan betonijätteen murskausta. Rakennuksen purkamiselle haetaan erillinen maankäyttö- ja rakennuslain mukainen purkulupa rakennusvalvontaviranomaiselta. 2. Hakija Turun kiinteistöliikelaitos PL Turku 3. Toiminnan sijainti Osoite: Polttolaitoksenkatu 15, Turku Kiinteistöt: Luvan hakemisen peruste Toiminnassa on kyse jätteen laitos- tai -ammattimaisesta hyödyntämisestä tai käsittelystä, joka on ympäristöluvanvaraista toimintaa ympäristönsuojelulain 28 :n 2. momentin 4. kohdan ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 13 f mukaan (jätteen ammattimainen hyödyntäminen). 5. Lupaviranomaisen toimivalta Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on asiassa toimivaltainen ympäristönsuojeluasetuksen kohdan 7 1 momentin kohdan 13 c mukaan.

2 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 2 Turun kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta on delegoinut ympäristönsuojelujohtajalle päätösvallan ratkaista ympäristönsuojelulain 28 :n mukaiset ympäristöluvat. 6. Asian vireilletulo Lupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojeluun , jolloin se on tullut vireille. 7. Toimintaa koskevat luvat, sijaintipaikka, maaperä ja alueen kaavoitustilanne Kiinteistöllä olevaan jätteenpolttolaitostoimintaan on lainvoimainen ympäristölupa (LOS-2008-Y ), jonka voimassaolo päättyy , jolloin toiminta kiinteistöllä loppuu. Toiminnan lopettamisesta on jätetty hakemus Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Asemakaavassa (15/1973) kiinteistö sijaitsee kunnallisteknisten rakennusten ja laitosten korttelialueella polttolaitosta varten. Suunnitellun murskaustoiminnan välittömässä läheisyydessä sijaitsee biovoimalaitos. Kiinteistöä rajaavat Polttolaitoksenkatu ja metsävaltainen puistoalue. Lähimmät asuinkiinteistöt sijaitsevat noin 170 metrin etäisyydellä suunnitellusta toiminnasta. Kiinteistö ei sijaitse tärkeäksi luokitellulla pohjavesialueella. Lähimmät pohjavesi- (Huhtamäen pohjavesialue) ja luonnonsuojelualueet (Ristimäen pähkinäpensaslehto) sijaitsevat noin 1,3 ja 1,5 km etäisyydellä toiminnasta. Maaperäkartan (GTK) perusteella toiminta sijoittuu kalliovaltaiselle alueelle. Vuonna 2012 kohteessa tehdyn maaperätutkimuksen perusteella kiinteistön maaperä on pintaosiltaan sorasta ja hiekasta koostuvaa täyttömaata. Osassa aluetta täyttömaiden alla on luonnontilainen savi/moreenikerros ja osassa kalliota. Tutkimuksessa todettiin kahdessa näytepisteessä valtioneuvoston asetuksessa (VNa 214/2007) ylemmän ohjearvon ylittävät pitoisuudet arseenia ja raskaita öljyjakeita. Alueen käyttötarkoitus, pintarakenteet ja haitta-aineiden pistemäisyys huomioiden laitosalueella ei ole välitöntä puhdistustarvetta. 8. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan tarkoituksena on murskata jätteenpolttolaitoksen purkutoimenpiteessä syntyvää puhdasta betonia. Toiminta-alueella murskataan purkubetonia enintään tonnia ja murskauksen arvioitu kesto on noin 2 viikkoa. Murskauslaitteiston käsittelykapasiteetti on arvion mukaan noin tonnia purkubetonia päivässä ja murskausta suoritetaan arkisin klo välisenä aikana. Toiminnan arvioidaan ajoittuvan touko-kesäkuuhun Murskattu betoni on tarkoitus toimittaa alueelta suoraan maanrakentamisessa hyödynnettäväksi. Betonin on arvioitu sisältävän noin 1-2 % raudoitusta, joka erotellaan murskauksen yhteydessä ja toimitetaan asianmukaiseen vastaanottoon materiaalikierrätykseen. 9. Toiminnan ympäristövaikutukset ja riskit

3 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 3 Murskauslaitoksen ja työkoneiden polttoainetta varastoidaan kaksoisvaippasäiliöissä tai valuma-altailla varustetuissa säiliöissä, jotka on varustettu ylitäytön estimillä. Alueelle varataan riittävä määrä turvetta tai muuta öljynimeytysainetta, jotta mahdollisen öljyvuodon sattuessa voidaan ryhtyä asianmukaisiin torjuntatoimenpiteisiin. Vahingosta ilmoitetaan välittömästi pelastusviranomaiselle ja ympäristöviranomaiselle. Pölypäästöjen leviämistä ympäristöön estetään varastokasojen ja laitteiston sijoittelulla. Purkubetonin murskauksessa pölyämistä ehkäistään kastelulla. Purku-urakoitsijalta ja murskauksesta vastaavalta pyydetään suunnitelma mahdollisten kastelun yhteydessä syntyvien työmaavesien hallinnasta. Murskauslaitoksen kokonaisäänitason arvioidaan vastaavan 85 db(a) melutasoa 10 m etäisyydellä murskauslaitteistosta. Melun leviämistä asutuksen suuntaan estetään mm. sijoittamalla murskauslaitteisto kiinteistöllä olevan meluvallin lähelle. Myös murske- ja betonikasoja sijoitetaan laitteiston ympärille torjumaan meluhaittoja. Melu- ja pölyhaitat eivät hakijan arvion mukaan ole merkittäviä lähimmillä asuinkiinteistöillä huomioiden toiminnan ja asutuksen välisen etäisyyden ja murskauksen lyhyen keston. 10. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan käytöstä Murskauksesta vastaavalta taholta edellytetään ympäristöohjelmaa. Betonijätteen hyödyntäminen maanrakentamisessa säästää kaatopaikkatilaa sekä vähentää luonnonvarojen kulutusta. 11. Toiminnan tarkkailu Ennen laitoksen purkua ja betonin murskausta teetetään laitoksen eri rakenteista haitta-ainekartoitus. Haitta-aineita sisältävät rakenteet ja betoni toimitetaan sellaiseen vastaanottoon, jolla on ympäristölupa vastaanottaa kyseistä jätettä. Puhdas betoni murskataan. Työmaalle nimetään valvoja, joka seuraa murskaustoimintaa ja sen mahdollisia haittoja. Mahdolliset asukkaiden toiminnasta johtuvat yhteydenotot ohjataan valvojalle, joka yhteydenoton perusteella ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin. Työt keskeytetään tarvittaessa, esimerkiksi kovan tuulen sattuessa. Toiminnassa syntyvistä jätteistä pidetään kirjaa. Yhteenvetoraportti jätteiden määristä ja toimituspaikoista toimitetaan ympäristönsuojelulle ja työn tilaajalle. 12. Hakemuksen käsittely Hakemuksesta tiedottaminen Ympäristönsuojelu on tiedottanut asian vireille tulosta kuuluttamalla lupahakemuksesta Turun kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla Hakija on järjestänyt ( ) lisäksi erillisen tiedotustilaisuuden purkutoiminnasta ja murskauksesta alueen asukkaille. Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Turun kaupungin ympäristötoimialan asiakaspalvelussa, Puolalankatu 5:ssä.Hakemuksesta annettiin tieto kirjeitse 13 naapurikiinteistön omistajalle, haltijalle tai vuokralaiselle.

4 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 4 Lausunnot, muistutukset, mielipiteet ja vastineet Lupahakemuksesta jätettiin yksi muistutus (päivätty ), jossa on esitetty mm. seuraavaa: Purkutyölle tulee asettaa erittäin korkeat turvallisuusvaatimukset sekä määrittää purkuluvan hakijalle selvitysvelvoitteet mahdollisista dioksiini ja muista aineista, jota purkujätteissä mahdollisesti on. Piipun purkutyö tulee suorittaa suojatyönä eli piippu tulee olla peitettynä. Piippu on purettava pieninä osina ja syntyvä piipunpurkujäte tulee viedä vaarallisen jätteen vastaanottoon kokonaisina paloina. Piipun sisä- ja ulkopuolelta tulee tehdä täydellinen selvitys. Hakijalle tulee asettaa purun valvonnan päävastuu. Betonin murskausta ei tule sallia polttolaitoksen tontilla, koska pöly- ja meluhaittoja ei voida estää riittävässä määrin asutuksen välittömän läheisyyden vuoksi. Töitä ei saa aloitta ennen kuin päätös on lainvoimainen. Polttouunin purkutyössä on noudatettava yhtä tiukkoja säännöksiä kuin piipun purkutyössä. Mahdolliset dioksiini- ja furaanijäämät on huomioitava polttouunin purussa. Purkutöiden jälkeen tulee hakija velvoittaa tutkimaan alueen maaperän laatu ja jos siinä ilmenee epäpuhtauksia velvoittaa suorittamaan alueella maanvaihtoja. Alueen asukkaat esittävät, että ympäristönsuojelu järjestäisi laajan kyselyn, että mahdollisimman moni asukas voisi ottaa kantaa lupahakemukseen. Hakemuksesta pyydettiin lausunto Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta. Ympäristöterveydenhuolto toteaa lausunnossaan (päivätty ), että tärkeimpänä terveyshaittana toiminnasta voidaan pitää melua ja pölypäästöjä. Melun äänitaso murskauksesta on 10 metrin päässä 85 db. Toiminta on järjestettävä niin, että melutaso asutuksen läheisyydessä ei ylitä ohjearvoja klo db(a) ( LAeq,).Toiminta on järjestettävä pölypäästöjen osalta niin, että niistä ei aiheudu terveyshaittaa. Hakija on vastineessaan (päivätty ) lausunnosta ja muistutuksesta todennut mm., että jätteenpolttolaitoksesta on tehty haitta-aineselvitys kesällä Betoni lajitellaan haitta-aineselvityksen mukaisesti ja ainoastaan puhdas betoni on tarkoitus murskata paikan päällä. Kaikki purkumateriaali toimitetaan haitta-ainekartoituksen perusteella asianmukaisiin paikkoihin. Betonin murskauksesta aiheutuvaa pölyämistä estetään kastelemalla. Murskauksesta syntyvä melu 85 db 10 m päässä murskauspaikasta ei ylitä itse purusta aiheutuvaa melua. Betonin murskauksesta aiheutuva ääni on huomattavasti pienempää, kuin kiven murskauksesta aiheutuva ääni. Murskauspaikka sijoitetaan lähelle olemassa olevaa meluvallia. Sijoituspaikka on melun eston kannalta optimaalisin. Lähimmän tontin raja on noin 150 m etäisyydellä polttolaitokselta. Purkutyö tehdään Suomessa voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti. Turun kiinteistöliikelaitos hankkii purkutyömaalle valvojan, joka valvoo purun ja murskauksen toteuttamista ja toimii myös turvallisuuskoordinaattorina. Vastineen liitteenä hakija on toimittanut laitosta koskevan haitta-aineselvityksen.

5 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 5 Päätös Päätän myöntää Turun kiinteistöliikelaitokselle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan puhtaan betonijätteen murskaamiseksi osoitteessa Polttolaitoksenkatu 15, Turku (kiinteistörekisteritunnus: ). Samalla päätän, että toiminta voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen. Lupa myönnetään edellyttäen, että toiminnassa noudatetaan seuraavia lupamääräyksiä ja muilta osin toimitaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. Toiminta 1. Kiinteistöllä saa murskata korkeintaan tonnia jätteenpolttolaitoksen purkutöissä syntynyttä puhdasta jätebetonia. 2. Jätebetonia saa murskata arkipäivisin maanantaista perjantaihin klo Murskausta ei saa tehdä heinäkuussa. Mikäli työssä käytetään iskuvasaraa tai muuta vastaavan tasoista melua aiheuttavaa menetelmää, tulee nämä erityisen meluavat työvaiheet suorittaa klo välisenä aikana. 3. Valmis betonimurske tulee hyödyntää mahdollisimman pian ja sitä saa varastoida alueella enintään kolmen vuoden ajan. Murskeen hyödyntämiselle kaava-alueella tai muualla on haettava erillinen ympäristölupa tai se on hyödynnettävä asetuksen VNA 591/2006 mukaisesti tekemällä hyödyntämisestä ilmoitus Varsinais-Suomen elinkeino, liikenne ja ympäristökeskukselle. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi 4. Ulkopuolisen ympäristöteknisen asiantuntijan tulee varmistaa murskattavan jätebetonin puhtaus ennen purkua ja purkubetonin murskausta tehtävällä laitoksen eri rakenteiden haitta-ainepitoisuustutkimuksella. Selvityksen tulokset, johtopäätökset ja arvio betonijätteen ympäristökelpoisuudesta on toimitettava lupaviranomaiselle arvioitavaksi viimeistään 30 päivää ennen rakennuksen purkutoimenpiteiden aloittamista. Haittaainekartoituksen tulee sisältää kaikkien betonirakenteiden osalta vähintään valtioneuvoston asetuksessa eräiden jätteiden käytöstä maanrakentamisessa (VNa 591/2006) mukaiset selvitykset haitta-aineiden kokonaispitoisuuksista ja liukoisuudesta sekä laadunvarmennussuunnitelman. Lisäksi kartoituksen tulee sisältää seuraavat tarkennetut selvitykset: Rakenteista (esim. jätebunkkeri, savupiippu, kuonabunkkeri), jotka ovat olleet kosketuksissa jätteen tai savukaasujen kanssa, tulee tutkia mahdolliset dioksiini- ja furaanipitoisuudet. Mahdollisista elementtisaumoista tulee tutkia PCB pitoisuudet Asbestikartoitus 5. Purkubetonista tulee poistaa ennen murskausta mahdollisimman tehokkaasti raudoitukset ja mahdolliset haitallisia aineita sisältävät saumausmassat, vesieristeet, laastit, öljyyntyneet betonit ja tiilet, jne. Betonijätteestä erotetut jätteet tulee toimittaa sellaiseen vastaanottoon, jolla on ympäristölupa vastaanottaa kyseisiä jätteitä. Puhdas betoni on pidettävä erillään haittaaineita sisältävästä betonista. Mikäli hyödynnettävän jätteen joukossa on syytä epäillä olevan ympäristölle ja terveydelle vaarallisia aineita on asiasta ilmoitettava viipymättä lupaviranomaiselle, joka voi tarvittaessa antaa määräyksiä asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi tai jätteiden laadun selvittämiseksi.

6 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 6 6. Purkujätteen varastoinnista ei saa aiheutua ympäristön epäsiisteyttä. Mikäli laitoksen toiminnasta poikkeustilanteessa aiheutuu ympäristön roskaantumista, tulee toiminnanharjoittajan siivota roskaantunut alue välittömästi. 7. Työmaa-alue tulee suunnitella siten, että varastokasojen sijoittelulla mahdollisimman tehokkaasti estetään murskauksen aiheuttamien melu- ja pölyhaittojen kulkeutumista asutuksen suuntaan. 8. Varastokasoja sekä aluetta, jolla työkoneet liikkuvat, on hoidettava siten, että pölyäminen jää mahdollisimman vähäiseksi. Murskekasat on tarvittaessa kasteltava tai peitettävä suojapeitteillä, ellei pölyhaittaa pystytä muilla keinoin riittävästi estämään. Murskauksesta aiheutuva pölyäminen on estettävä riittävän tehokkaalla kastelulla, jonka tulee olla koko ajan käytössä murskauksen aikana. 9. Mikäli toiminnasta todetaan aiheutuvan häiritsevää pölyämistä, toiminnanharjoittajan tulee ryhtyä viivytyksettä tarpeellisiin toimiin haitan poistamiseksi. Päästöjä olennaisesti lisäävän häiriön tai poikkeuksellisen kovan tuulen ja kuivan sään sattuessa murskaus on keskeytettävä siihen saakka, kunnes vika on saatu korjattua tai sääolot muuttuneet. Ympäristönsuojelu voi tarvittaessa antaa asiaa koskevia määräyksiä tai ohjeita. 10. Kastelu-, sade- ja muiden hulevesien kulkeutuminen työmaa-alueen ulkopuolelle tulee estää. 11. Mikäli mahdollisten valitusten tai suoritettujen melumittausten perusteella ilmenee, että toiminnasta aiheutuu erityisen häiritsevää melua lähialueiden asukkaille, lupaviranomainen voi tarvittaessa antaa työaikaa rajoittavia määräyksiä, ellei meluhaittaa muilla keinoin pystytä riittävästi vähentämään. Tarkkailu- ja valvontamääräykset 12. Työmaalle on nimettävä vastuuhenkilö, joka valvoo murskaustoimintaa. Vastuuhenkilön yhteystiedot on toimitettava ympäristönsuojeluun ja alueen lähinaapureille. Murskausajankohdista on ilmoitettava etukäteen Turun kaupungin ympäristönsuojelulle ja lähinaapureille sekä varattava ympäristönsuojelun edustajalle mahdollisuus tehdä murskausalueelle katselmus ennen jokaisen murskausjakson alkamista. 13. Tarvittaessa työmaan ympäristössä tulee suorittaa melumittauksia ympäristönsuojelun kanssa sovittavalla tavalla 14. Ympäristönsuojeluun on toimitettava viimeistään 30 päivää ennen laitoksen purkua hyväksyttäväksi suunnitelma siitä, miten purkutoiminnassa syntyvä puhdas betonijäte pidetään erillään kohteessa mahdollisesti syntyvästä haitta-ainepitoisesta betoni- ja muusta rakennusjätteestä. 15. Ympäristönsuojeluun on toimitettava viimeistään 30 päivää ennen murskauksen aloittamista suunnitelma mahdollisten työmaavesien hallitsemiseksi. 16. Luvanhaltijan on pidettävä kirjaa toiminnasta. Kirjanpidosta on käytävä ilmi ainakin seuraavat asiat: murskatun purkubetonijätteen määrä, toiminnassa muodostuneiden (erilleen lajiteltujen) jätteiden lajit ja

7 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 7 määrät sekä jätteiden toimituspaikat, toiminnassa havaitut häiriöt ja muut poikkeukselliset tilanteet, jotka ovat lisänneet päästöjä ympäristöön tai joista on voinut aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle. Yhteenveto kirjanpidosta tulee toimittaa toiminnan päätyttyä Turun kaupungin ympäristönsuojeluun. 17. Luvanhaltijan on viivytyksettä pelastuslaitoksen lisäksi ilmoitettava Turun kaupungin ympäristönsuojelulle ja ympäristöterveysvalvontaviranomaisille onnettomuuksista ja muista merkittävistä poikkeuksellisista tilanteista, joista saattaa aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa taikka vaaraa tai haittaa terveydelle. Samalla on ilmoitettava niistä toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tilanteen korjaamiseksi. Toiminnan lopettaminen 18. Luvanhaltijan tulee ennen toiminnan loppumista huolehtia toiminta-alueen puhdistamisesta sekä siellä mahdollisesti olevien jätteiden ja hyödyntämättä jääneiden murskeiden toimittamisesta asianmukaiseen käsittelyyn. Lisäksi alue on siivottava toiminnassa käytetyistä laitteista ja materiaaleista. Puhdistamisesta tulee ilmoittaa ympäristönsuojelulle, joka voi tarkastaa laitosalueen siisteyden ja tarvittaessa antaa määräyksiä alueen puhdistamiseksi ja ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Päätöksen perustelut Lupaharkinnan perustelut Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti täyttää toiminta ympäristönsuojeluja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa säädöksissä asetetut ympäristöluvan myöntämisen edellytykset eikä toiminnasta katsota aiheutuvan terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski. Toiminta on asemakaavan mukainen. Toiminnalle on voitu myöntää ympäristönsuojelulain 101 :n mukainen aloittamislupa, koska kiinteistöllä oleva laitos puretaan nyt ratkaistavasta ympäristöluvasta huolimatta. Päätöstä annettaessa ei ole nähty tarpeelliseksi, että hakija asettaa hyväksyttävän vakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräyksen muuttamisen varalle, koska luvanhakijana on kunnan organisaatio. Purkutoiminnassa syntyy puhdasta betonijätettä, jonka palakokoa on joka tapauksessa pienennettävä kuljetusten optimoimiseksi. Betonijäte on ympäristön kannalta järkevää käsitellä jo muodostumispaikallaan sellaiseen muotoon, että sitä voi hyödyntää sellaisenaan maanrakentamisessa. Betonijätteen murskaaminen ei aiheuta pysyviä muutoksia ympäristöön. Puhtaan betonin lyhytaikaisesta murskauksesta ei katsota aiheutuvan merkittävää terveys- tai ympäristöhaittaa alueen asutukselle. Murskauksesta aiheutuvien melu- ja pölyhaittojen mahdollisimman tehokas torjunta on huomioitu lupamääräyksissä. Jätemateriaalien hyödyntäminen edistää jätelaissa mainittua yleistä velvollisuutta noudattaa etusijajärjestystä.

8 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 8 Ympäristöterveydenhuollon lausunto on huomioitu pölyn- ja meluntorjuntaa koskevissa määräyksissä. Lupahakemuksesta jätetty muistutus on huomioitu antamalla määräyksiä betonijätteen laadun varmistamiseksi näytteenotoin, valvonnasta, pölyn- ja meluntorjunnasta, jne. Betonimurskausta koskevassa ympäristöluvassa ei ole tarpeen antaa määräyksiä jätteenpolttolaitoksen toiminnasta mahdollisesti aiheutuneesta maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista. Laitosalueen maaperän laatu on arvioitu vuonna 2012 tehdyssä tutkimuksessa. Alueen käyttötarkoitus, pintarakenteet ja haitta-aineiden pistemäisyys huomioiden laitosalueella ei ole välitöntä puhdistustarvetta. Mahdolliseen lisätutkimustarpeeseen ottaa kantaa aluehallintovirasto laitoksen lopettamista koskevassa päätöksessään. Muistutuksessa on myös esitetty vaatimuksia laitoksen purkutyön toteuttamiseksi. Kaupungin ympäristönsuojelun lupatoimivalta rajoittuu koskemaan ammattimaista, kokonaismäärältään enintään tonnin suuruista betonijätemäärän käsittelyä (murskausta) ja siihen liittyvää ympäristölupalainsäädäntöä. Näin ollen luvassa ei voida määrätä itse laitoksen teknisestä purkutavasta. Purkuluvan myöntää rakennusvalvontaviranomainen, joka tarvittaessa pyytää ympäristönsuojelulta asiassa lausuntoa. Muistutuksessa on myös esitetty, että jätteenpolttolaitoksen kiinteistöllä ei saa murskata betonijätettä. Ympäristönsuojelun näkemyksen mukaan puhtaan tutkitun betonin lyhytaikainen murskaus ei kyseisellä sijaintipaikalla aiheuta merkittävää terveyshaittaa eikä ympäristön pilaantumisen vaaraa kun toimitaan päätöksessä esitetyn mukaisesti noudattaen lupamääräyksiä. Asutuksen ja toiminnan välissä on laaja metsäinen puistoalue, joka osin vähentää mahdollisia melu- ja pölyhaittoja. Muistutuksessa on myös esitetty, että ympäristönsuojelu järjestäisi laajan kyselyn siten, että mahdollisimman moni asukas voisi ottaa kantaa hakemukseen. Ympäristönsuojelu on ilmoittanut hakemuksesta ympäristönsuojelulainsäädännön edellyttämällä tavalla toiminnan vaikutuspiirissä oleville lähinaapureille ja kuuluttanut hakemuksesta kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla. Lisäksi hakija on järjestänyt asiassa laajan tiedotustilaisuuden. Huomioiden murskauksen lyhytaikaisuus ja päästöjen kohdistuminen pääosin laitosalueen lähiympäristöön, ympäristönsuojelu ei ole nähnyt tarpeelliseksi tiedottaa hakemuksesta em. laajemmin. Lupamääräysten yksilöidyt perusteet Jätteen laitos- ja ammattimaista hyödyntämistä tai käsittelyä koskeva lupa voidaan rajoittaa tietynlaisen jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. Alueella ei saa murskata muuta kuin puhtaaksi todettua jätteenpolttolaitoksesta peräisin olevaa betonijätettä. (Määräys 1) Murskauslaitoksen toiminnalle annetuilla päivittäisillä toiminta-ajoilla pyritään vähentämään lähiasutukselle koituvaa meluhaittaa. Heinäkuuta koskeva rajaus on annettu jotta mahdollinen haitta ei kohdistu pääasialliseen lomakauteen. Määräys 2) Lupamääräyksessä edellytetään, että valmis betonimurske hyödynnetään maanrakentamisessa mahdollisimman pian varastoinnista ympäristölle aiheutuvien haittojen estämiseksi. Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista (331/2013) mukaan kaatopaikkana ei pidetä alle kolmen vuoden pituista jätteen varastointia ennen sen hyödyntämistä tai esikäsittelyä. Tästä syystä

9 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 9 murskeen varastointiajan enimmäiskestoksi on määrätty kolme vuotta. Varastoinnista aiheutuva mahdollinen maankäyttö- ja rakennuslain mukainen luvantarve on kuitenkin selvitettävä Turun kaupungin rakennusvalvonnalta ennen murskeen pitkäaikaista varastointia. Ympäristölle ja terveydelle haitalliset materiaalit eivät niiden vaaraominaisuuksien vuoksi sovellu maanrakentamisessa hyödynnettäviksi. Betonimurskeen ammattimainen tai laitosmainen hyödyntäminen on ympäristöluvanluvanvaraista tai se voidaan hyödyntää ns. ilmoitusmenettelynä, mikäli jätteen laadunhallinta ja hyödyntäminen järjestetään asetuksen 591/2006 edellyttämällä tavalla. Valtioneuvoston asetuksessa (591/2006) on esitetty jätteen hyödyntämistä koskevia vaatimuksia, joiden täyttyessä betonimurskeen hyödyntämisestä ei katsota aiheutuvan riskiä terveydelle tai ympäristölle. Varastointiin ja maisemointiin liittyvät määräykset on annettu viihtyisyyden vähentymiseen, maiseman rumentumiseen ja epäsiisteyteen liittyvien haittojen vähentämiseksi. (Määräykset 3 ja 6) Määräys on annettu murskattavan betonijätteen puhtauden varmistamiseksi (Määräys 4) Määräys on annettu asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi ja eri materiaalien ja jätteiden pitämiseksi erillään toiminta-alueella. (Määräys 5) Melun- ja pölyntorjuntaa sekä vesipäästöjä koskevat määräykset on annettu lähinnä betonijätteen murskauksesta ja toimenpiteessä käytetystä kastelusta sekä muusta käsittelystä ympäristölle ja vesistölle aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. Kastelua tulee käyttää pölyämisen estämiseksi aina paitsi vesisateen aikana. Ympäristönsuojelulla on mahdollisuus tarvittaessa antaa lisämääräyksiä, mikäli toiminta tai olosuhteet sitä edellyttävät. (Määräykset 7-11) Tarkkailu- ja valvontamääräykset on annettu toiminnan vaikutusten seuraamiseksi ja lupapäätöksen valvonnan kannalta tarpeellisten tietojen saamiseksi. Murskaustoiminnan valvojan tulee murskauksen asianmukaisuuden lisäksi vastata, ettei murskaukseen päädy sinne kuulumatonta materiaalia. Valvojan tulee olla alueen asukkaiden tavoitettavissa aina kun murskausasema on toiminnassa. Lähialueen ilmanlaatua seurataan lisäksi alueella sijaitsevalla ilman laadun tarkkailuasemalla. (Määräykset 12-17) Ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista, kuten alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä.. (Määräys 18) Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Jätelaki (646/2011) Jäteasetus (179/2012) Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden käytöstä maanrakentamisessa (591/2006) Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista (331/2013) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920)

10 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 10 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista 1992/993 Luvan voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa asti. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Ympäristölupamaksu Ympäristöluvasta peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen 2160 euron maksu. Olli-Pekka Mäki vt. ympäristönsuojelujohtaja Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Jakelu tied Varsinais-Suomen ELY-keskus/Ympäristö ja luonnonvarat tied Katajamäki Unto tied Kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta ao Kiinteistöliikelaitos tied Ympäristötoimiala, rakennusvalvonta tied Ympäristötoimiala, ympäristöterveydenhuolto tpv Koskentaka Liisa