PÄÄTÖS. Helsinki No YS 772

Transkriptio

1 PÄÄTÖS 1 (12) Helsinki Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS 2005 Y No YS 772 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 61 :n mukaisesta koeluonteista toimintaa koskevasta ilmoituksesta, joka koskee ongelmajätteitä sisältävien IBC konttien pesua. ILMOITUKSEN TEKIJÄ JA TOIMINNAN SIJAINTI Paketo Oy Kisällintie Kellokoski TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS Ympäristötönsuojelulaki 61 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetus 6 momentti kohta 12 c) ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojelulain 61 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 24 :n mukainen ilmoitus on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukselle KOELUONTEISEN TOIMINNAN KESTO Koeluonteisen toiminnan suunniteltu aloitusaika on ja koetoiminta kestää saakka. MAKSU 970 euroa A AT112 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, Helsinki Puh Faksi kirjaamo.uus@ymparisto.fi Stinsgatan 14 PB 36, FI Helsingfors, Finland Tfn Fax kirjaamo.uus@ymparisto.fi

2 2 (12) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Laitosalue on asemakaavassa merkitty yhdistettyjen teollisuus ja varastorakennusten korttelialueeksi (TTV 3 ). YMPÄRISTÖ, LÄHIMMÄT HÄIRIINTYVÄT KOHTEET Koeluonteinen toiminta on tarkoitus aloittaa Paketo Oy:n Tuusulan kunnan Kellokosken kylässä kiinteistöllä RNo 18:273. Alue on Rajalinnan työpaikka aluetta ja laitos sijaitsee osoitteessa Kisällintie 11. Lähin pohjavesialue, Nummenkylä (luokka I, nro ), sijaitsee lännessä ja siihen on etäisyyttä noin 900 m. Lähistöllä ei ole tärkeitä luontokohteita. Laitoksesta on etäisyyttä noin 150 m sen länsipuolella virtaavaan Keravanjokeen. Lähimmät asuinalueet ovat noin 230 m päässä pohjoisessa. KOETOIMINTA Koetoiminnan tarkoitus Konttien käsittely Tuusulan kunnan rakennus ja ympäristölautakunta on ( 120) myöntänyt Paketo Oy:lle ympäristöluvan käytöstä poistettujen metalli ja muovitynnyreiden sekä muovikonttien ja kanisterien keräysja kierrätystoiminnalle. Luvan mukaan laitoksella ei saa ottaa vastaan ongelmajätejäämiä sisältäviä astioita. Laitoksella on tarkoitus kokeilla ongelmajätejäämiä sisältävien IBC muovikonttien pesu ja kierrätystoimintaa. Koetoimintajakson aikana testataan tarvittavia pesu ja puhdistuslaitteita, toiminnan taloudellista kannattavuutta ja prosessin turvallisuutta. Koetoiminnasta saatujen tulosten perusteella laitoksen henkilökuntaa ja asiakkaita voidaan ohjeistaa. Jos koetoiminta sujuu odotusten mukaisesti, toiminnalle haetaan ympäristölupaa. Kontteja tullaan käsittelemään vuodessa noin kpl. Vastaanotto Laitoksella ei vastaanoteta rikkinäisiä kontteja. Vastaanotettaessa kontteja tarkistetaan sisältöä osoittavat dokumentit ja tuntemattomat ja ennen käsittelemättömät aineet tunnistetaan käyttöturvatiedotteiden tai muiden dokumenttien avulla. Dokumenttien avulla tarkistetaan myös, voidaanko aineita kuljettaa yhdessä. Henkilökunnalle on annettu VAK koulutuksen lisäksi kirjallinen ohjeistus asiasta.

3 3 (12) Varastointi Laitoksella varastoidaan kerralla käsittelyä odottavia kontteja enintään noin 350 kpl. Konttien säilytyshallin kapasiteetti on enintään 400 kpl. Pestyjen konttien varastointimäärä vaihtelee markkinatilanteen mukaan. Enintään niitä voidaan varastoida kpl. Kuormien vastaanoton jälkeen kontit jaotellaan sisällön mukaisiin välivarastointipaikkoihin. Kontteja varastoidaan kevythalleissa. Alue on päällystetty asfalttibetonilla (AB 3/120), joka kesään raskaan liikenteen ja on erittäin tiivis. Kenttä varustetaan valumaesteillä (ns. asfalttimakkaroilla). Tyhjentäminen Pesu Konttien käsittelyalue on allastettu epoksilla pinnoitetulla betonilla. Aluetta ei ole viemäröity. Ennen käsittelyn aloittamista häkin ja kontin kunto tarkastetaan korjausja pesutarpeen määrittämiseksi. Kontit, joiden puhtausaste on riittävä, pestään. Häkin alla oleva lava ja häkki pestään toiminnan alkuvaiheessa manuaalisesti, tulevaisuudessa pesu tehdään pesulinjalla. Pesussa käytetään pääasiassa vettä, mutta pesussa voidaan käyttää myös rypsiöljypohjaista Ecoclean pesuainetta. Pesun jälkeen häkkiin asennetaan uusi säiliö. Ennen pesua uusio tai energiakäyttöön toimitettavat kontit tyhjennetään imurilla kontin pohjaan tehdystä aukosta. Tyhjennetty jäte varastoidaan kullekin jätejakeelle varattuun säiliöön. Kontit sisältävät ongelmajätettä noin 0,5 1,0 kg/kontti (yhteensä 5 t/a). Laitoksella käsiteltävät tynnyrit voivat sisältää mm. seuraavia aineita: happopohjaiset aineet lipeäpohjaisia aineet liotinpohjaiset alkydit yms. Ongelmajätteet lajitellaan kolmeen eri luokkaan ja niitä varastoidaan muovisissa IBC konteissa, jotka ovat UN hyväksyttyjä. Ongelmajätteitä varastoidaan laitoksella enintään noin 4,0 t. Ongelmajätteet toimitetaan Ekokem Oy:lle vähintään 2,0 t erissä. Kontteja käsitellään eri erissä niiden sisältämien aineiden mukaisesti. Ennen pesua on suoritettu konttien tyhjennys. Tyhjennyksen jälkeen kontit pestään lämpimällä lipeäliuoksella suljetussa pesurissa tarvittavaan puhtausasteeseen. Lipeää varastoidaan 25 kg säkeissä ja varastossa on säkkejä enintään 5 kpl. Pesulipeää käytetään 5 %:n liuoksena. Pesulipeä ja huuhteluvesi ovat pesukoneessa kahdessa 600 l haponkestävästä teräksestä valmistetussa tankissa. IBC konttien pesussa tarvittavan lipeän määrä selviää koetoimintajakson aikana. Lipeän pesutehon loppuessa

4 4 (12) se pumpataan muoviseen IBC konttiin tai viemäriin. Huuhteluvesi pumpataan lipeäliuoksen tilalle ja lipeä sulatetaan. Huuhteluvesitankki täytetään puhtaalla vedellä. Jos pesulipeää ei voida johtaa jätevesiviemäriin, niin käytetty lipeäliuos toimitetaan Ekokem Oy:lle. Toimitusten määrä ja tiheys selviää koetoimintajakson aikana. Jätteiden edelleen toimittaminen Koetoiminnan aikana pestyt kontit sahataan suikaleiksi välittömästi pesun jälkeen. Myöhemmin laitokselle on tarkoitus rakentamaa murskaamo. Suikaleet niputetaan ja toimitetaan Lassila & Tikanoja Oyj:lle tai Paperinkeräys Oy:lle edelleen hyödynnettäväksi, kun materiaalia on kertynyt riittävästi. Jätettä voidaan toimittaa myös muuhun kohteeseen. Paketo Oy on toimittanut koekuorman hävitettävästä muovista Lassila & Tikanoja Oy:lle, joka tutki muovin laadun ja hyväksyi sen. Syntyvän energiajätteen määrä on noin 75 t/a (noin konttia). YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Toiminnasta aiheutuvat VOC päästöt keskittyvät konttien tyhjennykseen. Päästöt pyritään minimoimaan esimerkiksi käyttämällä suljettua järjestelmää. Hakijan mukaan päästöt eivät kokonaisuudessaan ole mainittavia, koska asiakkaat pyrkivät tyhjentämään konttinsa mahdollisimman tyhjiksi, jolloin jätteiden määrä jää pieneksi. Hulevesipäästöjä ei synnyt, koska käsittelemättömät kontit varastoidaan allastetuissa kevythalleissa. Puhdistettujen konttien ja niistä valmistetun energiajätteen ei arvioida aiheuttavan vaaraa. Toiminnalla ei ole hakijan mukaan vaikutusta ympäristöön. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksen täydennykset Lausunnot Ilmoitusta on täydennetty , ja Hakemuksesta on pyydetty lausunto Tuusulan kunnan ympäristölautakunnalta. Tuusulan ympäristö ja rakennuslautakunta on antanut seuraavan lausunnon: Kemikaalien kuljetus ja varastoastioina toimivien IBC konttien kunnostaminen ja kierrätys tukevat jätteiden synnyn ehkäisemistä sekä niiden uusio ja hyötykäyttöä. Paketo Oy:n ilmoituksessaan esittämä toiminta on konttien kierrätyksen ja jätehuollon kannalta perusteltua.

5 5 (12) Paketo Oy:n voimassa oleva ympäristölupa (Tuusulan ympäristö ja rakennuslautakunta ) ei mahdollista ongelmajätteeksi luokiteltavia kemikaalijäämiä sisältävien muovikonttien käsittelyä. Ilmoituksessa esitettyjä muovikontteja ja niistä valmistettua mursketta tai muovikonttien suojahäkkejä ja kuormalavoja ei siten saa käsittelyn missään vaiheessa sekoittaa elintarvikepakkauksiin ja niiden käsittelyyn. Paketo Oy:ltä tulee edellyttää selvitystä ilmoituksessa esitetyn lipeäpesun soveltuvuudesta erityyppisten kemikaalijäämien (esim. hapot) pesuun. Ilmoituksesta tehtävässä päätöksessä tulee tarvittaessa kieltää vastaanottamasta sellaisia kontteja, joiden puhdistamiseen kyseinen pesu ei sovellu. Muovikonttien tyhjennyksessä ja pesussa tulee ympäristön pilaantumisen estämiseksi tarvittavien toimenpiteiden lisäksi ottaa huomioon myös työ, palo ja kemikaaliturvallisuus. Kemikaalilaissa säädetyn ilmoitusvelvollisuuden tarkistamiseksi Paketo Oy:n tulee toimittaa Tuusulan ympäristökeskukselle selvitys sen käsittelytiloissa olevien kemikaalien varastointimääristä. Selvityksessä tulee esittää kemikaalikonttien jäämien ja ongelmajätteeksi luokiteltavan pesuveden lisäksi myös kaikki muut käsittelylaitoksella varastoituna olevien kemikaalien (esim. polttoöljy ja polttoaineet) määrät. Uudenmaan ympäristökeskuksen tulee asian käsittelyssä hankkia tarvittavat palo ja työturvallisuuteen liittyvät asiantuntijalausunnot. Lisäksi Uudenmaan ympäristökeskuksen tulee selvittää ilmoituksessa mainittujen jätteen vastaanottajien ja käsittelijöiden (Oy Ekokem Ab, Paperinkeräys Oy, Finnsementti Oy) edellytykset ja vaatimukset vastaanotettavan jätteen laadulle. Kemikaalijäämiä sisältävien muovikonttien tyhjentäminen (imurointi) tulee tehdä siten, että kullekin kemikaalille tai kemikaaliryhmälle on oma keräilyastiansa. Keräilyastioiden tulee kestää niiden käsittelyn ja kuljetuksen aiheuttama fyysinen rasitus, ja niiden tulee muiltakin ominaisuuksiltaan soveltua kyseisten kemikaalien varastointiin. Konttien tyhjennyksen ja pesun yhteydessä niistä mahdollisesti haihtuvat yhdisteet tulee ottaa talteen ja käsitellä siten, ettei niistä aiheudu varaa ympäristölle tai terveydelle. Muovikonttien pesuveden laadusta ja sen tarkkailusta tulee antaa tarvittavat määräykset, joilla varmistetaan sen asianmukainen ja turvallinen edelleenkäsittely. Konttien suojahäkkien ja kuormalavojen manuaalisesta pesusta muodostuu todennäköisesti roiskeita ja sellaisia pesuvesiä, jotka eivät ole hallittavissa samalla tavoin kuin suljetussa pesujärjestelmässä syntyvät konttien pesuvedet. Manuaalinen pesupaikka tulee tämän vuoksi eristää riittävästi kuivana pidettävästä käsittelyalueesta sekä varustaa pesuvesien talteenoton mahdollistavilla rakenteilla. Ongelmajätteeksi luokiteltavan kontaminoituneen pesuliuoksen ja kemikaalijäämien lisäksi Paketo Oy on jätelain (1072/1993) 3 :n tarkoittama jätteen haltija myös muovikonteista valmistettavan ja edelleen käsittelyyn toimitettavan muovimurskeen osalta. Pestyn ja esimurskatun muovijätteen hyötykäyttökelpoisuuden varmistamiseksi Paketo Oy:ltä tulee edellyttää laadunvalvontajärjestelmää (esim. SFS 5875). Muovimurs

6 6 (12) Hakijan kuuleminen ja vastine keen hyötykäytön edellytyksiä arvioitaessa tulee lisäksi ottaa huomioon jätteen rinnakkaispolton kiristyvät ympäristönsuojeluvaatimukset. Uudenmaan ympäristökeskuksen tulee tarvittaessa selvittää ympäristönsuojelualain 42 2 momentissa säädetyn vakuuden käyttömahdollisuus jätehuollon asianmukaisuuden varmistamiseksi. Kokeilutoimintaan liittyvien ympäristönsuojelunäkökohtien selvittämiseksi ilmoituksesta tehtävässä päätöksessä tulee antaa tarvittavat tarkkailu ja raportointimääräykset. Uudenmaan ympäristökeskuksen tulee lisäksi tarkastaa käsittelylaitos toimintavalmiina ennen toiminnan aloittamista sekä tarvittaessa muulloinkin kokeilutoiminnan aikana. Tuusulan ympäristökeskukselle tulee varata mahdollisuus osallistua tarkastuksiin. Kokeilutoimintaa koskevasta ilmoituksesta tehtävässä päätöksessä tulee antaa ympäristönsuojelulain 101 toisen momentin mukainen määräys päätöksen noudattamisesta muutoksenhausta huolimatta. Hakijaa on kuultu hallintolain 34 :n mukaisesti. Hakija toimitti vastineen Tuusulan rakennus ja ympäristölautakunnan lausuntoon. Hakijan lausunnossa esittämät lisäykset ja tarkennukset on esitetty edellä kohdassa koetoiminta. Näiden lisäksi hakija esittää vastineessaan seuraavaa: Ongelmajätettä tulee olemaan 3 eri jaetta: happojäte, lipeäjäte ja liuotinpohjainen alkydi yms, jäte, jotka kerätään ja varastoidaan muovisiin IBC kontteihin, jotka ovat UN hyväksyttyjä. Ekokemin noutoohjeistuksen mukaan pienin noudettava määrä on kg, joten laskennallinen enimmäismäärä on noin kg. Ekokemille toimitetaan lipeäliuosta. Toimitusten määrä ja tiheys määräytyy koejakson aikana, kuitenkin VAK yhteiskuljetus sääntöjä noudattaen mahdollisimman useasti. Uusiokäyttö tarkoittaa kierrätystä, koska valmiissa tuotteessa on osa vanhaa (häkki ja lava) ja sisusta eli itse kontti on uutta, on tuotteen oikea nimitys hankala. Kontteja toimitetaan sitä mukaan, kun niitä valmistuu, Shutzin varastoon, joka koeaikana on Paketo Oy:n varastokenttä, edelleen toimitettaviksi asiakkaille. Uusio/energiakäytön välistä suhdetta emme tiedä, koska rouheen käytöstä vastaa Lassila & Tikanoja. VIRANOMAISEN RATKAISU Uudenmaan ympäristökeskus on tarkastanut Paketo Oy:n ilmoituksen koeluonteisesta toiminnasta, joka koskee ongelmajätejäämiä sisältävien IBC muovikonttien pesu ja kierrätystoimintaa ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin:

7 7 (12) Toiminta 1. Paketo Oy saa toteuttaa ilmoituksen mukaisena koetoimintana IBC muovikonttien pesu ja kierrätystoimintaa Tuusulan laitoksessa. Koetoimintaa saa suorittaa saakka. (YSL 64 ) 2. Koetoimintajakson aikana laitoksessa saa vastaanottaa, varastoida ja käsitellä ongelmajätteitä sisältäviä IBC kontteja yhteensä enintään noin kpl (noin 75 t). Käsittelemättömiä kontteja saa laitoksella kerralla olla varastossa enintään 400 kpl. Laitoksella saa varastoida ja käsitellä IBC konttien tyhjennyksessä ja pesussa syntyviä ongelmajätteitä. Kerralla varastoitavien ongelmajätteiden ja ongelmajätteitä sisältävien pesuvesien määrä saa olla yhteensä enintään 4 tonnia. (YSL 64, JA 3 a ) 3. Ongelmajätteitä sisältäviä IBC kontteja, niistä valmistettuja suikaleita tai murskeita ja muovikonttien suojahäkkejä ja kuormalavoja ei saa käsittelyn missään vaiheessa sekoittaa elintarvikepakkauksiin ja niiden käsittelyyn. (YSL 64, JL 6, JA 3 a ) Pesu 4. Seuraavia ongelmajätteitä sisältävien IBC konttien pesussa ei saa käyttää lipeää: hapot alumiini, sinkki, muut kevytmetallit orgaaniset halogeeniyhdisteet tai muut aineet, jotka lipeän kanssa kosketuksiin joutuessaan voisivat aiheuttaa onnettomuusvaaran. (YSL 64, JL 6, JA 8 ) Varastointi 5. Ongelmajätteiden varastoinnissa on käytettävä kullekin ongelmajätelajille soveltuvia astioita, pakkauksia ja kontteja. Ongelmajätteitä ei saa yhdistää tai sekoittaa tarpeettomasti keskenään tai muihin jätteisiin. Nestemäiset ongelmajätteet tulee varastoida tiiviissä ja suljetuissa astioissa siten, ettei niistä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle. (YSL 7, 8, 64, JL 6, JA 3 a, 5, 6, 8 ) 6. Ongelmajätteitä sisältävät IBC kontit, konteista tyhjennettävät ongelmajätteet ja ongelmajätteitä sisältävät pesuvedet on kuormattava ja varastoitava asfaltti tai betonipäällysteisellä tiiviillä, nesteenpitävällä, kemialliset ja mekaaniset rasitukset kestävällä reunakorokkein varustetulla alustalla siten, että mahdollisessa vahinkotilanteessa voidaan estää ongelmajätteiden pääsy maaperään ja viemäreihin ja että ei aiheuteta pinta tai pohjaveden pilaantumisvaaraa. Rakenteiden tiiviys on tarkastettava säännöllisesti ja todetut vauriot on korjattava viipymättä. (YSL 7, 8, 64, JL 6, JA 3 a, 8 )

8 8 (12) Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Vastaava hoitaja Päästöt viemäriin Tarkkailu 7. Konttien käsittelyssä syntyneet kaikki teknisesti ja taloudellisesti hyödynnettävät jätteet on lajiteltava ja toimitettava hyötykäyttöön. (YSL 64, JL 6 ) 8. Ongelmajätteet on toimitettava säännöllisesti, mutta kuitenkin enintään 4 t erissä, hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa kyseisen jätteen vastaanotto ja käsittely on hyväksytty. Ongelmajätteiden siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenevät valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot ongelmajätteistä. (YSL 64, JL 6, JA 3 a ) 9. Laitoksessa on nimettävä henkilö, joka on vastuussa tämän päätöksen määräysten noudattamisesta ja koeluonteisen toiminnan valvonnasta. Henkilön nimi ja yhteystiedot on toimitettava ennen koetoiminnan aloittamista Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Tuusulan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 64, JL 52, JA 10 ) 10. Pesuvesien johtamisessa jätevesiviemäriin on noudatettava Helsingin Veden vesihuollon yleisiä toimitusehtoja. Viemäriin johdettava jätevesi on tarvittaessa esikäsiteltävä siten, että seuraavat rajaarvopitoisuudet eivät ylity. ph 6,0 11,0 kadmium (Cd) 0,01 mg/l lyijy (Pb) 0,5 mg/l nikkeli (Ni) 0,5 mg/l kokonaiskromi (Cr) 1,0 mg/l kupari (Cu) 2,0 mg/l sinkki (Zn) 3,0 mg/l elohopea (Hg) 0,01 mg/l IBC konttien pesuvesiä ei saa johtaa viemäriin, ennen kuin ollaan varmistuttu siitä, että veden laatu täyttää yllä olevat vaatimukset. (YSL 64 ) 11. Ongelmajätteitä sisältävien konttien ja niiden suojahäkkien ja kuormalavojen viemäriin johdettavista pesuvesistä on analysoitava toiminnan ensimmäisten 6 kuukauden aikana kerran kuukaudessa ja seuraavien 6 kuukauden aikana joka toinen kuukausi ph sekä liottimien, VOC yhdisteiden, mineraaliöljyjen, kadmiumin (Cd),

9 9 (12) Kirjanpito ja raportointi lyijyn (Pb), nikkelin (Ni), kokonaiskromin (Cr), kuparin (Cu), sinkin (Zn) ja elohopean (Hg) pitoisuudet. Analyysitulokset on lähetettävä tiedoksi Uudenmaan ympäristökeskukseen, Tuusulan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Helsingin Vedelle viimeistään kuukauden kuluttua tulosten valmistumisesta. (YSL 46 ) 12. Koetoiminnan aikana on pidettävä kirjaa: pestyjen IBC konttien määrästä konteista tyhjennettävien ongelmajätteiden määrästä ja laadusta edelleen käsiteltäviksi toimitettavien konttien tai suikaloitujen konttien määrästä (kpl ja paino) ja toimituspaikasta hyödyntämiskelvottoman jätteen määrästä, laadusta ja toimituspaikasta pesuissa käytetyn lipeän määrästä ja toimituspaikasta pesuissa muodostuneen lipeäpesuveden määrästä viemäriin johdetun veden analyysituloksista ja määrästä. Koetoiminnasta tulee laatia 6 toimintakuukauden jälkeen väliraportti ja koetoimintajakson jälkeen loppuraportti. Raporteissa on esitettävä toiminnan toteuttaminen ja yhteenveto edellä mainituista kirjattaviksi esitetyistä tiedoista ja koetoiminnasta saaduista tuloksista, johtopäätöksistä ja käyttökokemuksista. Raportit on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Tuusulan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Väliraportti on toimitettava mennessä ja loppuraportti kahden kuukauden sisällä koetoiminnan päättymisestä, kuitenkin viimeistään (YSL 64, JL 51, 52 ) RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 30 :n mukaan ympäristölupaa ei tarvita koeluonteiseen, lyhytaikaiseen toimintaan, jonka tarkoituksena on kokeilla raaka tai polttoainetta, valmistus tai polttomenetelmää tai puhdistuslaitetta taikka hyödyntää tai käsitellä jätettä laitos tai ammattimaisesti tällaisen toiminnan vaikutusten, käyttökelpoisuuden tai muun näihin rinnastettavan seikan selvittämiseksi. Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaan edellä ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentissa tarkoitetusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle. Kokeilutoiminnalle annetut määräykset ovat tarpeen, jotta toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 4 :n yleiset periaatteet ja jätelain 6 :n mukaiset ympäristönsuojelun vaatimukset.

10 10 (12) Ympäristönsuojelulain 64 :n mukaan viranomainen voi ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille sekä jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. (Määräykset ja 10.) Jätelain 6 :n mukaan jätteet on kerättävä ja pidettävä toisistaan erillään jätehuollon kaikissa vaiheissa siinä laajuudessa kuin se on teknisesti ja taloudellisesti mahdollista. (Määräykset 3. ja 6.) Jäteasetuksen 8 :n mukaan jätteiden hyödyntämis tai käsittelypaikka on suunniteltava, perustettava, rakennettava ja hoidettava siten, ettei siitä, eikä sen käytöstä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle eikä ympäristölle. (Määräykset 3 6., 8. ja 10.) Pesussa käytettävä lipeä reagoi voimakkaasti happojen, sinkin ja alumiinin ja muiden kevytmetallien sekä orgaanisten halogeeniyhdisteiden kanssa, joten näitä aineita ja niiden yhdisteitä sisältäneiden konttien pesussa ei saa käyttää lipeää. Toiminnanharjoittajan on muiden pestävien aineiden kohdalla selvitettävä lipeän soveltuvuus niitä sisältävien konttien pesuun. (Määräys 4.) Ongelmajätteiden pääsy ympäristöön voidaan estää säilyttämällä niitä asianmukaisissa säiliöissä ja sijoittamalla nämä säiliöt pinnoitetulle reunakorokkein varustetulle alustalle. (Määräykset 5. ja 6.) Jätelain 6 :n mukaan erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään eikä muihin jätteisiin tai aineisiin paitsi, jos se on jätteiden hyödyntämisen tai käsittelyn kannalta välttämätöntä ja se voidaan tehdä aiheuttamatta terveydelle tai ympäristölle vaaraa tai haittaa. Jäteasetuksen 6 :n mukaan ongelmajätteen pakkaukseen on merkittävä jätteen ja jätteen haltijan nimi sekä turvallisuuden ja jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta tarpeelliset tiedot ja varoitukset. (Määräys 5.) Jätelain 6 :n mukaan jätehuolto on järjestettävä siten, että ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään jätteen sisältämä aine ja toissijaisesti sen sisältämä energia. (Määräys 7.) Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteiden hyödyntämis tai käsittelypaikan asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista tai niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten hyödyntämis tai käsittelypaikan pitäjän on määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. (Määräys 9.) IBC konttien häkkien ja lavojen pesussa ja mahdollisesti konttien pesussa syntyvät jätevedet johdetaan jätevesiviemäriin. Jätevedet puhdistetaan Helsingin Veden Viikinmäen jätevedenpuhdistamolla. Jätevesien johtamisessa on noudatettava Helsingin Veden antamia ohjeita ja jäteveden on täytettävä Helsingin Veden antamat laatuvaatimukset. Sallitut raskasmetallikuormitukset määritellään erikseen teollisuusjätevesisopimuksessa syntyvän jätevesimäärien perusteella. Jos IBC konttien pesuvedet johdetaan viemäriin, on vesiä koetoiminnan aikana varastoitava säiliössä

11 11 (12) siihen asti kunnes vedenlaatu on tutkittu. Jos laatu täyttää määräyksessä annetut laatuvaatimukset, vesi voidaan johtaa viemäriin. Jos toiminnalle haetaan ympäristölupaa, niin saatujen analyysitulosten perusteella voidaan päättää, onko vesi viemäröintikelpoista ja tarvitseeko pesuvesi esikäsittelyä. (Määräykset 10. ja 11.) Koska toiminnanharjoittajalla ei ole kokemusta ongelmajätteitä sisältämien IBC konttien ja niiden häkkien lavojen pesusta eikä tietoa syntyvien jätevesien laadusta, on jäteveden laatua tarkkailta ensimmäisten kuuden toimintakuukauden aikana kuukausittain. (Määräys 11.) Kirjanpitoa ja raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan tehdyt toimenpiteet. Koetoiminnasta saatuja tuloksia voidaan hyväksikäyttää ympäristölupahakemuksessa, jos toimintaa tahdotaan jatkaa koeluonteisen toiminnan päättymisen jälkeen. (Määräys 12.) Muilta osin toiminnassa on noudatettava Tuusulan kunnan ympäristö ja rakennuslautakunnan päätöksen 120/ määräyksiä. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 7, 8, 30, 61, 63, 64 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 6, 26, 27 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 9, 15, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 3 a, 10 Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Paketo Oy Kisällintie Kellokoski Tiedoksi Tuusulan kunnan ympäristö ja rakennuslautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Helsingin Vesi

12 12 (12) MAKSUN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) ja sen nojalla annetun ympäristöministeriön asetuksen (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista perittävistä maksuista mukaisesti. Koeluonteisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 970 euroa. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä kunnanhallituksella ja niillä viranomaisilla, joiden tehtävä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen Ylitarkastaja Tanja Suoninen LIITE Valitusosoitus