Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. Pöytäkirjan tarkastajien valinta Sivu. 1 Lausunto hallintosääntöuudistukseen...

Transkriptio

1 SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 3/2017 Sivu 1 toimitettu Ympäristölautakunta Aika: kello Paikka: Kunnanhallituksen kokoushuone Kokoukseen kutsutut: Ympäristölautakunnan jäsenet Rauhala Rami, pj. Sikkilä Leena, vpj. Kangas Antti Silver Ari Koskela Viena Koski Olavi Viljamaa Teuvo Henkilökohtaiset varajäsenet Puronhaara Mikko Kankilampi Sari Jokitalo Mirkka Silver Maarit Koskela Marko Honkala Jukka Pekka Toivola Jouni Käsiteltävät asiat: Kunnanhallituksen edustaja: Hannula Ahti Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajien valinta Sivu 1 Lausunto hallintosääntöuudistukseen Kiinteistökartoitushanke Tiedoksiannot Maisematyölupa, Sievin Osuuspankki Rakennuslupa, Huhtala Jouko, öljysäiliötila... 7 Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Sievin kunnantalolla kokousta seuraavan viikon keskiviikkona teknisessä toimistossa toimistosihteerin työhuoneessa viraston aukioloaikana. RAMI RAUHALA puheenjohtaja, mtty Reijo Peltokorpi ympäristösihteeri

2 SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 3/ Sivu 2 Dnro KH:32 / / LAUSUNTO HALLINTOSÄÄNTÖUUDISTUKSEEN Kunnanhallitus on päättänyt käynnistää hallintosäännön uudistamisen ja erillisten ohjeitten yhdistämisen yhdeksi hallintosäännöksi. Kunnanhallitus on kokouksessaan käsitellyt eri viranhaltijoiden toimesta valmisteltua hallintosääntöluonnosta ja päättänyt lähettää sen lautakunnille lausuntoa varten. Ympäristösihteerin päätösehdotus: Ympäristölautakunta toteaa lausuntonaan hallintosääntöluonnoksesta seuraavaa: Rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun asioiden sujuvan ja esteettömän käsittelyn vuoksi viranomaistehtävät on perusteltua syytä säilyttää oman erillisen ympäristölautakunnan tehtävänä. Hallintosääntöluonnoksen ympäristölautakunnan tehtäväalueella olevat lainsäädäntöviittaukset on asianmukaisesti päivitetty vastaamaan voimassa olevaa lainsääntöä Luonnoksen mukaan ympäristölautakunnan alaisten viranhaltijoiden ratkaisuvaltaan ei ole esitetty muutoksia olemassa olevaan verrattuna. Nykyinen käytäntö on todettu toimivaksi sekä asiakaspalvelun, että lupien käsittelyyn kuluvan ajan osalta. Rakennustarkastajan tehtävät; kohta 6, teksti muutetaan: hyväksyy vastaavat työnjohtajat ja erityisalojen työnjohtajat (MRL 122 ) Hallintosäännössä ympäristösihteerin virkanimike olisi perusteltua syytä muuttaa ympäristöpäällikön viraksi. Nimikemuutos selkiyttäisi organisaation esimiesasemaa erityisesti, kun hallintosääntöön on lisätty ympäristölupien valvontaa suorittavan ympäristötarkastajan tehtäväalue. Muilta osin ympäristölautakunnalla ei ole huomautettavaa hallintosääntöluonnokseen. Päätös:

3 SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 3/ Sivu 3 Dnro YM:5 / / KIINTEISTÖKARTOITUSHANKE Kunnanvaltuusto on vuoden 2017 talousarvion käsittelyssä lisännyt euron määrärahan rakennusvalvonnan budjettiin kunnan alueella sijaitsevien rakennusten, ja niistä ylläpidettävien rekistereiden yhtäpitävyyden selvitykseen. Samankaltaisia hankkeita on käynnistetty monessa kunnassa ympäri Suomen, ja osassa ne on jo saatettu päätökseen. Suunniteltu hanke on luonteeltaan sellainen, että sen läpivieminen tuloksekkaasti vaatii resursseja ja sitoutumista useammalle tulevalle vuodelle. Internetistä löytyvien, aihetta käsittelevien artikkelien, ja Asikkalan kunnan rakennustarkastajan puhelinhaastattelusta kävi ilmi, että kyseessä on todennäköisesti vähintään kolme vuotta kestävä urakka. Jopa vielä pitempi ajankulu voi olla mahdollista. Tämä riippuu paljon tietokanta-analyysin tuloksista, eli kuinka paljon tulisi olemaan maastokäyntejä vaativaa selvitystyötä. Edellä mainittujen lähteiden perusteella pääteltynä on kuitenkin selvää, että tämä hanke kannattaisi toteuttaa niin lyhyellä kuin pitkälläkin aikavälillä tarkasteltuna. Oheismateriaalina tarjoukset kahdelta paikkatietopalveluihin erikoistuneelta yritykseltä tietokantaanalyysien suorittamisesta, sekä lisäksi vielä esimerkkejä analyysin tulosteista ja referenssihanke Jämsän kunnasta. Rakennustarkastajan päätösehdotus: Ympäristölautakunta päättää esitetyn selvitystyön käynnistämisestä, ja valitsee tarjousten perusteella yrityksen suorittamaan tietokanta-analyysin. Hankkeen jatkosta päätetään tietokanta-analyysin tulosten perusteella myöhemmässä kokouksessa. Päätös: Tietokanta-analyysi tilataan CGI Suomi Oy:ltä. Lisätietoja: va.rakennustarkastaja Harri Häivälä p harri.haivala@sievi.fi Ymp.ltk Analyysi Sievin kunnan alueen rakennuksista tietoja sisältävistä tietokannoista tilattiin ympäristölautakunnan päätöksen mukaisesti CGI Suomi Oy:ltä, ja niistä saatiin tulokset huhtikuun puolessa välissä. Tietokantoja oli käytettävissä kolme; Sievin kunnan rakennusrekisteri, Verohallinnon kiinteistöverotuksen lähtökohtana oleva tietokanta, sekä Maanmittauslaitoksen tietokanta joka perustuu karttoihin ja ilmavalokuviin. Tietokantoja verrattiin ristiin seuraavasti: 1) MML / Sievin kunta 2) Verohallinto / Sievin kunta 3) MML / Verohallinto Ensimmäisessä vertailussa selvisi että Maanmittauslaitoksen tietokannassa on rakennuksia 4915 kappaletta enemmän kuin Sievin kunnan rakennusrekisterissä. Toisen vertailun tulos kertoi Verohallinnon tietokannasta puuttuvan 45 rakennuksen tiedot Sievin kunnan rakennusrekisteriin verrattuna. Kolmannen tietokantojen ristiinvertailun perusteella voidaan päätellä, että Sievin kunnan rakennusrekisteri sisältää huomattavasti vähemmän tietoja, ero kappalemäärissä mitattuna on Tietokanta-analyysin tekijä on tehnyt tuloksista vielä graafisen esityksen, joka on hyödynnettävissä Sievin kunnan ympäristötoimen käytössä olevalla Karttaliittymä (MapInfo) ohjelmalla. Käytössä

4 SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 3/ Sivu 4 olevilla tulostimilla ei voida tulostaa koko Sievin kunnan karttaa riittävän tarkasti, mutta kokousmateriaalin liiteosiossa on siitä osatulostus asian havainnollistamiseksi. Verohallinnon tietokannan suuri kappalemääräinen ero Maanmittauslaitoksen tietokantaan verrattuna voisi selittyä sillä, että maataloutta tukevat rakennukset (eläinsuojat, konehallit yms.) on jätetty sen ulkopuolelle poikkeavan verotustavan takia. Tätä oletusta ei kuitenkaan tue se huomio, että Sievin kunnan rakennusrekisterin ja Verohallinnon tietokannan ero on esille tuotuun teoriaan nähden marginaalinen, vain 45 kappaletta. Sievin kunnan rakennusrekisterin ja Maanmittauslaitoksen tietokannan ero tulisi siksi olla huomattavasti pienempi mitä Verohallinnon ja MML:n tietokantojen välisessä vertailussa. Näin siksi koska rakennusrekisteriin on viety ainakin suurin osa ja nykyään viedään kaikki rakennushankkeet joille on myönnetty rakennus- tai toimenpidelupa, käyttötarkoituksesta riippumatta. Syy miksi kaikkia rakennuksia ei ole kuluneina vuosikymmeninä viety rakennusrekisteriin, johtuu silloisista menettelytavoista mm. talousrakennusten ja maatalouden varastorakennusten kohdalla. Ainoa tapa korjata luotettavasti rakennusrekisterin ja Verohallinnon tietokannan informaatiovajetta, on kerätä tiedot kiinteistönomistajilta postin välityksellä kirjallisesti ja maastotyönä kunnan työntekijöiden suorittamien tarkastuskäyntien avulla. Maastotyön suorittamiseksi tulisi rekrytoida riittävän rakennustekniikan koulutustaustan omaava projektityöntekijä, sekä hänelle vielä apulainen. Tämä on tarpeen mittausteknisistä sekä turvallisuussyistä. Koska maastotyö ajoittuu luonnollisesti kevään ja syksyn väliselle ajanjaksolle, sopisi apulaiseksi esimerkiksi alan opiskelija. Maastotöiden jälkeen projektityöntekijä koostaa kerätyt tiedot jotta niille voidaan perustaa oma pysyvä rakennustunnus, joka mm. mahdollistaa tietojen siirtämisen Verohallinnon tietokantaan. Vastaavan kiinteistörekisterin parannusprojektin läpi vieneen Askolan kunnan rakennustarkastajalta saadun tiedon mukaan vuosittaiset kustannukset ovat n euroa, ja projektin arvioitu kesto on vähintään kaksi vuotta. Aika-arvio perustuu tietoon tarkistettavien kiinteistöjen kokonaismäärästä (yhteensä 2245 kpl), ja tarkistettavien kiinteistöjen päiväkohtainen lukumäärään optimiolosuhteissa (10 kpl / työpäivä). Osa nyt tietokannoista puuttuvista rakennuksista on varmasti jatkossakin Verohallinnon tietokantaan kelpaamattomia, mutta mikäli esimerkiksi 80 prosenttia niistä (n kpl) tuottaisi jatkossa kiinteistöveroa vuodessa 50 euroa (keskimääräinen kiinteistövero vuodessa euroa / okt 120 m2), kertyisi tästä jo euron vuosittaiset verotulot. Ennen kaikkea projektin tuloksena rekisterin ja tietokantojen laatu sekä paikkansapitävyys paranisivat, ja samalla kiinteistöverotus muodostuisi oikeudenmukaisemmaksi ja tasapuolisemmaksi. Rakennustarkastajan päätösehdotus: Ympäristölautakunta päättää kiinteistökartoitusprojektin käynnistämisestä, ja esittää kunnanhallitukselle tarvittavan määrärahan varaamista.

5 SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 3/ Sivu 5 Dnro YM:6 / / TIEDOKSIANNOT 1. Rakennustarkastajan päätökset Ympäristösihteerin päätökset: Maa-ainesluvan mukaisen vakuuden palautus, Mäkikauppila 3. Ympäristöministeriö: Haja-asutusalueen talousjätevesien käsittelyn muuttuneet säädökset 4. Pohjois-Suomen hallinto-oikeus: Päätös maa-aineslupaa koskevaan Arvoloiden valitukseen 5. Aluehallintovirasto: Päätös Kokkonevan turvetuotantoalueen ympäristölupa, Toholampi 6. Ympäristölautakunnan taloudenseurantaraportti 7. Seurantaraportti ympäristösihteerin palveluiden myynnistä Kuntaliitto: Yleiskirje: Maankäyttö- ja rakennuslain muutoksia - Tavoitteena kaavoituksen ja rakentamisen lupien sujuvoittaminen 9. Korkein hallinto-oikeus: Päätös Korhosen koulun maalämpö Ympäristösihteerin päätösehdotus: Lautakunta merkitsee edellä luetellut asiat tietoonsa saatetuksi. Päätös:

6 SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 3/ Sivu 6 4 MAISEMATYÖLUPA, SIEVIN OSUUSPANKKI

7 SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 3/ Sivu 7 5 RAKENNUSLUPA, HUHTALA JOUKO, ÖLJYSÄILIÖTILA