SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 Sivu 1

Transkriptio

1 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 Sivu 1 Ympäristölautakunta Kokousaika: ke llo Kokouspaikka: Lautak untien k okous huone Saapuvilla olleet: Jäsenet: Varajäsenet: X Kangas Antti Jokitalo Mirkka X Silver Ari (kv ) Silver Maarit Koskela Viena Koskela Marko Koski Olavi Honkala Jukka X Rauhala Rami puheenjohtaja Puronhaara Mikko Sikkilä Leena varapuheenjohtaja Kankilampi Sari Viljamaa Teuvo X Toivola Jouni Muut saapuvilla olleet: X Anttila Aarno * rakennustarkastaja Esittelijä :t 6 7 X Kaiponen Heidi vs.ympäristösihteeri Esittelijä :t 8 9 X Hannula Ahti kunnanhallituksen edustaja X Tervo Janne kunnanjohtaja (saapui kokoukseen 9 käsittelyn aikana klo 19:00) * ei paikalla 8 käsittelyn aikana Laillisuus ja päätösvaltaisuus: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat: Pykälät: 6 9 Sivut: 1 10 Pöytäkirjan tarkastajat: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Antti Kangas ja Jouni Toivola. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus: Rami Rauhala Aarno Anttila Heidi Kaiponen puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus: Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Sievin kunnantoimistossa / 2016 Antti Kangas Jouni Toivola Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä: Päätöksenanto: Sievin kunnan teknisessä toimistossa kokousta seuraavan viikon keskiviikkona kunnantalon aukioloaikana. Tässä kokouksessa lupa-asiassa tehdyt päätökset annetaan julkipanon jälkeen Julkipanotodistus: Tässä kokouksessa lupa-asiassa tehtyjä päätöksiä koskeva ilmoitus on julkipantu kunnan illmoitustaululle Merja Honkala toimistosihteeri

2 SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 2/2016 Sivu 2 toimitettu Ympäristölautakunta Aika: Paikka: kello Lautakuntien kokoushuone Käsiteltävät asiat: Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajien valinta Sivu 6 Lausunnon antaminen Sievin Haikolankylän asukasyhdistys ry:n valitukseen koskien ympäristölautakunnan päätöksiä : 47-50/ Tiedoksiannot... 6 Lisäasiat: 8 Rakennustarkastajan irtisanoutuminen Rakennustarkastajan virka... 8 Pöytäkirjan nähtävänäpito: Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Sievin kunnantalolla kokousta seuraavan viikon keskiviikkona teknisessä toimistossa kunnantalon aukioloaikana. RAMI RAUHALA puheenjohtaja, mtty Aarno Anttila rakennustarkastaja

3 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 Sivu 3 Dnro YM:9 /139/ LAUSUNNON ANTAMINEN SIEVIN HAIKOLANKYLÄN ASUKASYHDISTYS RY:N VALITUK- SEEN KOSKIEN YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN PÄÄTÖKSIÄ : 47-50/2015 Ympäristölautakunta on kokouksessaan , :t antanut myönteiset suunnittelutarveratkaisut Puhuri Oy:n hakemuksiin neljän tuulivoimalan hankkeeseen Sievin Tuppuranevalle. Päätökset on annettu julkipanon jälkeen Sievin Haikolankylän asukasyhdistys ry on jättänyt edellä mainittuja päätöksiä koskevan valituksen Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. Pohjois-Suomen hallinto-oikeus pyytää valituksesta ympäristölautakunnan lausuntoa mennessä. Lausunnon antamiseen on hakemuksesta saatu jatkoaikaa saakka. Valituskirjelmässä vaaditaan, että Pohjois-Suomen hallinto-oikeus kumoaa lautakunnan päätöksen. Valituskirjelmä on esityslista/pöytäkirjan liitteenä (liite 1). Rakennustarkastajan esitys lautakunnan lausunnoksi: Hallinto-oikeus tutkinee viranpuolesta onko Sievin Haikolankylän asukasyhdistys ry:llä asiassa valitusoikeutta. Valitukseen on kirjattu 3 kohtaa, joihin tässä lausunnossa vastataan kohdittain. Samoin perustelujen kohtiin Kohta 1 Valitukseen on kirjattu MRL 137 :n vaatimukset, jotka tulee toteutua, jotta suunnittelutarveratkaisu voidaan myöntää. Valituksessa on katsottu, ettei vaatimukset täyty. Lautakunta on päätöksissään maininnut kaikki edellä mainitut seikat ja esittänyt myös perustelut, joiden mukaan on voitu tehdä myönteiset suunnittelutarveratkaisut. Lautakunta katsoo, että päätöksissä on esitetty riittävät perusteet eikä siihen ole lisättävää. Kohta 2 Suunnittelutarveratkaisut on käsitelty MRL:n säännösten mukaisesti. Tiedotus ja asianosaisten kuuleminen on järjestetty päätöksistä ilmenevällä tavalla, jolloin voidaan katsoa myös kuntalain säännösten toteutuneen. Kohta 3 Valituksessa on tuotu esiin KHO:n päätös (2096/2014) Sauvosta jossa on katsottu, ettei kolmea tuulivoimalaa ole voitu toteuttaa suunnittelutarveratkaisulla. ( Tähän lautakunnalla ei ole kommentoitavaa. Valituksen perustelukohdat: 1. Arkkitehti Timo Takalan lausunnossa on otettu kantaa keskustan laajentumissuuntaan jossa todetaa, että Tuulimyllyjen suunnassa yleiskaavassa on vain teollisuusaluevarauksia, joiden käyttöä tuulivoimalat eivät rajoita. Yhteenvetona voidaan todeta, että haettu rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle. Asia on kirjattu päätökseen ja todettu myös ettei

4 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 Sivu 4 rakentaminen aiheuta haittaa alueiden käytön muulle järjestämiselle. 2. Pohjois-Pohjanmaan museo on antanut lausunnon Ely-keskukselle YVA-päätökseen liittyen. Voimalat tulevat tietyiltä osin näkymään maisemassa, eikä sitä, että voimalat näkyvät ole yleisesti katsottu sellaiseksi seikaksi jota voitaisiin pitää kohtuuttomana haittana. Valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaat maisema- ym. alueet ja kohteet on päätöksessä huomioitu ja todettu niiden olevan niin etäällä voimalapaikoista, ettei niillä voida katsoa olevan toisiinsa haitallista vaikutusta. 3. Pikkuradan etäisyys voimaloista vaihtelee 4,3-5 km välillä, joten voimaloista ei voida kasoa aiheutuvan pikkuradan käytölle haittaa. Valituksessakaan ei ole kerrottu millainen haitta olisi mahdollista. Pikkuradan pohja toimii nykyisin metsäautotienä, kuten valituksessakin todetaan. Muttilatu on huomioitu suunnitelmissa ja myös päätöksissä. Latu sijaitsee lähimmillää n. 570 m etäisyydellä voimalan B paikkasta, joten varoituskylttejä jäävaarasta ei ole päätöksessä katsottu tarpeelliseksi. Kylttien lisääminen myös ladun varteen on toki mahdollista. 4. YVA-päätös on tehty ja Ely-keskuksen viranomaisneuvottelussa on todettu, että laaditaan karttaselvitys Tuppuranevan ja Puutikankankaan yhteisvaikutuksista jossa esitetään melualueet ja näkymäanalyysit. Tuppuranevan ja Puutikankankaan voimaloiden lähin etäisyys toisiinsa on 6,6 km. Tuppuranevan ja Puutikankankaan hankkeet ovat olleet vireillä samaan aikaan ja niitä on voitu lautakunnassa vertailla vierekkäin. Melualueet on koottu karttaohjelmassa samaan näkymään (kartta liitteenä 2). Näkymäanalyysistä ei ole tehty yhtenäistä karttatarkastelua. Tuppuranevan ja Puutikankankaan näkymäanalyysit ovat erillisinä olleet lautakunnan arvioitava ja siinä on voitu päätellä myös yhteisvaikutusta. Tuppuranevan ja Puutikankankaan näkymäanalyysit on tulostettu samaan liitteeseen (liite 3). 5. Lautakunta on päätöksissään todennut, ettei hankkeiden katsota johtavan MRL 137 :n tarkoittamalla tavalla vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä aiheuttavan merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Luontoselvityksessä on arvioitu alueen kautta muuttaviin muuttolintuihin aiheutuvien vaikutusten jäävän hyvin vähäisiksi. Samoin lepakoiden osalta on todettu, että tehtyjen lepakkohavaintojen perusteella suunnitellut voimalayksiköt eivät toteutuessaan todennäköisesti aiheuta merkittävää haittaa alueen lepakoille. Voimalapaikkojen valinnassa luontoselvitys on huomioitu ja paikkoja on myös muutettu luontoselvityksen perusteella. 6. Suunittelutarveratkaisut on katsottu mahdolliseksi Ympäristöministeriön ohjeita 4/2012 oppaan ja Ely-keskuksen kanssa käydyn viranomaisneuvottelun peusteella. Tehdyissä suunnittelutarveratkaisuissa on huomioitu suhteellisen laajasti myös ympäröivää maankäyttöä ja vuorovaikutteisuutta on ollut lähes kaavan tasoisesti. Naapureiden kuuleminen on suoritettu normaalista suunnittelutarveratkaisusta poiketen huomattavan laajana. Melumallinnuksen 35 db rajan ja voimaloiden väliin jäävät maanomistajat on kaikki kuultu erillisellä kirjeellä ja lisäksi muita mahdollisia osallisia lehtikuulutuksella kuten päätöksistä ilmenee. Kuultujen luettelossa myös kartta miltä alueelta maanomistajat on kirjeitse kuultu. 7. Suunnittelutarveratkaisut on käsitelty MRL:n säännösten mukaisesti. Tiedotus ja asianosaisten kuuleminen on järjestetty päätöksistä ilmenevällä tavalla, jolloin voidaan katsoa myös kuntalain säännösten toteutuneen.

5 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 Sivu 5 8. Puhuri Oy on järjestänyt hankkeesta kaksi yleisötilaisuutta. Ensimmäinen oli Tuppuranevalla ja toinen kunnantalolla Molempien tilaisuuksien jälkeen suunnitelmia on muutettu ja palaute pyritty huomioimaan. Muutosten jälkeen voimaloiden sijainnit ovat etäisyyksien suhteen optimaalisia pysyvän asutuksen ja vapaa-ajan asuntojen väimaastossa. Hakemuksen liitteenä oleva kartta havannollistaa tilannetta 2 km säteellä voimaloista. Liitteenä (liite 4) myös suunnitteluvaiheita kuvaavat muutokset melumallinnuksista jotka on laadittu yleisötilaisuuksien jälkeen. Rakennusvalvontaviranomaisen virallinen tiedottaminen/kuuleminen on mahdollista vasta, kun lupahakemukset on jätetty kuntaan ja riittävät selvitykset ovat olleet käytettävissä. Virallinen tiedottaminen/kuuleminen ilmenee päätöksistä. 9. Katso kohta Melumallinnukset on laadittu ympäristöministeriön hyväksymällä mallinnusohjelmalla ja ministeriön antamien ohjeiden mukaisesti. 11. Melumallinnukset on laadittu ympäristöministeriön hyväksymällä mallinnusohjelmalla ja ministeriön antamien ohjeiden mukaisesti. 12. Melumallinnukset on laadittu ympäristöministeriön hyväksymällä mallinnusohjelmalla ja ministeriön antamien ohjeiden mukaisesti. Lautakunta katsoo, että valituksessa esitetyt asiat ovat kaikki olleet lautakunnan tiedossa ja otettu mahdollisuuksien mukaan huomioon päätöstä tehtäessä. Lautakunnan käsityksen mukaan tehdyt suunnittelutarveratkaisut täyttävät MRL :n mukaiset edellytykset myönteiselle ratkaisulle, joten valitus tulee perusteettomana hylätä. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: rakennustarkastaja Aarno Anttila p aarno.anttila@sievi.fi

6 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 Sivu 6 Dnro YM:3 /019/ TIEDOKSIANNOT 1. Rakennustarkastajan päätökset Ympäristösihteerin päätökset Vaasan Hallinto-oikeus: Päätös A. ja S. Huhtalan valitukseen vesitalousasiassa 4. Vaasan Hallinto-oikeus: Päätös Sievin kunnan valitukseen vesitalousasiassa 5. Pohjois-Pohjanmaan liitto: Pohjois-Pohjanmaan rakennettu kulttuuriympäristö päivitysinventointi 6. Ympäristölautakunnan taloudenseurantaraportti 7. Ympäristösihteeri: Valvontapöytäkirja maa-ainesten otto; Destia Oy Ympäristösihteerin päätösehdotus: Lautakunta merkitsee edellä luetellut asiat tietoonsa saatetuksi. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: rakennustarkastaja Aarno Anttila p aarno.anttila@sievi.fi

7 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 Sivu 7 Dnro YM:4 /021/ RAKENNUSTARKASTAJAN IRTISANOUTUMINEN Rakennustarkastaja Aarno Anttila on päivätyllä kirjeellä ilmoittanut irtisanoutuvansa virasta siten, että virkasuhde päättyy Aarno Anttila ilmoittaa jäävänsä vanhuuseläkkeelle alkaen. Irtisanomisilmoitus on jätetty hyvissä ajoin, jotta uuden viranhaltijan haulle ja valinnalle jää riittävästi aikaa. Aarno Anttila poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Vs. ympäristösihteerin päätösehdotus: Ympäristölautakunta päättää hyväksyä rakennustarkastajan irtisanomisilmoituksen ja virkasuhteen päättymään Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: vs.ympäristösihteeri Heidi Kaiponen p heidi.kaiponen@sievi.fi

8 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 Sivu 8 Dnro YM:4 /021/ RAKENNUSTARKASTAJAN VIRKA Nykyinen rakennustarkastaja on ilmoittanut jäävänsä eläkkeelle alkaen. Uuden viranhaltijan valintaprosessi on syytä käynnistää hyvissä ajoin, jotta virkatehtävien hoitamisessa ei tulisi katkeinta. Viran kelpoisuusvaatimuksena on maankäyttö- ja rakennusasetuksen 4 :n 3 momentin mukaan rakennustarkastajalla tulee olla tehtävään soveltuva rakennusalan korkeakoulututkinto. Lisäksi hänellä tulee olla riittävä kokemus rakennussuunnitteluun ja rakennustyön suoritamiseen liittyvistä tehtävistä. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 108 :n siirtymäsäännösten mukaan sen estämättä, mitä 4 :n 3 momentissa säädetään, rakennustarkastajana voi toimia ennen tämän asetuksen voimaantuloa rakennustarkastajan virkaan nimetty henkilö tai henkilö, joka täyttää aikaisemman asetuksen158 a :ssä rakennustarkastajalle säädetyt kelpoisuusvaatimukset. Hallintosäännön mukaan ympäristölautakunta toimii kunnan rakennusvalvontaviranomaisena ja rakennustarkastaja on MRA 4 :n mukaan maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvissa asioissa rakennusvalvontaviranomaisen alainen. Hallintosäännön mukaan lautakunta valitsee henkilön rakennustarkastajan virkaan. Kunnanjohtaja Janne Tervo saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 19:00. Vs.ympäristösihteerin päätösehdotus: Lautakunta päättää asettaa rakennustarkastajan viran haettavaksi siten, että hakuaika päättyy Hakuilmoitus julkaistaan kuntarekry.fi palvelussa jonka kautta ilmoitus menee myös työvoimahallinnon mol.fi palveluun, lisäksi ilmoitus julkaistaan kunnan internetsivuilla ja lyhennettynä ilmoituksena rakennuslehdessä. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: vs.ympäristösihteeri Heidi Kaiponen p heidi.kaiponen@sievi.fi

9 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 Sivu 9 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 6-9 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Sievin kunta / Ympäristölautakunta Haikolantie SIEVI sievin.kunta@sievi.fi fax: (08) Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Ks. jäljempänä

10 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 Sivu 10 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL 189, Oulu puh: (vaihde) sähköposti: fax: Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus PL OULU Pykälät: Valitusaika päivää Valitusosoitus alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus- /valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava: ¹) nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa (Tuomioistuinmaksulaki 1455/2015). Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireil-

11 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 Sivu 11 lepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.