Henkilöstöjaoston selvityspyyntö Liikelaitos Salon Vedelle miten toiminta järjestetään henkilöstön eläkkeelle jäädessä

Transkriptio

1 Henkilöstöjaosto Henkilöstöjaosto Kaupunginhallitus Henkilöstöjaoston selvityspyyntö Liikelaitos Salon Vedelle miten toiminta järjestetään henkilöstön eläkkeelle jäädessä 506/ /2017 Henkilöstöjaosto Henkilöstöjaosto pyytää Liikelaitos Salon Vedeltä kokonaisselvityksen siitä, miten liikelaitoksen toiminta jatkossa järjestetään ja miten toimintaa voidaan järkevöittää, kun tiedossa on henkilökunnan eläköitymisiä. Selvityksen on oltava jaoston käytettävissä siinä vaiheessa, kun ensimmäinen täyttölupa tulee päätettäväksi maaliskuun kokoukseen (takaraja 6.3.). Tarvittaessa Salon Vesi voi käyttää ulkopuolista asiantuntijaa. Henkilöstöjaosto Valmistelija: toimitusjohtaja Kalle Virtanen, puh Salon kaupungin henkilöstöjaosto on pyytänyt Liikelaitos Salon Vedeltä kokonaisselvitystä liikelaitoksen toiminnan järjestämisestä ja toiminnan järkevöittämisestä, kun tiedossa on henkilöstön eläköitymisiä. Selvitystä on pyydetty henkilöstöjaoston käyttöön siinä vaiheessa, kun ensimmäinen täyttölupa tulee päätettäväksi maaliskuun kokoukseen Taustatietoa Vesihuoltoa säätelevät useat lait ja asetukset, jotka vesilaitoksen tulee täyttää kaikessa toiminnassaan. Toiminta tulee kaikissa tilanteissa järjestää siten, ettei lainsäädännön noudattamisen edellytyksiä vaaranneta. Tärkein yksittäinen laki on syksyllä 2014 uudistettu vesihuoltolaki. Lainuudistus lisäsi vaati-muksia erityisesti selvilläolovelvollisuuden ja varautumisen osalta. Etenkin vesihuoltolain 15 a selvilläolovelvollisuusvaatimusta on laajennettu ja vesilaitoksen tulee olla selvillä raakaveden määrään ja laatuun vaikuttavista riskeistä, laitteistojen ja putkistojen kunnosta sekä vuotovesien määrästä. Vuonna 2014 voimaan tullut uusi ympäristönsuojelulaki toi mukanaan jätevedenpuhdistuksen ennaltavarautumisvelvollisuuden. Vuonna 2015 uudistettu talousvesiasetus kiristi talousveden desinfiointivalmiuden vaatimuksia ja toi suomalaiseen vesihuoltoon uuden WSP-riskityökalun (Water Safety Plan), jossa puhtaan veden riskejä hallitaan veden muodostumisalueelta kuluttajan hanaan saakka. Jätevedenkäsittelyssä otettiin vuonna 2016

2 käyttöön vastaava SSP-työkalu (Sanitation Safety Plan). Myös uudiste-tussa kuntalaissa on korostettu aiempaa enemmän varautumista ja liikelaitoksen johtokunnalle on osoitettu vastuuta paitsi hallinnon ja toiminnan sekä sisäisen valvonnan niin myös riskienhallinnan asianmukaisesta järjestämisestä. Käyttötoiminta Kunnallinen vesihuolto sisältää useita osa-alueita, joista vesilaitoksen tulee vastata samanaikaisesti. Liikelaitos Salon Vesi huolehtii alueellaan puhtaan veden tuotannosta, laaduntarkkailusta ja siirrosta kuluttajille, jäteveden pumppauksesta ja puhdistuksesta, laitosten ja verkostojen käytöstä ja kunnossapidosta, asiakaspalvelusta, vesilaskutuksesta sekä vikapalvelusta. Salon Veden toimintaan vaikuttaa erityisesti kaupungin suuri koko, josta syystä vesilaitoksen hoidettavana on yhteensä 30 vedenottamoa, 36 paineenkorotusasemaa, 10 vesisäiliötä / tornia, 4 säätöventtiiliasemaa, 2 mittausasemaa, 159 jätevedenpumppaamoa ja 3 jätevedenpuhdistamoa ja kohteet sijaitsevat hyvin laajalla alueella. Vedenottamoita tarkkaillaan päivittäin ja käydään viikoittain ja keskusjätevedenpuhdistamo tarvitsee päivittäistä valvontaa työviikon aikana. Lisäksi paineenkorotusasemien, jäte-vedenpumppaamoiden ja pienempien jätevedenpuhdistamoiden säännöllisestä laitehuollosta ja puhdistuksesta tulee huolehtia, jotta vedentoimitus ei vaarannu ja alueella ei tapahdu tarpeettomia jäteveden ylivuotoja. Ylläpidettäviä laitteita on paljon ja laitekanta vanhenee koko ajan, jolloin ennakoivaan kunnossapitoon tulee panostaa jatkuvasti. Vesihuoltopalvelun tulee toimia joka päivä ja kaikkina vuorokauden aikoina. Toimistoajan ulkopuolella vesihuollon toimivuudesta huolehtivat vesilaitoksen varallaolijat. Salon Veden varallaoloringissä on yhteensä 15 henkilöä, joista viisi henkilöä toimii varallaolon esimiehinä, viisi vesilaitosasentajina ja viisi viemärilaitosasentajina. Varallaolijat huolehtivat laitosten ajosta kaukovalvontajärjestelmän avulla, vastaavat vikailmoituspuheluihin ja hoitavat vuosittain n. 500 toimenpidettä ympäri Saloa. Lisäksi tuetaan ja avustetaan kiinteistöissä olevia varallaolijoita. Vesilaitos on tehostanut toimintaansa viime vuosina ja uusinut kaukovalvontajärjestelmän, jolloin ympäri kuntaa sijaitsevien laitosten keskitetty ajo on mahdollisimman tehokasta. Tulevaisuudessa on myös tarkoitus investoida mobiileihin kunnossapitojärjestelmiin, jolloin tiedon hallinnasta ja siirrosta saadaan mahdollisimman tehokasta. Tehdyt ja suunnitellut järjestelmäinvestoinnit ovat tehostaneet toimintaa siten, että käyttötoiminta saadaan ylläpidettyä nykyisellä henkilöstömäärällä. Emme kuitenkaan näe, että henkilöstön määrän vähentäminen nykyisestä on enää perusteltua, koska tällöin ennakkohuoltoa joudutaan vähentämään ja tämä tulee väistämättä näkymään myös kuluttajilla äkillisten häiriötilanteiden lisääntymisenä. Investointitoiminta

3 Vesilaitoksen vuosi-investoinnit ovat n. 4 miljoonaa euroa. Viime vuosien aikana suurin osa investoinneista on kulunut uusien yhdysjohtojen rakentamiseen sekä Saloon liittyneiden kuntien vesihuoltotekniikan parantamiseen. Tämä trendi jatkuu vielä muutaman vuoden ajan. Muurlasta ja Kiskosta rakennetaan tulevaisuudessa yhdysjohdot Saloon, Muurlaan rakennetaan uusi vedenkäsittelylaitos ja keskusjätevedenpuhdistamo saneerataan, jotta se täyttää uusitun lupaehdon rajat. Tämän jälkeen investoinneissa tulee siirtyä yhä enenevissä määrin nykyisen verkoston saneeraamiseen. Sekä puhdasvesiverkostossa että jätevesiviemäreissä esiintyy vuotoja. Tämä tarkoittaa, että osa tuotetusta juomavedestä valuu hukkaan ja toisaalta jätevesiviemäreissä kulkeutuu jäteveden lisäksi suuria määriä sadevettä. Rankkasateen aikana puhdistamolle tuleva jätevesimäärä kasvaa moninkertaiseksi normaalista ja tämä vaikuttaa puhdistamokapasiteettiin. Lisäksi puhdasvesiverkostossa tapahtuu putkirikkoja useita viikoittain. Verkoston kunnostuksessa tulee lähivuosien aikana panostaa nykyistä enemmän saneerausmäärien kasvattamiseen, ennakoivaan tarkastus- ja kunnossapitotoimintaan sekä vuotovesimäärän pienentämiseen. Verkoston kunnossapitotoimintaa on jo tehostettu automaation osalta ja sekä puhdas- että jätevesiverkoston mittauksia on lisätty. Lisäksi verkostotöissä on siirrytty kaivamattomien tekniikoiden käyttöön. Verkostosaneerauksen lisäämisessä voidaan hyödyntää ulkopuolel-ta hankittavia suunnittelu-, urakointi- ja rakennuttamispalveluja, mutta töiden organisoinnissa ja valvonnassa tarvitaan nykyisen henkilökunnan panosta. Salon Veden organisaatio Liikelaitos Salon Vesi on perustettu vuonna 2009, jolloin vesilaitoksen henkilömäärä oli 31 hlöä. Henkilöstön tämänhetkinen kokonaismäärä on 21 hlöä. Vesilaitoksen oma henkilöstö hoitaa veden tuotannon ja jäteveden puhdistuksen, laitosten ja verkoston huollon ja kun-nossapidon, varallaolon, asiakaspalvelun ja laskutuksen sekä vesilaitoksen hallinnon ja joh-tamisen. Puhtaanapito ostetaan kaupungilta. Salon Vesi toimii jo tällä hetkellä erittäin tehokkaasti ja pienellä henkilöstömäärällä useaan muuhun samankokoiseen vesilaitokseen verrattuna. Salon Veden toimintaa on verrattu seitsemän muun saman kokoluokan vesilaitoksen toimintaan (liite 1) ja vertailun perusteella voidaan todeta, että henkilökunnan määrän suhteen Salon Vesi on yksi vertailun tehokkaimmista liikelaitoksista. Liikelaitokselta on eläköitymässä vuoden 2017 aikana yhteensä 5 henkilöä. Olemme tarvittaessa valmiita tehostamaan toimintaamme vielä siten, että eläköitymisten jälkeen vesilaitoksen henkilökunnan kokonaismäärä on 20 hlöä. Tätä suurempia henkilöstömäärän leikkauksia on kuitenkin erittäin hankala toteuttaa ilman, että veden laadun turvallisuus ja toimitusvarmuus alkavat vaarantua. Ehdotuksemme Salon Veden tulevaksi organisaatioksi on esitetty liitteessä 2.

4 Vesilaitoksen organisaatio on tällä hetkellä jaettu kahteen osaan: vesilaitostoimintaan ja viemärilaitostoimintaan. Nykyistä jakoa voidaan tarvittaessa osittain muuttaa, jolloin osassa toimintoja voidaan käyttää samaa henkilökuntaa. Kaikkia toimintoja ei kuitenkaan voida yh-distää, jotta talousveden hygieeninen laatu voidaan turvata kaikissa laitosten ja verkoston kunnossapitotehtävissä. Vesilaitos hyödyntää myös jatkossa kaupungin muiden yksiköiden palveluja nykyisen käytännön mukaisesti ja ostaa mm. valvonta-, kone- ja asennuspalveluja kaupungin tekniseltä virastolta. Viemärilaitospäällikön täyttölupa Myös nykyinen viemärilaitospäällikkö Jyrki Toivonen on jäämässä eläkkeelle tämän vuoden aikana. Viemärilaitospäällikkö vastaa jäteveden siirrosta ja käsittelystä kokonaisuudessaan. Hänellä on laaja vastuualue, jonka hoitamatta jättäminen voi aiheuttaa mm. jätevedenpuhdistuksen lupaehtojen ylityksiä tai kuntalaisten arkea haittaavia jäteveden ylivuotoja. Myös lähivuosien verkostosaneerausten kasvattamisessa ja jätevesiverkoston vuotovesi-määrien pienentämisessä viemärilaitospäälliköllä on keskeinen rooli. Vuotovesien määrän pienentäminen vaikuttaa suoraan sekä jätevedenpuhdistuksen lupaehtojen saavuttami-seen että liikelaitoksen tulokseen. Viemärilaitospäällikkö toimii lisäksi toimitusjohtajan sijaisena. Vesilaitoksen näkemyksen mukaan on erittäin tärkeää, että Jyrki Toivosen työtä jatkamaan voidaan palkata uusi viemärilaitospäällikkö. Salon Veden kokoiseen vesilaitokseen tarvitaan kaksi päällikkötason toimijaa, jotta vesihuollon jatkuvuus voidaan turvata kaikissa tilanteis-sa. Toimeen tullaan hakemaan laaja-alaista vesihuollon ammattilaista, joka osaltaan auttaa kehittämään Salon Veden toimintaa ja kuntalaisille tarjottavia palveluita entistä paremmiksi. Ja toiminnan järjestämiseksi ehdotettu Liikelaitos Salon Veden organisaatioehdotus hyväksytään. Kaupunginjohtaja: Henkilöstöjaosto merkitsee liikelaitos Salon Veden toimittaman selvityksen tiedokseen. Henkilöstöjaosto hyväksyi esittelijän päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus Henkilöstöjaostossa käydyn keskustelun perusteella asia saatetaan kaupunginhallituksen tiedoksi. Kaupunginjohtaja:

5 Kaupunginhallitus merkitsee liikelaitos Salon Veden toimittaman selvityksen tiedokseen. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.