"2otq. 4. hankkeiden seurannasta. 2. sääntöjenvastaisten menojen johdosta tehtävästä aiheettomasti maksetun tuen takaisinperinnästä

Transkriptio

1 Saap.,/ Ô, Kàs. C..+- /V Ark. tunnus "2otq SOøMUS EUROOPAN UNION I N RAKEN N ERAHASTOJ EN VÄUTTÄVÄTN TOIMI ELIMEN TEH- TJ vien JA ERÉLIDEN MUIDEN TEHTAIvIEN HaIDaSTA ETELÄ-SUaMEN MAAKIINTIEN LII. TO,SSA O HJ ELMAKAUDELLA l$ Sopijaosapuolet Tämän sopimuksen sopijapuolet ovat Etelä-Karjalan liitto, Hämeen liitto, Kymenlaakson liitto, Päijät-Hämeen liitto, Uudenmaan liitto ja Varsinais-Suomen liitto. Myöhemmin tässä sopimuksessa käytetään Etelä-Karjalan liitosta, Hämeen liitosta, Kymenlaakson liitosta, Pä jät-hämeen liitosta ja Varsinais-Suomen liitosta nimitystä maakunnan liitto tai liitto. Uudenmaan liitosta käytetään nimitystä koordinoiva liitto sen toimiessa alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista annetun asetuksen ( ) 19$:n tarkoittamassa tehtävässä. 2$ Sopimuksen perusta ja tarkoitus Ohjelmakaudella Suomessa toteutetaan valtakunnallista Kestävää kasvua ja työtä rakennerahasto-ohjelmaa. Maakunnan liitot toimivat Euroopan unionin rakennerahastojen välittävänä toimielimenä alueiden kehittämisestä ja rakennerahastojen hallinnoinnista annetun lain (712014) 11 $:n nojalla. Alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista annetun asetuksen (356/2014) 19$:n mukaan välittävien toimielinten tehtävät kootaan Uudenmaan liittoon Etelä-Karjalan, Hämeen, Kymenlaakson, Päijät-Hämeen ja Varsinais-Suomen liitoista. Välittävän toimielimen tehtävät on määritelty lain alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 11 $:ssä. Lakia tarkentavan valtioneuvoston asetuksen 17 $:n mukaan välittävä toimielin vastaa: 1. tuen myöntämis- ja maksatuspäätöksistä 2. sääntöjenvastaisten menojen johdosta tehtävästä aiheettomasti maksetun tuen takaisinperinnästä ja m u ista korjaavista toimenpiteistä 3. tiedotuksesta ja viestinnästä yleisölle, hakijoille, potentiaalisille tuensaajille ja tuensaajille toimialueellaan hallintoviranomaisen viestintästrategian mukaisesti 4. hankkeiden seurannasta 5. tuensaajille maksettujen menojen hallinnollisista ja paikan päällä tehtävistä varmennuksista 6. tuensaajille maksettujen menojen lainmukaisuuden vahvistamisesta todentamisviranomaiselle kerran vuodessa ja 7. hallintoviranomaisen avustamisesta seurantakomiteatyössä ja ohjelman täytäntöönpanokertomuksen laatimisessa komissiolle. Lain alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 23 $:n mukaan maakunnan liitot voivat sopia yhteistyöstä laissa sille määrättyjen tehtävien hoidossa. Tällä sopimuksella sopimusosapuolet sopivat välittävän toimielimen tehtävien hoidosta keskenään.

2 Uudenmaan liitto toimii Etelä-Suomen koordinoivana maakunnan liittona ja sinne kootaan Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelman osalta Etelä-Karjalan, Hämeen, Kymenlaakson, Päijät-Hämeen ja Varsinais-Suomen maakunnan liitoista valtionneuvoston asetuksessa ( ) S 17 määritellyt tehtävät. Koordinoivan maakunnan liiton ja perusliittojen tehtävistä, oikeuksista ja velvollisuuksista näiden tehtävien hoidossa sovitaan tarkemmin tässä sopimuksessa. 3$ Tuen myöntämispäätökset Koordinoiva liitto vastaa tuen myöntämisestä hankkeelle ja tekee asiaa koskevat päätökset. Maakunnan liitto vastaa hankkeiden rahoituspäätösten valmistelusta ja päätös valmistellaan siinä liitossa, jonka rahoituskehyksestä hanke on tarkoitus rahoittaa. Koordinoiva liitto ottaa EURA201 -järjestelmässä viranomaiskäsittelyyn sopimusosapuolten rahoituskehyksistä rahoitettaviksi tarkoitetut hankehakemukset. Hakemuksen käsittely ja päätösvalmistelu tapahtuu maakunnan liitossa, joka ilmoittaa koordinoivalle liitolle saatuaan valmisteluvaiheen päätökseen. Maakunnan liitto valmistelee rahoituspäätökset virkavastuulla noudattaen valmistelussa voimassa olevaa lainsäädäntöä, hallintoviranomaisen ja muiden rakennerahastotoimintaa säätelevien viranomaisten ohjeistusta, tämän sopimuksen säännöksiä sekä mahdollisia muita sopimuksen osapuolten kesken sovittuja periaatteita. Liitoissa työskentelevät päätösvalmistelijat ovat työ- tai virkasuhteessa ao. liittoon. He valmistelevat hankkeen EURA järjestelmässä koordinoivan liiton päätösesittelyä ja päätöstä varten. Liitto, jonka rahoituskehyksestä hanke on tarkoitus rahoittaa, vastaa hankkeen käsittelystä maakunnan yhteistyöryhmässä jaitai sen sihteeristössä ja muusta käsittelystä maakunnassa. Maakuntahallitus tekee päätöksen rahoituksen kohdentamisesta hankkeelle maakunnan rahoituskehyksestä. Hallituksen tulee selkeästi perustella päätöksensä, mikäli se ei kohdenna rahoitusta hankkeelle. Jos maakuntahallitus on tehnyt myönteisen rahoituksen kohdentamispäätöksen hankkeelle, koordinoiva liitto voi evätä rahoituksen hankkeelle vain, jos tuen myöntäminen olisi vastoin Euroopan unionin tai kansallista lainsäädäntöä taikka jos hanke ei olisi ohjelmanmukainen. Mikäl koordinoiva liitto aikoo huolimatta liiton myönteisestä rahoituksen kohdentamispäätöksestä tehdä hankkeelle kielteisen rahoituspäätöksen, sen on ennen päätöstä varattava liitolle tilaisuus esittää perustelut, joiden nojalla liitto katsoo hankkeen täyttävän laillisuus- ja ohjelmanmukaisuuskriteerit. Koordinoiva liitto voi palauttaa hakemuksen liiton valmisteluun, jos hakemuksessa on korjattavissa oleva virhe. Koordinoiva liitto ei voi tehdä myönteistä rahoituspäätöstä hankkeelle, joka on saanut kielteisen rahoituksen kohdentamispäätöksen maakuntahallitukselta. Koordinoiva liitto tekee hankkeiden jatko- ja lisärahoituspäätökset, päättää hankkeiden jatkoajoista ja hankkeiden sisältö-, rahoitus- ja kustannusarviomuutoksista. Koordinoivan liiton päätös näissä asioissa on sidottu liiton tekemään valmisteluun edellä 5 momentissa kerrottuja laillisuus- ja ohjelman m ukaisu usperusteita I ukuu n ottamatta. Ylimaakunnallisten hankkeiden arviointija valinta tapahtuu yhteistyössä niiden maakunnan liittojen kanssa, joiden alueella hanke toteutetaan ja joilta rahoitusta hankkeeseen kohdennettaisiin. Liitto, jonka rahoituskehyksestä hankkeeseen olisi tarkoitus kohdentaa rahoitusta, vastaa hankkeen käsittelystä maakunnassa. Ylimaakunnallisten hankkeiden rahoituspäätökset valmistellaan pääsääntöisesti koordinoivassa maakunnan liitossa tai tarvittaessa siinä liitossa, jonka

3 alueella yhteishankkeen hallinnoijan toimipaikka sijaitsee. Valmistelusta sovitaan hankekohtaisesti. Päätökset hankkeille, joille myönnetään rahoitusta, koordinoiva liitto pyrkii tekemään 21 päivän aikana perusliiton valmistelun päättymisestä. Koordinoiva liitto seuraa sopimusosapuolten osalta rahoituskehyksen toteutumista. Maakunnan liitto ei saa ylittää omaa rahoituskehystään. 4$ Tuen maksatuspäätökset Koordinoiva liitto vastaa tuen maksamisesta hankkeelle ja tekee asiaa koskevat päätökset. Tuen maksatuspäätöksen valmistelee hankkeelle määrätty maksatustarkastaja tai hänen estyneenä ollessaan toinen sopimuksen tarkoittamien hankkeiden maksatuksia hoitava henkilö. 7$.n tarkoittama hankkeen yhteyshenkilö antaa lausuntonsa hankkeen toteutumisen hankesuunnitelmanmukaisuudesta ennen maksatuspäätöksen tekemistä. Yhteyshenkilön tulee pyrkiä antamaan lausuntonsa 30 päivän kuluessa maksatushakemuksen saapumisesta. 5$ Sääntöjenvastaisten menojen johdosta tehtävät aiheettomasti maksetun tuen takaisinperinnät ja muut koriaavat toimenpiteet Koordinoiva liitto vastaa sääntöjenvastaisten menojen johdosta tehtävästä aiheettomasti maksetun tuen takaisinperinnästä ja muista korjaavista toimenpiteistä. Toimenpiteen valmistelussa kuullaan hankkeen toteuttajan lisäksi hankkeen rahoituspäätöksen valmistellutta liittoa. 6$ Tiedotus ja viestintä Koordinoiva liitto vastaa rakennerahastotiedotuksesta ja -viestinnästä yleisölle, hakijoille, potentiaalisille tuensaajille ja tuensaajille toimialueella hallintoviranomaisen viestintästrategian mukaisesti. Koordinoiva liitto laatii viestintäsuunnitelman, jonka maakuntien yhteistyöryhmät käsittelevät. Viestinnän suunnittelussa ja toteutuksessa tehdään yhteistyötä liittojen ja koordinoivan liiton kesken. 7$ Hankkeiden seuranta Koordinoiva liitto vastaa hankkeiden seurannan järjestämisestä. Hankkeiden seurantaa varten jokaiselle hankkeelle nimetään yhteyshenkilö, joka seuraa ja ohjaa hankkeen toteuttamista. Hankkeen yhteyshenkilönä toimii rahoituspäätöksen valmistelleen liiton tehtävään nimeämä henkilö. 8$ Hallinnolliset ja paikan päällä tehtävät varmennukset Koordinoiva liitto vastaa tuensaajille maksettujen menojen hallinnollisista ja paikan päällä tehtävistä varmennuksista. Liitoilla on velvollisuus toimittaa tehtävän hoitamiseksi tarvittavat tiedot koordinoivalle liitolle.

4 9$ Maksettujen menojen lai nm u kaisu uden vahvistam i nen Koordinoiva liitto vastaa tuensaajille maksettujen menojen lainmukaisuuden vahvistamisesta todentamisviranomaiselle kerran vuodessa. Liitoilla on velvollisuus toimittaa tehtävän hoitamiseksi tarvittavat tiedot koordi noival le liitolle. f0s Hallintoviranomaisen avustaminen seurantakomiteatyössä ja ohjelman täytäntöönpanokertomuksen laatimisessa EU:n komissiolle Koordinoiva liitto vastaa hallintoviranomaisen avustamisesta seurantakomiteatyössä ja ohjelman täytäntöönpanokertomusten laatimisessa komissiolle. Liitoilla on velvollisuus toimittaa tehtävän hoitamiseksi tarvittavat tiedot koordinoivalle liitolle. lls EURA tietojärjestelmä Koordinoiva liitto osoittaa yhden tai useamman palveluksessaan olevan henkilön toimimaan EURA tietojärjestelmän virastopääkäyttäjänä. Virastopääkäyttäjä antaa asianmukaisesta hakemuksesta liittojen edustajille käyttâjäoikeudet järjestelmään. Liitoilla on velvollisuus viipymättä ilmoittaa virastopääkäyttäjälle, mikäli käyttäjäoikeuden saanut henkilö ei enää toimi liitossa järjestelmän käyttämiseen oikeuttavassa asemassa. I 2$ Kestävä kaupunkikehittäminen Kestävän kaupunkikehittämisen ltl-strategia on nimeltään 6Aika - Avoimet ja älykkäät palvelut. Sen ovat laatineet ja sitä toteuttavat Suomen suurimmat kaupungit, niin sanotut kuutoskaupungit eli Helsinki, Espoo, Vantaa, Oulu, Tampere ja Turku. Uudenmaan liitto hoitaa työ- ja elinkeinomisteriön päätöksen mukaisesti välittävän toimielimen tehtäviä myös kestävän kaupunkikehittämisen EAKR-rahoituksen osalta. I 3$ Etelä-Suomen rakennerahastoasioiden johtoryhmä Etelä-Suomen maakunnan liittojen välittävän toimielimen tehtävien johtamista varten perustetaan johtoryhmä, jonka tehtävänä on käsitellä ja päättää EAKR:n välittävän toimielimen tehtäviin liittyvistä, strategisesti tärkeistä asioista. Johtoryhmä koostuu Etelä-Suomen maakuntien maakuntajohtajista. Asioiden esittelijänä johtoryhmässä toimii koordinoivan liiton ohjelmajohtaja. Lisäksi kokouksiin voidaan tarvittaessa kutsua asiantuntijoita. Johtoryhmän puheenjohtajuus on vaihtuva ja se noudattaa Etelä-Suomen maakuntien liittouman puheenjohtajuuden kiertojärjestystä. Puheenjohtajamaakunta kutsuu johtoryhmän koolle. Ohjelmajohtaja vastaa kokousten valmistelusta yhdessä 14$:ssä tarkoitetun koordinaatiotyöryhmän kanssa. 1 4$ Etelä-S uomen raken nerahastotyön koord inaatiotyöryhmä Etelä-Suomen maakunnan liitot perustavat rakennerahastotyön koordinaatiotyöryhmän, jonka tehtävänä on edistää tämän sopimuksen tarkoituksen toteutumista ja osapuolten välistä yhteistyötä sopimukseen liittyvien tehtävien hoidossa. Työryhmään nimitetään yksi edustaja fia mahdollinen varaedustaja) kustakin maakunnan liitosta ja ohjelmajohtaja. Pysyvinä asiantuntijoina työryhmän työhön kutsutaan edustajat Hämeen ja Keski-Suomen ELY-keskuksista ja ohjelman

5 hallintoviranomaisesta (TEM). Lisäksi kokouksiin voidaan tarvittaessa kutsua muita asiantuntijoita. Ohjelmajohtaja toimii koordinaatiotyöryhmän puheenjohtajana. Uudenmaan liitto vastaa koordinaatiotyöryhmän koolle kutsumisesta ja kokousten valmistelusta. l5$ Sopimuksen tarkoittamien tehtävien hoitamisesta aiheutuvat kustannukset ja tekninen tuki Tässä sopimuksessa sovittujen tehtävien hoitamista varten Uudenmaan liitolle osoitetaan varat Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelman teknisestä tuesta. Teknisen tuen käytöstä laaditaan vuosittain käyttösuunnitelma. Hankkeiden valinnasta ja rahoituspäätösten valmistelusta sekä yhteyshenkilö- ja muiden tämän sopimuksen tarkoittamien tehtävien hoitamisesta kukin liitto vastaa omalla rahoituksellaan myöhemmin tässä pykälässä kerrottua poikkeusta lukuun ottamatta. Maakunnan yhteistyöryhmien toiminnasta aiheutuneiden kustannusten kattamiseen voidaan käyttää teknistä tukea sopimusosapuolten välisen erillisen, asiaa koskevan sopimuksen ja käyttösuunnitelman mukaisesti. l6$ Vahingonkorvaus Mikäli maakunnan liitto aiheuttaa koordinoivalle liitolle vahinkoa tämän sopimuksen tarkoittamien tehtävien hoitamisessa tahallisesti tai ilmeisen huolimattomalla menettelyllä, sen tulee korvata koordinoivalle liitolle tästä aiheutunut vahinko. Koordinoiva liitto on samoilla perusteilla vahingonkorvausvelvollinen maakunnan liitolle aiheuttamastaan vahingosta. l7$ Muut sopimusehdot ja sopimuksen voimaantulo Kukin sopimuksen osapuoli vastaa siitä, että se noudattaa tämän sopimuksen tarkoittamien tehtävien hoidossa Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahastoohjelmaa, voimassa olevaa lainsäädäntöä ja toimintaan liittyvää viranomaisohjeistusta sekä koordinoivan liiton ja liittojen keskinäisellä sopimuksella sopimia käytäntöjä. Tämä sopimus astuu voimaan allekirjoitushetkellä ja jatkuu ohjelmakauden sulkemiseen asti. Sopimuksen voimassaoloaikaa voidaan koordinoivan liiton esityksestä jatkaa, jos tehtävien tämän sopimuksen mukaisten tehtävien saattaminen päätökseen sitä vaatii. Sopimusta voidaan tarkistaa kaikkien suuralueen maakuntien yhteisellä päätöksellä tekemällä siitä kaikkien sopijapuolten allekirjoittama lisäys. Mikäli sopijaosapuolet eivät noudata tässä mainittuja sopimusehtoja, sopimus voidaan irtisanoa kuuden (6) kuukauden irtisanomisajalla. lrtisanomisen johdosta sopimuksen voimassaolo lakkaa sen irtisanoneen sopijapuolen osalta jatkuen voimassa muiden sopijapuolten osalta. Sopimusta koskevat erimielisyydet pyritään ensisijaisesti ratkaisemaan keskinäisillä neuvotteluilla. Mikäli yksimielisyyttä ei saavuteta kolmen kuukauden kuluessa neuvottelujen aloittamisesta, ratkaistaan ne lopullisesti Helsingin kärâjäoikeudessa. Tätä sopimusta on laadittu kuusiyhtäpitävää kappaletta, yksi kullekin osapuolelle

6 Tämä sopimus on hyväksytty kaikkien kuuden maakunnan maakuntahallituksissa: Etelä-Ka rja la x.x Kanta-Häme x.x.2014 Kymenlaakso x.x.2014 Päijät-Häme x.x.2014 Uusimaa x.x.2014 Varsinais-Suomi x.x Allekirjoitukset Etelä-Karjalan liitto Jukka Kopra MattiViialainen Hämeen liitto Johannes Koskinen Timo Reina Kymenlaakson liitto Harri Helminen Juha Haapaniemi Päijät-Hämeen liitto Jari Salonen. Jari Parkkonen Uudenmaan liitto Outi Mäkelä Ossi Savolainen Varsinais-Suomen liitto Petteri Orpo - vai kuka??. Juho Savo