Kunnanhallitus nro 1/ SISÄLLYSLUETTELO

Transkriptio

1 nro 1/2012 SISÄLLYSLUETTELO KH 1 KH 2 KH 3 KH 4 KH 5 KH 6 KH 7 KH 8 KH 9 Kokouksen järjestäytyminen Talouden seuranta Talouden tasapainotusohjelman seuranta Lautakuntien ja viranhaltijoiden päätösten laillisuusvalvonta Kunnanvaltuuston päätösten laillisuusvalvonta Lausunnon antaminen Helsingin hallinto-oikeudelle valituksesta, joka koskee kunnanvaltuuston päätöstä kuntaliitoksesta Lausunnon antaminen Helsingin hallinto-oikeudelle valituksesta, joka koskee kunnanvaltuuston päätöstä kuntaliitoksesta Lausunnon antaminen Helsingin hallinto-oikeudelle valituksesta, joka koskee kunnanvaltuuston päätöstä kuntaliitoksesta Valtuustoaloite koskien kuntaliitosselvityksen täydentämistä kielellisten vaikutusten arvioinnilla KH 10 Kunnan asukkaiden tekemät aloitteet vuonna 2011 KH 11 KH 12 KH 13 KH 14 KH 15 Kunnanjohtajan palkan tarkistaminen Sopimuksen hyväksyminen henkilöstöpäällikköpalveluiden myymisestä Nummi- Pusulan kunnalle Vaalilautakunnan jäsenen eropyyntö ja täydennysvaali Saapuneet kirjeet, ilmoitukset ja päätökset Muut asiat

2 Sivu 2 Nro 1/2012 Kokouspaikka- ja aika Läsnä olevat jäsenet Kunnantalo klo Muut läsnä olevat Asiat 1-15 Allekirjoitukset Arto Penttinen puheenjohtaja Jarkko Sorvanto pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä, aika ja paikka Kunnantalo Todistaa, allekirjoitus Virka-asema Jarkko Sorvanto hallintopäällikkö

3 Sivu 3 KH 1 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN päättää 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa Lautakunta Kunnanvaltuusto

4 Sivu 4 KH 2 TALOUDEN SEURANTA käsittelee talouden seurannan. merkitsee talousseurannan tiedoksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto

5 Sivu 5 KH 3 TALOUDEN TASAPAINOTUSOHJELMAN SEURANTA Kunnanvaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt n kunnalle talouden tasapainotusohjelman. Hyväksyessään tasapainotusohjelman kunnanvaltuusto päätti samalla, että kunnanvaltuustolle raportoidaan tasapainotusohjelman toteutumisesta jokaisessa kunnanvaltuuston kokouksessa. Kunnanvaltuusto on ja lisäksi päättänyt todeta talouden tasapainotusohjelman toimenpiteistä osan loppuun suoritetuiksi ja osan toimenpiteistä poistettavaksi tai toteutusajankohdan siirrettäväksi. Talouden tasapainotusohjelman toteutumisesta raportoidaan laajemmin 30.4., ja tilanteiden mukaan. Kunnanvaltuusto on päättänyt, että seuranta lopetetaan kun taseessa oleva kumulatiivinen alijäämä on saatu katetuksi. 1. merkitsee seurannan tiedoksi ja 2. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se merkitsee seurannan tiedoksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto

6 Sivu 6 KH 4 LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA päättää kuntalain 51 :n nojalla olla ottamatta käsiteltäväkseen seuraavissa pöytäkirjoissa olevia asioita: Tekninen lautakunta 10/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta 11/ Sivistyslautakunta 13/ Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja Kunta-alan virka- ja työehtosopimusratkaisun mukaiset palkantarkistukset vuosille 2012 sekä 2013 (sopimuskausi ) Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja Lyhytaikaisen lainan ottaminen Hallintopäällikön päätöspöytäkirja Kehittämispäällikön määrääminen osallistumaan kunnanvaltuuston kokouksen tiedotusjärjestelyihin Hallintopäällikön päätöspöytäkirja Toimistosihteerin työsuhteen jatkaminen ajalle Hallintopäällikön päätöspöytäkirja Johdon sihteerin määrääminen osallistumaan tasavallan presidentin vaalien järjestelyihin Lautakunta Kunnanvaltuusto

7 Sivu 7 KH 5 KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA katsoo, etteivät valtuuston tekemät päätökset ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä, valtuusto ei ole ylittänyt toimivaltaansa, eivätkä päätökset ole muutenkaan lainvastaisia, joten päätökset pannaan täytäntöön. Lautakunta Kunnanvaltuusto

8 Sivu 8 KH:568 /2011 KH 6 LAUSUNNON ANTAMINEN HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE VALITUKSESTA, JOKA KOSKEE KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTÄ KUNTALIITOKSESTA Kunnanvaltuuston päätöksestä , joka koskee kuntaliitoksen toteuttamista Lohjan kaupungin ja Nummi-Pusulan kunnan kanssa, on jätetty valitus Helsingin hallinto-oikeuteen. Valitusta on täydennetty hallinto-oikeutteen saapuneella täydennyksellä. Hallinto-oikeus pyytää kunnanhallitusta hankkimaan kunnanvaltuuston lausunnon valituksen johdosta. Samalla kunnanhallitukselle varataan kunnan puhevallan käyttäjänä tilaisuus antaa selityksensä asiassa. Määräaika lausunnon ja selityksen antamiselle päättyi alun perin, mutta hallinto-oikeus on myöntänyt n kunnalle lisäaikaa saakka. Valituksessa vaaditaan n kunnanvaltuuston päätöksen kumoamista ja määräämistä täytäntöönpanokieltoon. Valituksen tekijä katsoo, muun ohella, että n kunnanvaltuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä ja että se tulee kumota n kunnanvaltuuston työjärjestyksen 9 ja 11 sekä kuntalain 61 ja 62 ja kuntajakolain 7 vastaisena. Valitus ja lausuntopyyntö ovat kokonaisuudessaan esityslistan oheismateriaalina. Esitys n kunnan eteläosan liittämisestä Kirkkonummen kuntaan on lisäksi oheismateriaalina. antaa Helsingin hallinto-oikeudelle kunnioittavasti seuraavan lausunnon: kiistää valituksessa esitetyt vaatimukset kokonaisuudessaan ja pyytää hallinto-oikeutta hylkäämään sekä täytäntöönpanokieltovaatimuksen että itse valituksen. n kunnanhallituksen johtosäännön 3 :n 19 kohdan mukaan kunnanhallitus antaa selityksen valtuuston päätöksistä tehdyistä valituksista, mikäli kunnanhallitus katsoo voivansa hyväksyä valtuuston päätöksen. n kunnanhallitus katsoo voivansa yhtyä kunnan valtuuston päätökseen ja antaa siten lausunnon valituksesta. Kuntajakolain 52 :n mukaan valtuuston esitys kuntajaon muuttamisesta voidaan panna täytäntöön ennen kuin sitä koskeva päätös on saanut lainvoiman. on kokouksessaan kuntalain 56 :n Lautakunta Kunnanvaltuusto

9 Sivu 9 mukaisesti valvonut valtuuston päätösten laillisuuden ja todennut ne lainmukaisiksi ja täytäntöön pannut ne. katsoo, ettei päätöksen täytäntöönpanolle ole esteitä. Kunnanhallituksen päätökseen jätettiin eriävä mielipide. Eriävä mielipide on kuntalain mukaisesti merkitty kunnanhallituksen pöytäkirjaan. Edelleen kuntalain 61 mukaisesti on eriävän mielipiteen kirjalliset perustelut liitetty pöytäkirjaan. Kunnanvaltuuston kokouksen esityslistasta on ilmennyt kunnanhallituksen käsittely ja päätös sekä tieto eriävästä mielipiteestä. Erillistä kirjallista perustelua ei ole jaettu valtuuston esityslistan mukana. n kunnanvaltuuston työjärjestyksen 9 :n mukaan valtuusto päättää mitkä esityslistan liitteet toimitetaan molemmilla kielillä kuitenkin niin, että talousarvioehdotus, tilinpäätös, tilintarkastuskertomus ja johtosäännöt toimitetaan aina molemmilla kielillä. Kunnanhallituksen pöytäkirjaan liitettävä eriävää mielipidettä koskeva kirjallinen perustelu ei kuitenkaan ole valtuuston esityslistan liite. Edelleen voidaan todeta, että on viime kädessä valtuuston asia ratkaista se, milloin se pitää valmistelua ja valmistelumateriaalia riittävänä. Valtuusto ei ole edellyttänyt eriävän mielipiteen kirjallisten perusteluiden toimittamista valtuustolle ennen päätöksentekoa ja näin ollen katsonut valmisteluaineiston olevan riittävää. Lisäksi voidaan todeta, että kunnanvaltuuston käsitellyt kuntaliitosasiaa uudestaan kokouksessaan kuntalain 54 :n mukaisen vaatimuksen perusteella. on valmistellut asian kokouksessaan Kunnanvaltuuston kokouksen esityslistan mukana toimitetussa aineistossa on ollut myös kunnanhallituksen päätökseen jätetyn eriävän mielipiteen kirjalliset perustelut. Kunnanvaltuuston kokoukseen osallistui valtuutettujen Andersson ja Kokkonen poissa ollessa kaksi (ns. ensimmäistä) varavaltuutettua Svanfeldt ja Haanpää. Valtuuston työjärjestyksen mukaan valtuutetun, joka on estynyt hoitamasta valtuutetun tointaan tai joka on esteellinen käsittelemään jotain asiaa, on viipymättä ilmoitettava asiasta valtuuston puheenjohtajalle. Puheenjohtajalle tehtävä ilmoitus voidaan tehdä myös kunnanvaltuuston sihteerille. Saatuaan valtuutetulta tai muuten luotettavasti tiedon esteestä tai esteellisyydestä puheenjohtajan on kutsuttava valtuutetun sijaan kuntalain 11 :n 1 momentissa tarkoitettu varavaltuutettu. Varavaltuutetut Svanfeldt ja Haanpää ovat tulleet valtuuston kokoukseen ja valtuuston kokouksen alussa toimitetussa nimenhuudossa valtuuston pu- Lautakunta Kunnanvaltuusto

10 Sivu 10 heenjohtaja on todennut kahden valtuutetun poissaolon ja varavaltuutettujen läsnäolon kokouksessa. katsookin, että valtuuston työjärjestystä on noudatettu. Kuntaliitosta valmistelleet kunnat ovat ajalla varanneet Lohjan kaupungin, Nummi-Pusulan kunnan ja n kunnan asukkaille sekä aikaisemmin vahvistetun kuntaliitospäätöksen perusteella Karjalohjan kunnan asukkaille ja muille jotka katsovat asian koskevan itseään, tilaisuuden kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa tehdä huomauksensa asian johdosta. Kirjalliset huomautukset toimitetaan sen kunnan kunnanhallitukselle, jonka asukkaita huomautuksen tehneet ovat tai johon nähden katsovat olevansa muuten asianosaisia. n kuntaan on saapunut kahden kuntalaisen tekemä esitys n kunnan eteläosan liittämisestä Kirkkonummen kuntaan. Esitys on toimitettu myös Kirkkonummen ja Inkoon kuntaan sekä valtiovarainministeriöön. Esityksen liitteenä oli tuloste Osaliitosten vireillepano ja valmistelu valtiovarainministeriön sivuilta. ja valtuusto (KH ja KV ) ovat käsitelleet esitystä kuntajakolain mukaisena esityksenä kunnan osan siirtämisestä toiseen kuntaan. Esityksen sisältö ja sen jakelu huomioon ottaen esitystä ei voida pitää kuntajakolain mukaisena huomautuksena. Kunnan ja esityksen tehneiden välisestä s-postikirjeenvaihdosta käy myös ilmi, että esityksen tekijät ovat vasta huomautusten jättöajan jälkeen ilmoittaneet, että esitystä olisikin pidettävä huomautuksena. Tämä kanta ei millään tavoin tule ilmi aiemmasta sähköpostikirjeenvaihdosta. Kuntien yhdistyssopimuksessa, jonka kunnanhallitus on hyväksynyt , sovitaan yhdistyvien kuntien kunnanjohtajien asemasta ja palkkaeduista uudessa kunnassa. Kunnanjohtaja toimii kunnanhallituksen esittelijänä. Esittelevän viranhaltijan esteellisyydestä säädetään kuntalain 52 :ssä ja hallintolain pykälissä. Kunnanjohtaja on ehdottanut kunnanhallitukselle , että yhdistymissopimusta ei hyväksytä ja että kuntaliitosta ei toteuteta. on äänestyksen jälkeen hyväksynyt vastaehdotuksen, jonka mukaan valtuustolle ehdotetaan, että kuntaliitos toteutetaan ja yhdistymissopimus hyväksytään. Kuntajakolain 8 :n mukaan yhdistymissopimuksessa on sovittava yhdistyvien kuntien kunnanjohtajien asemasta uudessa kunnassa. Kunnanjohtajan esteellisyys tarkoittaisi sitä, että kaikissa kuntaliitostilanteissa yhdistymissopimuksen joutuisi esittelemään kunnanjohtajan sijainen. katsookin, että huomioon ottaen kuntajakolain 8 :n määräykset kunnanhallituksen esittelijänä toiminut kunnanjohtaja ei ole ollut asiassa esteellinen. Lautakunta Kunnanvaltuusto

11 Sivu 11 Lisäksi voidaan todeta, että kunnanvaltuuston käsitellyt kuntaliitosasiaa uudestaan kokouksessaan kuntalain 54 :n mukaisen vaatimuksen perusteella. on valmistellut asian kokouksessaan Käsiteltäessä asiaa kunnanhallituksessa kunnanjohtaja, joka toimii kunnanhallituksen esittelijänä, on poistunut esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kaiken kaikkiaan voidaan todeta, että kuntaliitospäätöksen valmistelu ja päätöksenteko on tapahtunut ns. normaalin kunnallisen päätöksenteonmukaisesti. Asian valmistelussa ja päätöksenteossa on toimittu hallintolain, kuntalain, kuntajakolain ja valtuuston työjärjestyksen sekä hyvän hallintotavan mukaisesti. Kunnanvaltuuston päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, toimivaltaa ei ole ylitetty eikä päätös muutenkaan ole lainvastainen. Lautakunta Kunnanvaltuusto

12 Sivu 12 KH:568 /2011 KH 7 LAUSUNNON ANTAMINEN HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE VALITUKSESTA, JOKA KOSKEE KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTÄ KUNTALIITOKSESTA Kunnanvaltuuston päätöksestä , joka koskee kuntaliitoksen toteuttamista Lohjan kaupungin ja Nummi-Pusulan kunnan kanssa, on jätetty valitus Helsingin hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeus pyytää kunnanhallitusta hankkimaan kunnanvaltuuston lausunnon valituksen johdosta. Samalla kunnanhallitukselle varataan kunnan puhevallan käyttäjänä tilaisuus antaa selityksensä asiassa. Määräaika lausunnon ja selityksen antamiselle päättyi alun perin, mutta hallinto-oikeus on myöntänyt n kunnalle lisäaikaa saakka. Valituksessa vaaditaan n kunnanvaltuuston päätöksen kumoamista ja määräämistä täytäntöönpanokieltoon. Valituksen tekijä katsoo, muun ohella, että n kunnanvaltuuston päätös tulee kumota perustuslain 122 ja 17 sekä kielilain 23 sekä kuntajakolain 52 ja 4 vastaisena. Valitus ja lausuntopyyntö ovat kokonaisuudessaan esityslistan oheismateriaalina. antaa Helsingin hallinto-oikeudelle kunnioittavasti seuraavan lausunnon: kiistää valituksessa esitetyt vaatimukset kokonaisuudessaan ja pyytää hallinto-oikeutta hylkäämään sekä täytäntöönpanokieltovaatimuksen että itse valituksen. n kunnanhallituksen johtosäännön 3 :n 19 kohdan mukaan kunnanhallitus antaa selityksen valtuuston päätöksistä tehdyistä valituksista, mikäli kunnanhallitus katsoo voivansa hyväksyä valtuuston päätöksen. n kunnanhallitus katsoo voivansa yhtyä kunnan valtuuston päätökseen ja antaa siten lausunnon valituksesta. Kuntajakolain 52 :n mukaan valtuuston esitys kuntajaon muuttamisesta voidaan panna täytäntöön ennen kuin sitä koskeva päätös on saanut lainvoiman. on kokouksessaan kuntalain 56 :n mukaisesti valvonut valtuuston päätösten laillisuuden ja todennut ne lainmukaisiksi ja täytäntöön pannut ne. katsoo, ettei päätöksen täytäntöönpanolle ole esteitä. Lautakunta Kunnanvaltuusto

13 Sivu 13 Kuntajaon muuttamisen edellytyksiä koskevan kuntajakolain 4.4 :n mukaan kuntajakoa muutettaessa on huolehdittava suomen- ja ruotsinkielisen väestön mahdollisuuksista saada palveluja omalla kielellään samanlaisten perusteiden mukaan. Lain 6 :n mukaan kuntien yhdistymisesityksessä on selvitettävä, miten 4 :ssä säädetyt kuntajaon muuttamisen edellytykset täyttyvät. Kuntaliitosta koskevassa Lohjan kaupungin, n kunnan ja Nummi- Pusulan kunnan kuntaliitosselvityksessä on esitetty muun muassa suomenja ruotsinkielisen väestön suhteelliset ja absoluuttiset osuudet liitoskuntien asukasmääristä, kielellisen jaotuksen lainsäädäntötausta sekä kaksikielisyyden kunnalle asettamia velvoitteita. Selvityksessä on todettu kuntaliitosvalmistelun lähtökohtana olevan, että uusi kunta on kaksikielinen. Valtuustojen hyväksymään kuntaliitossopimukseen on kirjattu, että kuntajakoa muutettaessa on huolehdittava suomen- ja ruotsinkielisen väestön mahdollisuuksista saada palveluja omalla kielellään samanlaisten perusteiden mukaan. Kuntaliitoksen toteutuessa tällä hetkellä kaksikielinen Lohja kaupunki säilyy kaksikielisenä jo vähemmistökieltä puhuvien absoluuttisen määrän perusteella. Edelleen voidaan todeta, ettei lainsäädäntö edellytä kuntaliitospäätöksen yhteydessä erillisen kielellisten vaikutusten arvioinnin tekemistä. Kaiken kaikkiaan voidaan todeta, että kuntaliitospäätöksen valmistelu ja päätöksenteko on tapahtunut ns. normaalin kunnallisen päätöksenteonmukaisesti. Asian valmistelussa ja päätöksenteossa on toimittu kuntalain, kuntajakolain ja kielilain mukaisesti. Kunnanvaltuuston päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, toimivaltaa ei ole ylitetty eikä päätös muutenkaan ole lainvastainen. Lautakunta Kunnanvaltuusto

14 Sivu 14 KH:568 /2011 KH 8 LAUSUNNON ANTAMINEN HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE VALITUKSESTA, JOKA KOSKEE KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTÄ KUNTALIITOKSESTA Kunnanvaltuuston päätöksestä , joka koskee kuntaliitoksen toteuttamista Lohjan kaupungin ja Nummi-Pusulan kunnan kanssa, on jätetty valitus Helsingin hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeus pyytää kunnanhallitusta hankkimaan kunnanvaltuuston lausunnon valituksen johdosta. Samalla kunnanhallitukselle varataan kunnan puhevallan käyttäjänä tilaisuus antaa selityksensä asiassa. Määräaika lausunnon ja selityksen antamiselle päättyi alun perin, mutta hallinto-oikeus on myöntänyt n kunnalle lisäaikaa saakka. Valituksessa vaaditaan n kunnanvaltuuston päätöksen kumoamista ja määräämistä täytäntöönpanokieltoon. Valituksen tekijä katsoo, muun ohella, että n kunnanvaltuuston päätös tulee kumota kuntajakolain 4 vastaisena sekä puuttuvan ympäristövaikutusten arvioinnin vuoksi. Valitus ja lausuntopyyntö ovat kokonaisuudessaan esityslistan oheismateriaalina. antaa Helsingin hallinto-oikeudelle kunnioittavasti seuraavan lausunnon: kiistää valituksessa esitetyt vaatimukset kokonaisuudessaan ja pyytää hallinto-oikeutta hylkäämään sekä täytäntöönpanokieltovaatimuksen että itse valituksen. n kunnanhallituksen johtosäännön 3 :n 19 kohdan mukaan kunnanhallitus antaa selityksen valtuuston päätöksistä tehdyistä valituksista, mikäli kunnanhallitus katsoo voivansa hyväksyä valtuuston päätöksen. n kunnanhallitus katsoo voivansa yhtyä kunnan valtuuston päätökseen ja antaa siten lausunnon valituksesta. Kuntajakolain 52 :n mukaan valtuuston esitys kuntajaon muuttamisesta voidaan panna täytäntöön ennen kuin sitä koskeva päätös on saanut lainvoiman. on kokouksessaan kuntalain 56 :n mukaisesti valvonut valtuuston päätösten laillisuuden ja todennut ne lain- Lautakunta Kunnanvaltuusto

15 Sivu 15 mukaisiksi ja täytäntöön pannut ne. katsoo, ettei päätöksen täytäntöönpanolle ole esteitä. Kuntaliitosneuvottelut käynnistettiin Kevään ja kesän 2011 aikana työstettiin kuntaliitosselvitys ja valmisteltiin yhdistymissopimusluonnos. Kuntaliitosneuvotteluorganisaatio hyväksyi yhdistymissopimusluonnoksen ja kuntaliitosselvityksen Kuntajakoa voidaan voimaan tulleen kuntajakolain 4 :n mukaan muuttaa, mikäli muutos - parantaa kunnan toiminnallisia ja taloudellisia edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä tai muuten edistää kunnan toimintakykyä - parantaa alueen asukkaiden palveluja ja elinolosuhteita - parantaa alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia tai - parantaa alueen yhdyskuntarakenteen toimivuutta. Kuntajakoa muutettaessa on lisäksi huolehdittava suomen- ja ruotsinkielisen väestön mahdollisuudesta saada palveluja omalla kielellään samanlaisten perusteiden mukaan. Laajassa 67 sivua käsittävässä kuntaliitosselvityksessä on pyritty selvittämään mahdollisen kuntaliitoksen vaikutuksia mm. palvelujen, kunnan talouden, elinkeinotoiminnan ja yhdyskuntarakenteen näkökulmista. Kunnanvaltuusto on päättäessään kuntaliitoksesta katsonut kuntaliitoksen täyttävän kuntajakolain 4 :n mukaisen vaatimuksen. Kuntajakolain 52 :n mukaan valitus koskiessa 4 :ssä säädettyjä kuntajaon muuttamisen edellytyksiä, päätös voidaan kumota vain, jos kuntajaon muutos olisi ilmeisesti vastoin mainittuja edellytyksiä. katsoo, ettei kuntaliitoksen toteuttaminen ja kuntajaon muuttaminen ole miltään osin ilmeisesti vastoin kuntajakolain 4 :ssä säädettyjä kuntajaon muuttamisen edellytyksiä. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn eli YVA:n avulla koetetaan vähentää tai kokonaan estää hankkeen haitallisia ympäristövaikutuksia. Hankkeet voivat olla esimerkiksi moottoriteitä, kaatopaikkoja tai voimalaitoksia. YVA:ssa vaikutusten arviointi tehdään suunnittelun yhteydessä ennen päätöksentekoa, jolloin on vielä olemassa mahdollisuus vaikuttaa ratkaisuihin ja tarkastella vaihtoehtoisia lähestymistapoja. YVA on suunnittelun apuväline, jonka tulokset on otettava huomioon hankkeen lupaharkinnassa. Lakia ympäristövaikutusten arviointimenettelystä sovelletaan hankkeisiin, joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä sisältää ne hankkeet, joihin on aina sovellettava YVA-menettelyä. Kuntaliitoksesta päättäminen ja kunta- Lautakunta Kunnanvaltuusto

16 Sivu 16 jaon muuttaminen eivät ole tällaisia hankkeita. Kuntaliitospäätöksen yhteydessä ei näin ollen tarvita ympäristövaikutusten arviointia. Kaiken kaikkiaan voidaan todeta, että kuntaliitospäätöksen valmistelu ja päätöksenteko on tapahtunut ns. normaalin kunnallisen päätöksenteonmukaisesti. Asian valmistelussa ja päätöksenteossa on toimittu kuntalain ja kuntajakolain mukaisesti. Kunnanvaltuuston päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, toimivaltaa ei ole ylitetty eikä päätös muutenkaan ole lainvastainen. Lautakunta Kunnanvaltuusto

17 Sivu 17 KH:477 /2011 KH 9 VALTUUSTOALOITE KOSKIEN KUNTALIITOSSELVITYKSEN TÄYDENTÄMISTÄ KIELELLISTEN VAIKUTUSTEN ARVIOINNILLA KH Valtuutetut Laaksonen, Nordström, Rehnberg, Forsblom, Dahlqvist, von Essen, Raivio ja Kokkonen sekä varavaltuutettu Svanfeldt ovat jättäneet ja allekirjoittaneet aloitteen, joka koskee kuntaliitosselvityksen täydentämistä kielellisten vaikutusten arvioinnilla. Valtuustoaloite on oheismateriaalina. Päätös: päättää lähettää valtuustoaloitteen Lohjan kaupunginhallitukselle, Nummi-Pusulan kunnanhallituksella ja Audiapro Oy:lle ja pyytää niiden lausuntoa asiassa. Ehdotus hyväksyttiin. === KH 9 Valtuutetut Laaksonen, Nordström, Rehnberg, Forsblom, Dahlqvist, von Essen, Raivio ja Kokkonen sekä varavaltuutettu Svanfeldt ovat jättäneet ja allekirjoittaneet aloitteen, joka koskee kuntaliitosselvityksen täydentämistä kielellisten vaikutusten arvioinnilla. Valtuustoaloitteen mukaan kielelliset oikeudet määritellään niin perustuslaissa kuin kielilaissakin. Kuntaliitos ei saa vaikuttaa negatiivisesti kieliryhmine mahdollisuuksin saada palvelua omalla äidinkielellään. Perustuslain 122 :ssä todetaan, että hallintoa järjestettäessä tulee pyrkiä yhteensopiviin aluejaotuksiin, joissa turvataan suomen- ja ruotsinkielisen väestön mahdollisuudet saada palveluja omalla kielellään samanlaisten perusteiden mukaan. Myös perustuslakivaliokunta on mietinnössään (PeVM 1/2010) todennut, että kielellisten vaikutusten arviointi on välttämätön kun hallinnollisia muutoksia valmistellaan. Valtuustoaloitteessa katsotaan edelleen, että tehty kuntaliitosselvitys ei sisällä kielellisten vaikutusten arviointia. Valtuustoaloite on kokonaisuudessaan oheismateriaalina. Lautakunta Kunnanvaltuusto

18 Sivu 18 Kuntajaon muuttamisen edellytyksiä koskevan kuntajakolain 4.4 :n mukaan kuntajakoa muutettaessa on huolehdittava suomen- ja ruotsinkielisen väestön mahdollisuuksista saada palveluja omalla kielellään samanlaisten perusteiden mukaan. Lain 6 :n mukaan kuntien yhdistymisesityksessä on selvitettävä, miten 4 :ssä säädetyt kuntajaon muuttamisen edellytykset täyttyvät. Kuntaliitosta koskevassa Lohjan kaupungin, n kunnan ja Nummi- Pusulan kunnan kuntaliitosselvityksessä on esitetty muun muassa suomenja ruotsinkielisen väestön suhteelliset ja absoluuttiset osuudet liitoskuntien asukasmääristä, kielellisen jaotuksen lainsäädäntötausta sekä kaksikielisyyden kunnalle asettamia velvoitteita. Selvityksessä on todettu kuntaliitosvalmistelun lähtökohtana olevan, että uusi kunta on kaksikielinen. Valtuustojen hyväksymään kuntaliitossopimukseen on kirjattu, että kuntajakoa muutettaessa on huolehdittava suomen- ja ruotsinkielisen väestön mahdollisuuksista saada palveluja omalla kielellään samanlaisten perusteiden mukaan. Kuntaliitoksen toteutuessa tällä hetkellä kaksikielinen Lohja kaupunki säilyy kaksikielisenä jo vähemmistökieltä puhuvien absoluuttisen määrän perusteella. Lopuksi voidaan todeta, ettei lainsäädäntö edellytä kuntaliitospäätöksen yhteydessä erillisen kielellisten vaikutusten arvioinnin tekemistä. Lohjan kaupunginhallitus ja Nummi-Pusulan kunnanhallitus ovat antaneet lausuntonsa valtuustoaloitteesta Audiapro Oy:n lausunto on annettu Lausunnot ovat oheismateriaalina. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena jätettyyn valtuustoaloitteeseen koskien kuntaliitosselvityksen täydentämistä kielellisten vaikutusten arvioinnilla sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto

19 Sivu 19 KH 10 KUNNAN ASUKKAIDEN TEKEMÄT ALOITTEET VUONNA 2011 Kuntalain 28 :n mukaan kunnan asukkaalla on oikeus tehdä kunnalle aloitteita sen toimintaa koskevissa asioissa. Valtuuston tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyt aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet. 1. Kuntalaisaloite Kirkkotien pohjoispuolen kaavoituksen muuttamisesta mahdollistamaan kirkonkylän alueen asutuksen hallituksen kasvun myös Kirkkotien pohjoispuolelle Tekninen lautakunta on hyväksynyt vuoden 2011 kaavoituskatsauksen, jonka osana on käsitelty myös em. aloite ja sen johdosta tehtävät toimenpiteet. on merkinnyt vuoden 2011 kaavoituskatsauksen tiedoksi. Kaavoitusaloite on jätetty Kirkkotien pohjoispuolisen alueen asemakaavoittamiseksi. Tyyskylänkallion alueella on kunnan alueella tehty alustavia selvityksiä erillispientalotonttien kaavoittamiseksi. Vuonna 2011 on tehty alueen perusselvityksiä ja varsinainen asemakaavoitus on tarkoitus käynnistää vuonna Kuntalaisaloite ja adressi Kaakkois-n osayleiskaavan muuttamisesta ja Stallmossabergetin kivilouhimon alueen saattamisesta toimenpidekieltoon kaavoittamisen ajaksi Tekninen lautakunta on käsitellyt kuntalaisaloitetta, ja esittänyt kunnanhallitukselle, ettei aloitteen johdosta ryhdytä toimenpiteisiin, koska kunnanvaltuusto on käsitellyt vastaavan sisältöiset aloitteet. on käsitellyt asiaa kokouksessaan ja ehdottanut kunnanvaltuustolle, että alue saatetaan toimenpidekieltoon ja että Kaakkois-n osayleiskaavan uusiminen käynnistetään kantatie 51 pohjoispuolisilla alueilla. Kunnanvaltuusto käsittelee asiaa kokouksessaan ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se 1. merkitsee tiedoksi sen toimivaltaan kuuluvat aloitteet. 2. toteaa, että kuntalaisaloite Kirkkotien pohjoispuolen kaavoituksen muuttamisesta on loppuun käsitelty. Lautakunta Kunnanvaltuusto

20 Sivu 20 KH:691 /2011 KH 11 KUNNANJOHTAJAN PALKAN TARKISTAMINEN n kunnan henkilöstösäännön mukaan kunnanjohtajan palkan vahvistaa kunnanhallitus. KT:n valtuuskunta ja kunta-alan pääsopijajärjestöt allekirjoittivat 24. marraskuuta 2011 uudet virka- ja työehtosopimukset vuosille Uudet kunta-alan virka- ja työehtosopimukset tulevat voimaan ja sopimuskausi päättyy Kunnallisen yleisen työ- ja virkaehtosopimuksen (KVTES) palkantarkistukset vuonna 2012: 1) Yleiskorotus lukien Viranhaltijan/työntekijän tehtäväkohtaista palkkaa tai siihen rinnastettavaa kuukausipalkkaa korotetaan lukien yleiskorotuksella. Korotus on 1,7 prosenttia. Henkilökohtaista lisää korotetaan 1,7 prosentilla. 2) Kertaerä tammikuussa 2012 Viranhaltijalle/työntekijälle, jonka palvelussuhde on alkanut viimeistään ja palvelussuhde on keskeytymättä jatkunut vähintään saakka ja palvelussuhde samaan kuntaan/kuntayhtymään on voimassa , maksetaan tammikuun 2012 palkanmaksun yhteydessä 150 euron suuruinen erillinen kertaerä. 3) Työkokemuslisä KVTES palkkausluvun 12 :n työkokemuslisien prosentit ovat lukien viiden palvelusvuoden jälkeen kolme (3) prosenttia ja 10 palvelusvuoden jälkeen kahdeksan (8) prosenttia. Viranhaltijan/työntekijän voimassa ollutta tehtäväkohtaista palkkaa korotetaan samanaikaisesti yleiskorotuksen yhteydessä lukien 2 prosenttia. Vastaavasti pienennetään viranhaltijan/työntekijän henkilökohtaisen lisän euromäärää, jos viranhaltijalla/työntekijällä on vähintään 5 vuotta henkilökohtaisen lisän vuosidonnaiseen osaan oikeuttavaa palveluaikaa. Tästä palkkausrakenteen uudistuksesta hyötyvät erityisesti työuransa alkuvaiheessa olevat. Kaikkien tehtäväkohtaisen palkan taso nousee. Lautakunta Kunnanvaltuusto

21 Sivu 21 Kunnanjohtajan tehtäväkohtaista palkkaa esitetään korotettavaksi 226,74 eurolla ja henkilökohtaista lisää 19,38 eurolla. Lisäksi hänelle maksetaan 150 euron kertaerä lukien. päättää tarkistaa kunnanjohtajan 1. tehtäväkohtaista palkkaa 226,74 eurolla/kk lukien 2. henkilökohtaista lisää 19,38 eurolla/kk lukien. Lisäksi kunnanjohtajalle maksetaan kertaerä 150 euroa. Lautakunta Kunnanvaltuusto

22 Sivu 22 KH:22 /2012 KH 12 Liite 1 SOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN HENKILÖSTÖPÄÄLLIKKÖPALVELUIDEN MYYMISESTÄ NUMMI- PUSULAN KUNNALLE Nummi-Pusulan kunnan aiempi henkilöstöpäällikköpalveluita koskeva sopimus on päättänyt Nummi-Pusulan kunta, n kunta ja Lohja kaupunki ovat käyneet neuvotteluja henkilöstöpäällikköpalveluiden myynnistä Nummi-Pusulan kunnalle. Erityisesti tulevan toteutuvan kuntaliitoksen näkökulmasta on tarkoituksenmukaista menetellä niin, että n kunta ja Lohjan kaupunki tuottavat Nummi-Pusulalle henkilöstöpäällikköpalvelut vuonna Sopimuksen mukaan n kunta hoitaa Nummi-Pusulan kunnan henkilöstöpäällikölle kuuluvat yt-ryhmän toimintaan liittyvät tehtävät. Tehtävä koostuu pääasiallisesti Nummi-Pusulan kunnan yt-ryhmän kokousten johtamisesta ja yt-ryhmän asioiden valmistelusta ja koordinoinnista. Nummi- Pusulan maksama sopimuskorvaus on 8 304,50 euroa vuodessa. Liitteenä on sopimusluonnos. päättää hyväksyä liitteenä olevan sopimuksen henkilöstöpäällikköpalveluiden myynnistä Nummi-Pusulan kunnalle. Lautakunta Kunnanvaltuusto

23 Sivu 23 KH:20 /2012 KH 13 VAALILAUTAKUNNAN JÄSENEN EROPYYNTÖ JA TÄYDENNYSVAALI on kokouksessaan valinnut jäsenet ja varajäsenet vaalilautakuntiin ja vaalitoimikuntaan vuoden 2012 tasavallan presidentin vaalia varten. Kuntakeskuksen äänestysalueen jäsen ja varapuheenjohtaja Kristian von Essen on saapuneella kirjeellä pyytänyt eroa luottamustoimesta työesteiden vuoksi. 1. toteaa, että Kristian von Essenillä ei ole kuntalain 38 :n mukaisia eroperusteita, mutta ero myönnetään harkinnan perusteella 2. myöntää IV eli kuntakeskuksen äänestysalueen jäsenelle ja varapuheenjohtajalle Kristian von Essenille eron luottamustoimesta ja valitsee hänen tilalleen uuden jäsenen ja varapuheenjohtajan IV eli kuntakeskuksen äänestysalueeseen 3. tarkastaa tämän pykälän kokouksessa. Lautakunta Kunnanvaltuusto

24 Sivu 24 KH 14 SAAPUNEET KIRJEET, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET Kunnanhallitukselle ovat saapuneet seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset. Asiakirjat ovat kokouksessa nähtävillä. merkitsee seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tiedoksi: Ely-keskus Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös n kunnan Sjundeå svenska skolan laajennushanke, kielteinen päätös valtionavustushakemukseen Kuntatyönantajat Yleiskirje Kunta-alan tuloksellisuuskampanja ja aluetilaisuudet Yleiskirje Suomen Konepäällystöliiton jäsenten palvelussuhteen ehdot lukien Yleiskirje Kunnallinen lääkärien virkaehtosopimus Yleiskirje Kunnallinen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimus (TS-12) Yleiskirje Vuoden 2011 ammattiyhdistyskoulutukseen sovitut muutokset sekä vuoden 2012 hyväksytty ammattiyhdistyskoulutus Yleiskirje Kunnallinen opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimus (OVTES ) Yleiskirje Kunnallisen tuntipalkkaisen henkilöstön työehtosopimus Yleiskirje Kunnallinen yleinen virka- ja työehtosopimus (KVTES ) HUS Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuuston pöytäkirja Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallituksen pöytäkirja Lautakunta Kunnanvaltuusto

25 Sivu 25 Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallituksen pöytäkirja Sisäasiainministeriö Sisäasiainministeriön asetus pysäköintivirhemaksusta Oikeusministeriö Kirje Vaalitietojärjestelmän testaus keväällä 2012 Kuntien Tiera Oy Kirje Tieran ohjausryhmien jäsenten valinta Kunta-asunnot Oy Kokouskutsu ylimääräiseen yhtiökokoukseen Lohjan kaupunki Lohjan sosiaali- ja terveyslautakunnan päätös Perusturvatoimen maksut, palkkiot ja toimintaohjeet vuonan 2012 Lohjan sosiaali- ja terveyslautakunnan päätös Sosiaali- ja terveyslautakunnan vuoden 2012 talousarvion käyttösuunnitelma Lohjan kaupunginvaltuuston päätös Länsi-Uudenmaan kuntien (Lohja, Vihti, Karkkila, Nummi-Pusula,, Karjalohja ja Sammatti) ympäristöterveydenhuollon ja eläinlääkintähuollon toimintaa koskevan yhteistoimintasopimuksen irtisanominen Kuntaliitto Yleiskirje Vesilaki uudistuu Yleiskirje Muutoksia sosiaalihuollon asiakasmaksuihin alkaen Aluehallintovirasto Päätös Perustoimeentulotuen valtionosuusennakot 2012 Lautakunta Kunnanvaltuusto

26 Sivu 26 Keva Virkakirje Kevan valtuuskunnan ja hallituksen päätösten tiedoksianto Uudenmaan liitto Pöytäkirja maakuntahallituksen kokouksesta Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia Apulaisoikeusasiamiehen päätös ilman huoltajaa tulleiden kansainvälistä suojelua hakevien lasten perusopetusta koskevassa asiassa. Asia ei antanut n kunnan osalta enää aihetta toimenpiteisiin. Aluehallintovirasto Kunnan varautumisen jatkokurssi, 20373P/12 Västra Nylands folkhögskola Pöytäkirja hallituksen kokouksesta Lautakunta Kunnanvaltuusto

27 Sivu 27 KH 15 MUUT ASIAT keskustelee ajankohtaisista asioista. merkitsee ajankohtaiset asiat tiedoksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto