Kyseessä on olemassa oleva toiminta. PL 14, POMARKKU

Transkriptio

1 1(14) YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro Dnro 96 YLO LOS-2004-Y Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta, joka koskee Pomarkun kunnan Riuttan kaatopaikan nykyisen toiminnan jatkamista ja käytöstä poistamista. Kyseessä on olemassa oleva toiminta. LUVAN HAKIJA Pomarkun kunta PL 14, POMARKKU LAITOS JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Riuttan kaatopaikka Riuttantie 300, POMARKKU Liike- ja yhteisötunnus: Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentti kohta 4 Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentti ja 43 2 momentti Lupaviranomainen on Lounais-Suomen ympäristökeskus - Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohta 12a Hakemus on jätetty Lounais-Suomen ympäristökeskukselle TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, PÄÄTÖKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Lounais-Suomen ympäristökeskus - Ympäristölupa nro 30 YS/ kaatopaikan toiminnan jatkamiseen ylijäämämaiden ja pysyvän rakennusjätteen loppusijoituspaikkana. Alueella ei ole vahvistettua yleis- tai asemakaavaa. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Riuttan kaatopaikka sijaitsee kunnan keskustasta n. 3 km kaakkoon paikallistien itäpuolella Levissuon alueella kunnan omistamalla tilalla Rn:o 5:35. Itsenäisyydenaukio 2 PL 47, 20801Turku Puh. (02) Faksi (02) kirjaamo.los@ymparisto.fi Självständighetsplan 2 PB 47, FI Åbo, Finland Tfn Fax kirjaamo.los@ymparisto.fi Valtakatu 6, Pori Puh. (02) Faksi (02) kirjaamo.los@ymparisto.fi Valtakatu 6, FI Björneborg, Finland Tfn (02) Fax (02) kirjaamo.los@ymparisto.fi

2 LAITOKSEN TOIMINTA 2/14 Kaatopaikka sijaitsee metsäisen harjanteen pohjoisrinteessä. Läjitysalueen itäpuolella on laaja Levissuo. Alueen maaperä on pääasiassa moreenia, jonka päällä notkokohdissa on ohuehko turvekerros. Alue on haja-asutusaluetta. Lähimmät asutut kiinteistöt ovat kaatopaikkaalueelta n. 200 m luoteeseen ja etelään sekä n. 400 m länteen. Kaatopaikan reunan etäisyys paikallistiestä on n. 30 m. Kaatopaikka-alueen pintavedet valuvat maaston muotoja noudattaen itäsuuntaan Levissuolle ja suolta edelleen Pomarkunjokeen laskevaan ojaan. Alue ei sijaitse tärkeällä eikä muullakaan yhdyskuntien vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Maaperän laadusta johtuen pohjaveden muodostuminen on erittäin vähäistä. Pohjaveden virtaus, joka on vähäistä tai sitä ei esiinny lainkaan, tapahtuu kaatopaikalta Levissuon suuntaan. Lähimmän I-luokan tärkeän pohjavesialueen, Keltonlähde , raja on n. 3,5 km päässä ja Torninrinteen, , suljettu vedenottamo n. 2,5 km päässä kaatopaikka-alueelta luoteeseen. Yleistä Hakemuksen mukaan kaatopaikka toimii kunnan alueella syntyvien ylijäämämassojen ja jatkokäyttöön soveltumattoman rakennusjätteen loppusijoituspaikkana. Kaatopaikalle tuodaan myös lajiteltua metalliromua, joka toimitetaan alueelta hyötykäyttöön. Jätemäärät Toiminnan ajankohta Kaatopaikan rakenteet Kaatopaikalle läjitetään vuosittain n. 500 m 3 ylijäämämaamassoja ja jatkokäyttöön soveltumatonta rakennusjätettä. Lajitellusta rakennusjätteestä polttokelpoiset jakeet toimitetaan poltettavaksi ja jatkokäyttöön soveltuvat jakeet kierrätyskeskukseen. Lajiteltua metalliromua vastaanotetaan n. 10 t/a, joka toimitetaan edelleen romuliikkeiden välityksellä hyötykäyttöön. Kaatopaikalle ei sijoiteta yhdyskuntajätteitä, lietteitä eikä ongelmajätteitä. Ongelmajätteet vastaanotetaan kunnan teknisen osaston varastolla. Kaatopaikkatoimintaa on tarkoitus jatkaa saakka, jonka jälkeen kaatopaikka suljetaan sekä kunnostetaan ja viimeistellään. Kaatopaikan pinta-ala on nykyisin n m 2, josta läjityskäytössä on n m 2, ja korkeus n. + 51,5 (N 60 ). Kaatopaikan lopulliseksi korkeustasoksi on suunniteltu n. + 55,0 (N 60 ). Kaatopaikalla arvioidaan nykyisillä jätemäärillä olevan täyttötilavuutta jäljellä n m 3. Käyttö- ja hoitosuunnitelma Kaatopaikka on avoinna maanantaisin ja keskiviikkoisin klo sekä lauantaisin Jätteiden tasausta ja tiivistämistä tehdään arki-

3 päivinä klo Tulotien puomi pidetään suljettuna muina kuin aukioloaikoina. 3/14 Energian käyttö Kaatopaikan täyttö tapahtuu kerroksittain kerrospaksuuden ollessa 1,0-1,5 m. Ajettu kerros tasataan ja tiivistetään ja peitetään maamassoilla. Kaatopaikkavedet kerätään täyttöalueen ympärille kaivettavin ojin yhteen ja johdetaan Levissuolle. Läjitettävän jätteen laadusta johtuen kaatopaikkavesille ei arvioida tarvittavan käsittelyä. Alueen ulkopuoliset sade- ja sulamisvedet johdetaan niskaojin kaatopaikan ohi Levissuolle. Kaatopaikalla on sähkö. Vesihuolto Kaatopaikka ei kuulu järjestetyn vesihuollon piiriin. Käyttövesi sekä mahdollisesti pölynsidontaan käytettävä vesi tuodaan paikalle säiliökuljetuksin. Vahinkotilanteisiin varautuminen ja niiden hoito Mikäli alueella tapahtuu öljyvahinko tai siihen viittaava ympäristöä vaarantava haitta, siitä ilmoitetaan kunnan ympäristö- ja pelastusviranomaisille ja toimenpiteet vahingon estämiseksi aloitetaan välittömästi. Ympäristö- ja öljyvahingon varalta pidetään alueella ympäristön- ja pelastusviranomaisten riittäväksi katsoma torjuntakalusto. Liikenne Kaatopaikan aukioloaikoina paikalle on raskasta liikennettä n. 10 autoa vuorokaudessa. Kaatopaikan valvonta ja tarkkailu Kaatopaikkatie on varustettu lukittavalla puomilla. Maaston muodon ja kasvillisuuden arvioidaan muodostavan riittävän esteen luvattomille jätteentuojille eikä kaatopaikan ympärille katsota tarvittavan aitaa. Kaatopaikan hoitajan toimitila sekä metalli- ja rakennusjätteen vastaanottoalueet valaistaan kiinteillä pylväsvalaisimilla. ARVIO PARHAASTA KÄYTTÖKELPOISESTA TEKNIIKASTA Toiminnassa käytetyn kaluston arvioidaan vastaavan tämän hetken sitä tekniikkaa, jota yleensä käytetään. KAATOPAIKAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Suoto- ja valumavedet Kaatopaikalla läjitettävien jätteiden laadusta johtuen arvioidaan, että suotoja valumavesille ei ole tarpeen järjestää käsittelyä eikä vesistä aiheudu haittaa tai vaaraa ympäristölle.

4 Pölyäminen 4/14 Tiivistämätön maa-aines saattaa kuivana aikana pölytä. Pölyämisen arvioidaan kuitenkin olevan vähäistä. Tarvittaessa pölyämistä estetään kastelulla. Melu Maisema Kaatopaikalla melua aiheutuu lähinnä kuljetus- ja tiivistyskalustosta. Melutason 55 db (LA eq ) arvioidaan ulottuvan n. 150 m etäisyydelle täyttöpenkereen reunasta. Kaatopaikan ei arvioida aiheuttavan maisemahaittaa, sillä alueen ympärillä olevat harjanteet ja puusto toimivat näkösuojana. KAATOPAIKKAVESIEN TARKKAILU Tarkkailusuunnitelman mukaan kaatopaikkaveden vaikutuksia alueen pintavesissä esitetään tarkkailtavaksi Levissuolle johtavasta ojasta (K1) välittömästi kaatopaikan jälkeen. Veden määrä ja sähkönjohtavuus mitataan kerran viikossa. Veden määrä mitataan rakennettavalla kolmiomittauspadolla. Pintavesiä tarkkailtaisiin Levissuolta Pomarkunjokeen johtavasta ojasta sekä kaatopaikan alapuolisesta (P1) että yläpuolisesta (P2) pisteestä. Vesinäytteet otetaan kolme kertaa vuodessa, huhti-toukokuussa sekä elo- ja lokakuussa. Pintavesipisteiden virtaamat mitataan näytteenoton yhteydessä rakennettavilla kolmiomittapadoilla. Vesinäytteistä tehdään seuraavat analyysit: Analyysi Kaatopaikkavedet Pintavedet Lämpötila x x Aistivaraiset määritykset x x Väri x x Sameus x Kiintoaine x x ph x x Sähkönjohtavuus x x COD Mn x COD Cr x BOD 7 x x Kokonaistyppi x x Ammoniumtyppi x x Kokonaisfosfori x x Kloridi x x Rauta x x Sinkki x x Fek. kol. bakteerit x x Orgaaninen hiili x x Kaatopaikalle sijoitettavan jätteen ja alueen maaperän laadun johdosta kaatopaikan sisäisen veden korkeutta ja lämpötilaa, pohjaveden ja kaatopaikkakaasun laadun tarkkailua ei esitetä seurattavaksi. Kaatopaikalla pidetään käyttöpäiväkirjaa, johon merkitään aukiolopäivittäin jätemääriin, jätteiden sijoitukseen, kaatopaikan käyttöön, jatkuvaan ympäristötarkkailuun ja muuhun kaatopaikkatoimintaan liittyvät tiedot.

5 Kaatopaikasta laaditaan vuosittain kaatopaikkamääräysten mukainen seuranta- ja tarkkailuraportti, jossa esitetään seuraavat tiedot: 5/14 - tiedot vastaanotetun ja vastaanottamatta jätetyn jätteen tiedot jätelajeittain - yhteenveto jätteiden kaatopaikkakelpoisuutta koskevista asiantuntija lausunnoista - tiedot jätetäytöstä - yhteenveto tarkkailuohjelman mukaisista seurantatiedoista - selvitys kaatopaikan ympäristökuormituksesta ja haittojen torjunnasta - selvitys poikkeuksellisista tapahtumista ja poikkeamisista hyväksytyistä suunnitelmista. Raportissa esitetään myös ehdotukset vesien tarkkailuohjelmaan mahdollisesti tarvittavista muutoksista. Tarkkailuohjelman mukaisten tarkkailukertojen tulokset toimitetaan valvontaviranomaisille kuukauden kuluessa tulosten valmistumisesta. Seuranta- ja tarkkailuraportti toimitetaan ympäristökeskukselle ja kunnan rakennus- ja ympäristölautakunnalle sekä Luoteis-Satakunnan kansanterveystyön kuntayhtymälle vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. VAKUUS Hakija esittää toiminnalle asetettavan vakuuden määräksi tai Pomarkun kunnanvaltuuston lainvoimaista päätöstä vakuuden asettamisesta. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydentäminen Hakija on täydentänyt hakemusta muun muassa kaatopaikan luokituksen, toiminta-ajan ja vakuuden osalta sekä asianosaistiedoilla. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kuulutuksella Pomarkun kunnan ilmoitustaululla ja Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla sekä sanomalehti Uutismarkussa Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu asianosaisille kirjeellä Tarkastukset ja neuvottelut Lausunnot Hakemuksen johdosta pidettiin neuvottelu ja tarkastus Riuttan kaatopaikalla, joista laadittu muistio on asiakirjojen liitteenä. Pomarkun kunnanhallitus esittää päivätyssä lausunnossa puoltavansa ympäristöluvan myöntämistä sekä lisäksi pyytävänsä ympäristölupahakemuksesta Luoteis-Satakunnan kansanterveystyön kuntayhtymän lausunnon. Luoteis-Satakunnan kansanterveystyön kuntayhtymän yhtymähallitus toteaa päivättynä lausuntona, että sillä ei ole huomauttamista Pomarkun kunnan Riuttan kaatopaikan ympäristölupahakemuksesta kaatopaikkatoiminnan jatkamiseksi asti.

6 6/14 Pomarkun kunnan rakennus- ja ympäristölautakunta esittää päivätyssä lausunnossa muun muassa, että Riutan kaatopaikalle haetaan lupaa nykyisen kaatopaikkatoiminnan jatkamiseen asti ja sen jälkeen tapahtuvien alueen sulkemis- ja viimeistelytoimien toteuttamiseen. Ympäristölupahakemuksessa on esitetty yleispiirteisesti nykyisen toteutetun toiminnan luvallistaminen lisättynä ongelmajätteiden varastoinnilla sekä metalliromun vastaanotolla. Kaatopaikan sulkemissuunnitelmia ei ole esitetty. Kaatopaikan toiminta on ollut osittain lupaehtoja laveampaa. Voimassa olevassa ympäristöluvassa kaatopaikka luokitellaan pysyvän jätteen kaatopaikaksi, johon saa sijoittaa ainoastaan ylijäämämaita ja pysyvää rakennusjätettä. Yhdyskunta-, ongelma- ja biohajoavan rakennusjätteen sijoittaminen on kielletty samoin kuin metallijätteiden ja biohajoavan jätteen tuonti kaatopaikalle. Kun toiminnasta ei ole käytettävissä tarkkailutietoja, ympäristöhaittojen arviointi on vaikeaa. Kaatopaikkatoiminnan jatkuessa asti, toiminta on järjestettävä mm. seuraavat asiat huomioon ottaen: - kaatopaikalle on nimettävä asianmukaisen pätevyyden omaava vastaava hoitaja, jonka vastuulla on mm. jätteiden vastaanotto, kaatopaikan hoito, tarkkailu, sulkeminen ja jälkihoito. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Pomarkun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. - kaatopaikalla tulee tehostaa jätteen hyötykäyttöön ohjaamista. - kaatopaikan pitäjän tulee tarkistaa kaatopaikalle sijoitettavat jätekuormat, jotta kaatopaikalle ei joudu ongelma- tai hyötyjätteitä. - kotitalouden ongelmajätteiden sekä metalliromun vastaanottoon ja välivarastointiin luvanhakijan tulisi suunnitella pidempiaikainen ratkaisu kuin kaatopaikkatoiminnan mahdollistama kaksi vuotta. - kaatopaikan pitäjän tulee huolehtia, että kaatopaikan ympäristö ei roskaannu eikä toiminnasta aiheudu muuta haittaa terveydelle tai ympäristölle. - ympäristölle mahdollisesti haittaa aiheuttavista häiriöistä tulee viipymättä ilmoittaa rakennus- ja ympäristölautakunnalle. - kaatopaikan peitemaina ei saa käyttää pilaantuneiksi luokiteltuja maamassoja. - käyttö- ja hoitosuunnitelma sekä ympäristövaikutusten tarkkailuohjelma on päivitettävä sekä otettava käyttöön noudatettavaksi. - tarkkailututkimusten tulokset ja vuosiyhteenvedot sekä jätteenkäsittelyn vuosiyhteenvedot tulee toimittaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. - toiminnan tulee ehdottomasti päättyä Luvansaajan on toimitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle yksityiskohtainen suunnitelma kaatopaikan sulkemisesta hyvissä ajoin ennen em. ajankohtaa. Muistutukset ja mielipiteet Lupahakemuksesta ei ole esitetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Pomarkun kunnanhallitus toteaa päivättynä vastineena, että sillä ei ole huomauttamista ympäristölupahakemuksesta annettujen lausuntojen suhteen.

7 YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU 7/14 Lounais-Suomen ympäristökeskus myöntää Pomarkun kunnalle ympäristönsuolelulain 28 :n mukaisen luvan Riuttan kaatopaikalle. Lupa koskee kaatopaikan nykyisen toiminnan jatkamista asti ja kaatopaikan käytöstä poistamista ja jälkihoitotoimenpiteitä alkaen sekä sulkemisen jälkeistä metallijätteen vastaanottoa, välivarastointia ja toimittamista muualle hyötykäyttöön tai käsittelyyn. Lupa myönnetään edellyttäen, että noudatetaan seuraavia lupamääräyksiä ja muulta osin toimitaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. Lausunnoissa esitetty on otettu huomioon lupamääräyksissä ja perusteluissa ilmenevällä tavalla. Kaatopaikan luokitus ja sinne sijoitettavat jätteet 1. Kaatopaikka luokitellaan tavanomaisen ja pysyvän jätteen kaatopaikaksi, jolle saa sijoittaa vain puhtaita ja vaarattomia maa- ja kiviaineksia sekä rakennustoiminnassa syntyvää pysyvää jätettä ja hyödynnettäväksi kelpaamatonta jätettä. Kaatopaikalle ei saa vastaanottaa eikä sijoittaa yhdyskuntajätettä, ongelmajätteitä eikä biologisesti helposti hajoavaa elintarvike- tai puutarhajätettä. (YsL 43, YsA 20, VNp 861/1997 liite 1 ja 202/2006 liite 2) 2. Kaatopaikalle saa sen loppukäyttöaikana testaamatta vastaanottaa ja loppusijoittaa yhteensä n m 3 pysyväksi jätteeksi luokiteltua puhdasta maa- ja kiviainesta ( ) sekä rakennustoiminnan puhdasta betoni- ( ) ja tiilijätettä ( ), tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltua rakennustoiminnan hyödynnettäväksi kelpaamatonta puuta ( ), muovia ( ) sekä muuta rakentamisessa ja purkamisessa syntyvää sekalaista jättettä ( ), esim. paperi, pahvi ja lämpöeristeet, jotka eivät sisällä vaarallisia aineita. (YsL 43, 45, YsA 20, JL 6, VNp 861/1997 liite 1 ja 202/2006 liite 2, JA 8 ) Hyödynnettävät jätteet 3. Kaatopaikalla vastaanotettava metalliromu tulee välivarastoida omassa keräilyvälineessään tai omalla keräilyalueella. Välivarastoitava jäte tulee toimittaa hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi sellaiseen laitokseen tai paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty ko. jätteen käsitteleminen tai hyödyntäminen. Jätteiden edelleen toimittaminen tulee tehdä varastotilojen kokoon nähden riittävän usein, kuitenkin vähintään kerran vuodessa. Vastaanotettaessa metalliromua kaatopaikka-alueelle kaatopaikan sulkemisen jälkeen, on paikalla aina oltava vastaanottohenkilö, joka tarkastaa vastaanotettavan materiaalin. (YsL 42, YsA 20, JL 6, JA 8 ) Kaatopaikan käyttö ja hoito 4. Kaatopaikan jätetäyttöalueen korkeus saa pintarakenteet mukaan lukien olla enintään tasolla +55 (N 60 ) ja luiskakaltevuus 1:3 tai loivempi. (YsL 43, 45, YsA 20, JA 8 ) 5. Jätteet on murskattava, tasattava ja tiivistettävä sekä peitettävä riittävällä maakerroksella tai välipeitoksi soveltuvalla jätemateriaalilla siten, että kul-

8 8/14 loinkin avoinna oleva täyttöalue on mahdollisimman pieni. Jätteiden sijoittaminen kaatopaikalle on suunniteltava ja toteutettava siten, että estetään ja torjutaan haitat ja vaaratilanteet. (YsL 43, YsA 20, JL 6, JA 8) 6. Kaatopaikalla tapahtuvaa jätteenkäsittelytoimintaa saa harjoittaa arkipäivinä keskiviikkoisin klo ja lauantaisin klo Toimintaa ei saa harjoittaa sunnuntaisin ja arkipyhinä. (YsL 43, YsA 20, NaapL 17 ) 7. Kaatopaikan toiminnoista aiheutuva melutaso ei saa ylittää melulle altistuvissa lähimmissä asuinkiinteistöissä arkipäivisin klo ekvivalenttitasoa 55 db (LA eq ) eikä klo ekvivalenttitasoa 50 db (LA eq ). Mikäli melutaso ylittyy, tulee luvansaajan ryhtyä toimiin melupäästöjen selvittämiseksi ja meluhaitan vähentämiseksi. (YsL 42, 46, NaapL 17, JL 6, JA 8 ) 8. Kaatopaikan toiminta on järjestettävä ja sen ympäristönsuojelutoimia on ylläpidettävä ja edistettävä niin, etteivät toiminnasta aiheutuvat päästöt ilmaan, maaperään tai vesiin tai muu syy aiheuta joko välittömästi tai välillisesti vaaraa tai haittaa terveydelle, ympäristölle tai muuta ympäristön vahingollista muuttumista, ympäristön roskaantumista, yleistä viihtyisyyden alenemista tai muuta näihin verrattavaa haittaa. Roskaantuneet alueet on siivottava välittömästi. (YsL 7, 8, 42, 84, JL 6, 19, NaapL 17 ) 9. Kaatopaikalle on nimettävä asianmukaisen pätevyyden omaava vastaava hoitaja, jonka vastuulla on mm. jätteiden vastaanotto, kaatopaikan hoito, tarkkailu, sulkeminen ja jälkihoito. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti ympäristökeskukselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Vastaavan hoitajan ja muunkin kaatopaikalla toimivan henkilökunnan asiantuntemuksen ylläpidosta on huolehdittava. (YsL 42, JA 10, VNp 861/1997 liite 1) 10. Kaatopaikalla on sen aukioloaikana oltava valvoja, joka tarkastaa jätekuormat ja niitä koskevat asiakirjat sekä osoittaa kyseiselle jätteelle sijoituspaikan. (JL 15, VNp 861/1997 6, 7 ) 11. Mikäli kaatopaikalle tuodaan jätteitä, joiden vastaanotto tai loppusijoitus alueella on kielletty, on jäte viipymättä toimitettava käsittelylaitokseen tai paikkaan, jonka voimassa olevassa ympäristöluvassa on kyseessä olevan jätteen vastaanotto hyväksytty tai jäte on palautettava jätteen haltijalle. (JL 9, 15 ) 12. Asiaton pääsy ja luvaton jätteen sijoittaminen alueelle on estettävä valvonnalla ja rakenteellisin keinoin, esim. aitaamalla kaatopaikka tarpeellisilta osin. Alueen portti on pidettävä lukittuna muina kuin aukioloaikoina, jolloin paikalla tulee olla kaatopaikan hoitohenkilökuntaa. (VNp 861/1997 liite 1) Kaatopaikkavesien käsittely 13. Kaatopaikan likaiset suoto- ja valumavedet tulee kerätä yhteen ja johtaa kaatopaikka-alueelta hallitusti Levissuolle.

9 Kaatopaikan ulkopuoliset puhtaat sade- ja sulamisvedet on ohjattava niskaojin kaatopaikka-alueen ohi. (YsL 43, YsA 20, JL 6, JA 8, VNp 861/1997 liite 1) Valvonta, tarkkailu ja raportointi 9/ Kaatopaikan pitäjän on toteutettava kaatopaikan ja sen jälkihoitovaiheen valvonta ja tarkkailu valtioneuvoston kaatopaikkapäätöksen 861/1997 liitteen 3 mukaisesti. Kaatopaikan pitäjän on vastattava kaatopaikan jälkihoidosta, pintarakenteen kunnosta, suoto- ja valumavesien tarkkailusta niin kauan kuin se tarkkailutulosten perusteella on perusteltua, kuitenkin vähintään 30 vuotta. (YsL 43, 46, YsA 20, VNp 861/1997 liite 3, JL 51 ) 15. Kaatopaikkavesien laatua ja määrää sekä niiden vaikutuksia alueen pinta- ja pohjavesissä tulee tarkkailla valtioneuvoston kaatopaikkapäätöksen 861/1997 liitteen 3 mukaisesti. Hakemusasiakirjoihin sisältyvä vesien tarkkailuohjelma tulee päivittää kaatopaikkapäätöksen mukaiseksi. Päivitetty vesien tarkkailuohjelma tulee toimittaa Lounais-Suomen ympäristökeskukselle hyväksyttäväksi mennessä. Valvontaviranomainen voi tarvittaessa muuttaa tarkkailua erillisellä päätöksellä. Kaatopaikan vesistövaikutusten tarkkailu tulee käynnistää välittömästi hakemusasiakirjoihin sisältyvän vesien tarkkailuohjelman mukaisesti. (YsL 43, 46, YsA 20, VNp 861/1997 liite 3) 16. Raportti kunkin vuoden valvonta- ja tarkkailutiedoista on toimitettava seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä ympäristökeskukselle sekä Pomarkun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Raportissa on ainakin esitettävä: - tiedot vastaanotetun ja vastaanottamatta jätetyn jätteen määrästä jätelajeittain. - yhteenveto asiantuntijaviranomaisten ja -laitosten sekä muiden asiantuntijoiden antamista lausunnoista jätteiden kaatopaikkakelpoisuudesta. - tiedot jätetäytöstä ja täyttöasteesta. - yhteenveto tarkkailuohjelman mukaisista seurantatiedoista. - selvitys poikkeuksellisista tapahtumista ja poikkeamisista hyväksytyistä suunnitelmista. Yksittäisten tarkkailukertojen tulokset on toimitettava em. viranomaisille välittömästi kunkin tarkkailun tulosten valmistuttua. Havaituista merkityksellisistä terveys- ja ympäristöhaitoista on ilmoitettava viipymättä valvontaviranomaisille. Tiedot tulee ensisijaisesti toimittaa sähköisesti. Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet 17. Tavanomaisesta toiminnasta poikkeavista tapahtumista ja onnettomuuksista on ilmoitettava viipymättä lupa- ja valvontaviranomaisille. Ympäristövahingon tapahtuessa tai ympäristövahingon vaaran uhatessa on luvansaaja velvollinen ryhtymään viipymättä toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. (YsL 43, 62, 76, YsA 30 )

10 Kaatopaikan pintarakenteet ja kaatopaikan käytöstä poistaminen 10/ Kun jätteiden vastaanotto on päättynyt jätteiden loppusijoitusalueella, on loppusijoitusalue viipymättä saatettava sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. (JA 9 ) 19. Luvan saajan tulee laatia ennen alueen täytön lopettamista suunnitelma alueen viimeistelystä, maisemoinnista ja muista käytöstä poistamistoimenpiteistä aikatauluineen. Suunnitelmassa tulee olla mm. pintarakenteiden rakennekerrokset, kaasunkeräyskerros, joka voi samalla toimia esipeittokerroksena, tiivistyskerros 0,5 m, kuivatuskerros 0,3 m ja pintakerros 0,5 m, rakentamisen työtapaselostus ja laadunvalvonta sekä suunnitelma jälkihoitovaiheen valvonnasta ja tarkkailusta. Kaatopaikan käytöstä poistamis- ja jälkihoitosuunnitelma on toimitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle hyväksyttäväksi viimeistään (JL 6, 52, JA 8, 9, VNp 861/1997 liite 1) Toiminnan muutokset ja luvanhaltijan vaihtuminen Vakuus RATKAISUN PERUSTELUT 20. Luvanhaltijan vaihtuessa on luvan uuden haltijan ilmoitettava vaihtumisesta. (YsL 90, JA 9 ) 21. Luvansaajan on asetettava kaatopaikalle euron vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon, lopettamisen ja viimeistelytoimien varmistamiseksi Lounais-Suomen ympäristökeskukselle. Sen mukaisesti, kun valvonnallisesti todetaan, että sulkemis- ja jälkihoitotoimin on 25 %, 50 % ja 75 % alueen pinta-alalle rakennettu lupamääräyksen 19 mukaiset hyväksytyt pintarakenteet, voidaan luvansaajan esityksestä vastaava prosenttiosuus vakuudesta palauttaa. Vakuus tai muu vastaava järjestely on esitettävä lupaviranomaiselle hyväksyttäväksi mennessä. (YsL 42 ) Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Hakemuksen ja tämän päätöksen mukaisesti järjestetty toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Kaatopaikan toiminnasta ei aiheudu annettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Päätöksessä on annettu ympäristönsuojelulain, jätelain ja niiden nojalla annettujen asetusten vaatimusten täyttämiseksi tarpeelliset määräykset. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja määräyksillä rajoitetaan toiminnasta aiheutuvat haitalliset ympäristövaikutukset mahdollisimman vähäisiksi.

11 11/14 Hakijalla on käytössään riittävä asiantuntemus kaatopaikan ja sen toimintojen käyttämiseen. Vakuus tai muu vastaava järjestely tulee ympäristönsuojelulain perusteella vaatia kaatopaikkatoimintaa harjoittavalta. Lupamääräysten perustelut Annetut määräykset perustuvat ympäristönsuojelulakiin ja asetukseen, jätelakiin ja -asetukseen, terveydensuojelulakiin sekä valtioneuvoston päätökseen kaatopaikoista. Lupamääräykset 1-5, 13-14, sekä 24: Ympäristönsuojeluasetuksen 20 :n mukaan kaatopaikkaa koskevassa luvassa on annettava määräykset kaatopaikan luokasta, rakentamisesta ja hoidosta, kaatopaikalle sijoitettavaksi hyväksytyn jätteen määrästä ja lajista, kaatopaikan valvonnasta ja tarkkailusta, vahinkotilanteisiin varautumisesta ja niiden hoitamisesta sekä kaatopaikan käytöstä poistamisesta ja jälkihoidosta. Lupamääräys 3: Määräys kaatopaikan sulkemisen jälkeisen hyötyjätteen vastaanoton valvonnasta on tarpeen siksi, että hyötykäyttöön tarkoitetun jätteen mukana paikalle ei tuoda ongelmajätettä eikä muutakaan hyödynnettäväksi kelpaamatonta ja määräysten vastaista jätettä. Lupamääräys 6 on annettu hakemuksen mukaisena. Lupamääräys 7 perustuu valtioneuvoston päätökseen 993/1992 melutason ohjearvoista Lupamääräys 8 perustuu jäteasetuksen 8 pykälään. Lupamääräys 9 perustuu jäteasetuksen 10 pykälään. Lupamääräykset 10 ja 12 perustuvat valtioneuvoston päätökseen 861/1997 kaatopaikoista. Lupamääräys11 perustuu jätelain 9 pykälään. Lupamääräys 14 perustuu ympäristönsuojeluasetuksen 20 pykälään. Lupamääräys 15: Luvan saaja vastaa kaatopaikasta ja sen jälkihoidosta ja -tarkkailusta. Kaatopaikan sekä sen toimintojen ja vesien tarkkailulla varmistetaan, ettei kaatopaikasta aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle ja tarvittaessa voidaan ryhtyä toimenpiteisiin mahdollisten esiin tulleiden epäkohtien korjaamiseksi ja poistamiseksi. Koska kaatopaikan vaikutuksia alueen pintavesissä ei ole aiemmin seurattu, on tarpeen, että kaatopaikkavesien tarkkailu aloitetaan välittömästi asiakirjoihin sisältyneen ohjelman mukaisesti. Lupamääräys 16: Kirjanpitoa ja raportointia koskeva lupamääräys on tarpeen määräysten noudattamisen valvomiseksi sekä toiminnan vaikutusten selvittämiseksi. Kirjanpitoa ja raportointia koskeva määräys perustuu jätelain 51 ja 52 :iin. Jätelain 51 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava selvillä mm. toiminnassa syntyvistä jätteistä, niiden määrästä ja haitallisuudesta ja ympäristövaikutuksista ja pidettävä kirjaa mm. toiminnassa syntyvistä jätteistä.

12 12/14 Lupamääräys 17: Häiriö- ja onnettomuustilanteita koskeva lupamääräys on annettu ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Häiriö- ja onnettomuustilanteista ilmoittaminen on tarpeen valvonnan toteuttamiseksi. Lupamääräys 18 perustuu jäteasetuksen 9 pykälään. Lupamääräyksessä 19 on otettu huomioon, että kaatopaikalle on toimitettu pääosin pysyvää jätettä sekä jonkin verran mm. puu- ja muovijätettä. Lupamääräys 20 perustuu ympäristönsuojeluasetuksen 81 pykälään. Lupamääräys 21: Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan jätteen hyödyntämis- tai käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Lain tarkoittamana vakuutena voidaan pitää pankkitalletusta, johon on liitetty pankin antama kuittaamattomuussitoumus, pankin antamaa omavelkaista takausta, muuta omavelkaista takausta kuten konsernitakausta, jos takauksen antaja on maksukykyinen, ja takausvakuutusta sekä muita järjestelyjä, jotka vakuuden arvon säilyvyyden ja käytännön realisoitavuuden kannalta vastaavat em. vakuusjärjestelyjä. Kunnan osalta vakuutta vastaavana muuna järjestelynä voidaan pitää luvan mukaisten velvoitteiden täyttämistä koskevaa sitoumusta, jonka liitteenä on kunnanvaltuuston asiasta tekemä päätös ja jonka kunta tai kuntien omistaman jätehuoltoyhtiön osakkaana oleva kunta antaa ympäristölupaviranomaiselle. Vakuuden määrä perustuu Turun seudulla 2000-luvulla toteutettujen kaatopaikkojen pintarakenneurakoiden keskimääräisiin hehtaarihintoihin. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Kumoutuvat päätökset Tämä lupa on voimassa kaatopaikkatoiminnan osalta asti niin, että kaatopaikkatoimintaa voidaan harjoittaa asti ja sen jälkeen alueella saa harjoittaa ainoastaan kaatopaikan viimeistelyyn ja jälkihoitoon liittyviä toimenpiteitä sekä metallijätteen vastaanottoa, välivarastointia ja toimittamista muualle hyötykäyttöön tai käsittelyyn. Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ympäristölupa nro 30 YS/ Pomarkun kunnan Riuttan kaatopaikan toiminnan jatkamiseen. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tätä päätöstä ankarampia määräyksiä tai poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava.

13 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET 13/14 Ympäristönsuojelulaki (YsL) 4-8, 22, 28, 31, 35-38, 41-43, 45-46, 52-56, 66, 81, 90, 96-98, ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (YsA) 1, 6, 8-10, 12, 16-20, 22-23, 30 ja 37 Jätelaki (JL) 4, 6, 7, 9, 15, 51, 52 ja 54 Jäteasetus (JA) 6-10 Laki eräistä naapuruussuhteista (NaapL) 17 Terveydensuojelulaki 22 Valtioneuvoston päätös kaatopaikoista (VNp 861/1997, 1049/1999 ja 202/2006) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (YM 1129/2001) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (YM 1237/2003) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on euroa. Ympäristöluvan maksun suuruus perustuu ympäristöministeriön asetukseen alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista ja sen liitteenä olevan maksutaulukon kohtaan tavanomaisen jätteen kaatopaikka. Päätös Jäljennös Pomarkun kunta PL 14, POMARKKU Pomarkun kunnanhallitus Pomarkun kunnan rakennus- ja ympäristölautakunta Luoteis-Satakunnan kansanterveystyön kuntayhtymä Suomen ympäristökeskus MUUTOKSENHAKU Ilmoitus päätöksestä Asianosaiset Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja sanomalehdessä Pomarkun kunnan ilmoitustaulu Sanomalehti Uutismarkku Tähän päätökseen haetaan muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiassa. Valitusoikeus tähän päätökseen on:

14 14/14 - sillä, jonka etua tai oikeutta asia saattaa koskea; - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnalla tai muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnan tai vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä Ympäristölupapäällikkö Marja-Terttu Parsama Tarkastaja Timo Wester LIITTEENÄ valitusosoitus kartta