Tehtaanniemi. Fabriksudden. Hangon kaupunki. Asemakaavaselostus. Hangö stad. Detaljplanebeskrivning

Transkriptio

1 Hangon kaupunki Tehtaanniemi Asemakaavaselostus Asemakaavanmuutos koskee: Itäsataman ja Tehtaanniemen alueilla korttelia 113 sekä katu-, ja puistoalueita. Hangö stad Fabriksudden Detaljplanebeskrivning Detaljplaneändringen gäller: kvarter 113 samt gatu-, och parkområden på Fabriksudden (muutoksia sivuihin / Cedercreutz Arkkitehdit Oy)

2 WSP Finland Oy Heikkiläntie Helsinki 2

3 SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Kaava-alueen sijainti ja rajaus Kaavan tarkoitus TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavaehdotus LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen historiaa Kulttuurihistoriallisesti arvokkaat kohteet Kaupunkikuva ja maisema Luonnonympäristö Suunnittelutilanne ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Osalliset ja vuorovaikutus Asemakaavan tavoitteet ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Aluevaraukset ja kaavan mitoitus Nimistö VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Vaikutukset teemoittain Asemakaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin ja maakuntakaavaan LIITTEET LIITE 1: Tausta-aineisto LIITE 2: Palautteet luonnoslehtiöstä

4 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER Detaljplaneområdets läge och avgränsning... 5 Planens syfte SAMMANDRAG Olika skeden i planeringsprocessen... 6 Förslag till detaljplan UTGÅNGSPUNKTER Utredning om förhållandena på planerings-området Områdets historia Kulturihistoriskt värdefulla områden Stadsbilden Naturmiljö Planeringssituation OLIKA SKEDEN I PLANERINGEN AV DETALJPLANEN Behovet av detaljplanering Deltagande och samarbete Mål för detaljplanen REDOGÖRELSE FÖR DETALJPLAN Planens struktur Områdesreserveringar och dimensionering av planen Nomenklatur KONSEKVENSBEDÖMNING Konsekvenser enligt tema Detaljplanens förhållande till landskapsplanen och de riksomfattande målen för områdesanvändning BILAGOR BILAGOR 1: Källmaterial BILAGOR 2: Respons på skissblocket

5 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Kaava-alueen sijainti ja rajaus Kaava-alue sijaitsee läntisellä Uudellamaalla Hangossa noin 0,5 km Hangon rautatieasemalta. Kaava-alueen pinta-ala on 6 ha. Tämä kaava muodostaa kaavaprosessin ensimmäisen nähtäville asetettavan asemakaavamuutoksen Itäsataman alueelta, ja mahdollistaa Tehtaanniemen rakentumisen tavoitteiden mukaisesti. Myöhemmin määritellään muuta suunnittelualuetta koskevien asemakaavojen rajaukset. Koko suunnittelualueen ja tämän kaavaehdotuksen rajaukset on esitetty alla olevassa kartassa. 1 BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER 1.1 Detaljplaneområdets läge och avgränsning Detaljplaneområdet är beläget i västra Nyland i Hangö stad, ca 0,5 km från Hangö järnvägsstation. Planområdets areal är ca 6 hektar. Det här är den första detaljplaneändringen i Östra hamnens planläggningsprocess som framläggs till påseende. Planändringen gör det möjligt att bygga ut Fabriksudden enligt de utsatta målen. Avgränsningen av de övriga detaljplanerna på området fastställs i ett senare skede. Avgränsningen för hela planeringsområdets samt det här planförslagets är utmärkt på kartan nedan. Kaava-alueen rajaus yhtenäisellä viivalla ja suunnittelualue katkoviivalla. Detaljplaneområdets avgränsning med heldragen linje och planeringsområdets med streckad linje. 1.2 Kaavan tarkoitus Tällä kaavalla on tarkoitus osoittaa Tehtaanniemen ja lähiympäristön maankäyttö siten, että tulevien toimintojen kehittäminen, sekä niihin liittyvät investoinnit rakentavat Tehtaanniemestä kaunista, toimivaa ja yhtenäistä satama- ja rantapuistovyöhykettä. 1.2 Planens syfte Syftet med denna detaljplan är att ange en sådan markanvändning för Fabriksudden och dess närområde som möjliggör sådana framtida aktiviteter och där tillhörande investeringar att Fabriksudden kan utvecklas till ett vackert, fungerande och enhetligt hamn- och strandparksbälte. 5

6 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaavaprosessi tuli vireille ja aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu järjestettiin Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettiin nähtäville Tehtaanniemen hankkeiden suunnittelua on viety eteenpäin kaavan laadinnan ja esiselvitystöiden rinnalla. Esiselvitykset tehtiin siten että ne palvelevat myös Itäsataman tulevia kaavavaiheita suunnittelualueen osalta seuraavista aihealueista: - Keskustan palveluverkkoselvityksen päivitys - Itäsataman katuliikenteen nykytilaselvitys - Venetoiminnan nykytilaselvitys (tiedot suunnittelualuetta koskevista aiemmista selvityksistä löytyvät selostuksen lähtötiedoissa) Suunnittelutyön päätavoitteet ovat olleet: - Suunnitella, määrittää ja arvioida Tehtaanniemen rakentaminen siten, että se tapahtuu olemassa olevan rakennusoikeuden puitteissa, kuitenkin niin, että noin 1500 kem2 varataan hotellirakennukselle. - Osoittaa kehitysmahdollisuuksia Itäsataman satamatoiminnoille ja ohjata Tehtaanniemen, Rantapuiston ja Itäsataman maankäyttö yhtenäiseksi ja laadukkaaksi satamapuistoksi. - Määrittää edellisiä tavoitteita tukevia ratkaisuja mm. liikenteen ja pysäköinnin osalta koko kaavaalueella. Myös alueen olemassa olevien rakennusten ja ympäristön suojelumääräykset tarkistetaan. Itäsatamasta on tarkoitus kehittää monien toimijoiden ja erilaisten käyttäjäryhmien toimintaympäristöä. Satama- ja kylpyläkulttuuri ovat olleet Hangon kaupungin historian kaksi merkittävintä kehityksen moottoria. Tehtaanniemen kaavaehdotus tukee satama- ja kylpyläkulttuurin kehittämistä. Esiselvitykset ja luonnokset koostettiin luonnoslehtiöksi, joka hyväksyttiin työn ohjausryhmässä ja esiteltiin ympäristölautakunnalle. Kaavaa on laadittu ohjausryhmän toimesta konsultin tekemän luonnoslehtiön pohjalta. 2 SAMMANDRAG 2.1 Olika skeden i planeringsprocessen Planeringsprocessen anhängiggjordes och inledningsskedets myndigheternas samråd arrangerades Planen för deltagande och bedömning framlades till påseende Planerna för Fabriksuddens projekt har bearbetats parallellt med detaljplaneringen och förutredningarna. Förutredningarna gjordes så att de även betjänar de kommande skedena av Östra hamnens planläggning i fråga om följande ämnesområden: - Uppdateringen av utredningen gällande centrumområdets nätverk av service- och tjänster - Utredningen av Östra hamnens nuvarande gatutrafik - Utredningen av den nuvarande båtverksamheten (tidigare utredningar som berör planeringsområdet är uppräknade i detaljplanbeskrivningens källförteckning) Planeringsarbetets främsta mål har varit: - Planera, fastställa och bedöma Fabriksuddens bebyggande så, att den sker inom ramarna för den nuvarande byggrätten, samtidigt som 1500 kvadratmeter våningsyta reserveras för en hotellbyggnad - Anvisa utvecklingsmöjligheter för Östra hamnens hamnverksamhet och styra Fabriksuddens, Strandparkens och Östra hamnens markanvändning så att områdena tillsammans bildar en sammanhängande och högklassig hamnpark. - Ta fram lösningar för hela planområdet, vad gäller bl.a. trafik och parkering, som stöder ovannämnda målsättningar. Även skyddsbestämmelserna för områdets befintliga byggnader samt områdets miljöskyddsbestämmelser ses över. Östra hamnen skall utvecklas som en verksamhetsomgivning för många aktörer och olika användargrupper. Hamn- och badhuskulturen har varit de två viktigaste drivkrafterna i Hangös utveckling. Fabriksuddens planförslag stöder utvecklingen av hamn- och badhuskulturen. Förutredningarna och utkastena sammanställdes till ett skissblock, som godkändes i styrgruppen och presenterades för miljönämnden. Detaljplanen är uppgjord av styrgruppen utgående från konsultens skissblock. 6

7 2.2 Asemakaava Asemakaava käsittää kaavakartan ja selostuksen. Kaavan tärkeimmät elementit ovat Tehtaanniemen korttelit ja niitä ympäröivät puisto- ja ranta-alueet. Korttelit ja niiden mukainen rakentaminen rajautuu pohjois- ja itäreunoiltaan katumaisesti Merikadun jatkeeseen ja hankkeiden myötä rakentuvaan Uimahuoneenkatuun. Kortteleiden länsi- ja eteläreunat rajautuvat vapaammin puistoalueisiin. Tehtaanniemen kiertävä puisto muodostaa kävelyreitin satama-alueelta Merikadun varrella olevalle uimarannalle. On tärkeää, että julkisten puisto- ja satamaalueiden sekä yksityisten tonttialueiden kiinteistöjen rajapinta suunnitellaan ja toteutetaan huolella esirakentamisen yhteydessä, jotta kokonaisuudesta tulee kaunis ja eheä. Myös rajautuminen Merikadun jatkeeseen ja Uimahuoneenkatuun on tärkeää toteuttaa laadukkaasti, koska nämä kadut muodostavat maisemallisesti tärkeiden ranta-alueiden rajat. Rajaustavoista on laadittu periaatteet kaavoituksen yhteydessä. Rakennusoikeus ja korkeus on määritelty suhteessa vanhan kaavan tehokkuuteen sekä kaupunkikuvalliseen tavoitteeseen, jossa rakennusmassojen volyymi on taustan keskustakortteleita kevyempi. Tonttikohtainen pysäköinti tulee järjestää rakennusalan sisällä. 2.2 Detaljplan Detaljplanen omfattar en detaljplanekarta och detaljplanebeskrivning. De viktigaste elementen i planen är Fabriksuddens kvartersområde samt de omringande park- och strandområdena. Kvarteren och därtill hörande byggnation angränsar i norr och öster gatulikt till förlängningen av Havsgatan och till Simhusgatan, som byggs i samband med projekten. Kvarterens väst- och sydgränser angränsar friare till parkområdet. Parken, som följer Fabriksuddens stränder, bildar ett gångstråk som sträcker sig från hamnområdet till badstranden vid Havsgatan. I samband med grundberedningen bör man fästa stor vikt vid planeringen och förverkligandet av gränszonen mellan de offentliga grön- och hamnområdena samt de privata tomterna, så att helheten blir vacker och enhetlig. Det är även viktigt att gränsen till Havsgatans förlängning och Simhusgatan förverkligas högklassigt, eftersom dessa gator gränsar till landskapligt värdefulla strandområden. I samband med planläggningen har avgränsningsprinciper för parkområdet gjorts upp. Byggnadsrätten och höjd har definierats i förhållande till den tidigare planens effektivitet samt målsättningar som gäller stadsbilden. Målsättningen är att byggnadsmassornas volym skall vara lättare än centrumkvarteren i bakgrunden. Tomternas parkering skall ske inom byggnadsytan. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Asemakaava-alue rajautuu v perustettuun Hangon kansallisen kaupunkipuiston alueeseen sekä Itäsataman valtakunnallisesti arvokkaaseen rakennettuun kulttuuriympäristöön (RKY). Kaava-alueen sisällä ei ole suojelumerkintöjä. 3 UTGÅNGSPUNKTER 3.1 Utredning om förhållandena på planeringsområdet Planområdet gränsar till Hangö nationalstadspark, som grundes år 2008, samt till Östra hamnens byggda kulturmiljö av riksintresse (RKYområde). Det finns inga skyddsbeteckningar inom planområdet. 7

8 3.1.1 Alueen historiaa Hanko kaupunkina on syntynyt mereltä käsin rakentuvan sijaintinsa ja luonteensa takia. Hangon Itäsataman merkitys kaupungin keskustalle on edelleen suuri sekä paikallisten että ulkopuolisten käyttäjien ja palveluntarjoajien näkökulmista. Itäsatamassa konkretisoituvat Hangon vetovoimatekijät sekä mereltä että maalta käsin: Kansallinen kaupunkipuisto ja sen maisema sekä veneilyyn ja lomailuun liittyvät palvelut ja tapahtumat. Sisämaasatamien ja talviväyläverkoston kehittyessä Hangon erityisasema talvisatamana laski. Syntyi tarve löytää Hangolle uusi erityisyys, joka konkretisoitui investointihaluina kylpyläkulttuuriin. Tämä nojasi samaan maantieteelliseen erityisasemaan, mutta hyödyntäen nyt maantieteestä syntynyttä maisemaa ja paikan henkeä eikä niinkään merisaavutettavuutta. Tästä huolimatta Hangon maantieteellinen asema osana Itämeren satamien verkostoa on edelleen oleellinen ja historialliset kehityksen syyt toistavat itseään. Hangolla on ollut huomattava merkitys niin Suomen sota-, kylpylä- kuin merenkulunkin historiassa. Valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen perusteissa lukee seuraavasti: Ennen Hangon kaupungin perustamista 1874 Itälahden rannalla sijaitsi pieni kalasatama. Itäsatama rakennettiin kaupunkilaisten tarpeisiin ulkomaansataman rinnalle heti kaupungin perustamisen jälkeen. Toteutuneen suunnitelman laati 1875 ratainsinööri P.E. Böcker. Rantamakasiinit sijoitettiin kahteen suoraan riviin ja joka kolmannen väliin jätettiin palokuja. Rivien väliin jääneelle Makasiininkadullle vedettiin ratakiskot. Valtio rakennutti Telakanniemen, nykyisen Tehtaanniemen (Varsudden, nyk. Fabriksuuden) laitaan 1879 laiturin Böckerin suunnitelman mukaan ja venesataman Rantakadun puutalokorttelit olivat jo kaupungin ensimmäisessä asemakaavassa 1874 ja 1878 asemakaavassa ja pääosa asuintaloista on rakennettu samoihin aikoihin Områdets historia Utgångspunkten för uppkomsten av Hangö som stad är läget vid havet och den havsnära karaktären. Östra hamnen har fortfarande stor betydelse för såväl lokala som utomstående användare samt tjänsteleverantörer. Hangös attraktionsfaktorer konkretiseras i Östra hamnen, och kan upplevas både från land och hav: nationalstadsparken och dess landskap, och de tjänster och evenemang som anknyter till båt- och semesterliv. Då inlandshamnarna och vinterfarledsnätverket utvecklades förlorade Hangö en del av sin betydelse som vinterhamn, vilket tidigare gett staden en särställning. Därmed uppstod ett behov att finna en ny säregenhet för Hangö. Detta konkretiserades som en investeringsvilja i badhuskulturen. Även badhuskulturen utgår från stadens geografiska särställning, men här utnyttjas landskapet och platsens atmosfär, istället för tillgängligheten från havet. Detta till trots har Hangö fortsättningsvis en betydelsefull geografisk position i Östersjöns hamnnätverk och de historiska skälen till utveckling upprepar sig. Hangö har haft en betydande roll i den finska krigs-, bad- och sjöfartshistorien. I motiveringen för Östra hamnen i Hangös byggda kulturmiljö av riksintresse står fölande: Innan staden Hangö grundades år 1874 fanns det en liten fiskehamn vid Östra Viken. Östra Viken byggdes för stadsbornas behov invid exporthamnen strax efter att staden grundats. Den plan som sedan verkställdes gjordes upp år 1875 av baningenjören P.E. Böcker. Strandmagasinen placerades i två raka led med en brandgata mellan vart tredje magasin. En rälsbana anlades på Magasingatan mellan magasinraderna. Staten lät bygga en brygga enligt ritningar av Böcker i kanten av Varsudden, numera Fabriksudden, år 1879 och en båthamn år Trähuskvarteren vid Hamngatan fanns med redan i stadens första stadsplan år 1874 och i stadsplanen från Huvuddelen av bostadshusen är byggda vid samma tid. 8

9 Nykyisen sataman länsipuolella sijaitsevasta Kuningatarvuorelta (Drottningberget) hakattiin kiveä 1700-luvun lopulla Hangon linnoituksen tarpeisiin ja myöhemmin katu- ja rakennuskiveä mm. satamalaitteiden tarpeisiin. Hangon edustalla kolmella saarella sijainneet Hangon luvun lopun ja 1800-luvun alun linnoitukset tuhottiin räjäyttämällä ja purettiin lopullisesti Krimin sodan aikana. Kuningatarvuorelta purettiin kaikki tuonaikaiset noin 60 rakennusta. Sten har huggits på 1700-talet från Drottningberget väster om den nuvarande hamnen för fästningens behov och senare att användas som gatubeläggning och bl.a. för hamnkonstruktioner. Fästningarna på de tre öarna utanför Hangö som anlagts i slutet av 1700-talet och i början av 1800-talet söndersprängdes och revs helt under Krimkriget. På Drottningberget revs alla de 60 byggnader som fanns där under den tiden. Ote Hangon asemapiirroksesta vuodelta Utdrag ur Hangö detaljplan från år

10 3.1.2 Kulttuurihistoriallisesti arvokkaat kohteet Asemakaava-alue on osa Hangon Itäsatamaa, joka kuuluu valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin (RKY 2009). Itäsatama on yksi Suomenlahden merkittävimmistä huvivenesatamista. Itäsatama laitureineen ja makasiineineen on rakennettu 1800-luvun lopulla suojaiseen Itälahden (Östra Viken) poukamaan Hangon kaupungin perustamisen aikoihin. Satamamakasiinit rajaavat Itäsataman pohjoisrantaa. 14 alueella alun perin sijainneesta 19:sta satamamakasiinista on säilynyt. Hangö Segelförening rf:n funkispaviljongin(vuodelta 1938) suunnitteli arkkitehti Bertel Liljeqvist ja sen rakentaminen toteutettiin osittain alueen yrityksiltä ja yksityishenkilöiltä saaduilla lahjoituksilla. Kaupungin perustamisen ajoilta olevat puutalokorttelit rajaavat satama-aluetta koilliskulmalla. Länsirannalla oleva Oy Granit Ab:n entinen kivihiomo on ollut yksi Suomen kiviteollisuuden merkittävimmistä edustajista. Ab Granit perustettiin vuonna Toisen maailmansodan jälkeen tiloissa toimi Suomen Väriteollisuus Oy ja myöhemmin puolustusministeriö. Itäsataman kivihiomon vanhimman eli keskiosan suunnitteli arkkitehtitoimisto Grahn, Hedman & Wasastjerna. Rakennusta on laajennettu tiiliosilla 1903 ja Tilat kunnostettiin puolustusministeriön käyttöön, jonka hallinnassa rakennukset olivat vuoden 2002 loppuun saakka. Bulevardi on Hangon puistomaisen kaupunkikuvan merkittävin osa. Se on säilyttänyt perinteisen ilmeensä. Bulevardista ja sen kaakkoispäähän avatusta Raatihuoneen torista kehitettiin alusta lähtien kaupunkirakenteen ja -kuvan kes Kulturhistoriskt värdefulla områden Detaljplaneområdet är en del av Östra hamnen, som klassificerats som byggd kulturmiljö av riksintresse (RKY 2009). Östra hamnen är en av de mest betydelsefulla fritidshamnarna i Finska viken. Östra hamnen med dess bryggor och magasin byggdes i slutet av 1800-talet i en skyddad bukt av Östra Viken, ungefär vid samma tidpunkt som Hangö stad grundades. Östra hamnens norra strand kantas av hamnmagasin. Ursprungligen fanns det på området 19 magasin, varav 14 har bevarats. Hangö Segelförening rf:s funkispaviljong planerades av arkitekt Bertel Liljeqvist och stod färdig år Byggnaden bekostades delvis med medel som donerades av företag och privatpersoner på området. I nordost gränsar hamnområdet till trähuskvarter, som uppfördes då staden grundades. På hamnens västra strand ligger Oy Granit Ab:s före detta stensliperi, som på sin tid var en av den finska stenindustrins främsta företrädare. Ab Granit grundades år Efter andra världskriget verkade först Finska Färgindustri Ab och senare försvarsministeriet i lokalerna. Den mittersta och äldsta delen av byggnaden ritades av arkitektbyrån Grahn, Hedman & Wasastjerna. Byggnaden har utvidgats med tillbyggnader i tegel år 1903 och Lokalerna iståndsattes för försvarsministeriet, i vars besittning de var fram till slutet av år Boulevarden är det viktigaste elementet i Hangös parklika stadsbild. Boulevaden har bibehållit sitt traditionella uttryck. Boulevarden samt Rådhustorget i dess sydöstra ända utformades redan från början som ett centralt element i stadsstrukturen och stadsbilden. Den norra ändan av gatan har bevarat sin ursprungliga, för 1800-talets 10

11 keinen elementti. Katu on yhä pohjoispäässään varsin hyvin säilyttänyt luvun lopun tyypillisen ilmeensä. trästad typiska och representativa utformning. Suunnittelualueella ei sijaitse muinaisjäännöksiä. Kaava-alueen lähellä Märaskärin luoteispuolella merenpohjassa sijaitsee puuveneen hylky. På planeringsområdet finns inga fornlämningar. Nära planområdet, nordväst om Märaskär ligger på havsbottnen vraket av en träbåt. Hangon Itäsataman valtakunnallisesti merkittävän kulttuuriympäristön (RKY 2009) rajaus. Avgränsningen av Östra hamnens byggda kulturmiljö av riksintresse (RKY 2009). 11

12 3.1.3 Kaupunkikuva ja maisema Tehtaanniemen kaupunkikuvaa on dominoinut vanha teollisuuskiinteistö, joka on sittemmin purettu. Satama-alue Tehtaanniemen länsipuolella on ajoittain rakentunut Tehtaanniemelle. Tehtaanniemen itärannan maisemaa hallitsee uimahuoneen punainen puurakennus ja sen huoltoyhteys, joka on toiminut myös pysäköintialueena. Uimahuone on ollut Tehtaanniemen ainoa rakennus, joka on liittänyt alueen Hangon kylpyläkulttuuriin. Itäinen puoli Tehtaanniemeä on yleisesti tarkasteltuna paljon läntistä osaa luonnontilaisempi ja maisemakuvaltaan selkeämpi. Niemen eteläpää on kallioista rantaa, joka on paikoin kasvanut umpeen. Hanko kuuluu maisemamaakuntajaossa Suomenlahden rannikkoseutuun. Hankoniemi on osa I Salpausselän reunamuodostumaa, joka jatkuu ulkomerelle saakka. Alueelle tyypillistä ovat saaristot sekä paljaat ja metsäiset kalliomaat. Tehtaanniemen sijainti on keskeinen. Sen rooli kaupunkikuvassa on kuitenkin pieni, koska alue ei hahmotu kokonaisuutena, vaan viereisten alueiden reunana. Merikadulta Tehtaanniemi hahmottuu Hangolle tyypillisenä puustoisena niemenä, jonka rantavyöhykkeellä vuorottelevat silokalliot, hiekkarannat ja rantaniityt. Itäsataman suunnasta niemen maisemaa hallitsevat satamatoiminnot ja puuston lomasta näkyvät kalliopinnat. Tehtaanniemen pohjoisosa on nurmipintaista puistoaluetta, jonka kautta on yhteys Itäsatamasta Merikadulle puistoreittejä pitkin. Tehtaanniemeltä avautuvia näkymiä hallitsevat läheinen Itäsatama, lähiluodot sekä avomeri. Maisematilaltaan koko niemi on merellinen. Kaikissa tarkastelusuunnissa pohjoista lukuun ottamatta on vastassa merta. Tehtaanniemen pohjoista maisematilaa hallitsee vanha puisto, jonka lehtipuusto ja yksittäiset männyt liittävät sen Hangon puistomaiseen kaupunkikuvaan Stadsbilden och landskapet Fabriksuddens stadsbild har tidigare dominerats av en gammal industrifastighet, som sedermera rivits. Hamnfunktionerna har delvis spridit ut sig på västra sidan av Fabriksudden. Landskapet på Fabriksuddens östra strand domineras av den röda simhusbyggnaden och dess infart för servicekörning, som även funktionerat som parkeringsområde. Simhuset har varit den enda byggnaden på Fabriksudden som förbundit området med Hangös badhuskultur. Omgivningen på den östra sidan av Fabriksudden är överlag i ett mer naturenligt tillstånd och har en tydligare landskapsbild. Uddens södra spets är bergig strand, som delvis vuxit igen. I indelningen av landskapsprovinser tillhör Hangö Finska vikens kustregion. Hangö udd är en del av första Salpausselkäs randbildning, som sträcker sig ända ut till finska viken. Kännetecknande för området är skärgården samt de öppna och skogbevuxna bergsmarkerna. Fabriksudden är centralt belägen. Eftersom området inte framstår som en egen helhet, utan som randområde till de intilliggande områdena, är dess roll i stadsbilden ändå liten. Från Havsgatan sett framstår området som en för Hangö typisk trädklädd udde, där släta strandklippor, sandstränder och strandängar samsas i strandzonen. Från östra hamnen sett karakteriseras uddens landskap av hamnfunktionerna och bergsklackar som syns mellan träden. Norra delen av Fabriksudden är ett gräsmattsklätt parkområde. En rutt genom parkområdet förbinder Östra hamnen med Havsgatan. Den närbelägna Östra hamnen, de närmaste kobbarna samt det öppna havet dominerar de vyer som öppnar sig från Fabriksudden. Havet är utmärkande för hela Fabriksuddens landskapsrum. I alla väderstreck förutom norr omges området av hav. Fabriksuddens norra landskapsrum domineras av en gammal park, vars lövträd och enstaka tallar förenar Fabriksudden med Hangös parklika stadsbild. 12

13 Asemakaava-alueen maisema-analyysi. Landskapsanalys över detaljplaneområdet Luonnonympäristö Laaditut selvitykset Vuonna 2013 voimaan astunutta yleiskaavaa varten on selvitty alueen ekologisia verkostoja ja uhanalaisten nisäkkäiden esiintymistä alueella. Selvitys on nimeltään Hangon kantakaupungin yleiskaava-luonnoksen alueella sijaitsevat ekologiset käytävät sekä lepakkoselvitys, Faunatica Oy, Sen mukaan alueella ei ole uhanalaisia nisäkkäitä eikä se ole myöskään osa niiden kulkureittiä tai osa suurempaa ekologista käytävää. Alueella ei ole luonnonsuojelulain tarkoittamia luontotyyppejä tai uhanalaisia ja erityissuojelua vaativia lajeja. Metsälain tarkoittamia erityisbiotooppeja ei alueelta myöskään löydy Naturmiljö Utförda utredningar I samband med uppgörande av generalplanen som trädde i kraft år 2013 har man utrett det ekologiska nätverket samt förekomsten av utrotningshotade däggdjur, bl.a. fladdermöss, på området. Informationen finns samlad i rapporten Hangon kantakaupungin yleiskaavaluonnoksen alueella sijaitsevat ekologiset käytävät sekä lepakkoselvitys, Faunatica Oy, Enligt den förekommer det inte utrotningshotade däggdjur på området, och inte heller går utrotningshotade däggdjurs rutter genom området. Området är inte heller del av någon större ekologisk korridor. På området finns inte sådana fridlysta naturtyper som avses i naturvårdslagen, utrotningshotade arter eller arter som kräver särskilt skydd. På området finns inte heller sådana särskilt viktiga livsmiljöer som omnämns i skogslagen. 13

14 Kasvillisuuden nykytila Tehtaanniemen itä- ja etelärannat ovat kallioisia ja osin täytettyjä. Länsiranta on käytännössä kokonaan muokattu satamatoimintojen vuoksi. Luonnontilaisia rantaniittyjä tai muita arvokkaita biotooppeja ei ole löydetty alueelta. Tehtaanniemessä on havaittavissa useita muokattuja ja täytettyjä, ihmistoiminnan johdosta muodostuneita alueita, jotka edustavat enemmän ruderaattiympäristöjä kuin luonnontilaista kasvuympäristöä. Tehtaanniemen koilliskulmassa, Merikadun päätteen ympäristössä, on Hangolle tyypillistä hiekkaista rantamaisemaa, jossa kasvaa rantavehnää ja matalaa pensasta, mm. kurttulehtiruusua. Alue ei kuitenkaan ole luonnontilassa, koska sitä halkoo uimahuoneen ajoyhteys ja mm. rantalentopallokentät. Tehtaanniemen puusto on pääasiassa pensasmaisen tiheää pajukkoa. Keskiosissa niemeä on yksittäisiä vanhoja mäntyjä ja alueen pohjoisosassa istutettua puistopuustoa. Alueella ei ole merkittäviä luonnontilaisia kasvillisuusalueita tai vanhaa runkopuustoa aivan alueen keskiosan avokallio-kokonaisuutta lukuun ottamatta. Växtlighetens nuvarande tillstånd Fabriksuddens östra och södra stränder är klippiga och delvis utfyllda. Områdets västra strand är i praktiken fullkomligt omarbetad till följd av hamnfunktionerna. Strandängar i naturligt tillstånd eller andra värdefulla biotoper har inte återfunnits på området. På Fabriksudden finns ett flertal områden som uppstått till följd av mänsklig verksamhet, då de bearbetats eller fyllts ut. Dessa områden är i högre grad ruderatmark än naturliga naturtyper. Området kring ändan av Havsgatan i Fabriksuddens nordöstra hörn är för Hangö typiskt sandigt strandområde, där det växer strandråg och låga buskar, bl.a. vresros. Området är ändå inte i naturligt tillstånd, utan bl.a. infarten till badhuset och beachvolleyplaner är belägna på området. Trädbeståndet på Fabriksudden består främst av buskaktig tät vide. I mittersta delen av udden växer enstaka gamla tallar och i norra delen planterade parkträd. På området finns inga betydelsefulla växtlighetsområden i naturligt tillstånd eller gamla träd, bortsett från de kala bergsområdena i de mittersta delarna av området. 3.2 Suunnittelutilanne Ympäristöministeriön vuonna 2006 vahvistamassa Uudenmaan maakuntakaavassa suunnittelualue on taajamatoimintojen aluetta. Aluetta koskee myös vierasvenesatamamerkintä, jolla osoitetaan pääkaupunkiseudun ulkopuolella veneilyverkostojen maakunnallisen kehittämisen kannalta merkittävät, nykyiset tai kehitettävät vierassatamat. Lisäksi kylpyläpuistoa koskee merkintä kulttuuriympäristön vaalimisen kannalta tärkeäksi alueeksi (RKY 2009). Ympäristöministeriö vahvisti Uudenmaan 1. vaihemaakuntakaava vuonna Vuonna 2014 vahvistettiin Uudenmaan 2. ja Uudenmaan 3. vaihemaakuntakaava. Vaihemaakuntakaavat eivät tuoneet suunnittelualueelle muutoksia. 3.2 Planeringssituation I Nylands landskapsplan som miljöministeriet fastställde år 2006 är planeringsområdet område för tätortsfunktioner. På området gäller även planbeteckningen gästhamn. Med beteckningen anges gästhamnar utanför huvudstadsregionen som redan finns eller som skall utvecklas, och som är av betydelse för utvecklingen av nätverken för båtlivet i landskapet. För området kring badhusparken gäller utöver detta beteckningen för område som är viktigt med tanke på kulturmiljön (RKY 2009). Miljöministeriet fastställde Nylands etapplandskapsplan 1 år År 2014 fastställdes etapplandskapsplan 2 och 3. Etapplandskapsplanerna medförde inga förändringar för planeringsområdet. 14

15 Uudenmaan maakuntakaava vuodelta 2006 Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaava Nylands etapplandskapsplan 2. Hangon kantakaupungin yleiskaava on hyväksytty valtuustossa , ja se on tullut voimaan Kantakaupungin yleiskaavassa Tehtaanniemi kuuluu pääosin keskustoimintojen alueeseen, jonka ympäristö säilytetään (C/s). Niemen länsiranta on osa veneliikennealuetta (LV), johon kuuluu koko Itä-sataman satama-allas, mukaan lukien Smultrongrundet ja osa Märaskärin saaresta. Niemen koillisranta on osa Itälahden uimaranta-aluetta (VV). Generalplanen för Hangö stamstad godkändes i kommunfullmäktige , och planen vann laga kraft I generalplanen för stamstaden ingår största delen av Fabriksudden i området för centrumfunktioner, där miljön skall bevaras (C/s). Fabriksuddens västra strand har beteckningen småbåtshamn (LV), som omfattar hela Östra hamnens hamnbassäng inklusive Smultrongrundet och en del av Märaskäret. Fabriksudden nordöstra strand utgör en del av Östra vikens område för badstrand (VV). 15

16 Kaavaote vuodelta 1977 Planutdrag från år 1977 Kantakaupungin yleiskaava (2012) Generalplan för stamstaden (2012) Ote ajantasakaavasta Utdrag ur den aktuella planen (kombinerad detaljplan) Suunnittelualueella on voimassa useita eri vuosikymmenillä tehtyjä asemakaavoja, joissa on ollut kussakin aikansa osatavoite. Tavoitteet ovat pääosin vanhentuneet ja kaavat eivät muodosta kokonaisuutta, joka tarjoaisi kaavalliset puitteet alueen kehittämiselle nykytavoitteiden valossa. Det finns flera fastställda detaljplaner inom planområdet. Planerna har uppgjorts under olika årtionden, och var och en avspeglar sin tids delmål. Största delen av målsättningarna har föråldrats, och planerna bildar inte en sådan helhet som skulle erbjuda en planeringsram för områdets utveckling som uppfyller nutida krav. 16

17 Tehtaanniemen viimeisin asemakaava on vuodelta Siinä niemelle on osoitettu liikerakennusten korttelialue hotelli ja kylpylätoimintoja varten(kl-5). Kaavassa osoitetaan korttelialueelle rakennusoikeus tehokkuusluvulla (e) 0,5, joka vastaa 7972 kem2. Kaavassa on osoitettu myös sen aikaisia tarpeita palvelevia muutoksia sataman puoleisen yleisen pysäköintialueen (LP) rajaukseen. Myös uimarantaa laajennettiin niemelle uimahuoneelle asti kaavamerkinnällä (VV). Tätä aiempi kaavamuutos on vuodelta 1977, jossa koko vanhaa keskustaa koskevassa asemakaavassa Tehtaanniemelle osoitettiin yleisten rakennusten korttelialue (Y) muun niemen jäädessä yleiseksi rantapuistoksi (P). Tätä muutosta ennen, vuonna 1964 asemakaavamuutoksessa niemen kärkeen osoitettiin opetustoimintaa palveleva korttelialue (Yo) ja itäsataman puolelle tehdas- ja varastorakennusten alue telakkatoimintoja varten. Itäsataman satama-aluetta ja sitä palvelevien ravintolarakennuksia ohjaava ja rajaava asemakaava on vuodelta Kaavassa osoitettiin HSF:n rakennuksen tontille rakennusoikeutta tehokkuudella 0.5, joka vastaa 896 kem2. Myös tuolloin rajatulle terassiravintola- ja suihkutilarakennukselle osoitettiin rakennusoikeus tehokkuudella 0.5, joka vastaa 721 kem2. Fabriksuddens senaste detaljplan är från år I planen har udden anvisats som ett affärsbyggnadsområde för hotell- och badfunktioner (KL-5). För kvartersområdet anvisas i planen byggrätt med effektivitet 0,5, vilket motsvarar 7972 vm2. I planen anvisas även förändringar av avgränsningen av hamnområdets allmänna parkeringsområdes (LP), som betjänade dåtida behov. Med planbeteckningen VV utvidgades badstranden på udden, så att den sträckte sig ända till simhuset. Planen föregicks av en planändring från år I planen, som omfattade hela stadens gamla centrum, reserverades ett kvarters område på Fabriksudden för allmänna byggnader (Y). Den övriga angavs som allmän strandpark (P). Den här planändringen föregicks i sin tur av en ändring av detaljplanen från år I den planändringen reserverades på uddens spets ett kvartersområde för byggnader för undervisningsverksamhet (Yo), medan Östra hamnens sida reserverades för industri- och lagerområde för varsaktiviteter. Detaljplanen, som styr och avgränsar Östra hamnens hamnområde och dess restaurangbyggnader, är från år I planen anvisas byggrätt med effektivitet 0,5 (motsvarande 896 vm2) för tomten där HSF:s byggnad står. Även terrasrestaurang- och sanitetsbyggnaden som ingick i planen angavs en byggnadsrätt med effektivitet 0,5 (motsvarande 721 vm2). Kaavaote vuodelta 1996 Planutdrag från år 1996 Kaavaote vuodelta 1964 Planutdrag från år

18 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Alueella on tarve uudistaa asemakaava, jotta kylpylä ja majoitustoimintaa voidaan kehittää nykyaikaisilla toimintakonsepteilla, siten että alueen maisema-historialliset arvot huomioidaan riittävästi. 4.2 Osalliset ja vuorovaikutus Kaavan laadinnan pohjaksi tehtiin ns. luonnoslehtiö, jossa ideat alueen kehittämisestä konkretisoitiin suunnitelmaksi, joka hyväksyttiin työn ohjausryhmässä ja esiteltiin ympäristölautakunnalle. Luonnoslehtiö ja esiselvitykset esiteltiin asukastilaisuudessa , jolloin myös avattiin hankkeen internetsivut. ( Kaavaa on laadittu ohjausryhmän toimesta konsultin laatiman luonnoslehtiön pohjalta. Palautteet on koottu taulukkoon liitteessä 2. Itäsatamaa koskevat palautteet käsitellään satama-alueen jatkosuunnittelussa. Osallisia Tehtaanniemen kaavoituksessa ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa ja ne viranomaiset tai yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Kaikki joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: kuntalaiset kaava-alueen ja siihen rajoittuvien maaalueiden omistajat kaava-alueen ja sen vaikutusalueen asukkaat kaava-alueen ja sen vaikutusalueen elinkeinonharjoittajat Viranomaiset: Ympäristöministeriö Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Uudenmaan liitto Museovirasto Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo 4 OLIKA SKEDEN I PLANERINGEN AV DETALJ- PLANEN 4.1 Behovet av detaljplanering Detaljplanen för området behöver förnyas, så att bad- och inkvarteringsverksamheten kan utvecklas enligt moderna verksamhetskoncept, som beaktar områdets landskapshistoriska värden i tillräcklig utsträckning. 4.2 Deltagande och samarbete Som utgångspunkt för den egentliga detaljplanen gjordes ett så kallat skissblock, där idéerna för området konkretiserades till en plan, som godkändes av detaljplaneprojektets styrgrupp och presenterades för miljönämnden. Ett invånartillfälle arrangerades , där skissblocket och förutredningarna presenterades. Samtidigt öppnades även projektets internetsida. ( Detaljplanen är uppgjord av styrgruppen utgående från konsultens skissblock. Responsen har sammanställts i tabellen i bilaga 2. Responsen som gäller Östra hamnen behandlas i samband med den fortsatta planeringen av hamnområdet. Delaktiga i planeringen av Fabriksudden är markägarna och invånarna på området samt alla de, vilkas boende, arbete eller andra omständigheter märkbart kan påverkas av planen samt de myndigheter och samfund, vilkas verksamhetsområde behandlas i planeringen. Alla vilkas boende, arbete eller andra omständigheter påverkas av planen: kommuninvånarna ägarna till markområden inom planområdet och markområden som gränsar till planområdet invånarna i planområdet och dess konsekvensområde näringsutövare i planområdet och dess konsekvensområde Myndigheter: Miljöministeriet Nylands närings-, trafik- och miljöcentral Nylands förbund Museiverket 18

19 Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos Hangon kaupungin tekninen lautakunta Vesi- ja viemärilaitos Eteläkärjen ympäristöterveys Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Hangon ympäristöyhdistys Elävä Hanko Ry Hangö segelförening r.f Työtä ohjannut ohjausryhmä: Jouko Kavander kaupunginhallituksen pj Sten Öhman kaupunginhallituksen varapj Yrjö Sahlstedt (pj) ympäristölautakunnan pj Krister Sjöholm ympäristölautakunnan varapj Marika Pulliainen matkailupäällikkö Jukka Takala maanrakennuspäällikkö Kukka-Maaria Luukkonen kaupungingeodeetti Västra Nylands landskapsmuseum Västra Nylands räddningsverk Tekniska nämnden i Hangö stad Vatten- och avloppsverket Sydspetsens miljöhälsa Samfund, vilkas verksamhetsområde behandlas i planeringen: Hangö Miljöförening r.f Levande Hangö r.f Hangö segelförening r.f Styrgruppen som styrt arbetet: Jouko Kavander stadsstyrelsens ordf. Sten Öhman stadsstyrelsens vice ordf. Yrjö Sahlstedt (ordf.) miljönämndens ordf. Krister Sjöholm miljönämndens vice ordf. Marika Pulliainen turistchef Jukka Takala jordbyggnadschef Kukka-Maaria Luukkonen stadsgeodet 4.3 Asemakaavan tavoitteet Suunnittelutyön päätavoitteet olivat: 4.3 Mål för detaljplanen Huvudmålen för planeringen var: Suunnitella, määrittää ja arvioida Tehtaanniemen rakentaminen siten, että se tapahtuu olemassa olevan rakennusoikeuden puitteissa, kuitenkin niin, että noin 1500 kem2 varataan hotellirakennukselle. Osoittaa kehitysmahdollisuuksia Itäsataman satamatoiminnoille ja ohjata Tehtaanniemen, Rantapuiston ja Itäsataman maankäyttö yhtenäiseksi ja laadukkaaksi satamapuistoksi. Planera, fastställa och beräkna Fabriksuddens bebyggande så, att den sker inom ramarna för den nuvarande byggrätten, samtidigt som 1500 kvadratmeter våningsyta reserveras för en hotellbyggnad Anvisa utvecklingsmöjligheter för Östra hamnens hamnaktiviteter och styra Fabriksuddens, Strandsparkens och Östra hamnens markanvändning så att områdena tillsammans bildar en enhetlig och högklassig hamnpark. 19

20 Määrittää edellisiä tavoitteita tukevia ratkaisuja mm. liikenteen ja pysäköinnin osalta koko kaava-alueella. Myös alueen olemassa olevien rakennusten ja ympäristön suojelumääräykset tarkistetaan. Ta fram lösningar för hela planområdet, vad gäller bl.a. trafik och parkering, som stöder ovannämnda målsättningar. Även skyddsbestämmelserna för områdets befintliga byggnader samt områdets miljöskyddsbestämmelser ses över. Historiasta katsottuna Itäsatamassa ja Tehtaanniemen tavoitteissa yhdistyvätkin Hangon kaupungin historian kaksi merkittävintä kehityksen moottoria: Satama- ja kylpyläkulttuuri. Tältä pohjalta juuri Itäsataman kehitys monien toimijoiden ja erilaisten käyttäjäryhmien toimintaympäristönä on Hangon tulevaisuudelle keskeisin. Sett ur ett historiskt perspektiv förenas i målsättningarna för Östra hamnen och Fabriksudden två av de viktigaste drivkrafterna för Hangös tidigare utveckling, nämligen hamn- och badhuskulturen. Från denna utgångspunkt är utvecklingen av just Östra hamnen som en verksamhetsomgivning för många aktörer och olika användargrupper central för Hangös framtid. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5 REDOGÖRELSE FÖR DETALJPLAN 5.1 Kaavan rakenne Asemakaava käsittää kaavakartan ja selostuksen. Kaavan tärkeimmät elementit ovat Tehtaanniemen korttelit ja niitä ympäröivät puisto- ja ranta-alueet. Korttelit ja niiden mukainen rakentaminen rajautuu pohjois- ja itäreunoiltaan katumaisesti Merikadun jatkeeseen ja hankkeiden myötä rakentuvaan Uimahuoneenkatuun. Kortteleiden länsi- ja eteläreunat rajautuvat vapaammin puistoalueisiin. Kaava edellyttää pysäköinnin sijoittamista rakennusalan sisälle, siten että tonteille tulee rakentaa yksi autopaikka kutakin kerrosalan 90m² kohti. Tehtaanniemen kiertävä puisto muodostaa kävelyreitin satama-alueelta Merikadun varrella olevalle uimarannalle. Itälahden hiekkaranta ulottuu Tehtaanniemelle asti, ja tämä alue on kaavassa osoitettu merkinnällä VV, eli uimaranta-alue. Uimarannan päähän on kaavassa osoitettu alue uimarantaa palveleville puku- ja wc-tiloille (vv). Tehtaanniemen eteläosa on kaavassa merkitty puistoalueeksi (VP), samoin kuin Merikadun pohjoispuolella sijaitseva Rantapuisto-niminen puisto. Satamaan rajautuva puustoinen vyöhyke on kaavassa merkitty suojaviheralueeksi (EV). 5.1 Planens struktur Detaljplanen omfattar en detaljplanekarta och detaljplanebeskrivning. De viktigaste elementen i planen är Fabriksuddens kvartersområde samt de omringande park- och strandområdena. Kvarteren och därtill hörande byggnation angränsar i norr och öster gatulikt till förlängningen av Havsgatan och Simhusgatan som byggs i samband med förverkligande av projektet. Kvarterens väst- och sydgränser angränsar friare till parkområdet. Planen förutsätter att parkeringen sker inom byggnadsytan. På tomten skall en bilplats byggas per 90 m2 våningsyta. Parken, som följer Fabriksuddens stränder, bildar en promenadrutt som sträcker sig från hamnområdet till badstranden vid Havsgatan. Östra hamnens sandstrand sträcker sig ända till Fabriksudden, och det här området har i planen angivits beteckningen VV, dvs. område för badstrand. I ändan av badstranden finns i planen ett område för omklädnings- och wc-faciliteter i anslutning till badstranden. Södra spetsen av Fabriksudden samt Strandparken norr om Havsgatan är i planen angiven som parkområde (VP). Det trädbevuxna området som gränsar till hamnen har i planen angivits beteckningen EV, dvs. skyddsgrönområde. 20

21 5.2 Aluevaraukset ja kaavan mitoitus Kaava mahdollistaa alueelle rakennusoikeutta yhteensä 8600 kem 2, josta 29 kem 2 on käytetty (uimahuone). Hotellin suunnittelu on tehtävä niin, ettei Merikadun ja Uimahuoneenkadun risteysaluetta suunnitella liian ahtaaksi ja suljetuksi. Rakennusoikeus jakautuu aluevarausten mukaan seuraavasti: 5.2 Områdesreserveringar och dimensionering av planen Detaljplanen möjliggör sammanlagt 8600 vm² byggnadsrätt, varav 29 vm² redan är utnyttjade (badhus). Hotellets planering bör förvekligas så, att Havsgatans och Simhusgatans korsning inte planeras för trångt och stängt. Byggnadsrätten fördelar sig enligt områdesreservering på följande vis: kortteli kvarter ala (m2) yta (m2) käytetty rakennusoikeus rakennusala byggnadsrätt utnyttjad byggnadsrätt AL KL VP VV EV 1770 W katualue 3123 kävelykatu yhteensä sammanlagt Kaava-alueiden pinta-alat ja rakennusoikeus. Planområdenas yta och byggnadsrätt. 5.3 Nimistö Alueen nimistöön ei esitetä muutoksia. 5.3 Nomenklatur Inga förändringar i områdets namnbestånd föreslås. 21

22 Ote kaavaehdotuksesta Utdrag ur planförslaget 22

23 tarkennuksia / Cedercreutz Ark Oy 23

24 HAVAINNEKUVIA Hotellilaajennuksen luonteva sijoitusalue esitetty vihreällä. Rakennusmassan kokoluokka esitetty viitteellisesti harmaalla.

25 6 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 6.1 Vaikutukset teemoittain Taulukossa on kiteytetty tärkeimmät vaikutukset eri teemoissa. Lisäksi on esitetty suosituksia vaikutusten lieventämiseen /ehkäisyyn, tai teeman tukemiseen jatkossa. Teemat perustuvat maankäyttö- ja rakennuslain 9 ja asetukseen 1. 6 KONSEKVENSBEDÖMNING 6.1 Konsekvenser enligt tema I tabellen nedan sammanfattas de mest betydelsefulla konsekvenserna enligt tema. Därtill ges rekommendationer för hur konsekvenserna kan lindras/förebyggas eller för hur temat kan befrämjas i framtiden. Temana baserar sig på markanvändnings- och bygglagens 9 och markanvändnings- och byggförordningens 1. ULOTTUVUUS TEMA VAIKUTUKSET KONSEKVENS LISÄSUOSITUKSIA TILLÄGSREKOMMENDATION VAIKUTUKSET YHDYSKUNTA- RAKENTEESEEN KONSEKVENSER FÖR DEN SAMHÄLLSSTRUK- TUREN Kaavaehdotus sallii asuin, liike- ja palvelutoimintojen rakentamisen, jotka lisäävät osaltaan Hangon keskustan elinvoimaa ja nykyisten elinkeinojen toimintamahdollisuuksia. Planförslaget tillåter byggandet av boende, affärs- och servicefunktioner. Det här bidrar till att öka Hangö centrums livskraftighet och verksamhetsförutsättningarna för de nuvarande näringsgrenarna. VAIKUTUKSET KAUPUNKIKU- VAAN JA RA- KENNETTUUN YMPÄRISTÖÖN KONSEKVENSER FÖR STADS-BILDEN OCH DEN BYGGDA MILJÖN Kaavaehdotus eheyttää ja parantaa Tehtaanniemen kaupunkikuvaa ja liittää sen toiminnallisesti osaksi kantakaupunkia. Planförslaget förbättrar och harmoniserar Fabriksuddens stadsbild samt binder samman Fabriksudden med innerstaden vad gäller funktioner. Kiinteistörajojen toteuttamistapaan ja sen kaupunkikuvalliseen laatuun tulee kiinnittää huomioita kaavaan liittyvän puiston yleissuunnitelman mukaisesti. Uppmärksamhet bör fästas vid hur fastighetsgränserna förverkligas och anpassas till stadsbilden, i enlighet med den översiktsplan för parken som ingår som en bilaga till planen. 24

26 VAIKUTUKSET KULTTUURI- PERINTÖÖN JA KULTTUURI- MAISEMAAN KONSEKVENSER FÖR KULTURARVET OCH KULTUR- LANDSKAPET Kaavan mukainen rakentaminen sopii yksityiskohdiltaan ja mittakaavaltaan aiempaa kaavaa paremmin ympärillä olevan Kansallisen kaupunkipuiston tavoitteisiin. Alueella ei ole suojeltuja rakennuksia. Den planenliga byggnationen är till sin detaljering och skala mer förenlig än den tidigare planen med målsättningarna för den omgivande Nationalstadsparken. På området finns inga skyddade byggnader. VAIKUTUKSET LUONNON- YMPÄRISTÖÖN JA LUONNON- MONIMUOTOISUU- TEEN Asemakaava-alueella ei ole luonnonsuojelulain tai metsälain mukaisia arvokkaita luontokohteita. Kaava-alueella ei ole myöskään luonnonsuojelualueita eikä se kuulu Natura -verkostojen piiriin. Alueen puistomainen osa säilyy. KONSEKVENSER FÖR NATURMILJÖ OCH NATURENS MÅNGFALD På området finns inte sådana naturtyper som är skyddade enligt naturvårdslagen eller sådana särskilt viktiga livsmiljöer som avses i skogslagen. På planområdet finns inte naturskyddsområden och inte heller ingår området i Naturanätverket. Den parklika delen av området bevaras. 25

27 VAIKUTUKSET VESISTÖIHIN JA POHJAVESIIN KONSEKVENSER FÖR VATTENDRAG OCH GRUND- VATTNET Rakentamisalueilla ei ole pohjavesikohteita. På byggnadsområdena finns inte grundvatten. VAIKUTUKSET KUNNALLISTA- LOUTEEN JA ELIN- KEINOTOIMINTAAN KONSEKVENSER FÖR KOMMUNALE- KONOMI OCH NÄRINGSVERK- SAMHET Keskustan yrittäjien toimintamahdollisuudet ja elinvoimaisuus paranevat hankkeen myötä. Företagarnas verksamhetsförutsättningar och livskraftighet förbättras tack vare de nya investeringarna. VAIKUTUKSET ALUEEN LUONTEESEEN KONSEKVENSER FÖR OMRÅDETS KARAK- TÄR Alue saavuttaa pitkän väliaikaiskäytön jälkeen kaupunkikuvallisesti ja toiminnallisesti eheän luonteen, joka tukee koko Hangon Itäsataman nykyimagoa. Efter en lång period av tillfällig verksamhet får området en funktionellt och stadsbildsmässigt enhetlig karaktär, som främjar den nuvarande imagen för hela Hangö Östra hamn. VAIKUTUKSET ERI VÄESTÖ- RYHMIIN JA ASUMISEEN KONSEKVENSER FÖR OLIKA INVÅNARGRUPPER OCH BOENDE Hangon asukkaiden ja matkailijoiden virkistysmahdollisuudet monipuolistuvat. Rekreationsmöjligheterna för Hangös invånare och turister förbättras. Kävelyreittien opastusta tulee kehittää koko Itäsataman ja Tehtaanniemen alueella. Gångstråkens vägvisning och skyltning utvecklas på hela området kring Östra hamnen och Fabriksudden. 26

28 VAIKUTUKSET VIHER- JA VIRKIS- TYS-VERKKOON KONSEKVENSER FÖR GRÖN- OCH REKREATIONS- STRUKTUREN Virkistysreittiyhteys Tehtaanniemen puiston kautta paranee kun puisto ja sen kävelyreitti rakennetaan. Rekreationsrutten genom Fabriksuddens park förbättras då parken och dess gångstråk byggs. Kävelyreittien opastusta tulee kehittää koko Itäsataman ja Tehtaanniemen alueella. Gångstråkens vägvisning och skyltning bör utvecklas på hela området kring Östra hamnen och Fabriksudden. VAIKUTUKSET PALVELUIDEN SAAVUTETTA- VUUTEEN KONSEKVENSERNA FÖR SERVICENS NÅBARHET Kaavan mukainen rakentaminen tuo lisää palveluja ja palvelujen asiakkaita Hankoon. Den planenliga bebyggelsen hämtar med sig mera tjänster samt kunder som utnyttjar dessa tjänster till Hangö. ALTISTUMINEN MELULLE EXPONERING FÖR BULLER Itäsatamassa kesäisin järjestettävistä ulkoilmatapahtumista voi syntyä melua, joka kuuluu Tehtaanniemen alueelle. Melun vähentämistä on ohjattu Hangon ympäristönsuojelumääräyksissä 11 (hyväksytty ) De utomhusevenemang som sommartid ordnas i Östra hamnen kan ge upphov till buller, som hörs till Fabriksudden. I Hangö stads miljöföreskrifter ges instruktioner gällande reduceringen av buller. (godkänd ) 27

29 LIIKEN- TEELLISET VAIKUTUKSET KONSEKVENSER FÖR TRAFIKEN Kaavan mukaisten toimintojen auto- ja huoltoliikennetuotos ei ole arvioitu merkittäväksi. Tonttikohtainen pysäköinti tulee järjestää rakennusalan sisällä. Kevyen liikenteen reitistö paranee laadultaan ja selkeytyy tehtävien puistoalueiden rakentumisen myötä. Mängden biltrafik och servicekörning som den planenliga verksamheten ger upphov till har inte uppskattats vara betydande. Tomternas parkering skall ske inom byggnadsytan. I samband med att de nya parkområdena byggs höjs kvalitetsnivån på lättrafiklederna och nätverket av lättrafikleder förenklas. Kävely- ja pyöräreittien ja pyöräpysäköinnin suunnitteluun tulee kiinnittää erityistä huomiota. Man måste speciellt fästa uppmärksamhet vid planeringen av gång- och cykeltrafik. 28

30 6.2 Detaljplanens förhållande till landskapsplanen och de riksomfattande målen för områdesanvändning 6.2 Asemakaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin ja maakuntakaavaan Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on ryhmitelty asiasisällön perusteella seuraaviin kokonaisuuksiin: 1. toimiva aluerakenne 2. eheytyvä yhdyskuntarakenne, elinympäristön laatu 3. kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö, luonnonvarat 4. toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Kaavan vaikutukset on arvioitu otsikoittain. + -merkki tarkoittaa positiivista vaikutusta, -merkki tarkoittaa neutraalia vaikutusta ja merkki negatiivista vaikutusta. 1. Toimiva aluerakenne + 2. Eheä yhdyskuntarakenne, elinympäristön laatu + 3. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö, luonnonvarat 0 4. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 0 De riksomfattande målen för områdesanvändning har grupperats till följande helheter: 1. fungerande regionstruktur 2. enhetligare samhällsstruktur, livsmiljöns kvalitet 3. kultur- och naturarv, rekreation i det fria, naturresurser 4. fungerande förbindelsenät och energiförsörjning Detaljplanens verkningar har bedömts utgående från temahelheterna ovan. Med symbolen + avses positiv påverkan, symbolen neutral påverkan och symbolen - negativ påverkan. 1. Fungerande regionstruktur + 2. Enhetligare samhällsstruktur, kvalitet på livsmiljön + 3. Kultur- och naturarv, rekreation i det fria, naturresurser 0 4. fungerande förbindelsenät och energiförsörjning 0 29