Asemakaavan vireilletulo: Kaavamuutos on tullut vireille vuoden 2013 kaavoituskatsauksella. Tekninen lautakunta , 27

Transkriptio

1 L O V I I S A ASEMAKAAVAN MUUTOS, KAUPUNGINOSA 30 PERNAJA (SÄHKÖKUJAN ALUE, KOSKENKYLÄ) KAAVASELOSTUS 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Alue: KOSKENKYLÄ, PERNAJA Kaupunki: LOVIISA Kaupunginosa: 30 Kortteli: KORTTELIT 97 JA 101 Kaava: ASEMAKAAVAN MUUTOS Kaavatunnus: 31-8 Asemakaavan vireilletulo: Kaavamuutos on tullut vireille vuoden 013 kaavoituskatsauksella. Tekninen lautakunta , 7 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut yleisesti nähtävillä teknisen keskuksen ja raatihuoneen ilmoitustauluilla sekä kaupungin verkkosivuilla _._. _._.014. Asemakaavan hyväksyminen Tekninen lautakunta..014, Kaupunginhallitus..014, Asemakaavan selostus koskee päivättyä asemakaavakarttaa. Dnro. _/_ Loviisan kaupunki - Kaavoitus ja arkkitehtuuri 1

2 Dnro. _/_ Loviisan kaupunki - Kaavoitus ja arkkitehtuuri Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Koskenkylässä Sähkökujan alueella noin 19 km kaupungin keskustasta länteen. Alue rajautuu Porvoontiehen ja Suurpellontiehen. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan tavoitteena on tutkia alueen soveltuvuus työpaikka-alueeksi. Aloitteen kaavamuutoksen laatimiselle on tehnyt kaupunki. TIIVISTELMÄ.1 Kaavaprosessin vaiheet Teknisen lautakunnan kaavoituspäätös , 7 (kaava on tullut vireille vuoden 013 kaavoituskatsauksella) Kuulutus osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta..014 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävänä Kaavaehdotuksen nähtävillä asettaminen teknisessä lautakunnassa..014, Kuulutus kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta..014 Kaavaehdotus nähtävillä MRL 65 :n mukaisesti Teknisen lautakunnan hyväksymispäätös..015, Kaupunginhallituksen hyväksymispäätös..015, Kaavan lainvoimaisuudesta kuuluttaminen Asemakaava Asemakaavan muutoksella on osoitettu liike- ja toimistorakennusten korttelialueet sekä teollisuusrakennusten korttelialueet, joilla ympäristö aiheuttaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia..3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavan toteuttamisen seurannasta vastaa Loviisan kaupunki. Asemakaava on toteutettavissa, kun se on saanut lainvoiman. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue on kooltaan noin 6,9 ha. Alue sijaitsee Sähkökujan alueella. Alueen eteläosasta johtavat polut Haltikkaantielle ja Rukoushuoneentielle. Alue on osittain rakentamatonta tonttimaata. Suunnittelualueen eteläosa kuuluu valtakunnallisesti arvokkaaseen Pernajanlahden ympäristön ja Koskenkylänjokilaakson maisema-alueeseen. Alueen maasto on vaihtelevaa. Suunnittelu alue rajautuu etelässä ja lännessä metsärinteisiin. Alueen pohjoisosa on suurelta osin rakentumatonta niittyä. Alueen koillisosassa maastosta erottuu lehtipuuvaltainen mäki.

3 Dnro. _/_ Loviisan kaupunki - Kaavoitus ja arkkitehtuuri Alueella sijaitsevia palveluita ovat puukalusteliike (Oy Polywood Finland Ab), makeita valmistava yritys (Oy Walton s Ab) ja veneiden telakointi- ja talvisäilytysyritys (Claes Johansson). Aivan suunnittelualueen itäpuolella sijaitsee päivittäistavarakauppa, ravintola, pankki, terveystalo ja ryhmäperhepäiväkoti. Ruotsinkielinen alakoulu ja päiväkoti sijaitsevat noin 1 km päässä, ja suomenkielinen alakoulu sijaitsee noin 3,5 km päässä Maanomistus Alueen maanomistajia ovat Loviisan kaupunki, Proste Oy, Oy Walton s Ab sekä Claes Johansson. 3. Suunnittelutilanne 3..1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Alueella on voimassa vahvistettu Itä-Uudenmaan maakuntakaava. Suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi. Liite 1. Yleiskaava Alueella on voimassa vahvistettu Koskenkylä Vanhakylä osayleiskaava. Suunnittelualue on osoitettu liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi sekä työpaikka-alueeksi. Alueen eteläosa on osoitettu kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeäksi, valtakunnallisesti merkittäväksi alueeksi. Alueen etelä- ja länsiosaan on osoitettu kevyen liikenteen reitti. Liite. Asemakaava Alueella on voimassa hyväksytty asemakaava. Alue on osoitettu yleisten rakennusten korttelialueeksi (Y), liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K), asuin- ja liikerakennusten korttelialueeksi (AL) sekä ympäristöä häiritsemättömien teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (TY). Suunnittelualueen koillisosan metsäinen mäki on osoitettu alueen osaksi, jolla puusto ja maaston muodot tulee säilyttää ja ylläpitää mahdollisimman hyvin (s-). Liite 3. Rakennusjärjestys Loviisan kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Pohjakartta Kaavan pohjakartan on hyväksynyt kaupungingeodeetti. Olemassa olevat selvitykset, suojeluohjelmat, suojelupäätökset (ks. kappale 7. Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista) 3

4 Dnro. _/_ Loviisan kaupunki - Kaavoitus ja arkkitehtuuri Alueelta ei ole laadittu erityisselvityksiä. Asemakaavamuutosta laadittaessa tulee ottaa huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (MRL 4 ), joista on kohteelle suoraan osoitettavissa seuraavat tavoitteet ja arvot: yhdyskuntarakenteen eheyttäminen elinkeinoelämän toimintaedellytysten edistäminen kävelyn ja pyöräilyn edellytyksien parantaminen 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Aluetta halutaan kehittää työpaikka-alueena. 4. Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Aloitteen asemakaavan muuttamiseen on tehnyt Loviisan kaupunki. Suunnittelun käynnistämistä koskevat päätökset ks. 1.1 Vireilletulo,.1 Kaavaprosessin vaiheet ja OAS. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallistuminen toteutetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Liite Vireilletulo Ks. kappaleet 1.1 ja Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Suunnitteluvaiheen kuuleminen ja valmisteluvaiheen vuorovaikutus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä Kaavaehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville Asemakaavan muutosehdotus asetettiin Maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja MRA 7 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 vuorokaudeksi Kaavaehdotusvaiheessa saadut lausunnot (ks. liite 5) 4.4 Asemakaavan tavoitteet Kaavan tavoitteena on tutkia alueen soveltuvuus työpaikka-alueeksi. Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Suunnittelun tavoitteena on Loviisan kaupungin yhdyskuntarakenteen ja maankäytön ohjaaminen sekä toimintojen yhteensovittaminen. Oikeusvaikutteinen osayleiskaava tulee huomioida asemakaavan laadinnassa. Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Uudis- ja korjausrakentamista suunniteltaessa on kiinnitettävä erityistä huomiota siihen, että rakentaminen sopii kaupunkikuvallisesti ympäristöön. 4

5 Dnro. _/_ Loviisan kaupunki - Kaavoitus ja arkkitehtuuri Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavasta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti suoraan kaavaehdotus. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Korttelin 101 itäosa on osoitettu liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K). Kortteli 97 ja korttelin 101 länsiosa on osoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). Koillisosan metsäinen mäki on osoitettu suojeltavaksi alueen osaksi, jolla puusto ja maaston muodot tulee säilyttää ja ylläpitää mahdollisimman hyvin. Sähkökujalta Haltikkaantielle on osoitettu jalankululle ja pyöräilylle varattu tie Mitoitus Suunnittelualueen pinta-ala on noin 6,9 ha. K-korttelialuetta muodostuu m ja rakennusoikeutta siihen muodostuu 6056 k-m. TY-korttelialuetta muodostuu m ja rakennusoikeutta siihen muodostuu 1634 k-m Palvelut Kaava mahdollistaa uusien kaupallisten palvelujen syntymisen alueelle. 5. Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Suunnittelualueelle rakennettaessa ympäristön laadullisiin ominaisuuksiin, kuten turvallisuuteen, terveellisyyteen, viihtyisyyteen sekä kaupunkikuvallisiin ja maisemallisiin ominaisuuksiin tulee kiinnittää erityistä huomiota. Rakentaminen tulee suunnitella siten että se edesauttaa viihtyisän ja ehyen ympäristön muodostumista. Kaavaan on liitetty erillisiä määräyksiä, joilla pyritään tukemaan näitä tavoitteita. 5.3 Aluevaraukset Suunnittelualue on osoitettu liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K) sekä teollisuusrakennusten korttelialueeksi, joilla ympäristö aiheuttaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). 5.4 Kaavan vaikutukset Kaavalla on yhdyskuntarakennetta eheyttävä vaikutus, koska se edesauttaa alueen tiivistä rakentumista. Kevyen liikenteen väylä Sähkökujan ja Haltikkaantien välillä parantaa kävelyn ja pyöräilyn edellytyksiä. 5.5 Ympäristön häiriötekijät Alueella ei ole erityisiä melun lähteitä. Alueella on normaalia taajamaliikennettä. Porvoontien keskimääräinen vuorokausiliikenne on 100 ajoneuvoa vuorokaudessa, nopeusrajoitus on 60 km/h. Alueella ei ole erityisiä maisemahäiriöitä. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteuttaminen ja ajoitus Asemakaavan saatua lainvoimansa se mahdollistaa välittömästi alueen toteuttamisen. 6. Toteutuksen seuranta Kaava-alueen toteutuksen seurannasta vastaa Loviisan kaupunki. 5

6 Dnro. _/_ Loviisan kaupunki - Kaavoitus ja arkkitehtuuri ASEMAKAAVAN LIITTEET 7.1 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1. Ote maakuntakaavasta. Ote osayleiskaavasta 3. Ote voimassa olevasta asemakaavasta 4. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5. Kooste saapuneista lausunnoista sekä niihin laaditut vastineet. 7. Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista - Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet valtioneuvoston periaatepäätöksessä, Ympäristöministeriö,

7 L O V I S A ÄNDRING AV DETALJPLAN, STADSDEL 30 PERNÅ (ELGRÄNDENS OMRÅDE, FORSBY) PLANBESKRIVNING 1 BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER 1.1 Identifikationsuppgifter Område: FORSBY, PERNÅ Stad: LOVISA Stadsdel: 30 Kvarter: KVARTEREN 97 OCH 101 Plan: ÄNDRING AV DETALJPLAN Plankod: 31-8 Aktualisering av detaljplanen: Ändringen av planen aktualiserades med planläggningsöversikten för 013. Tekniska nämnden , 7. Programmet för deltagande och bedömning (PDB) var offentligt framlagt på anslagstavlorna i tekniska centralen och i rådhuset samt på stadens webbplats Godkännande av detaljplanen Tekniska nämnden..014, Stadsstyrelsen..014, Detaljplanebeskrivningen gäller för daterad detaljplanekarta. Dnr. / Lovisa stad Planläggning och arkitektur 1

8 Dnr. / Lovisa stad Planläggning och arkitektur Planområdets läge Det planerade området är beläget i Forsby vid Elgränden, cirka 19 km västerut från stadens centrum. Området angränsar till Borgåvägen och Storåkersvägen. 1.3 Planens namn och syfte Målet med planen är att undersöka om området lämpar sig som område för arbetsplatser. Staden har tagit initiativet till utarbetandet av planändringen. SAMMANDRAG.1 Olika skeden i planprocessen Tekniska nämndens planläggningsbeslut , 7 (planen aktualiserades med planläggningsöversikten för 013) Kungörelse om framläggning av program för deltagande och bedömning..014 Programmet för deltagande och bedömning framlagt Tekniska nämndens beslut om att framlägga planförslaget..014, Kungörelse om framläggande av planförslaget..014 Planförslaget framlagt i enlighet med 65 i MBL Tekniska nämndens beslut om godkännande..015, Stadsstyrelsens beslut om godkännande..015, Kungörelse om att planen vunnit laga kraft Detaljplan Med ändring av detaljplan har anvisats kvartersområden för affärs- och kontorsbyggnader samt för industribyggnader där miljön ställer särskilda krav på verksamhetens art..3 Genomförande av detaljplanen Lovisa stad ansvarar för uppföljningen av att detaljplanen verkställs. Efter att detaljplanen vunnit laga kraft blir det möjligt att verkställa planen. 3 UTGÅNGSPUNKTER 3.1 Utredning om förhållandena i planeringsområdet Allmän beskrivning av området Planeringsområdet är cirka 6,9 ha stort. Området ligger vid Elgränden. Från områdets södra del går det stigar till Haltikasvägen och Bönehusvägen. Området är delvis obebyggd tomtmark. Planeringsområdets södra del hör till det riksomfattande värdefulla landskapsområdet i omgivningen av Pernåviken och Forsbyådalen. Terrängen på området är varierande. Det planerade området avgränsar i söder och väster till skogssluttningar. Områdets norra del är till stor del obebyggd äng. I nordostliga delen av området kan man se en backe med i huvudsak lövträd.

9 Dnr. / Lovisa stad Planläggning och arkitektur Tjänster på området är en trämöbelaffär (Oy Polywood Finland Ab), ett företag som tillverkar sötsaker (Oy Walton s Ab) och ett företag för dockning och vinterförvaring av båtar (Claes Johansson). Omedelbart öster om planeringsområdet finns en dagligvaruhandel, restaurang, bank, ett hus för hälsotjänster och ett gruppfamiljedaghem. Den svenska lågstadieskolan och daghemmet är belägna på ca en kilometers avstånd och den finska lågstadieskolan är belägen på ca 3,5 kilometers avstånd Markägoförhållanden Markägarna på området är Lovisa stad, Proste Oy, Oy Walton s Ab sekä Claes Johansson. 3. Planeringssituation 3..1 Planer, beslut och utredningar som gäller planområdet Landskapsplan För området gäller fastställd landskapsplan för Östra Nyland. Planeringsområdet har anvisats som ett område för tätortsfunktioner. Bilaga 1. Generalplan För området gäller fastställda delgeneralplanen för Forsby Gammelby. Planeringsområdet är anvisat som kvartersområde för affärs- och kontorsbyggnader och område för arbetsplatser. Södra delen av området har anvisats som med tanke på vårdandet av kulturmiljön eller landskapet viktigt område, som är betydelsefullt på riksnivå. För södra och västra delen av området har anvisats en lättrafikled. Bilaga. Detaljplan För området gäller en godkänd detaljplan. Området har anvisats som kvartersområde för allmänna byggnader (Y), kvartersområde för affärs- och kontorsbyggnader (K), kvartersområde för bostads- och kontorsbyggnader (AL) och kvartersområde för industribyggnader där miljön ställer särskilda krav på verksamhetens art (TY). En skogsbeklädd backe i nordöstra delen av planeringsområdet har anvisats till en del av området, där trädbeståndet och terrängprofilen ska bevaras och upprätthållas så bra som möjligt (s-). Bilaga 3. Byggnadsordning Stadsfullmäktige i Lovisa godkände Lovisa stads byggnadsordning Baskarta Baskartan för planen har godkänts av stadsgeodeten. 3

10 Dnr. / Lovisa stad Planläggning och arkitektur Befintliga utredningar, skyddsprogram och skyddsbeslut (se stycke 7.. Förteckning över övriga handlingar, bakgrundsutredningar och källmaterial som gäller planen) Inga särskilda utredningar har uppgjorts över området. Vid uppgörandet av ändring av detaljplanen bör de riksomfattande målen för områdesanvändningen (4 MBL) beaktas. Följande mål och värden kan direkt anvisas för objektet: att förenhetliga samhällsstrukturen att främja verksamhetsförutsättningarna för näringslivet förbättra förutsättningarna för gående och cyklande. 4 OLIKA SKEDEN I PLANERINGEN AV DETALJPLANEN 4.1 Behovet av detaljplanering Man önskar utveckla området som arbetsplatsområde. 4. Igångsättande av planeringen och beslut som gäller planeringen Lovisa stad har tagit initiativet till ändringen av detaljplanen. Besluten om igångsättandet av planeringen, se 1.1 Aktualisering.1 Olika skeden i planprocessen och PDB. 4.3 Deltagande och samarbete Intressenter Deltagandet verkställs i enlighet med programmet för deltagande och bedömning. Bilaga Aktualisering Se styckena 1.1 och Deltagande och förfaranden för växelverkan Hörande under planeringsskedet och växelverkan under beredningsskedet Programmet för deltagande och bedömning var framlagt Offentligt framläggande av planförslaget Förslaget till ändring av detaljplanen framlades i enlighet med 65 i markanvändningsoch bygglagen och 7 i markanvändnings- och byggförordningen offentligt under 30 dagar Utlåtanden som erhållits i planförslagsskedet (se bilaga 5) 4.4 Mål för detaljplanen Målet med planen är att undersöka om området lämpar sig som område för arbetsplatser. Mål som härletts från planeringssituationen Målet för planeringen är att styra samhällsstrukturen och markanvändningen i Lovisa stad samt att samordna funktionerna. Delgeneralplanen med rättsverkningar ska beaktas vid utarbetandet av detaljplanen. Mål som härletts från förhållandena och egenskaperna på området Då man planerar nybygge och reparationsbyggande ska man ägna särskild uppmärksamhet åt att byggandet i fråga om stadsbilden passar in i miljön. 4

11 Dnr. / Lovisa stad Planläggning och arkitektur Detaljplanelösningens alternativ och deras inverkningar Av detaljplanen har i enlighet med programmet för deltagande och bedömning uppgjorts direkt ett planförslag. 5 BESKRIVNING AV DETALJPLANEN 5.1 Planens struktur Östra delen av kvarteret 101 har anvisats som kvartersområde för kontorsbyggnader (K). Kvarteret 97 och västra delen av kvarteret 101 har anvisats som kvartersområde för industribyggnader där miljön ställer särskilda krav på verksamhetens art (TY). Den skogsbeklädda backen i nordöstra delen har anvisats till en del av området som ska skyddas, där trädbeståndet och terrängprofilen ska bevaras och upprätthållas så bra som möjligt. Från Elgränden och Haltikasvägen har det anvisats en väg som är avsedd för fotgängare och cyklister Dimensionering Planeringsområdet är cirka 1,9 ha till sin areal. På området bildas m K- kvartersområde med en byggrätt på m²-vy. TY-kvartersområde bildas m med en byggrätt på m²-vy Tjänster Planen möjliggör det att nya kommersiella tjänster uppkommer på området. 5. Uppnåendet av målen för miljöns kvalitet Vid byggandet av planeringsområdet ska särskild uppmärksamhet ägnas åt de kvalitativa egenskaperna i miljön, såsom åt säkerheten, sundheten, trivseln och åt stadsbilds- och landskapsmässiga egenskaper. Byggandet ska planeras så att det främjar bildandet av en trivsam och enhetlig miljö. Till planen har anslutits särskilda bestämmelser, med vilka man försöker stöda dessa målsättningar. 5.3 Områdesreserveringar Planeringsområdet har anvisats som kvartersområde för kontorsbyggnader (K) och som kvartersområde för industribyggnader där miljön ställer särskilda krav på verksamhetens art (TY). 5.4 Planens konsekvenser Planen har en förenhetligande inverkan på samhällsstrukturen, emedan den främjar det att området bebyggs tätt. Lättrafikleden mellan Elgränden och Haltikasvägen förbättrar förutsättningarna för gående och cykling. 5.5 Störande faktorer i miljön På området finns inga särskilda källor för buller. På området finns normal tätortstrafik. I medeltal uppgår trafiken på Borgåvägen till 1 00 fordon i dygnet, hastighetsbegränsningen är 60 km/h. På området finns inga särskilda landskapsstörningar. 6 GENOMFÖRANDE AV DETALJPLANEN 6.1 Genomförande och tidsplanering Efter att detaljplanen vunnit laga kraft blir det omedelbart möjligt att verkställa området. 6. Uppföljning av genomförandet För uppföljningen av genomförandet av planområdet svarar Lovisa stad. 5

12 Dnr. / Lovisa stad Planläggning och arkitektur BILAGOR TILL DETALJPLANEN 7.1 Förteckning över handlingar som bifogas detaljplanebeskrivningen 1. Utdrag ur landskapsplanen. Utdrag ur delgeneralplanen 3. Utdrag ur gällande detaljplan 4. Program för deltagande och bedömning 5. Sammanfattning av utlåtanden och av de bemötanden som uppgjorts. 7. Förteckning över övriga handlingar, bakgrundsutredningar och källmaterial som gäller planen - Statsrådets principbeslut om nationellt värdefulla landskapsområden, Miljöministeriet,

13 KAAVASELOSTUS / DETALJPLANEBESKRIVNING LIITE / BILAGA 1 ASEMAKAAVAN MUUTOS, KAUPUNGINOSA 30 PERNAJA (SÄHKÖKUJAN ALUE, KOSKENKYLÄ) ÄNDRING AV DETALJPLAN, STADSDEL 30 PERNÅ (ELGRÄNDENS OMRÅDE, FORSBY) OTE MAAKUNTAKAAVASTA, VAHVISTETTU YMPÄRISTÖMINISTERIÖSSÄ UTDRAG UR LANDSKAPSPLANEN, FASTSTÄLLD AV MILJÖMINISTERIET Loviisan kaupunki - Kaavoitus ja arkkitehtuuri Lovisa stad - Planläggning och arkitektur

14 KAAVASELOSTUS / DETALJPLANEBESKRIVNING LIITE / BILAGA ASEMAKAAVAN MUUTOS, KAUPUNGINOSA 30 PERNAJA (SÄHKÖKUJAN ALUE, KOSKENKYLÄ) ÄNDRING AV DETALJPLAN, STADSDEL 30 PERNÅ (ELGRÄNDENS OMRÅDE, FORSBY) OTE KOSKENKYLÄ VANHAKYLÄ OSAYLEISKAAVASTA UTDRAG UR FORSBY GAMMELBY DELGENERALPLANEN Loviisan kaupunki - Kaavoitus ja arkkitehtuuri Lovisa stad - Planläggning och arkitektur

15 KAAVASELOSTUS / DETALJPLANEBESKRIVNING LIITE / BILAGA 3 ASEMAKAAVAN MUUTOS, KAUPUNGINOSA 30 PERNAJA (SÄHKÖKUJAN ALUE, KOSKENKYLÄ) ÄNDRING AV DETALJPLAN, STADSDEL 30 PERNÅ (ELGRÄNDENS OMRÅDE, FORSBY) VOIMASSA OLEVA ASEMAKAAVA GÄLLANDE DETALJPLANEN Loviisan kaupunki - Kaavoitus ja arkkitehtuuri Lovisa stad - Planläggning och arkitektur

16 1 LIITE 4 Loviisan kaupunki Tekninen keskus Kaavoitus ja arkkitehtuuri ASEMAKAAVAN MUUTOS, KAUPUNGINOSA 30 PERNAJA (SÄHKÖKUJAN ALUE, KOSKENKYLÄ) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Tässä suunnitelmassa esitetään kaavoitushankkeen sijainti ja tavoitteet sekä kerrotaan miten alueen osalliset voivat vaikuttaa kaavoitukseen ja kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan työn aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan, ja se on nähtävillä raatihuoneen ja teknisen keskuksen ilmoitustauluilla kuulutuksessa ilmoitettuina ajankohtina. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voi tutustua Loviisan kaupungin teknisessä keskuksessa tai kaupungin verkkosivuilla koko asemakaavan valmistelun ajan. Loviisassa SISÄLLYSLUETTELO SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 1. Suunnittelualue ja hankkeen tausta. Suunnittelun tavoite 3. Alueen kuvaus, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat OSALLISTUMINEN JA ARVIOINTI 4. Osalliset 5. Tiedottaminen ja osallistuminen 6. Vaikutusten arviointi 7. Yhteystiedot

17 LIITE 4 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 1 SUUNNITTELUALUE JA HANKKEEN TAUSTA Asemakaavan muutosalue sijaitsee Koskenkylässä, noin 19 km kaupungin keskustasta länteen. Kaavamuutos on tullut vireille vuoden 013 kaavoituskatsauksella, jonka Loviisan tekninen lautakunta hyväksyi kokouksessaan , 7. Asemakaavan muutos koskee kortteleita 97 ja 101. Aloitteen kaavamuutoksen laatimiselle on tehnyt kaupunki. Suunnittelualue on rajattu osallistumis- ja arviointisuunnitelman liitteenä olevalle kartalle. Asemakaavoituksen vaikutusalue on suunnittelualuetta laajempi. SUUNNITTELUN TAVOITE Asemakaavan muutoksen tavoitteena on tutkia alueen soveltuvuus työpaikka-alueeksi. 3 ALUEEN KUVAUS, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Yleistä Suunnittelualue on kooltaan noin 6,9 ha. Alue sijaitsee Sähkökujan alueella ja se rajautuu Porvoontiehen ja Suurpellontiehen. Alue on osittain rakentamatonta tonttimaata. Alueen maanomistajia ovat Loviisan kaupunki, Proste Oy, Oy Walton s Ab sekä Claes Johansson. Suunnittelualueen eteläosa kuuluu valtakunnallisesti arvokkaaseen Pernajanlahden ympäristön ja Koskenkylänjokilaakson maisema-alueeseen. Maakuntakaava Alueella on voimassa vahvistettu Itä-Uudenmaan maakuntakaava. Alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). Yleiskaava Alueella on voimassa vahvistettu Koskenkylä Vanhakylä osayleiskaava. Suunnittelualue on osoitettu liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (KL-1) ja työpaikkaalueeksi (TP). Alueen eteläosa on osoitettu kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeäksi, valtakunnallisesti merkittäväksi alueeksi (ma/v). Alueen etelä- ja länsiosaan on osoitettu kevyen liikenteen reitti. Asemakaava Alueella on voimassa hyväksytty asemakaava. Alue on osoitettu yleisten rakennusten korttelialueeksi (Y), liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K), asuin- ja liikerakennusten korttelialueeksi (AL) sekä ympäristöä häiritsemättömien teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (TY). Suunnittelualueen koillisosan metsäinen mäki on osoitettu alueen osaksi, jolla puusto ja maaston muodot tulee säilyttää ja ylläpitää mahdollisimman hyvin (s-). Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Asemakaavamuutosta laadittaessa tulee ottaa huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) sekä mahdolliset muut ilmenevät, laadittavat tai tarkentuvat selvitykset. Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista (MRL 4 ) on kohteelle suoraan osoitettavissa seuraavat tavoitteet ja arvot: 1. yhdyskuntarakenteen eheyttäminen. elinkeinoelämän toimintaedellytysten edistäminen 3. kävelyn ja pyöräilyn edellytyksien parantaminen

18 3 LIITE 4 Olemassa olevat selvitykset, suojeluohjelmat ja suojelupäätökset Aluetta koskevia selvityksiä ovat: - Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet valtioneuvoston periaatepäätöksessä, Ympäristöministeriö, OSALLISTUMINEN JA ARVIOINTI 4 OSALLISET Osallisia ovat alueen maanomistajat ja kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa - suunnittelualueen lähiasukkaat ja maanomistajat - alueeseen rajoittuvan maan omistajat ja lähinaapurit - yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään Viranomais- ym. tahot joita kuullaan kaavoituksen kuluessa: - Uudenmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) - Itä-Uudenmaan pelastuslaitos - Kymenlaakson Sähkö Oy - LPOnet Oy Ab - Porvoon kaupunki, terveydensuojelu - Rakennus- ja ympäristölautakunta - Elinkeino- ja kehittämisjaosto - Loviisan kaupungin tekninen toimi: - Kiinteistö- ja paikkatietotoimisto - Yhdyskuntatekniikka - Loviisan vesiliikelaitos 5 TIEDOTTAMINEN JA OSALLISTUMINEN Kaavoituksen käynnistäminen Kaava on tullut vireille vuoden 013 kaavoituskatsauksella. Perusselvitysvaihe, tavoitteet ja vaihtoehdot Perusselvitysvaiheessa on koottu kaavan lähtötietoaineisto sekä laaditaan mahdolliset tarpeelliset selvitykset ja täsmennetään kaavanmuutoksen tavoitteet. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään kaavasuunnittelun edetessä. OAS:n ja asemakaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan kuuluttamalla, kuten kunnalliset ilmoitukset kuulutetaan. Suunnittelualueesta ei laadita kaavaluonnosta. Osallisilla on mahdollisuus ottaa kantaa kaavan tavoitteisiin ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältöön. Tavoiteaikataulu: tammikuu/015 Kaavaehdotusvaihe Tekninen lautakunta asettaa kaavaehdotuksen nähtäville raatihuoneen ja teknisen keskuksen ilmoitustauluille 30 vuorokauden ajaksi. Nähtävilläolosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kaupungin hallintokunnilta (MRL 65, MRA 7 ja 8 ). Mahdollinen ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu pidetään nähtävilläoloajan ja saatujen lausuntojen jälkeen (MRL 66., MRA 18 ). Mahdolliset muistutukset on toimitettava teknisen

19 4 LIITE 4 keskuksen arkkitehtitoimistoon ennen nähtävilläoloajan päättymistä. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, toimitetaan perusteltu kannanotto muistutuksen johdosta (MRL 65 ). Osalliset voivat määräajassa jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Tavoiteaikataulu: tammikuu/015 Kaavan hyväksyminen Tekninen lautakunta käsittelee lausuntojen ja vaikutusten arvioinnin sekä mahdollisten muistutusten avulla täsmentyneen kaavaehdotuksen. Kaupunginhallitus päättää kaavan hyväksymisestä. Asemakaava tulee voimaan, kun hyväksymistä koskeva päätös on lainvoimainen ja se on kuulutettu (MRL 5 ). Kaavan hyväksymisestä ilmoitetaan Uudenmaan ely-keskukselle, kaavamuutoksen hakijalle ja niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet (MRL 67 ). Kaavan lainvoimaisuudesta kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja paikallislehdissä (MRA 93 ). Tavoiteaikataulu: maaliskuu/015 6 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavaa laadittaessa työstetään rinnakkain sekä kaavakarttaa että kaavaselostusta. Kaavan tulee perustua kaavoituksen kannalta riittäviin selvityksiin ja asiantuntijoiden lausuntoihin, joiden perusteella voidaan arvioida kaavan toteuttamisen vaikutuksia. Kaavoituksen keskeisimmät vaikutukset arvioidaan nykytilanteeseen verrattuna. 7 YHTEYSTIEDOT Loviisan kaupunki, Tekninen keskus Kaavoitus ja arkkitehtuuri Kuningattarenkatu 15 B, PL LOVIISA Anneli Naukkarinen vs. kaupunginarkkitehti anneli.naukkarinen@loviisa.fi Suvi Peltola kaavasuunnittelija suvi.peltola@loviisa.fi Barbro Kullström suunnitteluavustaja barbro.kullstrom@loviisa.fi

20 UUDEN KAAVA-ALUEEN RAJAUS JA SIJAINTI NYA PLANOMRÅDETS GRÄNS OCH LÄGE 9 Djupkärret Jätteberg Jättivuorentie 14 8 Kuninkaankuja nku ja 6 Kum 3 pul a 1 staj 1 ank j. Rat sa L1e0ppä k u m3pu 6 1 Vanha Viip ur in t ie ha 7Kun5inkaanti 4 e 5 Van a a0 ntie 11 Ha8ltik k 18 Raku 1 unank j. ikkaa nkuja Bönehus ksenkj. Esta Vil i r in te ari1t 4 ie 1 Rukoushuoneentie ja 1 3 ipu Ka 1 ha V i Haltikka anku 17 6 Ku l 1 lbynt ie V an e 1 Jorvasberget 1 Konungsbacken enkuja 4 faks 8uja 1 Staf uk Ruk 4 1 ökuja 14 3 Sähk Rukunäs Rukubacken ellontie rp Suu

21 1 BILAGA 4 Lovisa stad Tekniska centralen Planläggning och arkitektur ÄNDRING AV DETALJPLAN, STADSDEL 30 PERNÅ (ELGRÄNDENS OMRÅDE, FORSBY) PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING I det här programmet framlägger man planeringsprojektets läge och mål samt redogör för hur intressenterna inom området kan påverka planeringen och hur planens konsekvenser bedöms under arbetets gång. Programmet för deltagande och bedömning kompletteras efter behov medan planeringen fortskrider och det finns till påseende på anslagstavlorna i rådhuset och i tekniska centralen under de tidpunkter som nämns i kungörelsen. Man har möjlighet att bekanta sig med programmet för deltagande och bedömning i tekniska centralen i Lovisa stad eller på stadens webbplats under hela beredningstiden. Lovisa INNEHÅLLSFÖRTECKNING UTGÅNGSPUNKTER FÖR PLANERINGEN 1. Planeringsområdet och projektets bakgrund. Målet med planeringen 3. Beskrivning av området, gjorda utredningar och tidigare planer DELTAGANDE OCH BEDÖMNING 4. Intressenter 5. Information och deltagande 6. Bedömning av konsekvenser 7. Kontaktuppgifter

22 BILAGA 4 UTGÅNGSPUNKTER FÖR PLANERINGEN 1 PLANERINGSOMRÅDET OCH PROJEKTETS BAKGRUND Detaljplaneändringsområdet ligger i Forsby, cirka 19 km västerut från stadens centrum. Planändringen har aktualiserats genom planläggningsöversikten för 013, som tekniska nämnden i Lovisa stad godkände i sitt sammanträde , 7. Ändringen av detaljplanen gäller kvarteren 97 och 101. initiativet för uppgörandet av planändringen togs av staden. Planeringsområdet har avgränsats på kartbilagan till programmet för deltagande och bedömning. Detaljplanläggningens inverkningsområde är större än planeringsområdet. MÅLET MED PLANERINGEN Målet med ändringen av detaljplanen är att undersöka om området lämpar sig som område för arbetsplatser. 3 BESKRIVNING AV OMRÅDET, GJORDA UTREDNINGAR OCH TIDIGARE PLANER Allmänt Planeringsområdet är cirka 6,9 ha stort. Området är beläget vid Elgränden och angränsar till Borgåvägen och Storåkersvägen. Området är delvis obebyggd tomtmark. Markägarna på området är Lovisa stad, Proste Oy, Oy Walton s Ab sekä Claes Johansson. Södra delen av planeringsområdet hör till det riksomfattande värdefulla landskapsområdet i omgivningen av Pernåviken och Forsbyådalen. Landskapsplan För området gäller Östra Nylands landskapsplan som fastställts Området är anvisat som område för tätortsfunktioner (A). Generalplan För området gäller delgeneralplanen för Forsby Gammelby. Planeringsområdet är anvisat som kvartersområde för affärs- och kontorsbyggnader (KL-1) och område för arbetsplatser (TP). Södra delen av området har anvisats som med tanke på vårdandet av kulturmiljön eller landskapet viktigt område, som är betydelsefullt på riksnivå (ma/v). För södra och västra delen av området har anvisats en lättrafikled. Detaljplan För området gäller en godkänd detaljplan. Området har anvisats som kvartersområde för allmänna byggnader (Y), kvartersområde för affärs- och kontorsbyggnader (K), kvartersområde för bostads- och kontorsbyggnader (AL) och kvartersområde för industribyggnader där miljön ställer särskilda krav på verksamhetens art (TY). En skogsbeklädd backe i nordöstra delen av planeringsområdet har anvisats till en del av området, där trädbeståndet och terrängprofilen ska bevaras och upprätthållas så bra som möjligt (s-). Riksomfattande mål för områdesanvändningen Då man gör upp en ändring av detaljplan bör man iaktta de riksomfattande målen för områdesanvändningen (RMO), samt eventuella övriga utredningar som yppar sig eller som bör utarbetas eller preciseras (4 i MBL). Följande mål och värden kan direkt anvisas från riksomfattande mål för områdesanvändningen: 1. att förenhetliga samhällsstrukturen. att främja verksamhetsförutsättningarna för näringslivet 3. att förbättra förutsättningarna för gående och cyklande.

23 3 BILAGA 4 Befintliga utredningar, skyddsprogram och skyddsbeslut Utredningar som gäller området är: - Statsrådets principbeslut om nationellt värdefulla landskapsområden, Miljöministeriet, DELTAGANDE OCH BEDÖMNING 4 INTRESSENTER Intressenter är områdets markägare och alla de vars boende, arbete eller övriga förhållanden kan påverkas avsevärt av planeringen samt de myndigheter och sammanslutningar vilkas verksamhet behandlas under planeringen. De vars boende, arbete eller övriga förhållanden påverkas av planen - närbelägna invånare till planeringsområdet och markägarna - ägarna till marken som gränsar till området och nära grannar - sammanslutningar, vilkas verksamhet behandlas under planeringen. Myndigheter o. dyl. som hörs under planläggningen: - Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland (NTM-centralen) - Räddningsverket i Östra Nyland - Kymmenedalens El Ab - LPOnet Oy Ab - Borgå stad, hälsoskyddet - Byggnads- och miljönämnden - Närings- och utvecklingssektionen - Tekniska väsendet i Lovisa stad: o Fastighets- och GIS-byrån o Samhällsteknik - Affärsverket Lovisa Vatten. 5 INFORMATION OCH DELTAGANDE Inledning av planläggningen Planprocessen har inletts genom planläggningsöversikten för 013. Grundutredningsskede, mål och alternativ I grundutredningsskedet samlas utgångsmaterial för planen, eventuella behövliga utredningar uppgörs och planändringens mål preciseras. Programmet för deltagande och bedömning kompletteras allt efter som planeringen framskrider. Framläggandet av PDB och förslaget till detaljplan kungörs så som kommunala annonser kungörs. Inget planutkast uppgörs över planeringsområdet. Intressenterna har möjlighet att ta ställning till planens mål och innehållet i programmet för deltagande och bedömning. Målsatt tidtabell: januari/015 Planens förslagsskede Tekniska nämnden framlägger planförslaget till påseende under 30 dagars tid på anslagstavlorna i rådhuset och i tekniska centralen. Framläggandet av planförslaget kungörs i enlighet med markanvändnings- och bygglagen. Utlåtanden om planförslaget inhämtas hos myndigheter och stadens förvaltningsenheter (65 i MBL, 7 och 8 i MBF).

24 4 BILAGA 4 Ett eventuellt samråd mellan myndigheter hålls efter det att planförslaget varit framlagt och utlåtanden inlämnats (66. i MBL,18 i MBF). Eventuella anmärkningar ska tillställas arkitektbyrån vid tekniska centralen före utgången av den tid då förslaget är framlagt. De som gjort en anmärkning och som lämnat sina kontaktuppgifter får ett motiverat ställningstagande till den framförda åsikten (65 i MBL). Intressenterna kan inom utsatt tid inlämna skriftlig anmärkning mot planförslaget. Målsatt tidtabell: januari/015 Godkännande av planen Tekniska nämnden behandlar planförslaget som preciserats med hjälp av utlåtanden och bedömningen av konsekvenser samt eventuella anmärkningar. Stadsstyrelsen fattar beslut om att godkänna planen. Detaljplanen träder i kraft då beslutet om godkännandet har vunnit laga kraft och kungjorts (5 i MBL). Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland, sökanden av planändringen och de som skriftligen bett därom får meddelande om att planen blivit godkänd (67 i MBL). På stadens officiella anslagstavla och i lokaltidningarna kungörs att planen vunnit laga kraft (93 i MBF). Målsatt tidtabell: mars/015 6 BEDÖMNING AV KONSEKVENSER Vid uppgörande av planen bearbetas plankartan och planbeskrivningen parallellt. Planen ska basera sig på, från planläggningen sett, tillräckliga utredningar och expertutlåtanden, så att man utgående från dessa kan bedöma de konsekvenser som genomförandet av planen har. Planläggningens mest centrala konsekvenser bedöms i förhållande till nuläget. 7 KONTAKTUPPGIFTER Lovisa stad, Tekniska centralen Planläggning och arkitektur Drottninggatan 15 B, PB LOVISA Anneli Naukkarinen tf stadsarkitekt anneli.naukkarinen@loviisa.fi Suvi Peltola planerare suvi.peltola@loviisa.fi Barbro Kullström planeringsassistent barbro.kullstrom@loviisa.fi