Pääkaupunkiseudun neuvottelukunta. Toimintakertomus 2007

Transkriptio

1 Helsinki Espoo Vantaa Kauniainen Pääkaupunkiseudun neuvottelukunta Toimintakertomus 2007

2 Pääkaupunkiseudun neuvottelukunnan toiminta vuonna 2007 Pääkaupunkiseudun neuvottelukunta kokoontui vuoden 2007 aikana kuusi kertaa: 13.2., 20.3., 15.5., 4.9., ja Neuvottelukunnan kokousten aiheet on lueteltu sivulla 7. Vuoden 2007 aikana neuvottelukunnan toiminnassa painottuivat yhteistyösopimuksen mukaisten yhteistyöhankkeiden ohjaus ja seuranta sekä kunta- ja palvelurakenneuudistusta koskevan lain toimeenpanon valmistelu. Pääkaupunkiseudun neuvottelukunnan puheenjohtajana on toiminut Helsingin kaupungin hallituksen puheenjohtaja Jan Vapaavuori saakka ja Suvi Rihtniemi lähtien ja varapuheenjohtajina Espoon kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jukka Mäkelä sekä Vantaa kaupunginhallituksen puheenjohtaja Markku J. Jääskeläinen. Neuvottelukunnan työvaliokuntaan toimikaudella kuuluvat neuvottelukunnan puheenjohtajiston lisäksi Rakel Hiltunen ja Otto Lehtipuu. Pääkaupunkiseudun kaupunginvaltuustot päättivät joulukuussa 2006, että neuvottelukunnan poliittista edustavuutta laajennetaan vuoden 2007 alusta lukien. Neuvottelukunta valitsi helmikuussa 2007 neuvottelukuntaan toimikaudeksi kaksi uutta jäsentä. Neuvottelukunnan kokoonpano on kuvattu sivulla 8. Neuvottelukuntaan asiat on valmisteltu kaupunginjohtajien kokousten kautta. Kaupunginjohtajien apuna valmistelussa on alaisensa organisaatioiden lisäksi PKS-valmistelusihteeristö. Neuvottelukuntaa avustaa koordinaatioryhmä, johon neuvottelukunta on vuoden 2007 alussa nimennyt 11 edustajaa vuoden loppuun saakka. Apulaiskaupunginjohtajat ja toimialajohtajat ovat huolehtineet toimialojensa asioiden valmistelusta. Käytännön valmistelussa on hyödynnetty olevassa olevia ajankohtaisia seudullisia yhteistyöryhmiä valmistelun koordinoinnista vastaavan kaupungin kaupunginjohtajan, apulaiskaupunginjohtajan tai toimialajohtajan sopimalla tavalla. Henkilöstön osallistuminen seutuyhteistyöhön on järjestetty ns. seurantaryhmän kautta, jossa on edustettuina henkilöstön edustajat kaikista pääsopijajärjestöistä kaikista neljästä kaupungista (20 henkilöstön edustajaa ja kaupunkien henkilöstöjohtajat). Kokouksista kaksi järjestettiin laajennetun neuvottelukunnan kokouksina; Kauniaisissa ja Espoossa. Laajennetun neuvottelukunnan kokouksiin osallistuivat neuvottelukunnan jäsenten lisäksi kaikkien pääkaupunkiseudun valtuustoryhmien puheenjohtajat. Laajennetuissa kokouksissa on lisäksi kuultu yleisölle avoimessa seminaariosuudessa ulkopuolisia alustajia. Kauniaisten seminaarin teemana oli maahanmuuttajat voimavarana pääkaupunkiseudulla. Seminaarissa keskustelua alustivat kansliapäällikkö Markku Wallin työministeriöstä, työmarkkinajohtaja Johnny Ridemar, Tukholman kaupungin sosiaalipalveluhallinnosta ja tutkija VTT Annika Forsander. Espoossa järjestetyn seminaarin teemana oli metropolipolitiikka ja seudun kilpailukyky. Seminaarissa alustivat asuntoministeri Jan Vapaavuori ympäristöministeriöstä aiheesta metropolin asunto- ja kaavoituspolitiikan kehittämisen painopisteet, johtaja Jukka Koivisto Elinkeinoelämän keskusliitosta aiheesta metropolialueen kilpailutekijöitä ja menestymisedellytyksiä ja liiketoiminnanjohtaja Eero Saastamoinen VVO:sta aiheesta vuokra-asuntojen ostamisen ja tuottamisen ongelmat metropolialueella. Neuvottelukunnan ja laajennetun neuvottelukunnan kokouksista on tiedotettu viestimille. Esityslistat ja muistiot ovat olleet kaupunkien verkkosivuilla ja pääkaupunkiseudun kaupunkien yhteisessä seutuportaalissa osoitteessa Lisäksi yhteistyöhankkeiden etenemisestä on kerrottu PKS Uutiset tiedotuslehdessä. 2

3 Pääkaupunkiseudun kaupunkien yhteistyösopimuksen toimeenpano Pääkaupunkiseudun yhteistyösopimuksen mukaisten yhteistyöhankkeiden jatkovalmistelua varten asetettiin kesäkuussa työryhmää: Seutuyhteistyöryhmä, Omistajaohjausryhmä, Elinkeinoryhmä, Työvoimaryhmä, MAL-ryhmä, Asuntoasiainryhmä, Joukkoliikenneryhmä, Soster-ryhmä, Koulutusryhmä, Vesi- ja viemärilaitosryhmä, Teknisen toimen ryhmä, Hankintatyöryhmä, Tietohallintoryhmä ja Ruotsinkielisten palvelujen ryhmä. Yhteistyösopimuksen mukaisten yhteistyöhankkeiden tavoitteena on ollut: kehittää seudullista yhteistyötä ja omistajaohjausta parantaa seudun kilpailukykyä luoda yhteiset ohjelmat maankäytölle ja asumiselle järjestää joukkoliikenne seudullisesti toimivaksi kokonaisuudeksi selvittää ammattikorkeakoulujen ja ammattiopetuksen uudelleenorganisointi turvata koulutuksella ja maahanmuuttopolitiikalla työvoiman saanti tarjota palvelut kuntarajoista riippumatta tehostaa palvelutuotantoa ja yhteistyötä. Työryhmät ovat vuoden aikana valmistaneet toimenpide-esityksiä pääkaupunkiseudun kehittämiseksi. Vuoden 2007 aikana ovat valmistuneet 13 työryhmän loppuraportit. Yhden työryhmän loppuraportti on valmistunut jo vuoden 2006 aikana. Työryhmien loppuraportit on käsitelty pääkaupunkiseudun kaupunginjohtajien ja koordinaatioryhmän kokouksissa. Osa raporteista on käsitelty vuoden 2007 aikana neuvottelukunnan kokouksissa ja loput tullaan käsittelemään vuoden 2008 alussa. Sosiaali- ja terveydenhuollon työryhmän ja koulutustyöryhmän loppuraportteja on käsitelty osana kaupunkiseutusuunnitelman palvelujen yhteiskäyttöä koskevaa Palvelut-osiota. Yhteistyöhankkeista esille nousseista toimenpide-esityksistä on osa pantu toimeen. Sosiaali- ja terveydenhuollon työryhmän päivähoitoa koskevista toimenpide-esityksistä päivähoidon yhteiskäyttöä on laajennettu. Elokuun 2007 alusta lukien perheen muuttaessa kunnasta toiseen perheellä on ollut mahdollisuus säilyttää hoitopaikka entisessä asuinkunnassa kouluikään asti. Koulutustyöryhmä on tehnyt esityksiä ammatillisen koulutuksen uudelleenorganisoinnista ja yhteistyön kehittämisestä. Pääkaupunkiseudun ammatillisen koulutuksen ylläpitäjät ja järjestäjät allekirjoittivat huhtikuussa 2007 yhteistyösopimuksen, jolla vastataan aiempaa tehokkaammin Helsingin seudun nuorisoikäluokan ja elinkeinoelämän tarpeisiin. Työryhmien loppuraportit ovat luettavissa seutuportaalissa 3

4 Kunta- ja palvelurakenneuudistus ja kaupunkiseutusuunnitelma Valtakunnallinen kunta- ja palvelurakenneuudistus käynnistyi vuoden 2005 lopulla. Laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta ns. puitelaki tuli voimaan ja on voimassa vuoden 2012 loppuun saakka. Lain 7 edellytti, että pääkaupunkiseudun kuntien (Helsingin, Espoon, Vantaan ja Kauniaisten kaupunkien) tuli laatia elokuun 2007 loppuun mennessä suunnitelma siitä, miten maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteensovittamista sekä palvelujen käyttöä yli kuntarajojen parannetaan. Suunnitelman ns. MALosion laadintaan ovat lisäksi osallistuneet edellä mainittujen kaupunkien lisäksi KUUMA-kunnat (Nurmijärvi, Järvenpää, Kerava, Tuusula, Mäntsälä, Pornainen) ja kuntaryhmä Neloset (Kirkkonummi, Vihti, Hyvinkää, Sipoo). Kaupunkiseutusuunnitelmaa varten valmisteltiin myös laaja tilastojulkaisu Pääkaupunkiseudun väestö- ja palvelutarveselvitys 2015 ja 2025". Pääkaupunkiseudun kaupunginvaltuustot ovat yhteisessä kokouksessaan Espoon Dipolissa hyväksyneet kaupunkiseutusuunnitelman toimitettavaksi valtioneuvostolle. Muut Helsingin seudun kunnat ovat myös hyväksyneet valtuustoissaan kaupunkiseutusuunnitelmaan liittyvän MAL-osion. 4

5 Metropolipolitiikka Koordinaatioryhmä hyväksyi maaliskuussa 2007 yhteiset hallitusohjelmatavoitteet. Pääkaupunkiseudun kehittämisesitykset seuraavalle hallituskaudelle ovat: panostus seudun tutkimus- ja kehitystoimintaan ja koulutukseen tukea seudun asuntotuotantoon ja liikenteeseen varautuminen kasvavaan ulkomaalaisväestöön ja seudun palvelutuotannon erityiskysymyksiin. Matti Vanhasen II hallituksen huhtikuussa 2007 hyväksytyn hallitusohjelman mukaan: Pääkaupunkiseudun erityiskysymyksiä varten käynnistetään metropolipolitiikka, jolla ratkaistaan alueen maankäytön, asumisen, ja liikenteen ongelmia, edistetään elinkeinopolitiikan ja kansainvälistymisen toteutusta sekä ehkäistään syrjäytymistä. Monikulttuurisuutta ja kaksikielisyyttä edistetään. Valtion ja pääkaupunkiseutujen kuntien kesken vahvistetaan ja laajennetaan aiesopimuskäytäntöä sekä valtion eri hallinnonalojen kumppanuuteen perustuvaa yhteistyötä. Syksyllä käynnistyi Helsingin seudun kuntien ja valtion välisen aiesopimuksen valmistelu. Aiesopimuksen tarkoituksena on edistää Helsingin seudun tontti- ja asuntotarjontaa valtion ja kuntien yhteisin toimenpitein. Aiesopimuksen lähtökohtana on ollut myös aiempi PKS-yhteistyösopimus ja esitykset valtiolle. 5

6 Helsingin seudun kuntien yhteistyö Helsingin seudun yhteistyösopimus astui voimaan Helsingin seudun yhteistyön osallistuivat pääkaupunkiseudun kaupungit (Helsinki, Espoo, Vantaa, Kauniainen), KUUMA-kunnat (Järvenpää, Nurmijärvi, Tuusula, Kerava, Mäntsälä ja Pornainen) sekä kuntaryhmä Neloset (Hyvinkää, Kirkkonummi, Vihti ja Sipoo). Helsingin seudun yhteistyön kohteena ovat erityisesti maankäyttö, asuminen ja liikenne (MAL) sekä seudulliset palvelut. Helsingin seudun yhteistyökokous kokoontui vuonna 2007 kolme kertaa. Kokouksissa ja on käsitelty muun muassa puitelain 7 :n kaupunkiseutusuunnitelman MAL-osion valmistelutilannetta ja vuoden kolmannessa kokouksessa kaupunkiseutusuunnitelman MAL-osion toimeenpanon tilannetta. Helsingin seudun kunnat, valtion edustajana ympäristöministeriä ja Suomen Arkkitehtiliitto SAFA järjestivät yhdessä Greater Helsinki Vision 2050 kansainvälinen ideakilpailun, jonka tavoitteena oli saada uusia ideoita seudun maankäytön visioiksi. Kilpailu käynnistyi joulukuussa 2006 ja päättyi toukokuun lopussa Ideakilpailun tulokset julkaistiin joulukuussa Kilpailun voitti ehdotus nimeltä Emerald, jonka tekijä on suunnittelutoimisto WSP Finland. Kilpailun tulosten pohjalta laaditaan vuoden 2008 aikana seudun yhteinen visio, jossa esitetään näkemys maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteensovittamisesta seudun 14 kunnassa. 6

7 Neuvottelukunnan kokouksissa käsitellyt asiat vuonna Neuvottelukunnan järjestäytyminen Koordinaatioryhmän jäsenten nimeäminen Pääkaupunkiseudun hallitusohjelmatavoitteet Yhteistyöhankkeiden jatkovalmistelun tilannekatsaus Puitelain suunnitelmien ja selvitysten tilannekatsaus HUS-yhteistyön tilannekatsaus Pääkaupunkiseudun ilmastostrategialuonnos vuonna 2007 Vuoden 2006 toimintakertomus Maahanmuuttajat voimavarana pääkaupunkiseudulla Muutokset neuvottelukunnan ja koordinaatioryhmän kokoonpanoissa Innovaatiostrategian toteutuksen tilannekatsaus Yhteistyöhankkeiden jatkovalmistelun tilannekatsaus Puitelain 7 :n mukainen kaupunkiseutusuunnitelma Ajankohtaiset yhteiset asiat: Neuvottelukunta antoi kannanoton, että edellisen hallituksen sopimat liikenneratkaisut on toteutettava Pääkaupunkiseudun ruotsinkieliset palvelut Työvoiman saatavuuden turvaaminen pääkaupunkiseudulla Hankintatoimen kehittäminen Yhteistyöhankkeiden jatkovalmistelun tilannekatsaus Ajankohtaiset yhteiset asiat: Puitelain 7 :n mukainen kaupunkiseutusuunnitelma on hyväksytty kaikissa Helsingin seudun kuntien kunnanvaltuustoissa ja suunnitelma on toimitettu valtioneuvostolle elokuun lopussa Metropolipolitiikka ja seudun kilpailukyky Hus-strategian uudistamisen tilannekatsaus Ammatillista aikuiskoulutusta koskevat toimenpide-ehdotukset Teknisen toimen työryhmän loppuraportti Pääkaupunkiseudun tietohallinnon kehittämissuunnitelma Ajankohtaiset yhteiset asiat: Greater Helsinki Vision 2050-kansainvälisen ideakilpailun tulokset julkaistaan

8 Neuvottelukunnan jäsenet vuonna 2007 Helsinki Espoo Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Rakel Hiltunen Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Markku Sistonen I varapuheenjohtaja Harry Bogomoloff I varapuheenjohtaja Eero Akaan-Penttilä II varapuheenjohtaja Minerva Krohn II varapuheenjohtaja Margareta Pietikäinen Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jan Vapaavuori Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jukka Mäkelä ( saakka) / Suvi Rihtniemi ( lähtien) I varapuheenjohtaja Pekka Vaara I varapuheenjohtaja Otto Lehtipuu II varapuheenjohtaja Raimo Inkinen II varapuheenjohtaja Sirkka-Liisa Vehviläinen Kaupunginvaltuutettu Yrjö Rossi Kaupunginhallituksen jäsen Outi Ojala Vantaa Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Tapani Mäkinen I varapuheenjohtaja Taina Ala-Nikkola II varapuheenjohtaja Eero Väätäinen Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Markku J. Jääskeläinen I varapuheenjohtaja Heikki Heinimäki II varapuheenjohtaja Petteri Niskanen kaupunginvaltuutettu Maija Hurri Kaupunginvaltuutettu Sirpa Pajunen Kauniainen Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Edward Andersson I varapuheenjohtaja Tapani Ala-Reinikka II varapuheenjohtaja Heidi Moisio Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Finn Berg varapuheenjohtaja Pekka Koskinen Kaupunginjohtajat Helsingin kaupunki Espoon kaupunki Vantaan kaupunki Kauniaisten kaupunki Kaupunginjohtaja Jussi Pajunen Kaupunginjohtaja Marketta Kokkonen Kaupunginjohtaja Juhani Paajanen Kaupunginjohtaja Torsten Widén Pysyvät asiantuntijat Uudenmaan liitto YTV Maakuntajohtaja Aimo Lempinen Yhteistyöjohtaja Hannu Penttilä 8

9 Laajennetun neuvottelukunnan jäsenet vuonna 2007 Helsinki Espoo Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Rakel Hiltunen Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Markku Sistonen I varapuheenjohtaja Harry Bogomoloff I varapuheenjohtaja Eero Akaan-Penttilä II varapuheenjohtaja Minerva Krohn II varapuheenjohtaja Margareta Pietikäinen Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jan Vapaavuori Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jukka Mäkelä ( saakka) / Suvi Rihtniemi ( lähtien) I varapuheenjohtaja Pekka Vaara I varapuheenjohtaja Otto Lehtipuu II varapuheenjohtaja Raimo Inkinen II varapuheenjohtaja Sirkka-Liisa Vehviläinen Kaupunginvaltuutettu Yrjö Rossi puheenjohtaja Suvi Rihtniemi /Risto Rautava puheenjohtaja Martti Merra (Kok.) ( lähtien) (Kok.) puheenjohtaja Jaana Leppäkorpi / Susanna Rahkonen puheenjohtaja Kai Kalima (SDP) ( lähtien) (SDP) varapuheenjohtaja Mari Puoskari (Vihr) puheenjohtaja Merva Mikkola / Sirpa Hertell puheenjohtaja Tiia Aarnipuu (Vas) ( lähtien) (Vihr.) puheenjohtaja Birgitta Dahlberg (SFP) puheenjohtaja Christina Gestrin (SFP) puheenjohtaja Sole Molander (Kesk) puheenjohtaja Yrjö Rossi (Kesk.) puheenjohtaja Pekka Reinikainen (KD) puheenjohtaja Kari Uotila (Vas.) varapuheenjohtaja Olli Sademies (PS) puheenjohtaja Heidi Mikkola (Sit.) puheenjohtaja Yrjö Hakanen (SKP) puheenjohtaja Antero Laukkanen (KD) puheenjohtaja Anni Penttinen (IVR) Vantaa Kauniainen Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Tapani Mäkinen Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Edward Andersson I varapuheenjohtaja Taina Ala-Nikkola I varapuheenjohtaja Tapani Ala-Reinikka II varapuheenjohtaja Eero Väätäinen II varapuheenjohtaja Heidi Moisio Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Markku J. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Finn Berg Jääskeläinen varapuheenjohtaja Pekka Koskinen I varapuheenjohtaja Heikki Heinimäki puheenjohtaja Johan Johansson (SFP) II varapuheenjohtaja Petteri Niskanen puheenjohtaja Pertti Eklund (Kok.) puheenjohtaja Jari Sainio (SDP) puheenjohtaja Anna Mäkelä (Vihr.) puheenjohtaja Heikki Heinimäki (Kok.) puheenjohtaja Ahti Salomaa (SDP) puheenjohtaja Sirpa Pajunen (Vihr.) puheenjohtaja Pauli Tuohioja (KD) puheenjohtaja Kati Tyystjärvi (Vas.) puheenjohtaja Tomi Westerling (Grani 2008) puheenjohtaja Irja Ansalehto-Salmi (Kesk.) puheenjohtaja Astrid Nurmivaara (SFP) puheenjohtaja Maija Hurri (KD) puheenjohtaja Ensio Laaksonen (Pro Vantaa) Kaupunginjohtajat Helsingin kaupunki Espoon kaupunki Vantaan kaupunki Kauniaisten kaupunki Kaupunginjohtaja Jussi Pajunen Kaupunginjohtaja Marketta Kokkonen Kaupunginjohtaja Juhani Paajanen Kaupunginjohtaja Torsten Widén Pysyvät asiantuntijat Uudenmaan liitto YTV Maakuntajohtaja Aimo Lempinen Yhteistyöjohtaja Hannu Penttilä 9

10 Koordinaatioryhmän jäsenet vuonna 2007 Puheenjohtaja Jan Vapaavuori Helsinki ( saakka) Suvi Rihtniemi Helsinki ( lähtien) Jäsenet Jukka Mäkelä Espoo Tapani Mäkinen Vantaa Rakel Hiltunen Helsinki Otto Lehtipuu Helsinki Markku Sistonen Espoo Sirpa Pajunen Vantaa Edward Andersson Kauniainen Outi Ojala Helsinki Markku J. Jääskeläinen Vantaa Raimo Inkinen Espoo 10

11

12 Pääkaupunkiseudun neuvottelukunnan yhteystiedot: Pääkaupunkiseudun neuvottelukunnan sihteeri Helsingin kaupungin hallintokeskus Kaisu Lehtikangas, puhelin (09) , faksi (09) Sähköposti: Kotisivut: Helsinki 2008 Kannen valokuvat: Helsingin kaupungin kuvapankki Muut valokuvat: Vesa Moilanen