Mielipiteiden kuuleminen maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan

Transkriptio

1 Mielipiteiden kuuleminen 1/1 MRL 62 Päivämäärä Maanomistaja / rajanaapuri Viranomaiset ja yhteisöt Mielipiteiden kuuleminen maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan Asemakaavan muutos nro ja tonttijaon muutos, Hakkila Osia korttelista sekä katu-, liikenne- ja puistoalueita. Suunnittelualue sijaitsee Hakkilan kaupunginosassa, Vantaan Honkatalon ympäristössä. Aluetta rajaa pohjoisessa Itäinen Valkoisenlähteentie, idässä Lahdenväylä, etelässä Honkanummen hautausmaa ja lännessä Vanha Porvoontie sekä Hakkilankulman puisto. Kaupunkisuunnittelussa käynnistyy asemakaavan muutos, jonka rajaus ja muut tiedot selviävät oheisesta liiteasiakirjasta. Te voitte osallistua kaavan valmisteluun kertomalla mielipiteenne alueen suunnittelusta. Isännöitsijää pyydetään toimittamaan tieto kaavoituksesta yhtiönsä asukkaille ja osakkaille. Oheinen asiakirja on maankäyttö- ja rakennuslain mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Työn kuluessa siihen voidaan tehdä muutoksia ja täydennyksiä. Viimeisimpään versioon voi tutustua internetissä ( tai maankäyttötoimen asiakaspalvelussa (Kielotie 28). Voitte kertoa mielipiteenne puhelimitse, kirjeitse tai sähköpostitse mennessä. Asiaa hoitaa asemakaavasuunnittelija Jukka Köykkä (puh ), jonka tavoittaa varmimmin klo Kirjeet lähetetään osoitteeseen Vantaan kaupunki, kaupunkisuunnittelu, h. 242, Kielotie 28, Vantaa ja sähköposti asemakaavasuunnittelijalle muodossa etunimi.sukunimi@vantaa.fi [Huom! jukka.koykka(a)vantaa.fi]. Ilmoittakaa samalla nimenne, osoitteenne ja kaavatyön numero. Kaavaehdotuksen valmistuttua se asetetaan julkisesti nähtäville, jolloin osallisilla on tilaisuus esittää siitä muistutus. Kaavaehdotuksesta pyydetään myös tarpeelliset lausunnot. Asemakaavasuunnittelija Jukka Köykkä Liite Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Vantaan kaupunki Kielotie 28 Puhelin Maankäytön ja ympäristön toimiala VANTAA Matkapuhelin Kaupunkisuunnittelu etunimi.sukunimi@vantaa.fi

2 Sivu 1/7 Kaupunkisuunnittelu Itä-Vantaan asemakaavayksikkö Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Hakkilaan laadittavasta asemakaavan ja tonttijaon muutoksesta nro , joka sisältää osia korttelista sekä katu-, liikenne- ja puistoalueita. Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Hakkilassa Vantaan Akselin yritysalueen keskellä, nk. Honkatalon ympäristössä. Suunnittelualuetta rajaa pohjoisessa Itäinen Valkoisenlähteentie, idässä Lahdenväylä, etelässä Honkanummen hautausmaa ja lännessä Vanha Porvoontie sekä Hakkilankulman puisto. Mitä alueelle on tulossa? Metso Oyj:lle rakennetaan teollisuusventtiilien tuotantotilat Spondan omistaman toimisto- ja logistiikkakeskuksen yhteyteen. Kaavamuutoksen hakijat Kiinteistö Oy Vantaan Honkatalo ja Vantaan kaupunki ovat jättäneet asiaa koskevan ja päivätyn asemakaavan muutoshakemuksen. Kaavamuutoksen tavoitteet Metso Oyj:n teollisuusventtiileiden Suomen tuotanto- sekä hallintotoiminnot ja n. 700 työntekijää ovat siirtymässä Helsingin Roihupellosta pitkäaikaisella vuokrasopimuksella Kiinteistö Oy Vantaan Honkataloon. Tuotannon toimintaedellytykset kiinteistöllä halutaan varmistaa kehittämällä kiinteistöstä monipuolinen, myös teollisuustoiminnan salliva työpaikka-alue ja laajentamalla tonttia Honkakallionkujan ja Lahdenväylän väliselle alueelle. Metso Automation Oy:n siirtyminen Hakkilaan vahvistaa nk. Vantaan Akselin alueen merkitystä logistiikan, teollisuuden ja kaupan yritysalueena Helsinki-Vantaan lentoaseman ja Vuosaaren sataman puolivälissä. Asemakaavan muutoksella tulee eheyttää kaupunkikuvaa Lahdenväylän varrella ja Hakkilan yritysalueella. Pohjaveden laatu ja määrä on turvattava ja yleiskaavassa Honkanummentien varteen osoitetun ulkoilureittiyhteyden tarvitsema tilavaraus varmistettava. Suunnittelussa noudatetaan mm. Vantaan kaupungin hulevesiohjelman sekä ilmasto- ja ympäristöohjelman tavoitteita. Mitä suunnitellaan ja miten asemakaava muuttuisi? Vantaan Honkatalon, varastorakennusten sekä liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi asemakaavoitetun kiinteistön käyttötarkoitus muuttuisi myös teollisuustoiminnan sallivaksi. Kiinteistöön liitettäisiin osa Vantaan kaupungin omistamasta, Lahdenväylän ja Honkanummentien tien rajaamasta kiinteistöstä ja sen kautta osoitettaisiin lisäajoyhteys Honkatalolle. Honkakallionkujan kääntöpaikka siirtyisi n. 10 m etelämmäksi. Vanhan Porvoontien ja vanhan Lahdentien yhdistävä Honkanummentie on katkaistu asemakaavan muutoksella nro (Kv ) siten, että Lahdenväylän alikulku poistuu ajoneuvoliikenteeltä. Honkanummentielle varataan kadun katkaisun tarvitsema kääntöpaikka Honkakallionkujan ja Lahdenväylän väliselle katuosuudelle. Honkanummentien varteen yleiskaavassa osoitetun ulkoilureitin

3 tarvitsema tilavaraus varmistetaan. Vanhan Porvoontien katualueen tilavaraukset tarkistetaan erityisesti Hakkilankulman puistoon rajautuvilla osuuksilla siten, että liikenneverkon toimivuus voidaan taata. Hakkilankulman puiston alueen maankäytön tarpeet selvitetään. Lähtötiedot ja suunnittelutilanne Sivu 2/7 Nykytilanne: Suunnittelualue sijaitsee Hakkilan yritys- ja logistiikka-alueen keskellä, Valkoisenlähteen pohjavesialueella. Kaavamuutosaluetta ympäröivät varastot, toimistot ja tuotantolaitokset. Vantaan Honkatalon kiinteistöllä on toimistoja ja päiväkoti Helmivene ja kaavoitetusta rakennusoikeudesta on toteutettu noin kolmannes. Lähin asutus sijaitsee n. 500 metrin päässä ja lähin koulu n. 900 metrin päässä Itä-Hakkilassa. Kiinteistö liittyy Honkakallionkujan ja Vanhan Porvoontien kautta seudulliseen päätieverkkoon Kehä III:lle ja Lahdenväylälle. Itäisen Valkoisenlähteentien ylitystä ja suuntaisliittymää Lahdenväylälle ei ole rakennettu. Alueen yhdistää Helsinkiin yksi seutulinja (732) ja Tikkurilaan yksi sisäinen linja (83). Vanhan Porvoontien ja Hakkilankulman puiston alueilla on jäänteitä Suuresta Rantatiestä, joka on rakennetun kulttuuriympäristön suojelukohde.

4 Tontin itäreunan kalliopohjavesiputkessa (HP1/09) pohjaveden pinta on noin metrin syvyydessä, eteläreunan irtomaaputkessa (HP2/09) noin 5 metrin syvyydessä maan pinnasta. Tontin eteläreunalta pohjaveden virtaus suuntautuu Honkanummen hautausmaa-alueen hiekkamuodostuman välityksellä etelään ja edelleen länteen kohti Keravanjokea. Sivu 3/7 Maanomistajat: Kiinteistön omistaa Kiinteistö Oy Vantaan Honkatalo. Honkakallionkujan itäpuoleisen määräalan M501 omistaa Kiinteistö Oy Vantaan Honkanummentie 13. Määräalan ja Lahdenväylän välisen kiinteistön sekä viher- ja katualueet omistaa Vantaan kaupunki. Uudenmaan maakuntakaavassa alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi. Suunnittelualueen pohjoisosat on osoitettu pohjavesialueeksi (pv). Ympäristöministeriö on vahvistanut kaavan Yleiskaava (Kv 2007) Valtaosa alueesta on merkitty tärkeällä pohjavesialueella (pv) sijaitsevaksi teollisuusja varastoalueeksi (T). Honkanummentien ja Vanhan Porvoontien reunoille on osoitettu ulkoilureitit (ooo). Suunnittelualuetta rajaa etelässä hautausmaa-alue (EH) ja idässä Lahdenväylän tieliikenteen alue (L). Muita tieliikenteen alueita ovat aluetta halkovat kokoojakadut, pohjois-eteläsuuntainen Vanha Porvoontie ja itä-länsisuuntainen Itäinen Valkoisenlähteentie. Itäiseltä Valkoisenlähteentieltä Lahdenväylälle on Helsingin suuntaiselle liikenteelle osoitettu suuntaisliittymävaraus. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt yleiskaavan Asemakaava: Kortteli on asemakaavan muutoksella nro (Kv ) osoitettu varastorakennusten sekä liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (TVK), joka sijaitsee tärkeällä ja vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella (pv). Korttelin rakennusoikeuden ilmoittava tonttitehokkuusluku on e=0,6. Toimisto- ja liiketilojen osuus rakennusoikeudesta saa olla enintään 40 %, liiketilojen osuus kuitenkin enintään 20 %. Päivittäistavaramyymälän pinta-ala saa olla enintään 500 m 2. Rakennusten vesikattojen ylimmiksi korkeusasemiksi merenpinnasta on rakennusaloittain määrätty m, m ja m. Korttelin reunoille on osoitettu alueita, joille on istutettava puurivejä, puita ja pensaita. Korttelin ajoneuvoliittymien () sijoittamista Vanhalle Porvoontielle ja Itäiselle Valkoisenlähteentielle on rajoitettu. Honkanummentielle ja sen rinnalla kulkevalle kevyen liikenteen yhteydelle on osoitettu alikulut (a) Vanhan Porvoontien ja Lahdenväylän ali. Hakkilankulma ja Honkanummenpuisto on osoitettu puistoiksi (P).

5 Sivu 4/7 Punainen rajaus on 3 m suunnittelualueen rajan ulkopuolella. Poikkeamispäätös ja rakennuslupa: Vantaan kaupunkisuunnittelu on myöntänyt (täydennetty ) kiinteistölle poikkeamisluvan, jolla poiketaan asemakaavan käyttötarkoituksesta siten, että varasto- sekä liike- ja toimistorakennusten korttelialueelle voidaan rakentaa tuotantorakennus ja ettei tontin pohjoisreunan kallioleikkauksen alaosaan tarvitse istuttaa puuriviä. Tuotantorakennuksen rakentamista valmisteleviin louhinta- ja pohjatöihin on myönnetty maisematyölupa ja rakennukselle rakennuslupa Ympäristölupa: Metson teollisuusventtiilien tuotantolaitoksessa käytetään haihtuvia orgaanisia yhdisteitä ja toiminnasta aiheutuu jätevesipäästöjä, joten laitos on luvanvarainen ympäristönsuojelulain 28 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 1 momentin kohdan 6 c sekä ympäristönsuojeluasetuksen 3 :n mukaan. Ympäristölautakunta on myöntänyt laitoksen toiminnalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan. Päätös on saanut lainvoiman Laaditut selvitykset: VT 4 ja sen rinnakkaistiet välillä Kehä III - Koivukylänväylä kehittämisselvitys (Uudenmaan tiepiiri, Vantaan kaupunki, 1999). Valkealähteen ja Koivukylän pohjavesialueiden

6 suojelusuunnitelma (Vantaan kaupungin ympäristökeskus, julkaisu A 12/2000). Vantaan Akselin yritysalueen maisemasuunnitelma (Maisema-arkkitehtitoimisto Näkymä Oy, Vantaan kaupunki, 2007). Vantaan Akselin kaupunkikuvallinen viitesuunnitelma ja selvitystyö (Arkkitehdit Anttila & Rusanen Oy, Ramboll Finland Oy, 2009). Konepajan pohjavesiselvitys (Ramboll Finland Oy) Sivu 5/7 Esisuunnitelma: Arkkitehtitoimisto R-H Laakso Oy on laatinut asemakaavan muutoksen pohjaksi korttelista yleissuunnitelmaluonnoksen ( ). Ketkä ovat osallisia? Asemakaavan muutosalueen maanomistajat, maanvuokraajat, rajanaapurit, lähipiirin naapurit ja asukkaat, naapurikiinteistöjen huoltoyhtiöt, sekä itsensä osallisiksi mieltävät. Vantaan kaupungin asukkaat ja luottamuselimet sekä Vantaan alueella toimivat yritykset ja yhteisöt ja niiden työntekijät tai heidän edustajansa. Kaupungin asiantuntijaviranomaiset: mm. kaupunkisuunnittelu, kuntatekniikka, rakennusvalvonta, yrityspalvelut, ympäristökeskus, kaupunginmuseo. Valtion viranomaiset: Uudenmaan ELY-keskus, Uudenmaan liitto, Museovirasto Muut viranomaiset ja yhteisöt: Keski-Uudenmaan pelastuslaitos, Tikkurilan aluetoimikunta, HSY, HSL, Vantaan Energia, Fingrid Oy, Elisa Networks Oyj ja muut tietoliikenneverkkoja ylläpitävät yhtiöt. Asukas- ym. yhdistykset ja järjestöt, Itä-Hakkilan Omakotiyhdistys, Vantaan ympäristöyhdistys Miten osallistuminen ja vuorovaikutus järjestetään? Asemakaavatyön lähtökohdat, tavoitteet, arvioitavat vaikutukset ja osallistumismenettelyt on esitetty tässä asiakirjassa eli osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS-suunnitelma). Työn kuluessa tähän asiakirjaan voidaan tehdä muutoksia ja täydennyksiä. Viimeisimpään versioon voi tutustua internetissä ( tai Maankäytön ja ympäristön toimialan asiakaspalvelussa Tikkurilassa (Kielotie 28).

7 Sivu 6/7 Asemakaavatyön vireilletulosta ilmoitetaan Vantaan Sanomissa. Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kuulemiskirje lähetetään suunnittelualueen maanomistajille, naapureille ja viranomaisille heidän mielipiteidensä kuulemiseksi. Viranomaisyhteistyö järjestetään työn kuluessa erikseen sovittavin neuvotteluin. Mahdollisista yleisötilaisuuksista tiedotetaan Vantaan Sanomissa. Kaavamuutoksen nähtävilläolosta ja voimaantulosta kuulutetaan Vantaan Sanomissa ja Hufvudstadsbladetissa, kaupungin ilmoitustaululla, sekä muussa kunnassa asuville maanomistajille tavallisella kirjeellä. Kaavoitustyön vaiheista ilmoitetaan Vantaa Suunnittelee ja Rakentaa lehdessä, joka jaetaan kerran vuodessa joka kotiin Vantaalla. Asemakaavaprosessin eri vaiheet on esitelty tämän OAS-suunnitelman viimeisellä sivulla. Kaavamuutoksen nykyinen vaihe on korostettu harmaalla taustalla. Miten kaavamuutoksen vaikutuksia arvioidaan? Asemakaavan valmistelun osana laaditaan kaavan vaikutusten arviointi, joka sisältää selvitykset MRA 1 :n mukaisista vaikutuksista yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, luontoon, maisemaan, liikenteen ja teknisen huollon järjestämiseen, talouteen, terveyteen ja turvallisuuteen, eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä, sosiaalisiin oloihin ja kulttuuriin. Asemakaavan selostuksessa esitetään MRA 25 :n mukaiset selvitykset. Tässä työssä korostuvat liikenteeseen, hulevesiin ja pohjavesiin liittyvien vaikutusten arviointi. Selvitykset kohdistetaan niin laajalle alueelle kuin kaavalla voidaan katsoa olevan olennaisia vaikutuksia. Sopimukset Hakija maksaa kaavamuutoksesta korvauksen (MRL 59 ). Asemakaavamuutokseen liittyy sopimuksia, joiden perusteella tehdään tarvittavia maa-alueiden vaihtoja, maakauppoja ja katualueiden lunastuksia. Kaavamuutoksen käsittely ja aikataulu Asemakaavatyö on käynnistynyt OAS-suunnitelman nähtävilläoloaika ja osallisten kuulemisajankohta on Asemakaavaehdotuksen käsittely kaupunkisuunnittelulautakunnassa on arvioitu loppusyksyksi 2010, nähtävilläoloaika on 30 vrk (MRA 27 ja 32 ). Lausunnot ja muistutukset sekä niihin laaditut vastineet ja saadut mielipiteet kirjataan asemakaavan selostukseen. Kaavamuutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Asemakaavamuutoksen suunnittelija Asemakaavasuunnittelija Jukka Köykkä. Osoite: Vantaan kaupunki, Kaupunkisuunnittelu, Kielotie 28, Vantaa, puh , fax , sähköposti muotoa: etunimi.sukunimi@vantaa.fi [jukka.koykka(at)vantaa.fi] Päiväys ja allekirjoitus Vantaalla Jukka Köykkä, asemakaavasuunnittelija Lakiviitteet Osallistuminen ja vuorovaikutus: MRL 6, ; MRA Asemakaavaprosessi: MRL 52, 65, 67, 188 ; MRA 27, 32. MRL = Maankäyttö- ja rakennuslaki MRA = Maankäyttö- ja rakennusasetus

8 Sivu 7/7 ASEMAKAAVAN KULKU Kaavoitus on vuorovaikutteinen prosessi, johon osallistuvat kaavoittajat (suunnittelusta vastaavat virkamiehet), osalliset (kunnan asukkaat, yritykset, yhteisöt), viranomaiset (Uudenmaan ympäristökeskus, Uudenmaan liitto, jne.) ja päättäjät (kaupunkisuunnittelulautakunta, kaupunginhallitus ja valtuusto). Seuraavassa on esitetty yksinkertaistettuna asemakaavan laatimisen vaiheet. Ennakkoneuvottelut kaavan muuttamisesta ja päätös kaavan laatimisesta Kaavamuutoksen hakija neuvottelee aluearkkitehdin kanssa kaavoitustarpeesta. Kaavan laatiminen tai muuttaminen käynnistyy kaupungin aloitteesta tai maanomistajan hakemuksesta. Virallinen kaavamuutoshakemus on tehtävä kirjallisesti ja samalla on sitouduttava korvaamaan kaavatyöstä aiheutuvat kustannukset (MRL 59 ). Kaavatyö liitetään kaupunkisuunnittelun suunnitteluohjelmaan, jonka hyväksyy kaupunkisuunnittelulautakunta. Suunnitteluohjelma tehdään kaksi kertaa vuodessa. Siihen voi tutustua Maankäytön ja ympäristön toimialan asiakaspalvelussa, yhteispalvelupisteissä ja internetissä. Ilmoitus kaavoituksen vireilletulosta Kuntalaiset saavat tietää kaavatyön käynnistymisestä esim. Vantaan Sanomien Virtaalin kautta, missä kaupunkisuunnittelu toimittaa säännöllisesti omaa palstaa. Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma "OAS" (MRL 63 ), Tiedottaminen kaavan lähtökohdista, tavoitteista ja vaihtoehdoista (MRL 6 ja 62 ), Osallisten mielipiteet kaavoituksesta (MRL 62 ) Kaavan laatiminen aloitetaan tekemällä osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka lähetetään suunnittelualueen maanomistajille, naapureille ja viranomaisille. OAS:ssa kerrotaan, mihin kaavoitetaan, mitä ja miksi kaavoitetaan, mitä vaikutuksia arvioidaan ja mitkä ovat arviointimenetelmät, miten ja milloin kaavoitukseen voi osallistua, miten kaavoituksen kulusta tiedotetaan sekä kuka kaavaa valmistelee ja mistä saa lisää tietoa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman pohjalta kuntalaiset ja muut osalliset voivat arvioida kaavahankkeen vaikutuksia ja lausua siitä kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä kaavoittajalle. Osallinen voi esittää neuvottelua ympäristökeskukselle osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ). OAS on nähtävillä internetissä ( ja Maankäytön ja ympäristön toimialan asiakaspalvelussa (Kielotie 28, katutaso). Kaavaluonnos Kaavaluonnoksessa esitetään suunnittelualueelle alustavasti kaavailtu maankäyttö. Kaavaehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville (MRL 65, MRA 27 ja 32 ), Osallisten muistutukset kaavaehdotuksesta (MRL 65 ) Mielipiteiden kuulemisen, neuvotteluiden ja luonnosvaiheen jälkeen laaditaan kaupunkisuunnittelussa asemakaavaehdotus, jonka kaupunkisuunnittelulautakunta ja kaupunginhallitus käsittelevät. Käsittelyiden jälkeen kaavaehdotus ja siihen liittyvä selostus asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Jos kaavaehdotus on vaikutukseltaan vähäinen, se on nähtävillä 14 päivää. Kuntalainen tai muu osallinen voi tehdä nähtäville asetetusta asemakaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen, joka on toimitettava kaupunginhallitukselle ennen nähtävillä olon päättymistä. Kaavaehdotuksesta pyydetään viranomaisten lausunnot. Muistutusten ja lausuntojen perusteella kaavaehdotusta voidaan tarkistaa. Jos ehdotus on muuttunut olennaisesti, laitetaan se vielä uudestaan nähtäville. Vastineet muistutuksiin ja lausuntoihin, kaavaehdotuksen mahdollinen tarkistaminen Olennaisesti muutettu kaavaehdotus on asetettava uudelleen nähtäville (MRA 32 ). Kaavan hyväksyminen (MRL 52 ) Uudet asemakaavat ja merkittävät muutokset hyväksyy kaupunginvaltuusto. Muiden kuin merkittävien kaavojen osalta valtuusto on siirtänyt päätösvallan kaupunginhallitukselle. Kaavan hyväksymisestä ilmoitetaan osallisille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet (MRL 67 ). Muutoksenhaku kaavan hyväksymispäätöksestä (MRL 188 ) Hyväksymispäätöksestä voivat kuntalaiset halutessaan valittaa Helsingin hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaavan voimaantulo Vantaan kaupunkisuunnittelu julkaisee nähtävilläolo-, hyväksymis- ja voimaantulokuulutukset kaupungintalon ala-aulan ilmoitustaulun ja internetin lisäksi Vantaan Sanomissa ja Hufvudstadsbladetissa.