Ylläpidon alueurakka Turku, alue Itä-Turku, alkaen. Sopimuskannusteet ja -sanktiot. Sisällys

Transkriptio

1 1 (6), alkaen Sopimuskannusteet ja -sanktiot Sisällys 1 Laatutason mittauksiin perustuvat sopimuskannusteet ja sanktiot Laatutason mittaaminen Tilaajan edustajien toimesta Laatutason mittaaminen asukaskyselyiden avulla Sopimuskannusteen/-sanktion määräytyminen Työ- ja laatuvirheistä sekä laiminlyönneistä johtuvat sanktiot Käsitteitä Sanktiolajit Sanktioryhmät Sanktioiden suuruus... 6

2 2 (6) 1 Laatutason mittauksiin perustuvat sopimuskannusteet ja sanktiot Laatutasoa mitataan sopimuskaudella jatkuvasti Tilaajan edustajien toimesta ja asukaskyselyiden avulla, kesäkaudella ja talvikaudella Laatutason mittaaminen Tilaajan edustajien toimesta Valvontaan nimetyt Tilaajan edustajat arvioivat Palveluntuottajan toteutunutta laatutasoa kalenterikuukausittain. Valvojat vertaavat toteutunutta laatutasoa tehtäväkorteissa 2015 asetettuihin vaatimuksiin nähden ja antavat arvosanan asteikolla 0-5 alla kuvan mukaisesti. 0 Toimenpidekynnykset ovat täyttyneet, mutta toimenpiteitä ei ole aloitettu. Toimenpiteet ovat käynnissä, mutta sopimuksen mukainen toimenpideaika on selvästi ylitetty. 1 Toimenpiteet on suoritettu, mutta työn jäljessä on puutteita sopimuksen mukaiseen laatutasoon verrattuna. 2 Toimenpiteet on suoritettu pääsääntöisesti urakka-asiakirjoissa kuvatun laatutason mukaisesti. 3 Toimenpiteet on suoritettu kaikilta osin vähintään urakka-asiakirjoissa kuvatun laatutason mukaisesti, monin paikoin myös ajallisesti ja/tai laadullisesti vaadittua paremmin. 4 Toimenpiteet on suoritettu pääsääntöisesti asiakirjoissa kuvattua laatutasoa paremmin ajallisesti ja/tai laadullisesti. Urakoitsijan koetaan toteuttaneen ennakoivaa ylläpitoa. 5 Toimenpiteet on toteutettu sekä ajallisesti että työn jäljen osalta kauttaaltaan erinomaisesti sekä ennakoivasti. Valvontaan nimettyjen Tilaajien edustajien arvioinnit lasketaan kuukausitulosten keskiarvona erikseen kesä- ja talvikaudelta. Yhden kauden (kesä/talvi) kokonaisarvosana muutetaan kannusteen/sanktion laskennassa käytettäväksi prosenttiluvuksi alla olevan taulukon 1 mukaisesti. 5 Taulukko Arvosanojen muunto prosenteiksi. Arvosana 0 = 0 %, 1 = 31 %, 2 = 62 %, 3 = 75 %, 4 = 87 % ja 5 = 100 %

3 3 (6) 1.2 Laatutason mittaaminen asukaskyselyiden avulla Palveluntuottajan toimintaa mitataan jatkuvatoimisten asukaskyselyiden avulla. Toteutuneen laatutason arvioimiseksi on urakka-alueen asukkaista koottu asukaspaneeli, johon kuuluu kesäkuussa 2014 noin 100 alueen asukasta. Asukaspaneelimittaukset toteuttaa ulkopuolinen palveluntuottaja. Asukaspaneeliin ilmoittautuneille lähetetään vähintään kerran kuussa kysely ajankohdan toteutuneesta laatutasosta. Toteutunutta laatutasoa koskeviin kysymyksiin paneelin jäsenet vastaavat; kyllä / osin /ei. Kyllä vastaus antaa toteutuneen laatutason arvosanaksi 100%, osin 50% ja ei vastaus 0%. Vastauksista rajataan pois sopimuksen ulkopuolisia tehtäviä koskevat palautteet, esimerkiksi katuvalaistusta koskevat palautteet. Liikuntapaikkojen hoitoa koskevia vastauksia ei myöskään huomioida toteutuneen laatutason arvioinnissa. Asukaspalautteen arvosana muodostuu kesäkaudelle ( ) annettujen arviointien kumulatiivisena keskiarvona. Samaa periaatetta noudatetaan talvikaudelle ( ). Urakan valvojien arvioinnista poiketen tulosta ei siis lasketa kuukausitulosten keskiarvona, vaan kaikilla palautteilla on toisiinsa nähden yhtäläinen painoarvo. 1.3 Sopimuskannusteen/-sanktion määräytyminen Sopimuskannusteen/-sanktion euromääräinen summa määräytyy erikseen kesä- ja talvikaudelta. Tilaajan nimeämien edustajien laatutason mittaustulosta ja asukaskyselyiden laatutason mittaustulosta (prosenttimuotoisia laatutason arvosanoja) painotetaan suhteessa 30 (tilaaja) ja 70 (asukkaat). Kauden kannuste/sanktio määräytyy em. mittaustulosten painotetusta keskiarvosta alla kuvatun mukaisesti. Mitattu laatutaso on alle 50,0 % -> sanktion määrä on 5 %. Välillä 50,0 62,0 kannusteen euromäärä interpoloidaan lineaarisesti välillä -5, 0 %. Mitattu laatutaso > 62,0 % ja < 67,0 % kannustetta ei makseta, eikä sanktiota peritä. Välillä 67,0 95,0 kannusteen euromäärä interpoloidaan lineaarisesti välillä 0 5 %. Mitattu laatutaso on >= 95,0 % kannusteen määrä on 5 %. Sopimuskannuste/-sanktio lasketaan alueurakan vuosihinnasta (tarjouslomakkeella tarjottu aluekokohinnoittelu + yksikköhinnoittelu) kauden pituuden mukaan (kesäkausi 5kk/12kk ja talvikausi 7kk/12kk).

4 4 (6) 2 Työ- ja laatuvirheistä sekä laiminlyönneistä johtuvat sanktiot 2.1 Käsitteitä Puutteellisella työsuorituksella tarkoitetaan tilannetta, jossa urakoitsija ei ole toteuttanut laatuvaatimusten edellyttämiä toimenpiteitä toimenpideajassa tai ei ole toteuttanut niitä laadullisesti tai toiminnallisesti vaaditun tasoisina. Tehtävän laiminlyönnillä tarkoitetaan tilannetta, jossa urakoitsija jättää kokonaan tekemättä tai aloittaa oleellisesti myöhässä laatuvaatimusten edellyttämän toimenpiteen. Poikkeamaraportilla tarkoitetaan urakoitsijan laatimaa kirjallista raporttia laadun alituksesta, tehtävän laiminlyönnistä, urakan toiminnallisten vaatimusten täyttämättä jättämisestä tai muusta urakkasopimuksessa sanktioidusta toiminnasta. Poikkeamaraportti on jätettävä tilaajalle poikkeamaa seuraavien kahden arkipäivän kuluessa. Poikkeamaraportin tulee olla sisällöltään yksiselitteinen ja asianmukainen, jotta se katsotaan tehdyksi. 2.2 Sanktiolajit Laadun alituksen, tehtävien laiminlyöntien tai muuten puutteellisen toiminnan korjaamiseksi tilaajalla on käytettävissään seuraavat urakan suoritusta ohjaavat ja urakan toteutusta varmistavat toimenpiteet: - kirjallinen muistutus - sanktio - urakoitsijan vastuuhenkilön vaihto - sopimuksen purku (ks. urakkaohjelma) Työ- ja laatuvirheistä sekä laiminlyönneistä johtuvat sanktiot määrätään riippumatta asukastyytyväisyyden ja teknisen laadun toteutuma-arvoista ja riippumatta siitä, aiheutuuko sanktion perusteena olevasta toiminnasta tai laiminlyönnistä vahinkoa tilaajalle. Kirjalliset muistutukset ja sanktiot ovat voimassa niiden antamista koskevan kesä/ talvikauden ajan. Kun kahdesti vuodessa pidettävät katselmukset, joissa kesä/ talvikauden työt todetaan suoritetuksi, on pidetty ja katselmuksessa todetut puutteet on korjattu, katsotaan kyseistä kautta koskeneet kirjalliset muistutukset ja sanktiot vanhentuneiksi. Kirjallinen muistutus Kirjallisen muistutuksen tarkoitus on ilmaista, että laatu tai toiminta ei ole toteutunut vaaditulla tavalla ja urakoitsijan edellytetään korjaavan toimintaansa. Tilaaja voi antaa kirjallisen muistutuksen joko omiin tai työmaavalvojan havaintoihin perustuen tai urakoitsijan laatiman poikkeamaraportin perusteella. Työsuoritukseen liittyvä kirjallinen muistutus sisältää seuraavat tiedot: - tehtäväkokonaisuus, johon muistutus kohdistuu - muistutusten tehtäväkokonaisuuskohtainen juokseva numero - katuosoite / YAOH-katu- tai viheralueosa, jota muistutus koskee - laadunalituksen tai laiminlyönnin ajankohta - kuvaus laadunalituksesta tai poikkeamasta - päiväys ja allekirjoitus - Määräpäivä milloin puutteellinen työsuoritus tulee olla korjattuna Poikkeamaraportin perusteella annetussa muistutuksessa perusteeksi riittää viittaus kyseiseen raporttiin. Urakoitsijan toimintatapaan liittyvä muistutus sisältää soveltuvin osin edellä esitettyjä tekijöitä.

5 5 (6) Sanktio Sanktion tarkoituksena on ojentaa urakoitsijaa parantamaan toimintaansa laadun alituksen sekä työsuorituksen puutteen tai laiminlyönnin vuoksi. Sanktio määrätään kirjallisesti vastaavin tiedoin kuin kirjallinen muistutus. Sanktioon merkitään sanktioryhmä määräytymisperusteineen sekä sakon suuruus euroina. Sen lisäksi mitä sopimuksen mukaisten laatuvaatimusten alituksesta ja muiden vaatimusten täyttämättä jättämisestä seuraa, noudatetaan urakassa tämän asiakirjan mukaisia sanktioiden määräytymisperusteita. Tilaaja ei määrää sanktioita, jos se katsoo tilanteen johtuneen YSE:n mukaisesta ylivoimaisesta esteestä, muista erityisistä palveluntuottajasta riippumattomattomista syistä tai katsoo saamansa poikkeamaraportin perustelujen nojalla sen aiheettomaksi. Sanktiot on jaettu jäljempänä esitettävällä tavalla ryhmiin A, B ja C. Kutakin jäljempänä olevassa taulukossa esitettyä tehtäväkokonaisuutta tai osatekijää koskevasta lievästä laadun alituksesta annetaan yksi kirjallinen muistutus, joka ei johda sanktioon. 2.3 Sanktioryhmät A-ryhmän sanktio Jos urakoitsija suorittaa muistuksessa kirjatut toimenpiteet määräajassa ja toimittaa poikkeamaraportin kahden arkipäivän kuluessa muistutuksen määräajasta, määrätään sanktio A-ryhmän mukaan. B-ryhmän sanktio Jos tilaaja ei saa todetusta laadun alituksesta poikkeamaraporttia määräajassa, määrätään sanktio B- ryhmän mukaan. Vakava laiminlyönti työsuorituksessa johtaa suoraan B-ryhmän mukaiseen sanktioon ilman sitä edeltävää muistutusta. Vakavan laiminlyönnin tapauksessa poikkeamaraportin teko ei alenna sanktiota A- ryhmään. Vakavaksi laiminlyönniksi katsotaan seuraavat tilanteet: - Työsuunnitelmassa esitettyä hoitokalustoa ei käytetä vaikeissa keliolosuhteissa luvatussa laajuudessa - Urakoitsija ei ryhdy viipymättä toimenpiteisiin korjatakseen liikenneturvallisuutta vaarantavan laadun alituksen tai puutteen - Lumisyvyys ylittää I- luokan väylillä 5 cm eikä töitä ole aloitettu tehtäväkortin mukaisesti. - Lumisyvyys ylittää II- luokan väylillä 6 cm, eikä töitä ole aloitettu tehtäväkortin mukaisesti. - Lumisyvyys ylittää III- luokan väylillä 8 cm, eikä töitä ole aloitettu tehtäväkortin mukaisesti. - Vaadittu toimenpideaika ylittyy yli kaksinkertaisesti. - Liukkaudentorjuntamateriaalin poistotyössä pölyämistä ei ole estetty riittävällä vesikastelulla C-ryhmän sanktio Määräpäivän ylitys Tilaaja voi määrätä viivästyssakon, jos hiekoitushiekan poisto tai jokin muu työsuoritus on tekemättä sovittuun määräpäivään mennessä. Viivästyssakon suuruus on euroa alkavalta myöhästymisviikolta ja sen perintä ei edellytä muistutuksen antamista. Jos urakoitsijan voidaan todeta laiminlyöneen ko. tehtävät, on tilaajalla tehtäväkohtaisen sakon perimisen lisäksi oikeus teettää työ ulkopuolisella ja periä syntyneet kustannukset urakoitsijalta täysimääräisinä.

6 6 (6) Hallinnolliset laiminlyönnit - Jos urakoitsija laiminlyö sopimusasiakirjojen mukaista velvollisuuttaan: o pitää yhteyttä tilaajan nimettyyn edustajaan o ylläpitää asukaspalautteen vastaanottojärjestelmää - laiminlyö seuraavia urakkasopimuksen mukaisia velvollisuuksiaan o olla yhteydessä viereisten alueiden urakoitsijoihin töiden yhteensovittamiseksi o avustaa viranomaistehtävissä - toteuttaa urakka-alueella katuverkon ja sen laitteiden tilan tarkkailua Hallinnollisista laiminlyönneistä määrätään ensimmäisestä laiminlyönnistä kirjallinen muistutus ja sen jälkeisistä laiminlyönneistä määrätään euron sanktio. Asiakirjamerkintöjen virheellisyys Mikäli urakoitsijan toimintaraporteissa tai päiväkirjoissa on havaittu tosiasioita vastaamattomia tietoja, on tilaajalla oikeus määrätä välittömästi urakoitsijalle euron sanktio sekä vaatia urakoitsijan vastuuhenkilön vaihtoa. Oikeus urakoitsijan vastuuhenkilön vaihtoon Tilaajalle syntyy oikeus harkintansa mukaan vaatia urakoitsijan vastuuhenkilö vaihdettavaksi, jos koko urakkaan on määrätty kymmenen sanktiota yhden kesä/talvikauden kuluessa. Tämä oikeus tilaajalla on myös asiakirjamerkinnöissä havaittujen virheellisten tietojen perusteella. 2.4 Sanktioiden suuruus Sanktiot määrätään ja niitä seurataan seuraavan tehtäväkokonaisuusjaottelun mukaisesti: A-ryhmä B-ryhmä C-ryhmä 1 Talvikauden työt Kesäkauden työt Puhtaanapito Määräpäivän ylitys* 5 000, alkavalta viikolta 6 Hallinnollinen laiminlyönti Asiakirjamerkintöjen virheellisyys** * sanktio annetaan ilman erillistä muistutusta, huom. tehtävän laiminlyönti ** sanktio annetaan ilman erillistä muistutusta Pyhäpäivinä ja arkipyhinä poikkeamista johtuvat sanktiot ovat kaksinkertaiset.