Saaristoasiain neuvottelukunta Skärgårdsdelegationen SAARISTOASIAIN NEUVOTTELUKUNNAN TARKISTETTU TOIMINTASUUNNITELMA 2017

Transkriptio

1 Saaristoasiain neuvottelukunta Skärgårdsdelegationen Pvm Dnro SAARISTOASIAIN NEUVOTTELUKUNNAN TARKISTETTU TOIMINTASUUNNITELMA 2017 Neuvottelukunnan toiminta perustuu saaristolakiin (49481, 1138/93) ja asetukseen saaristoasiain neuvottelukunnasta (387/87, 1316/93). Toimintasuunnitelma tähtää saaristolaissa, aluekehityslaissa ja valtioneuvoston aluekehittämispäätöksessä sekä mahdollisissa muissa aluekehittämistä koskevissa päätöksissä ja ohjelmissa määriteltyjen tehtävien suorittamiseen tai niiden tukemiseen. Tavoitteena vuonna 2017 on edesauttaa saaristolain mukaisesti saariston huomioimista kansallisessa päätöksenteossa ja EU-ohjelmakauden hankkeiden suunnittelussa. Tuetaan hallituksen kärkihankkeiden edistämistä saariston osalta kehittämällä vesistöihin, metsiin ja peltoihin perustuvaa biotaloutta, saaristo- ja vesistömatkailua ja elämyselinkeinoja, muuta yrittäjyyttä, vapaa-ajan asumisen kehittymistä kakkos- ja ykkösasumiseksi, sähköisten digipalvelujen ja liikkuvien palvelujen tarjontaa ja käyttöä saarten kehittämisessä sekä tonttitarjontaa saarilla. Etsitään yhdessä maakuntien ja kuntien kanssa keinoja voimistaa saaristopolitiikkaa aluetasolla. Tehtävät ovat seuraavia: Hallinto ja yhteistyö * Neuvottelukunta avustaa hallitusta saaristolain huomioimisessa hallituksen ja ministeriöiden toiminnassa. Valmistellaan keväällä 2017 yhdessä ministeriöiden, maakuntien, kuntien, kansalaisjärjestöjen ja elinkeinoelämän kanssa valtakunnallinen saaristo- ohjelmaa vaalikaudeksi. Ohjelman hyväksyy saaristoasiain neuvottelukunta (MMM). * Järjestetään valtakunnallinen saaristo-, rannikko- ja vesistöalueiden seminaari yhdessä Keski-Suomen Liiton ja Jyväskylän kaupungin kanssa Jyväskylässä Osanottajatavoite on 150. * Neuvottelukunta pitää 8 kokousta, yhtä lukuun ottamatta Helsingissä. Kesäkokous pidetään tällä kertaa vuoroperiaatetta noudattaen ti ja ke Satakunnassa Porissa. Työryhmiä asetetaan tarvittaessa esiin tulevien asioiden käsittelyä varten. Kokouksista aiheutuu matka-, päiväraha- ja kokoustila- ja monistuskustannuksia. * Sihteeristö (pääsihteeri ja 16 sivutoimista sihteeriä/yhteyshenkilöä) liikkuu maakunnissa, saaristokunnissa ja saaristo-osakunnissa ja muissa kunnissa sijaitsevilla saaristo-alueilla asioiden käsittelyn edellyttämällä tavalla.

2 2 * Neuvottelukunta järjestää n. 5 tiedotustilaisuutta. Neuvottelukunta kehittää verkkosivujansa vastaamaan hallintoviranomaisten, kansalaisten, tiedotusvälineiden ja muiden tahojen kysyntää ja tarvetta. Saaristoasiain neuvottelukunnan esite Suomi-saarten ja vetten maa päivitetään valtioneuvoston vuonna 2016 annettavan asetuksen mukaiseksi. Esitteen kieliversiot ovat suomi, ruotsi ja englanti, jotka on jo siirretty ja venäjä, saksa, ranska, espanja ja kiina, jotka siirretään MMM:n logon mukaisiksi sähköisiksi ja tarpeen mukaan painetuksi julkaisuiksi. * Neuvottelukunta toimii valtion talousarvioesitykseen 2017 MMM:n momentille varattavasta määrärahasta myönnettävällä määrärahalla, euroa, mikä koostuu eurosta toimintamenoihin ja eurosta, joka haetaan vuoden 2016 tapaan samalta momentilta valtakunnallisten maaseudun ja saariston tutkimushankkeiden alakohdalta saaristoasiain neuvottelukunnan organisoimiin valtakunnallisiin saariston tutkimus- ja kehittämishankkeisiin. Yksilöity määrärahatarvelaskelma on LIITTEENÄ 1. Yleinen kehittämistoiminta * Laaditaan valtakunnallinen saaristo-ohjelma ja edistetään saaristolain tavoitteiden toteutumista yhdessä ministeriöiden, kuntien, maakunnan liittojen, ELY-keskusten ja järjestöjen kanssa. * Etsitään keinoja yhdessä maakuntien ja kuntien kanssa keinoja toteuttaa saaristopolitiikkaan aluetasolla ottaen huomioon maakuntauudistus. * Esitetään lausunnoin, yhteydenotoin ja tiedotustoiminnan keinoin saaristolain ja saaristoalueiden näkökulmaa edustava kanta eduskunnalle, hallitukselle, ministeriöille ja muille tahoille ajankohtaisiin laki-, asetus-, ohjelma ja muihin kehittämishankkeisiin sekä talousarvioon ja määrärahojen jakoa koskeviin päätöksiin. * Tehdään kokoaikaisesti ja osa-aikaisesti asutuista ilman kiinteää tieyhteyttä olevista saarista päivitetty ja kehitelty selvitys, mikäli asiaan saadaan erillisrahoitus. Edelliset selvitykset ovat vuodelta 2000 (Kokoaikainen asutus) ja 2001 (osaaikainen asutus). * Edistetään yleisellä tiedotustoiminnalla sosiaalisen median kohtaamispaikkojen, saaritorien, luomista saarille asiaa koskeneen projektin 2013 esittämän mallin mukaisesti. Mallin mukaisella saaritorilla kokoaikaiset ja osa-aikaiset asukkaat, veneilijät, virkistyskalastajat, matkailijat, luonnon ystävät, muut saariston ystävät, yrittäjät ja myös viranomaiset voivat kohdata, vaihtaa ajatuksia, saada yhteistyökumppaneita saaren kehittämistä koskeviin hankkeisiin, luoda yhteisiä harrastuspiirejä ja näin vahvistaa saarten elinvoimaa. * Kehitetään aktiivisen saaristopolitiikan jättäneistä osaajista koostuvan saaristoekspertit-skärgårdsexperterna -ryhmän toimintaa. Ryhmän tarkoitus on antaa talkooperiaatteella osaamista saaristopolitiikalle ja vaalia saaristopolitiikan perinteitä. SANK nimeää ryhmän työvaliokunnan työryhmäkseen. * Tehdään yhteistyötä MMM:n ja muiden ministeriöiden osastojen ja alaisen hallinnon, alueiden uudistamisen neuvottelukunnan (AUNE), maaseutupolitiikan neuvottelukunnan (MANE), kaupunkipolitiikan toimielinten, maakuntien ja kuntien, yliopistojen ja tutkimus- ja kehittämislaitosten kanssa. * Tehdään yhteistyötä saaristo- ja vesistöalueiden näkökulmasta tärkeiden kansalaisjärjestöjen, kuten poliittisten puolueiden, yrittäjäjärjestöjen, merenkulkualan, matkailun, veneilyn, kalastuksen ja maatalouden järjestöjen,

3 3 Hirsitaloteollisuuden, ammattiliittojen, Messutapahtumien, Suomen Omakotiliiton ja Vapaa-ajan asukkaat ry:n sekä saariston kulttuuria ja luontoa vaalivien järjestöjen kanssa. Elinkeinojen edistäminen * Edistetään saariston elinkeinojen turvaamista a) myötävaikuttamalla siihen, että saaristo kehittää aktiivisesti laaja-alaisia hankkeita uuden EU-ohjelmakauden ohjelmia ja varoja hyödyntäen. Erityinen huomio kohdistetaan yhteistyöhön Leader-toiminnan kanssa. b) tukemalla meriklusterin elinvoimaisuuden turvaamiseen tähtääviä toimenpiteitä, e) tukemalla edellytysten luomista valtion ja kuntien työpaikkojen turvaamiselle ja uusien korvaavien työpaikkojen synnyttämiselle saaristossa, f) etsimällä saaristoon soveltuvia yritystoiminnan kehittämiskeinoja. * Jatketaan saaristomatkailun verkostoitumista koskevaa työtä organisoimalla yhteistyössä alueellisten matkailuorganisaatioiden ja FinnPron kanssa saaristo- ja vesistömatkailun tuotekehittelyä ja markkinointia. *Viemällä eteenpäin kalamarkkinatapahtumien (n 60 tapahtumaa, miljoona kävijää) matkailullista hyödyntämistä koskevan SANKn vuonna 2016 toteuttaman hankkeen esityksiä yhdessä kalamarkkinatapahtumien, Kalatalouden Keskusliiton, Suomen Matkailun Alueorganisaatioiden Liiton SUOMAn, TEMn, Finnpron ja kuntien kanssa. Jaetaan saaristoesitettä Helsingin Silakkamarkkinoilla lokakuussa 2017 yhteistyössä Helsingin kaupungin kanssa ja Turun Saaristolaismarkkinoilla keväällä 2017 ja Turun Silakkamarkkinoilla syksyllä 2017 yhteistyössä Åbolands Fiskarförbundetin kanssa ja muilla kalamarkkinoilla mahdollisuuksien mukaan. Neuvottelukunta a tekee vesistöisyys vuotiaan Suomen vahvuus - selvityksen, joka keskittyy selvittämään yritystoiminnan ja työpaikkojen luomisen mahdollisuuksia vesistöisyyden ja saaristoisuuden ympärille. b julkistaa helmikuussa saaristo- ja vesistömatkailuselvityksen, jota koskeva seminaari pidetään Helsingin Matkamessuilla ja edistää selvityksen esitysten toteuttamista. c päivittää Suomi- saarten ja vetten maa -esitteensä jo päivitettyjen suomen-, ruotsin- ja englanninkielisten versioiden lisäksi venäjäksi, saksaksi, ranskaksi, espanjaksi ja kiinaksi. Versiot ovat sähköisiä. Suomen-, ruotsin- ja englanninkielisistä versioista otetaan pienet paperipainokset, mikäli rahat tähän riittävät. d aktivoi saaristo- ja vesistömatkailualueita markkinoimaan itseään Helsingin Matka 2017 messuilla ja Helsingin Vene17Båt-messuilla SANKn ryhmä käy molemmilla messuilla. e syventää Euroopan ja muun maailman saaristo- ja järvimatkailun kehittämistyön tuntemusta pyrkimällä luomaan yhteistyöverkostoja sekä hankkimalla tietoa ja mm osallistumalla alan kansainvälisiin tietojenvaihtotapahtumiin f tekee yhteistyötä matkailuasioissa TEM:n, MMMn, FINNPROn ja muiden tahojen kanssa. Infrastruktuuri

4 4 * Edistetään saariston infrastruktuurin kehittämistä a) vaikuttamalla siihen, että LVM:n liikennekaari-ohjelmaa toteutetaan saaristoliikenteen osalta siten, että uudistukset tukevat saaristolain tavoitteiden saavuttamista, b) myötävaikuttamalla yhteysalusliikenteen, lossiliikenteen, yksityisteiden ja paikallisteiden rahoituksen ja hoidon ja muun liikenteen kehittämiseen ja palvelutason turvaamiseen. Tuetaan alusten ja lauttojen uusimista ja kilpailutuksen toimivuuden arviointia ja kehittämistä sekä, c) tukemalla laajakaistayhteyksien rakentamista ja julkisten ja yksityisten palvelujen digitalisointia, haja-asutusalueiden jätevesien käsittelyn ja jätehuollon kehittämistä sekä aurinko-, tuuli- ja hybridienergian käyttöön ottoa saaristossa ja saariston liittämistä verkkosähköön, tukemalla vesiliikenteen voimistamista ja uusien vesitiereittien rakentamisen edellytysten selvittämistä, d) tekemällä yhteistyötä Suomen Vesitieyhdistyksen kanssa vesiliikenteen mahdollisuuksien selvittämisessä ja tunnetuksi tekemisessä mm osallistumalla yhdistyksen koulutus- ja muihin tapahtumiin. Kokoaikainen ja osa-aikainen asuminen * Kehitetään vakinaista ja vapaa-ajan asumista maaseudun kehitysasiana mm a) edistämällä vakinaisen asumisen ja vapaa-ajan asumisen sekä elinkeinotoiminnan tonttien kysyntää ja tarjontaa saaristossa koskevan selvitysprojektin 2013 suosituksia yhdessä kuntien, maanomistajien ja kiinteistövälittäjien kanssa, b) julkistamalla helmikuussa 2017 Nuoret aikuiset mökkiläisinä hanke c) aktivoimalla kuntia, kyliä ja yrityksiä hyödyntämään SANKn vuonna 2016 julkistaman Mökkibarometri selvityksen tietojen avaamia mahdollisuuksia, d) osallistumalla huhtikuussa 2017 Suomen Messujen OmaMökkimessuille messuille järjestämällä klo valtakunnallisen Suuren mökkiläisseminaarin, jonka yhteydessä julkistetaan vuoden 2017 mökkiläinen ja jossa eduskuntaryhmien edustajat keskustelevat mökkeilystä mökkiläisten kysymysten pohjalta. SANKn ryhmä osallistuu seminaariin. Aktivoidaan Leader-ryhmiä järjestämään mökkialueita ja Leader-toimintaa esittelevä osasto mökkimessuille SANKn luopuessa omasta osastosta 20 vuoden jälkeen. Peruspalvelut Edistetään saaristoisuuden huomioimista erityistekijänä SOTE-uudistuksessa. Aktivoidaan tutkimuslaitoksia tekemään selvitys saaristoisuuden huomioimisesta tapahtuneissa ja suunnittelun alla olevissa kuntaliitoksissa. Edistetään mallien luomista, joiden mukaan uusien yhtyneiden kuntien työpaikkoja, toimintoja ja palveluja voidaan sijoittaa kuntien saaristoalueille Edistetään sähköisten ja liikkuvien palvelujen kehittämistä saaristoalueilla Ympäristö ja kulttuuri Edistetään saariston luonnon, maiseman ja kulttuurin arvojen kehittämistä ja suojelua yhdessä ympäristöministeriön, Suomen ympäristökeskuksen ja alueellisten elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten kanssa. Erityinen huomio kohdistetaan Itämeren ja vesistöjen suojeluun.

5 5 Edistetään saaristokultuuria mm saamalla aikaan uusia saaristo-, rannikko- ja vesistöalueista kertovia kevyen musiikin lauluja yhteistyössä säveltäjäin ja sanoittajain kanssa. Kansainvälinen toiminta * Osallistutaan eurooppalaisen saaristopolitiikan luomiseen Suomen saaristo- ja vesistöalueiden intressien edistäjänä. Neuvottelukunta osallistuu Conference of Peripheral Maritime Regions-järjestön (CPRM) eurooppalaiseen saaristokonferenssiin keväällä 2017, tiivistää suhteita Pohjoismaiden Neuvostoon ja Ministerineuvostoon, Ruotsin saaristoasioista vastaavaan viranomaiseen Tillväxtanalysiin sekä muiden pohjoismaiden, Baltian, Venäjän ja muiden maiden saaristoviranomaisiin. * Tehdään saaristopolitiikka Euroopassa ja Suomessa - selvitys, jonka näkökulma on tulevaisuuteen suuntautuva. * Kutsutaan Saarenmaan, Hiidenmaan ja Ahvenanmaan edustajat Suomeen pohtimaan saariston kehittämisasioita * Annetaan Suomen saaristoa koskevia tietoja EU:lle. * Pidetään yhteyksiä Euroopan Pienten Saarten liittoon.