LUONNOS JL SAARISTOASIAIN NEUVOTTELUKUNNAN TOIMINTASUUNNITELMA 2019

Transkriptio

1 Saaristoasiain neuvottelukunta Skärgårdsdelegationen Pvm Dnro LUONNOS JL SAARISTOASIAIN NEUVOTTELUKUNNAN TOIMINTASUUNNITELMA 2019 Neuvottelukunnan toiminta perustuu saaristolakiin (49481, 1138/93) ja asetukseen saaristoasiain neuvottelukunnasta (387/87, 1316/93). Toimintasuunnitelma tähtää saaristolaissa, aluekehityslaissa, valtioneuvoston aluekehittämispäätöksessä, valtakunnallisessa saaristo-ohjelmassa sekä mahdollisissa muissa aluekehittämistä koskevissa päätöksissä ja ohjelmissa määriteltyjen tehtävien suorittamiseen tai niiden tukemiseen. Tavoitteena vuonna 2019 on edesauttaa saaristolain mukaisesti saariston huomioimista kansallisessa päätöksenteossa ja EU-ohjelmakauden hankkeiden suunnittelussa. Tuetaan hallituksen kärkihankkeiden edistämistä saariston osalta kehittämällä vesistöihin, metsiin ja peltoihin perustuvaa biotaloutta, saaristo- ja vesistömatkailua ja elämyselinkeinoja, muuta yrittäjyyttä, vapaa-ajan asumisen kehittymistä kakkosja ykkösasumiseksi, sähköisten digipalvelujen ja liikkuvien palvelujen tarjontaa ja käyttöä saarten kehittämisessä ja tonttien tarjontaa ja kysyntää saarilla. Kierto- ja jakamistalouden näkökulmaa pidetään mukana kaikessa kehittämistoiminnassa. Etsitään yhdessä maakuntien ja kuntien kanssa keinoja voimistaa saaristopolitiikkaa aluetasolla. Vaikutetaan hallituksen SOTE- ja maakuntauudistuksen valmisteluun siten, että saaristolaki ja saaristopolitiikka tulevat siinä huomioiduiksi. Tehtävät ovat seuraavia: Hallinto ja yhteistyö * SANK valmistelee elokuussa 2019 yhdessä ministeriön kanssa uudessa hallituksessa saaristoasioista vastaavan ministerin ohjauksessa kevään eduskuntavaalien (ennakkoäänestys kotimaassa ) jälkeen uuden saaristoasiain neuvottelukunnan asettamisen vuosiksi Saaristopolitiikasta vastaava ministeri esittelee asian valtioneuvostolle. Istuva neuvottelukunta jatkaa toimintaansa, kunnes uusi neuvottelukunta on asetettu. Muutos on yleensä tapahtunut yleensä syyskuun alussa. * SANK valmistelee syys-joulukuussa 2019 yhdessä ministeriön kanssa saaristoasioista vastaavan ministerin ohjauksessa valtioneuvoston asetuksen

2 2 saaristokunnista ja kuntien saaristo-osista Ministeriö esittelee asian valtioneuvostolle. * Neuvottelukunta avustaa hallitusta saaristolain huomioimisessa hallituksen ja ministeriöiden toiminnassa. Aktivoidaan ministeriöitä, maakuntia, kuntia, kansalaisjärjestöjä ja elinkeinoelämää toteuttamaan valtakunnallista saaristoohjelmaa Saaristojärjestelmän ydinkunnat, saaristokunnat ja saaristoosakunnat, saavat korostetun huomion osakseen (valtioneuvoston asetus saaristokunnista ja kuntien saaristo-osista ). * Järjestetään valtakunnallinen saaristo-, rannikko- ja vesistöalueiden seminaari yhdessä Päijät-Hämeen Liiton ja Asikkalan kunnan kanssa Asikkalassa. Seminaari on saaristoseminaarien sarjan 30-vuotisjuhlaseminaari. Seminaariin mukaan otettavien osanottajien määrä on 200. * Neuvottelukunta pitää 8 kokousta, kaikki yhtä lukuun ottamatta Helsingissä, joista yksi mahdollisuuksien mukaan jollakin Helsingin saarista. Kesäkokous pidetään maakuntien ja saaristojärjestelmän kuntien vuoroperiaatetta noudattaen ti ja ke saaristo-osakunta Raaseporissa Uudellamaalla. Työryhmiä asetetaan tarvittaessa esiin tulevien asioiden käsittelyä varten. Kokouksista aiheutuu matka-, päiväraha- ja kokoustila- ja monistuskustannuksia. Neuvottelukunnan kokoussuunnitelma alkuvuodelle 2019 on LIITTEENÄ. * Sihteeristö (pääsihteeri ja kymmenen sivutoimista sihteeriä/yhteyshenkilöä) liikkuu maakunnissa, saaristokunnissa ja saaristo-osakunnissa ja muissa kunnissa sijaitsevilla saaristo-alueilla asioiden käsittelyn edellyttämällä tavalla * Neuvottelukunta järjestää n. 5 tiedotustilaisuutta, yhden Asikkalan valtakunnallisen saaristo- ja vesistöseminaarin, yhden SANKn Raaseporin kesäkokouksen ja kolme projektien julkistamisten yhteydessä. Neuvottelukunta kehittää verkkosivujansa vastaamaan hallintoviranomaisten, kansalaisten, tiedotusvälineiden ja muiden tahojen kysyntää ja tarvetta. Saaristopolitiikan 70-vuotisjuhlavuoteen liittyen toteutetaan YLEn kanssa yhteistyössä YLEn TV-kanavilla esitettävä dokumentaristi Petteri Saarion (Doc Art) tuottama Veden Saartamat 2 TV- ohjelmasarja (4 x 28 minuuttia), joka kuvaa saariston kehitysmahdollisuuksia ja saaristopolitiikkaa uuden sukupolve saaristolaisten näkökulmasta. Saaristoasiain neuvottelukunnan vuonna 2018 päivitettyä esitettä Suomi-saarten ja vetten maa jaetaan messuilla ja muissa yhteyksissä kahdeksalla kielellä: suomeksi, ruotsiksi, englanniksi, venäjäksi, saksaksi, ranskaksi, espanjaksi ja kiinaksi. * Neuvottelukunta toimii valtion talousarvioesitykseen 2019 MMM:n momentille varattavasta määrärahasta myönnettävällä määrärahalla, joka koostuu eurosta toimintamenoihin ja eurosta, joka saadaan valtakunnallisten maaseudun ja saariston tutkimushankkeiden alakohdalta saaristoasiain neuvottelukunnan organisoimiin saariston tutkimus- ja kehittämishankkeisiin. Edellisten vuosien säästöt (siirtomäärärahat 3 v) ovat myös käytettävissä.

3 3 Projektimäärärahojen säästöt mahdollistavat projektien kehittämisen joistakin seuraavista asioista: a Saaristo yrittämisen, asumisen, mökkeilyn, matkailun, virkistyksen ja luonnon monimuotoisuuden paikkana - markkinointikampanja. b Syys-, talvi- ja kevätmatkailun vahvistaminen saaristo-, rannikko- ja vesistöaueilla - kehittämisprojekti. c Saaristo-, rannikko- ja vesistökulttuuri Suomessa - selvityshanke. d Ympäristöarvot saaristo-, rannikko- ja vesistöalueiden kehitystekijöinä - selvityshanke. e Saarialueiden kulttuuri- ja urheiluvaihdon lisääminen Ruotsin, Nor jan ja Viron saarialueiden kanssa - kehittämishanke. f Vapaa-ajan asumisen kehittäminen kakkosasumiseksi ja ykkösasumiseksi - aktivointikampanja. g Vapaa-ajan asumisen ja vakituisen asumisen tonttien tarjonnan ja kysynnän lisääminen saarilla - aktivointikampanja. Valittavista hankkeista luodaan projektisuunnitelmat ja niiden toteutus kilpailutetaan. Yksilöity määrärahatarvelaskelma on LIITTEENÄ 1. Yleinen kehittämistoiminta * Edistetään saaristolain tavoitteiden toteutumista yhdessä ministeriöiden, kuntien, maakunnan liittojen, ELY-keskusten ja järjestöjen kanssa toteuttamalla maakuntakierrosta. * Etsitään keinoja yhdessä maakuntien ja kuntien kanssa voimistaa saaristopolitiikan toteuttamista aluetasolla ottaen huomioon maakuntaohjelmiin aluekehitys-asetuksen mukaan sisällytettävät saaristo-osuudet. * Esitetään lausunnoin, yhteydenotoin ja tiedotustoiminnan keinoin saaristolain ja saaristoalueiden näkökulmaa edustava kanta eduskunnalle, hallitukselle, ministeriöille ja muille tahoille ajankohtaisiin laki-, asetus-, ohjelma ja muihin kehittämishankkeisiin sekä talousarvioon ja määrärahojen jakoa koskeviin päätöksiin. * Kehitetään aktiivisen saaristopolitiikan jättäneistä osaajista koostuvan saaristoekspertit-skärgårdsexperterna -ryhmän toimintaa. Ryhmän tarkoitus on antaa talkooperiaatteella osaamista saaristopolitiikalle ja vaalia saaristopolitiikan perinteitä. Ryhmän jäsenet kutsutaan vakiintuneen tavan mukaan osallistumaan SANKn käynnille Matkamessuilla, Venemessuilla ja osallistumaan Suureen Mökkiläisseminaariin ja valtakunnalliseen saaristoseminaariin vakiintunein ehdoin, joiden mukaan SANK järjestää maksuttoman sisäänpääsyn ja maksaa ruuat, saaristoekspertit maksavat itse matkakulunsa. SANK nimeää ryhmän työvaliokunnan työryhmäkseen myös SANKn uudella toimikaudella Työryhmän kokousten matkakulut maksetaan SANKn talousarvioon saaristoeksperteille varatusta määrärahasta. * Tehdään yhteistyötä alueiden uudistamisen neuvottelukunnan (AUNE), maaseutupolitiikan neuvottelukunnan (MANE), kaupunkipolitiikan toimielinten sekä ministeriöiden osastojen ja alaisen hallinnon kanssa,

4 4 * Tehdään yhteistyötä saaristo- ja vesistöalueiden näkökulmasta tärkeiden toimijoiden kuten kuntien ja maakuntien, poliittisten puolueiden, yliopistojen ja tutkimus- ja kehittämislaitosten, yrittäjäjärjestöjen, merenkulkualan, matkailun, veneilyn, kalastuksen ja maatalouden järjestöjen, Hirsitaloteollisuuden, ammattiliittojen, Messutapahtumien, Suomen Omakotiliiton ja Vapaa-ajan asukkaat ry:n sekä saariston kulttuuria ja luontoa vaalivien järjestöjen kanssa. * Suunnitellaan ja toteutetaan kehittämishanke, joka edistää sosiaalisen median kohtaamispaikkojen, saaritorien, luomista saarille asiaa koskeneen SANKn projektin 2013 esittämää mallia hyödyntäen. Mallin mukaisella saaritorilla kokoaikaiset ja osa-aikaiset asukkaat, veneilijät, virkistyskalastajat, matkailijat, luonnon ystävät, muut saariston ystävät, yrittäjät ja myös viranomaiset voivat kohdata, vaihtaa ajatuksia, saada yhteistyökumppaneita saaren kehittämistä koskeviin hankkeisiin, luoda yhteisiä harrastuspiirejä ja näin vahvistaa saarten elinvoimaa *Toteutetaan kehittämishanke, joka edistää vuonna 2018 valmistuneen SANKn Jakamistalous saaristo- ja vesistöalueiden mahdollisuutena selvityshankkeen esityksiä. Elinkeinojen edistäminen * Edistetään saariston elinkeinoja a) myötävaikuttamalla siihen, että saaristo kehittää aktiivisesti laaja-alaisia hankkeita uuden EU-ohjelmakauden ohjelmia ja varoja hyödyntäen. Erityinen huomio kohdistetaan yhteistyöhön Leader-toiminnan kanssa. b) osallistumalla uuden EU-ohjelmakauden Suomen esitysten valmisteluun. c) tukemalla meriklusterin elinvoimaisuuden turvaamiseen tähtääviä toimenpiteitä, d) tukemalla edellytysten luomista valtion ja kuntien työpaikkojen turvaamiselle ja uusien korvaavien työpaikkojen synnyttämiselle saaristossa, e) etsimällä saaristoon soveltuvia yritystoiminnan kehittämiskeinoja. * Organisoidaan saaristo- ja vesistömatkailun kehittämishanke, jolla edistetään SANKN vuonna 2017 valmistuneen saaristo-, rannikko- ja vesistömatkailun kehittämisselvityksen 2017 saaristo- ja vesistömatkailusta eurooppalainen vetovoimatekijä esityksiä. * Jatketaan saaristomatkailun verkostoitumista yhteistyössä SUOMAn, alueellisten matkailuorganisaatioiden ja FinnPron Visit Finlandin kanssa tavoitteena yritysten liiketoiminnan, tuotekehittelyn ja markkinoinnin kehittäminen. *Viedään eteenpäin kalamarkkinatapahtumien (n 50 tapahtumaa, puoli miljoonaa kävijää) matkailullista hyödyntämistä koskevan SANKn vuonna 2016 toteuttaman hankkeen esityksiä yhdessä kalamarkkinatapahtumien, Kalatalouden Keskusliiton,

5 5 Suomen Matkailun Alueorganisaatioiden Liiton SUOMAn ja Finnpron kanssa. Jaetaan saaristoesitettä kalamarkkinatapahtumissa. Neuvottelukunta a edistää saaristo-, rannikko- ja vesistömatkailun tuotekehittelyä, markkinointia ja verkostoitumista yhteistyössä TEM:n, FINNPROn, MMMn, LVMn ja muiden viranomaisten kanssa. b osallistuu Suomen matkailun Alueyhdistysten Liiton SUOMAN kanssa tehtävän kumppanuussopimuksen mukaan saaristo- ja vesistöalueiden markkinointiin ja matkailuopiskelijoiden perehdyttämiseen Helsingin Matka 2019 messuilla SANKn ryhmä käy messuilla perjantaina klo 13. c aktivoi saaristo- ja vesistömatkailualueita markkinoimaan itseään Helsingin Vene19 Båt-messuilla SANKn ryhmä käy messuilla perjantaina klo 13. d syventää Euroopan ja muun maailman saaristo- ja järvimatkailun kehittämistyön tuntemusta pyrkimällä luomaan yhteistyöverkostoja sekä hankkimalla tietoa ja mm osallistumalla alan kansainvälisiin tietojenvaihtotapahtumiin Infrastruktuuri * Edistetään saariston infrastruktuurin kehittämistä a) myötävaikuttamalla yhteysalusliikenteen, lossiliikenteen, yksityisteiden ja paikallisteiden rahoituksen ja hoidon ja muun liikenteen kehittämiseen ja palvelutason turvaamiseen. Tuetaan alusten ja lauttojen uusimista ja kilpailutuksen toimivuuden arviointia ja kehittämistä. Pidetään yhteyttä V-S ELYn asettamaan saaristoliikenteen neuvottelukuntaan., b) nimeämällä vuoden 2018 tapaan yksityistielossityöryhmän myös SANKn uudella toimikaudella Työryhmän kokousten matkakulut maksetaan SANKn talousarvioon varatusta työryhmien määrärahasta, c) järjestämällä keskiviikkona yhdessä Suomen Tieyhdistyksen kanssa yksityistielossien pyörittämistä koskevan koulutuspäivän hotelli Anttolanhovissa saaristo-osakunta Mikkelissä ja osarahoittamalla koulutuspäivää vuoden 2018 tavoin. d) tukemalla laajakaistayhteyksien rakentamista ja julkisten ja yksityisten palvelujen digitalisointia, haja-asutusalueiden jätevesien käsittelyn ja jätehuollon kehittämistä sekä aurinko-, tuuli- ja hybridienergian käyttöön ottoa saaristossa ja saariston liittämistä verkkosähköön, tukemalla vesiliikenteen voimistamista ja uusien vesitiereittien rakentamisen edellytysten selvittämistä, e) tekemällä yhteistyötä Suomen Vesitieyhdistyksen kanssa vesiliikenteen mahdollisuuksien selvittämisessä ja tunnetuksi tekemisessä mm osallistumalla yhdistyksen koulutus- ja muihin tapahtumiin. Kokoaikainen ja osa-aikainen asuminen * Kehitetään vakinaista ja vapaa-ajan asumista maaseudun kehitysasiana mm

6 6 a) edistämällä vakinaisen asumisen ja vapaa-ajan asumisen sekä elinkeinotoiminnan tonttien kysyntää ja tarjontaa saaristossa koskevan selvitysprojektin 2013 suosituksia yhdessä kuntien, maanomistajien ja kiinteistövälittäjien kanssa, b) aktivoimalla kuntia, kyliä ja yrityksiä hyödyntämään SANKn vuonna 2016 julkistaman Mökkibarometri selvityksen sekä SANKn vuonna 2017 julkistaman Nuoret aikuiset mökkiläisinä 2030-selvityksen tietojen avaamia mahdollisuuksia, c) osallistumalla Suomen Messujen OmaMökkimessuille järjestämällä perjantaina klo valtakunnallinen Suuri mökkiläisseminaari, jossa eduskuntaryhmien edustajat keskustelevat mökkeilystä mökkiläisten kysymysten pohjalta. SANKn ryhmä osallistuu seminaariin. Aktivoidaan Leader-ryhmiä järjestämään mökkialueita ja Leader-toimintaa esittelevä osasto mökkimessuille SANKn luovuttua omasta osastostaan. Peruspalvelut Edistetään saaristoisuuden huomioimista erityistekijänä mahdollisessa SOTEuudistuksessa ja maakuntauudistuksessa. Tehdään selvitys saaristoisuuden huomioimisesta tapahtuneissa ja suunnittelun alla olevissa kuntaliitoksissa. Edistetään mallien luomista, joiden mukaan uusien yhtyneiden kuntien työpaikkoja, toimintoja ja palveluja voidaan sijoittaa kuntien saaristoalueille Edistetään sähköisten ja liikkuvien palvelujen kehittämistä saaristoalueilla Ympäristö ja kulttuuri Edistetään saariston luonnon, maiseman ja kulttuurin arvojen kehittämistä ja suojelua yhdessä ympäristöministeriön, Suomen ympäristökeskuksen ja alueellisten elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten kanssa. Erityinen huomio kohdistetaan Itämeren ja vesistöjen suojeluun. Edistetään saaristokulttuuria aktivoimalla taidealojen toimijoita saamaan aikaan saaristo-, rannikko- ja vesistöalueisiin liittyviä eri taiteen alojen teoksia. Kansainvälinen toiminta * Osallistutaan eurooppalaisen saaristopolitiikan luomiseen Suomen saaristo- ja vesistöalueiden intressien edistäjänä. Neuvottelukunta osallistuu Conference of Peripheral Maritime Regions-järjestön (CPRM) eurooppalaiseen saaristokonferenssiin 2019 ja yleiskonferenssiin. * tiivistetään suhteita Euroopan muiden maiden, erityisesti pohjoismaiden, Viron, Skotlannin ja Kroatian saaristoviranomaisiin, European Small Islands -(ESIN) - järjestöön, Pohjoismaiden Neuvostoon ja Ministerineuvostoon. * Annetaan Suomen saaristoa koskevia tietoja EU:lle.

7 7 Toimintasuunnitelman 2019 liite. SAARISTOASIAIN NEUVOTTELUKUNNAN kokousajat, seminaareja ja messutapahtumia alkuvuonna ) pe klo SANKn ryhmä tutustuu saaristo- ja vesistömatkailutarjontaan Matkamessuilla Helsingin Messukeskuksessa. Esittely. Lounas. SANK:lla on vanhaan tapaan Suomen Matkailun Alueorganisaatioiden Yhdistyksen SUOMAn kanssa yhteistyösopimus, jonka mukaan saaristomatkailun tunnukset ovat esillä Messujen infopisteessä ja oppaiden liiveissä sekä paidoissa ja n sankn saaristoesitettä jaetaan infopisteessä matkailijoille. 2) pe klo SANKn ryhmä tutustuu saaristo- ja vesistömatkailutarjontaan Venemessuilla Helsingin Messukeskuksessa. Esittely. Lounas. 3) ke klo SANK:n kokous eduskunnan Pikkuparlamentissa, Arkadiankatu 3, kh Tervaleppä. 4) ke klo SANK:n kokous eduskunnan Pikkuparlamentissa, Arkadiankatu 3, kh Tervaleppä. 5) pe klo SANKn suuri mökkiläisseminaari Suomen Messujen OmaMökkimessuilla Helsingin Messukeskuksessa. Seminaarin tarkoitus on käsitellä mökkeilyn ajankohtaisia asioita. Eduskuntaryhmien edustajat vastaavat mökkiläisten kysymyksiin. Osanottajatavoite on 200. Tiedotusvälineet kutsutaan ja sankn jäsenet ja sihteerit osallistuvat seminaariin. SANK:lla ei ole osastoa mökkimessuilla. Seminaaria ennen ja jälkeen SANkn jäsenet voivat tutustua yksinään tai ryhmissä vapaasti mökkeilytuotteiden ja -alueiden markkinointiin messuilla. 6) ke klo Yksityistielossipäivä yhteistyössä Suomen Tieyhdistyksen kanssa Kylpylähotelli Anttola-hovissa Mikkelissä. Käytännön järjestelyistä vastaa Tieyhdistys. SANK osallistuu rahoitukseen, esittää tervehdyksen, toimii yhtenä puheenjohtajana ja lähettää edustajansa seminaariin. 7) ke klo SANK:n kokous eduskunnan Pikkuparlamentissa, Arkadiankatu 3, kh Tervaleppä. 8) ke klo SANK:n kokous Helsingin saaristo-osaan kuuluvalla Santahaminan, Suomenlinnan, Vallisaaren tai Harakan saarella tai eduskunnan Pikkuparlamentissa, Arkadiankatu 3, kh Tervaleppä. 9) ma ja ti saaristo-, rannikko- ja vesistöalueiden seminaari yhteistyössä Asikkalan kunnan ja Päijät-Hämeen Liiton kanssa Koulukeskuksessa Asikkalassa Päijät-Hämeessä. Majoitus on kylpylähotelli Tallukassa. Osanottotavoite on 200. SANK osallistuu kokonaisuudessaan. Tiedotustilaisuus on seminaarin lounaan yhteydessä klo ) Ti ja ke SANK:n kesäkokous Raaseporissa Uudellamaalla. Tiedotustilaisuus on kokouksen lounaan yhteydessä ti 6.8. n. klo 12. Lähtö Helsingistä 6.8. junalla tai bussilla n. klo 8 ja paluu Helsinkiin ti 8.8. junalla tai bussilla n. klo 16.