Perusopetuksen hallinnolliset muutokset alkaen / sivistysosaston vuoden 2017 talousarvion toimeenpano

Transkriptio

1 Sivistyslautakunta Perusopetuksen hallinnolliset muutokset alkaen / sivistysosaston vuoden 2017 talousarvion toimeenpano 606/01.017/2016, 259/05.051/2016 SIVLTK Sivistysjohtaja Matti Hursti: Kaupunginvaltuusto hyväksyi vuoden 2017 ta lous ar vion. Perusopetusta koskevassa talousarvion sa nal li ses sa osuudessa todetaan, että peruskouluissa toteutetaan uu sien hallintomallien kokeilu lukien. Kokeilulla tar koi te taan Asuntila-Veittijärvi-Moisio-koulujen hallinnollista yh dis tä mis tä sekä Vuorentausta-Soppeenharju-koulujen hal lin nol lis ta yhdistämistä. Muutostavoitteena ovat kou lu hal lin non tehostaminen ja kouluille annettujen resurssien jous ta vam pi käyttö. Kouluhallinnon tehostamisen taustalla on alkuvuodesta 2016 laadittu kaupungin te hos ta mis suun ni tel ma, jonka laa ti mi nen annettiin kaupunginhallituksen päätöksellä kaik kien osas to jen tehtäväksi. Tehostamissuunnitelmaan liittyviä hal lin non tii vis tä mi sen mahdollisuuksia ei ole tarkasteltu pel käs tään perusopetuksessa vaan kaikilla muil la kin si vis tys osas ton vastuualueilla. Mm. varhaiskasvatuksessa hal lin non tii vis tä mi sen toimenpiteet on jo käynnistetty päiväkotien joh ta mi sen sekä keskitetyn hal lin non muutoksilla. Muutoksia on tulossa myös lukioon ja parhaillaan selvittelyssä on Ur hei lu ta lon toimintamalli. Erityisopetuksessa on käyn nis ty mäs sä auditointi, jonka yh te nä tarkastelualueena on toi minnan ohjaus. Kouluille annettujen resurssien joustavammalla käytöllä puo les taan tarkoitetaan hen ki lös tön, tuntikehyksen sekä ti lo jen tarkoituksenmukaista käyttöä tilanteessa, jossa tar kas te lun alla olevat toimipisteet toimivat fyysisesti joko hyvin lä hel lä toisiaan tai osit tain saman katon alla. Osaltaan muutosten taustalla on Ylöjärven kaupungin vuon na 2014 valmistunut ja val tuus ton hyväksymä kou lu verk ko sel vi tys. Selvityksen valmistelutyöryhmässä ja lau ta kun ta kä sit te lys sä keskusteltiin aikanaan siitä, miten Moision koulun ja Veit ti jär ven koulun hallinto olisi tarkoituksenmukaisinta jär jes tää sen jälkeen, kun vanhan lu kion peruskorjaus pe rus ope tuk sen käyttöön valmistuu. Johdonmukaisuuden pe rus teel la hallinnollisen tarkastelun kohteiksi todettiin tässä yh tey des sä myös Sop peen har jun ja Vuorentaustan koulut. Mui den koulujen hallinnollinen tarkastelu johti siihen, et tä Van han koulun toiminta siirtyi Ylöjärven Yhtenäiskoulun alai suu teen.

2 Hieman tä tä ennen Karhen koulu oli siirretty hal lin nol li ses ti Viljakkalan Yhtenäiskoulun alaisuuteen. Vuoden 2017 talousarviossa muutosten toimeenpanoon on val mistau dut tu siten, et tä yksi koulusihteerin avoimeksi jää vä toimi jätetään täyttämättä ja sen tilalle on pe rus tet tu kou lu-hal lin to sih tee rin toimi. Muutoin tarvittavat muutokset voi daan to teut taa jo olemassa olevia virkoja uudelleen jär jes te le mäl lä. Virkojen ja toimien muutokset Asuntila-Veittijärvi-Moisiolla nyt 2 rehtorin virkaa, 2 apulaisrehtorin virkaa, 1 va ra reh to ri (opettajatyöaika) sekä 2 koulusihteerin toimea yhdistetyssä mallissa 1 rehtori, 2 apulaisrehtoria, 1 kou lu hal lin tosih tee ri ja 1 kou lu sih tee ri muutos: 1 rehtorin virka jää täyttämättä ja 1 kou lu sih tee rin toimi muuttuu kou lu hal lin to sih tee rin toimeksi, 1 va ra reh to rin tehtävä poistuu Asuntilan yksikössä säilyy nykyinen toimipistevastaavan teh tä vä (opettajatyöaika) taloudellinen muutos: / vuosi Virkojen/toimien muutokset Vuorentausta-Soppeenharjussa nyt 2 rehtorin virkaa, 1 vararehtori (opettajatyöaika), 1 apu laisreh to ri (opet ta ja työ ai ka), 1 koulusihteeri ja 1 osa-ai kai nen (50 %) koulusihteeri yhdistetyssä mallissa 1 rehtori, 1 apulaisrehtori, 1 va ra reh to ri ja 1 koulusihteeri muutos: 1 rehtorin virka muuttuu apulaisrehtorin viraksi, 1 opettajatyöajassa oleva apu lais reh to rin tehtävä jää pois, 1 osa-aikainen koulusihteerin toimi siirtyy muualle taloudellinen muutos: 50 % koulusihteerin työpanos voi daan osoittaa kasvavalle Met sä ky län koululle ilman uut ta resurssia, rehtoreiden osalta muutos / vuosi Vaikutusten arviointi: Oppilaat ja heidän huoltajansa Muutokset koskevat ainoastaan koulujen hallintoa eivätkä ne vaikuta opetuksen jär jes tä mi seen oppilaiden nä kö kul mas ta. Muutoksilla ei ole vaikutusta koulujen op pi las aluei siin, oppilaaksi ottamiseen, erityisen tuen järjestämiseen ei kä muutoinkaan ope tus suun ni tel man mukaiseen toimintaan. Nä ky vin muutos oppilaiden ja huoltajien näkö kul mas ta saat taa aikanaan olla koulun nimi. Niistä tehdään myöhemmin eri pää tök set. Asiointi koulun suuntaan ei huoltajien näkö kul mas ta katsottuna muutu. Säädösten mukaan jo kai ses sa koulus sa eri toimipisteineen on jat kos sakin oltava toi min nas ta vastaava rehtori. Vaikutusten arviointi: Henkilöstö

3 Muutokset vaikuttavat merkittävästi toimenpiteiden kohteina ole vien koulujen reh to rei den ja koulusihteerien työtehtäviin. Muu tok ses sa nykyisten rehtoreiden ja apu lais reh to rei den vi rat sekä koulusihteerin toimet järjestellään uudelleen. Muu tos on vä häi sem pi opettajatyöajassa oleville vararehtorille (Vuo ren taus ta) ja apulaisrehtorille (Sop peen har ju), jotka ovat hoitaneet ko. tehtäviä erilliskorvauksilla opettajan vir ko jen sa ohessa. Veittijärven koulun vararehtorin tehtävä päät tyy. Tätä tehtävää on nyt hoi det tu opettajan viran ohella eril lis kor vauk sel la. Muun henkilöstön (opettajat ja ohjaajat) osalta merkittävin muu tos on se, että osalla hen ki lös tös tä lähiesimies vaihtuu. Opet ta jien virkarakenteisiin, toimipistesijoituksiin ja työ teh tä viin ei tule nyt kyseessä olevista hallinnon järjestelyistä joh tu via muu tok sia. Tulevaisuudessa muutokset saattavat tar koit taa sitä, että henkilöstöä voidaan käyt tää nykyistä jous ta vam min eri toimipisteissä. Säädösten mu kaan vuo si luo kil la 1-6 ope tuk ses ta vastaavat kuitenkin pääosin luo kan opet ta jat ja vuosiluokilla 7-9 aineenopettajat. Vaikutusten arviointi: Opetuksen järjestäminen / resurssien ohjaus ja johtaminen Muutosten myötä neljästä koulun kustannuspaikasta muo dos te taan kaksi kus tan nus paik kaa. Tämä tarkoittaa hen ki lös tö-, tuntikehys- ja tila- sekä muiden käyt tö ta lous re surs sien koontia nykyistä isompiin kokonaisuuksiin yhden työn joh don alai suu teen. Muutos mahdollistaa sen, että re surs sien käyttöä voidaan jatkossa suunnitella en tis tä vapaam min ilman toimipisteiden välisiä rajoja. Johtamisen näkökulmasta muutoksilla otetaan askel kohti tii mi joh tamis ta. Esi mies työ tä yhdistämällä johtaminen muut tuu kokoaikaisemmaksi. Tämä mahdollistaa ny kyis tä tar koi tuk sen mu kaisem man esimiesten tehtäväjaon aikanaan vah vis tet ta vien toi men kuvien kautta. Vaikutusten arviointi: Työhyvinvointi Muutoksiin suhtaudutaan samaan aikaan sekä kriittisesti et tä positiivisesti. Pääl lim mäi se nä esiin nousee kysymys: Mitä mi nul le tapahtuu? Herkästi halutaan esiin tuo da näkymiä, joil la kuvataan muutoksen vaikeutta tai epäonnistumista. Myös sitä ko ros te taan, että hetki ei ole oikea muutokselle. Osal le muutoksen hetki ei ole koskaan oi kea, koska muutos saa te taan kokea uhkaksi omalle asemalle. Toisaalta jou kois sa on aina myös niitä henkilöitä, jotka näkevät muu tok ses sa mahdollisuuden. Hiljaisesti ja oletettua enemmän työ yh tei söis sä valitetaankin ehkä sitä, että mikään ei muutu kuin että jokin asia oikeasti muuttuisi. Suhtautuminen muu tokseen on aina mie li pi tei tä jakavaa. Äänekkäimpiä asiaa kos ke vas sa keskustelussa yleensä ovat muutoksen vas tus ta jat.

4 Työhyvinvoinnista huolehtiminen on muutoksen to teut ta mi sen olennaisempia asioi ta. Työhyvinvointia muutoksessa tue taan tehokkaasti aktiivisella, avoimella ja ajoissa ta pah tu val la tiedottamisella, joka viedään konkreettisin toimin sin ne, missä muutos ta pah tuu. Toinen tärkeä tuki liittyy muu tos pro ses sin johtamiseen. Kun esimiestyö jär jes te tään uu del leen, on uutta esimiestyötä autettava ylemmän johdon toi min. Käy tän nön toimenpiteitä työhyvinvoinnin tukemissa ovat yleiset infot, keskustelut, ky se lyt, arviointi, seuranta, asian tun ti ja-apu, yhteissuunnittelu, vertaistuki, työnohjaus se kä riittävä aika muu toksen edellyttämiin toimenpiteisiin. Vaikutusten arviointi: Riskit Jokaisen muutoksen toteuttaminen edellyttää muutoskuilun ylit tä mistä. Muutoskuilu ku vaa sitä, että muutoksen al ku vai hees sa konkretisoituvat ainoastaan vaikeudet ei vät kä hyö dyt. Muutos aiheuttaa ylimääräistä työtä ja vaivaa, pelkoja, kii reen tun net ta, sekaannusta, tyytymättömyyttä, pet ty myk siä sekä ristiriitoja. Tilanne helpottuu, kun työyhteisö malttaa kat soa rauhassa muutoskuilun yli. Riskit madaltuvat, kun edes sä olevia hankaluuksia ennakoidaan käsittelemällä nii tä jo muutoksen al ku vai hees sa. Tähtäin on asetettava muu tok sel la tavoiteltaviin hyötyihin ja siihen, että muu tos on ai na oppimisprosessi. Muutosten väistely on oppimisen vält te lyä ja pa him mil laan ongelmien ylläpitämistä. Toimenpiteiden alustava aikataulu kaupunginvaltuuston talousarviopäätös sivistyslautakunta käsittelee ja hyväksyy osaltaan uuden hal lin tomal lin info henkilöstölle tammikuu 2017 tarvittavat yt-menettelyt (mm. kuulemiset) tammikuussa 2017 henkilövalinnat tammi-helmikuu 2017 muutossuunnitelman laatiminen helmi-maaliskuu 2017 toimenkuvien vahvistukset maalis-huhtikuu 2017 muutoksen tukiprosessit helmikuu-kesäkuu 2017 Päätöksiin liittyvä ratkaisuvalta: sivistyslautakunta päättää hallintomallista (hal lin to sään tö 96, kohta 4) sivistysjohtaja päättää henkilövalinnoista (hallintosääntö 65 ) Järjestelyssä ei synny tilannetta, jossa virkoja tai toimia tulisi si säises ti tai ulkoisesti haet ta vak si. Nyt tehtäviä hoitavia hen ki löi tä pyydetään osoittamaan kiinnostuksensa uu den hal lin to mal lin mukaisiin tehtäviin molemmissa kohteissa ja hen ki lö va lin nat teh dään tämän jälkeen. Työsuhteiden ehdot mää räy ty vät voimassa olevien so pi mus ten (OVTES tai KVTES) mukaan. Prosessissa ei päätetä vakituisen viran- tai toi men hal ti jan työsuhdetta kaupunkiin. Sen

5 sijaan jär jes te lyis sä otetaan huomioon mm. elä köi ty mi set ja muut mah dol li set asiaan vaikuttavat vastaavat tekijät. Lisätiedot Matti Hursti, p , Sivistysjohtaja ehdottaa: Sivistyslautakunta päättää, että 1. Veittijärven (sisältäen Asuntilan toimipisteen) ja Moision koulut yhdistetään hal lin nol li ses ti yhdeksi kou luyk si kök si edellä selosteosassa kuvatuin toimenpitein lukien toistaiseksi ja 2. Soppeenharjun ja Vuorentaustan koulut yhdistetään hal lin nol li ses ti yhdeksi kou lu yk si kök si edellä se los teosas sa kuvatuin toimenpitein lukien tois taisek si. Päätös Jäsen Vera Kampman poistui kokouksesta tämän pykälän kä sit te lyn aikana klo Hyväksyttiin keskustelun jälkeen