Eduskunnan puhemiehelle

Transkriptio

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 262/2008 vp Lupahakemuksiin liittyvien asiapaperien toimittaminen poliisin palvelupisteisiin Eduskunnan puhemiehelle Poliisitoimen hallinnonuudistuksen myötä on poliisin palveluita keskitetty ja monia palvelupisteitä ympäri Suomea suljettu. Näin ollen monissa Suomen kunnissa ei enää ole poliisin palveluita saatavilla. Hieman helpotusta tähän huonoon tilanteeseen on tuonut se, että monia poliiseja kuitenkin asuu sellaisissa kunnissa, joissa palvelupistettä ei enää ole. Osa näistä poliiseista onkin auttanut omalla ajallaan ihmisiä siten, että he ovat toimittaneet erilaisiin lupa-asioihin liittyviä asiakirjoja poliisin palvelupisteisiin samalla, kun ovat itse kulkeneet työpaikalleen. Tämä on mahdollistanut sen, että huonoista julkisista kulkuyhteyksistä ja pitkistä etäisyyksistä huolimatta ihmiset ovat voineet saada asioitaan toimitettua ilman, että on asioitava kaukana sijaitsevassa poliisin palvelupisteessä, mikä on erityisen hankalaa henkilöille, joilla ei ole autoa käytettävissään. Saamieni tietojen mukaan esimerkiksi ajokortin uusimista varten tarvittavia asiakirjoja on avuliaiden poliisien toimesta viety palvelupisteisiin. Nyt on kuitenkin ilmennyt, että tällainen pyyteetön, omalla ajalla tapahtuva auttaminen on kielletty, ja asiapapereiden vastaanotto on sallittua ainoastaan palvelupisteiden kanslioissa asianosaisen itsensä toimittamana. Kun poliisin palvelupisteiden määrä on etenkin syrjäseuduilla vähentynyt, paikallisten poliisien auttamisenhalu vapaa-ajallaan on tullut entistäkin arvokkaammaksi. Toiminta on hallintolainkin hengen mukaista, joten sitä tulisikin kieltämisen sijaan kannustaa. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Onko hallitus tietoinen siitä, että poliiseja on kielletty auttamasta ihmisiä lupa-asioihin liittyvien asiakirjojen toimittamisessa poliisin palvelupisteisiin, vaikka tällaisesta poliisin vapaa-ajalla tekemästä työstä on suuri apu sellaisille henkilöille, joilla ei ole autoa käytettävissään, ja heidän on näin vaikea itse päästä asioimaan kaukana ja huonojen kulkuyhteyksien päässä olevissa palvelupisteissä? Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 2008 Raimo Vistbacka /ps Versio 2.0

2 Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Raimo Vistbackan /ps näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 262/2008 vp: Onko hallitus tietoinen siitä, että poliiseja on kielletty auttamasta ihmisiä lupa-asioihin liittyvien asiakirjojen toimittamisessa poliisin palvelupisteisiin, vaikka tällaisesta poliisin vapaa-ajalla tekemästä työstä on suuri apu sellaisille henkilöille, joilla ei ole autoa käytettävissään, ja heidän on näin vaikea itse päästä asioimaan kaukana ja huonojen kulkuyhteyksien päässä olevissa palvelupisteissä? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Poliisin hallintorakenneuudistuksen tavoitteena on asiakaspalvelun näkökohdasta poliisin palveluiden tuottaminen kansalaisille koko maassa asuinpaikasta riippumatta. Poliisin palveluverkostoa kehitetään siltä pohjalta, että kansalaisten perusturvallisuuspalvelut turvataan koko valtakunnassa, myös harvaanasutuilla alueilla. Lupapalveluverkostoa ja lupapalvelujen palvelurakennetta kehitetään siten, että asiakaspalvelutehtäviä hoidetaan nykyistä enemmän yhteispalveluna. Eduskunnan hallintovaliokunnalle annettiin selvitys paikallispoliisin rakennesuunnitelmista syyskuussa Hallintovaliokunta katsoi lausunnossaan, että uudistuksen tavoitteet ovat oikean suuntaiset ja että ratkaisut ovat välttämättömiä osana julkisen hallinnon rakenneuudistusta. Valtioneuvoston asetus (1031/2007) kihlakuntien poliisilaitosten toimialueista on annettu ja se tulee voimaan Vuoden 2009 alusta paikallispoliisissa on 24 pääpoliisiasemaa, jotka ovat poliisilaitoksen hallinnollisia toimipisteitä ja joista saa kaikki lupapalvelut. Poliisilaitosten poliisiasemat ovat sellaisia poliisin toimipisteitä, joihin on pääsääntöisesti sijoitettu kaikki poliisin palvelutoiminnot. Pääpoliisiasemat ja poliisiasemat ovat nykyiset 90 poliisilaitosta. Poliisin lääninjohdot tekevät esityksen poliisiosastolle kesäkuun 2008 loppuun mennessä muista poliisin toimipisteistä, jotka halutaan säilytettäviksi. Jäljelle jäävien osalta tutkitaan mahdollisuudet yhteispalveluun siirtymisestä. Poliisi kehittää voimakkaasti vaihtoehtoisia palvelumuotoja. Sähköinen ajanvarausjärjestelmä on ollut kokeilussa muutamassa poliisilaitoksessa ja järjestelmä laajennetaan toukokuussa 2008 kaikkiin poliisilaitoksiin. Ajanvaraus antaa mahdollisuuksia palvella asiakkaita kysynnän mukaan. Esimerkiksi yhteispalvelupisteissä voidaan jatkossa ajanvarauksella saada kaikkia poliisin lupapalveluita. Tätä varten poliisi on kehittämässä kannettavia laitesalkkuja, jotka mahdollistavat palvelun ajasta ja paikasta riippumatta. Poliisiosaston tietoon ei ole tullut, että poliiseja olisi kielletty vapaa-aikanaan auttamasta ihmisiä ja kuljettamasta toisen henkilön puolesta postia. Asiakirjan lähettäjän käsitys poliisimiehen roolista tässä tilanteessa voi kuitenkin helposti olla virheellinen. Hallintolain mukaan asiakirjan katsotaan saapuneen viranomaiseen sinä päivänä, jona asiakirja on annettu viranomaiselle. Lähettäjä saattaa pitää vapaa-ajalla olevaa poliisimiestä tällaisena viranomaisena ja hakemuksen lähettäjälle voi tulla vääriä käsityksiä hallintolain mukaisesta asian vireille tulosta ja siihen liittyen asiaan mahdollisesti liittyvistä määräajois- 2

3 Ministerin vastaus KK 262/2008 vp Raimo Vistbacka /ps ta. Lupahakemukset, jotka lain mukaan on jätettävä poliisille henkilökohtaisesti, on luonnollisesti hakijan itsensä jätettävä toimivaltaisen poliisin palvelupisteeseen. Poliisin palvelupisteverkoston suunnittelun lähtökohtina on turvata poliisin peruspalvelut koko maassa, tuottaa palvelut kustannustehokkaasti kohtuullisen välimatkan päässä palvelun tarvitsijoiden asuin- tai työpaikkakunnalta sekä vastata palvelujen kysyntään. Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 2008 Sisäasiainministeri Anne Holmlund 3

4 Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 262/2008 rd undertecknat av riksdagsledamot Raimo Vistbacka /saf: Är regeringen medveten om att poliser förbjudits att hjälpa människor att lämna in tillståndshandlingar till polisenheter, fastän sådant här arbete som poliserna utför på sin fritid är till stor hjälp för personer som inte har bil att använda och därför har det svårt att uträtta ärenden på polisenheter som ligger långt borta och är svårtillgängliga på grund av dåliga kommunikationer? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Ett syfte med reformen av polisförvaltningen är att polisen ska tillhandahålla kundtjänst för medborgarna i hela landet oavsett hemort. Servicenätet förbättras med utgångspunkt i att det ska finnas tillgång till grundläggande säkerhetstjänster i hela riket, också i glesbygden. I fråga om tillståndstjänster förbättras nätverket och strukturen på så sätt att kundtjänsten allt mer tillhandahålls som samservice. Riksdagens förvaltningsutskott fick en utredning om planerna för den lokala polisens förvaltningsstruktur i september I sitt utlåtande ansåg utskottet att målen är de rätta och att lösningarna är nödvändiga som ett led i reformen av den offentliga förvaltningen. Statsrådets förordning om distrikten för polisinrättningarna i häradena (1031/2007) utfärdades den 15 november 2007 och kommer att träda i kraft den 1 januari Därefter kommer den lokala polisen att ha 24 huvudpolisstationer. De ska vara polisinrättningarnas administrativa centrum och tillhandahålla alla slags tillståndstjänster. Polisinrättningarnas polisstationer ska i regel inrymma alla servicefunktioner. Huvudpolisstationerna och polisstationerna ska bestå av de 90 polisinrättningar som finns idag. Polisens länsledning ska senast i juni 2008 komma med ett förslag till polisavdelningen om vilka andra verksamhetsställen den vill behålla. I fråga om dem undersöks möjligheterna att övergå till samservice. Polisen satsar stort på att ta fram alternativa serviceformer. Några polisinrättningar har genomfört ett försök med elektronisk tidsbokning och systemet kommer att utvidgas till alla polisinrättningar i maj Tidsbokningen möjliggör kundtjänst enligt efterfrågan. Man kommer i fortsättningen att kunna boka tid till alla slags tillståndstjänster t.ex. på samservicekontoren. För ändamålet tar polisen för närvarande fram bärbar utrustning som möjliggör kundtjänst oavsett tid och rum. Polisavdelningen känner inte till att poliser skulle ha förbjudits att på sin fritid hjälpa människor med deras post. Men avsändaren kan lätt missuppfatta polismannens roll i sådana fall. Enligt förvaltningslagen anses en handling ha kommit in till en myndighet den dag då den har getts in till myndigheten. Avsändaren kanske ser polismannen som en sådan myndighet fastän han eller hon inte är i tjänst och kan därför få en felaktig uppfattning av anhängiggörandet enligt förvaltningslagen och anknytande tidsfrister. Tillståndsansökningar som enligt lag personligen ska lämnas in till polisen måste naturligtvis lämnas in till behörig polisenhet av sökanden själv. Nätverket av polisenheter planeras enligt principen att grundläggande polistjänster ska finnas att tillgå i hela landet, tjänsterna ska tillhandahål- 4

5 Ministerns svar KK 262/2008 vp Raimo Vistbacka /ps las kostnadseffektivt och på rimligt avstånd från kundernas hemort eller arbetsort och efterfrågan på tjänster ska tillgodoses. Helsingfors den 25 april 2008 Inrikesminister Anne Holmlund 5