Eduskunnan puhemiehelle

Transkriptio

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 1052/2009 vp Koulukiusaamisen vähentäminen Eduskunnan puhemiehelle Koulukiusaaminen on nykypäivän kouluissa valitettavan yleinen ja sitkeään juurtunut ongelma. Saamme toistuvasti kuulla niin tiedotusvälineistä kuin vanhemmilta ja opettajiltakin, kuinka koulukiusaamisen kitkemisessä ei vieläkään ole onnistuttu. Opetusministeriön teettämien kyselyjen mukaan jopa joka kymmenes peruskoulun yläluokan lapsi kertoo tulleensa koulussa kiusatuksi. Luvut eivät ole juuri parempia alaluokillakaan. Oppilaat, lasten vanhemmat ja opettajat näkevät ja kuulevat kiusaamistapauksista päivittäin. Huoli lasten ja nuorten hyvinvoinnista ja tulevaisuudesta on suuri. Kiusaamiselle on tyypillistä, että se tapahtuu yleensä ryhmässä ja perustuu ryhmän jäsenten keskinäisiin sosiaalisiin suhteisiin. Kiusaaminen ei ole pelkästään kiusaajan ja kiusatun välinen tapahtuma. Kiusaamistilanteissa on tyypillisesti läsnä muitakin kuin kiusaaja ja uhri. Muutkin kuin läsnä olevat ovat yleensä kiusaamisesta tietoisia. Oppilailla on kiusaamistilanteissa erilaisia rooleja. Kun todella halutaan puuttua kiusaamiseen ja kitkeä sitä pois koulumaailmasta, on syytä ensimmäiseksi kysyä, mitä muut tekevät silloin, kun jotakuta luokan oppilasta kiusataan. Vastaamalla tähän kysymykseen tunnistetaan koululuokasta kiusaamisen uhreja ja kiusaajia sekä niin sanottuja kiusaajan apureita, kiusaajan vahvistajia, uhrin puolustajia sekä ulkopuolisia. Kiusatuksi joutumisella voi olla suoria vaikutuksia koulumenestykseen sekä myös pidemmällä tähtäimellä ylipäätään opiskelussa ja elämässä selviämiseen. Kiusaamisen välittömiä vaikutuksia ovat muun muassa kiusattujen lasten koulupelko ja erilaiset psykosomaattiset oireet, kuten vatsakivut ja päänsärky. Uhrien on myös todettu olevan muita luokkatovereitaan useammin ahdistuneita, ja heillä on huonompi itsetunto. Kiusaaminen on kehityksellinen riski niin kiusatulle kuin kiusaajallekin. Jos kiusaaja saa jatkaa kiusaamista ilman, että siihen puututaan, on hänellä riski jatkaa aggressiivista ja toisia alistavaa käytöstä myöhemminkin. Jokaisella oppilaalla on ihmisarvo, jota ei pidä kiusaamisella riistää. Kiusaamiseen puuttuminen on tärkeää kaikkien asiassa jotenkin osallisina olevien lasten kannalta. Erityisesti tavallisille luokille sijoitetut erityisoppilaat ovat olleet monelle opettajalle ongelmallisia, sillä opettajilla ei ole ollut koulutusta ja keinoja näiden oppilaiden erityistarpeiden huomioimiseksi. Näin muutama "ongelmatapaus" on saattanut turmella koko luokan ilmapiiriä ja kannustaa myös muita kiusaamiseen. Opettajat tarvitsevatkin entistä enemmän täydennyskoulutusmahdollisuuksia ammattitaitonsa kehittämiseksi ja ylläpitämiseksi sekä koulukiusaamisen tunnistamiseksi ja keinoja koulukiusaamiseen puuttumiseksi. Ei pelkästään opettajille, vaan koko kouluhenkilökunnalle on välttämätöntä kehittää lisää varhaisen tunnistamisen ja tuen taitoja sekä tehokkaita ennalta ehkäiseviä toimintatapoja. Lähtökohta kiusaamisen vähentämiselle on kiusaamisongelman rehellinen tiedostaminen ja sen myöntäminen, että "myös meidän koulussamme on kiusaamista". Niin kauan kuin asiaa vähätellään tai sitä ei pidetä koulun ongelmana, Versio 2.0

2 ei kiusaamisen vastainen työ voi kunnolla lähteä käyntiin. Monesti tahtoa kiusaamiseen puuttumiseen kouluissa onkin löytynyt, mutta tehokkaasti koulukiusaamiseen pureutuvat keinot ovat olleet vähissä. Kiireisen työn keskellä ja yhä niukempien määrärahojen vuoksi opettajilla ei ole ollut aikaa eikä resursseja kiusaamiseen puuttumiseksi. KiVa Koulu on uusi kiusaamisen vastainen toimenpideohjelma, joka on kehitetty Turun yliopiston psykologian laitoksen ja Oppimistutkimuksen keskuksen yhteistyönä vuosien aikana. Ensimmäiset koulua ovat ottaneet sen käyttöön syyslukukaudella KiVa Koulu -ohjelman on todettu vähentävän kiusaajien määrää, ja sillä on ollut myös myönteisiä vaikutuksia mm. luokkailmapiiriin ja lasten koulumotivaatioon. KiVa Koulu -ohjelmassa koulut saavat käyttöönsä siihen liittyvän materiaalin, kuten oppaita ja julisteita sekä kaksipäiväisen perehdyttämiskoulutuksen. KiVa Koulu -ohjelman myötä on edistetty koulukiusaamistilanteisiin puuttumista ja niiden ennaltaehkäisyä. KiVa Koulu -ohjelmassa eivät kuitenkaan ole mukana vielä kaikki koulut, eikä se yksinään riitä kouluissa olevan paikoin vakavankin ongelman kitkemiseen. Opettajille ja muulle kouluhenkilökunnalle tulee antaa jo peruskoulutuksen yhteydessä tehokkaampia keinoja koulukiusaamisen kitkemiseksi ja ehkäisemiseksi. KiVa Koulu -ohjelman kaksipäiväisen koulutuksen lisäksi tarvitaan myös muuta täydennyskoulutusta. Lisäksi kaikkiin kouluihin on kyettävä luomaan ilmapiiri, jossa koulukiusaamistapauksiin puututaan aina vakavasti ja nopeasti. Avainasemassa on myös se, että yhteistyötä vanhempien kanssa tehdään tiiviisti: tiedotetaan koulun toimintatavoista kiusaamiseen puuttumiseksi, lisätään vanhempien kykyä tunnistaa koulukiusaamiseen liittyviä oireita sekä otetaan kiusatun ja kiusaajan vanhemmat mukaan tilanteiden ratkaisuun. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä tukeakseen opettajien ja muun kouluhenkilökunnan ammattitaidon kehittämistä auttamalla heitä tehokkaasti puuttumaan koulukiusaamiseen, selvittämään koulukiusaamistapaukset ja erityisesti ennaltaehkäisemään koulukiusaamista ja mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että jokaisessa koulussa koulukiusaamiseen puututaan tehokkaasti? Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 2009 Pertti Hemmilä /kok 2

3 Ministerin vastaus KK 1052/2009 vp Pertti Hemmilä /kok Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Pertti Hemmilän /kok näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 1052/2009 vp: Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä tukeakseen opettajien ja muun kouluhenkilökunnan ammattitaidon kehittämistä auttamalla heitä tehokkaasti puuttumaan koulukiusaamiseen, selvittämään koulukiusaamistapaukset ja erityisesti ennaltaehkäisemään koulukiusaamista ja mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että jokaisessa koulussa koulukiusaamiseen puututaan tehokkaasti? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Koulukiusaamisen kohteeksi joutuu arvioiden mukaan 5 10 % perusopetuksen oppilaista. Tutkimus osoittaa, että toisten kiusaaminen vähenee aluksi iän myötä, mutta lisääntyy jälleen murrosiän kynnyksellä. Yläasteella kiusattujen tilanne näyttää pahimmalta, koska kiusaajia on suhteellisen paljon ja kiusaaminen keskittyy harvoihin nuoriin. Heistä monia on kiusattu jo monen vuoden ajan, ja siitä kertominen on harvinaista. Kiusaamisen ehkäiseminen on koulun ohella kaikkien asia. Jokaisella lapsella ja nuorella on lainsäädännön mukaisesti oikeus terveelliseen ja turvalliseen oppimisympäristöön. Vuonna 2003 perusopetuslakiin, lukiolakiin ja lakiin ammatillisesta koulutuksesta sisällytettiin säännökset, jotka velvoittavat koulutuksen järjestäjän laatimaan opetussuunnitelman yhteydessä suunnitelman opiskelijoiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä sekä toimeenpanemaan suunnitelma ja valvomaan sen noudattamista ja toteutumista. KiVa Koulu -ohjelman sisällöksi vuonna 2006 määriteltiin koulukiusaamisen vastaisten toimenpiteiden kehittäminen, opetushenkilöstön osaamisen kehittäminen, koulutus ja perehdytys sekä toimenpiteiden vaikuttavuuden tutkiminen. Ohjelma otetaan valtakunnallisesti suomen- ja ruotsinkielisten peruskoulujen käyttöön asteittain lukuvuosina Ohjelman kehittämiseen on osallistunut vuosien aikana yli lasta ja nuorta eri puolilta Suomea. Syksyllä 2009 noin lasta oli KiVa Koulu -ohjelmaa toteuttavissa kouluissa. Materiaali, johon kuuluu mm. opettajan oppaita tuntisuunnitelmineen, kiusaamisen vastainen tietokonepeli, julisteita, välituntivalvojien huomioliivit ja vanhempien opas, on kokonaisuudessaan valmis. Ennen ohjelman käyttöönottoa kouluille järjestetään kahden päivän perehdyttämiskoulutus. Kansainvälisesti tarkasteltuna poikkeuksellista on se, että ohjelma saatetaan valtakunnalliseen käyttöön maksutta. Ohjelman sisältämät toimenpiteet suuntautuvat yksittäisten oppilaiden lisäksi luokkien ja koulujen tasolle sekä vanhemmille. Vuonna 2010 tulee mukaan yli 800 koulua. Ne saavat koulutuksen kevään 2010 aikana ja aloittavat ohjelman käytön elokuussa. Silloin ohjelmassa on yhteensä yli koulua mukana. Alustavien tutkimustulosten mukaan KiVa Koulu -ohjelma on onnistunut tavoitteessaan, kiusaamisen vähentämisessä, kaikilla perusopetuksen vuosiluokilla. Yli 99 % kiusatuista oppilaista kertoi seurantakeskustelussa tilanteensa muuttuneen parempaan suuntaan. Vain 0,8 % 3

4 Ministerin vastaus koki tilanteen pysyneen ennallaan. Yhdessäkään tapauksessa kiusattu oppilas ei kertonut kiusaamisen lisääntyneen tiimin puuttumisen jälkeen. Jatkossa laaditaan suunnitelma KiVa Koulu -ohjelman valtakunnallisen vakiinnuttamisen jatkamiseksi. Tässä yhteydessä ratkaistaan ohjelman käyttöön liittyvän koulutuksen toteuttaminen osana opetushenkilöstön perus- ja täydennyskoulutusta. Helsingissä 7 päivänä tammikuuta 2010 Opetusministeri Henna Virkkunen 4

5 Ministerns svar KK 1052/2009 vp Pertti Hemmilä /kok Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 1052/2009 rd undertecknat av riksdagsledamot Pertti Hemmilä /saml: Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att stödja utvecklingen av yrkeskompetensen hos lärare och övrig skolpersonal genom att hjälpa dem att på ett effektivt sätt ingripa mot mobbning i skolan, utreda fall av mobbning i skolan och framför allt förebygga mobbning i skolan och vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att se till att man i varje skola på ett effektivt sätt ingriper mot mobbning? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Enligt beräkningarna utsätts 5 10 procent av eleverna inom den grundläggande utbildningen för mobbning. Forskningen visar att mobbning av andra minskar till en början med åldern, den ökar dock på nytt vid tröskeln till puberteten. Situationen för dem som mobbas på årskurserna 7 9 inom den grundläggande utbildningen ser allvarligast ut eftersom antalet mobbare är relativt stort och mobbningen koncentrerar sig till ett fåtal unga personer. Av dem har många blivit mobbade redan i flera års tid och det är sällsynt att det talas om mobbningen. Förebyggandet av mobbningen är en angelägenhet som gäller såväl skolan som alla andra. Varje barn och ung person har enligt lagstiftningen rätt till en hälsosam och trygg inlärningsmiljö. År 2003 fogades till lagen om grundläggande utbildning, gymnasielagen och lagen om yrkesutbildning en bestämmelse om att utbildningsanordnaren i samband med att läroplanen utarbetas ska utarbeta en plan för att skydda eleverna mot våld, mobbning och trakasseri samt verkställa planen och övervaka att den iakttas och förverkligas. År 2006 fastställdes som innehåll i programmet KiVa Skola att utveckla åtgärder mot mobbning i skolan, utveckla utbildningspersonalens kompetens och utbilda och introducera utbildningspersonalen samt undersöka genomslagskraften i åtgärderna. Programmet tas successivt i bruk i de finsk- och svenskspråkiga grundskolorna i hela landet under läsåren I utvecklingen i enlighet med programmet har under åren deltagit över barn och unga personer på olika håll i landet. På hösten 2009 gick ca barn i skolor som omfattades av programmet KiVa Skola. Materialet som består av bl.a. lärarhandböcker innehållande mångsidiga lektionsplaner, dataspel med antimobbningstema, affischer, reflexvästar för rastvakter och en handbok för föräldrar, är nu färdig i sin helhet. Innan programmet tas i bruk ordnas för skolorna en introduktionskurs som varar två dagar. Ur ett internationellt perspektiv sett är det exceptionellt att programmet kan tas i ett rikstäckande bruk avgiftsfritt. Åtgärderna som ingår i programmet riktar sig förutom till de enskilda eleverna även till klassoch skolnivåerna samt till föräldrarna. År 2010 kommer över 800 skolor att komma med. Det kommer att ordnas kurser för dem under våren 2010 och skolorna tar i bruk programmet i augusti. Då kommer programmet att omfatta över skolor. Enligt preliminära forskningsresultat har programmet KiVa Skola nått målet om att minska 5

6 Ministerns svar mobbningen på alla årskurserna inom den grundläggande utbildningen. Över 99 procent av de mobbade eleverna uppgav vid uppföljningssamtalen att deras situation hade förändrats till det bättre. Endast 0,8 procent upplevde att situationen inte hade förändrats. I inget av fallen upplevde de mobbade eleverna att mobbningen skulle ha ökat efter att ett team ingrep. Framöver kommer det att göras upp en plan för att etablera KiVa Skola som ett rikstäckande och fortlöpande program. I detta sammanhang avgörs även om kurserna i anslutning till ibruktagandet av programmet ska ingå som ett led i grundutbildningen och den kompletterande utbildningen för undervisningspersonalen. Helsingfors den 7 januari 2010 Undervisningsminister Henna Virkkunen 6