Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Äänekosken lukion tilapäistilojen hankinta

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Äänekosken lukion tilapäistilojen hankinta 483/ /2015 TELA Äänekosken Hiskinmäen koulussa on vuosien ajan koettu sisäilmasta johtuvia oireita. Oireita on ollut oppilailla ja opettajilla. Oireista johtuen osa oppilaista ei ole voinut opiskella rakennuksessa. Alkuperäinen ns. kivikoulu on vuodelta Tämän yhteyteen on tehty lisärakennus ns. kampakouluna Koulutoimintaa on lisäksi kivikoulussa kiinni olevassa urheilutalossa. Koulua on remontoitu 90-luvun puolivälin jälkeen. 90-luvulla kampakoulun puolella on todettu useampia kattovuotoja. Kosteusvaurioita on löydetty muualtakin luvun loppupuolella on tehty tiivistyskorjauksia ja lattiapinnoitteiden uusimista. Tiivistysremontin yhteydessä kampakoulun käytäville on asennettu erillinen ilmanvaihto. ISS Proko Oy:n tekemässä tutkimuksessa (2013) ilmanvaihto on todettu ylipaineiseksi kampakoulun osalta. Kesän 2014 aikana kampakoulun kaksi alasiipeä on poistettu käytöstä kiinteällä ja tiivistetyllä väliseinällä, kaikki luokissa olevat materiaalit ja kalusteet on puhdistettu (hepa-imurointi, pyyhintä ja savutus) ja rakenteiden saumakohtia on tiivistetty sekä ilmanvaihtoa on tehostettu. Äänekosken kaupungin tilapalvelut on yhdessä VTT:n kanssa suorittanut jo tehtyjen selvityksien lisäksi jatkotoimenpiteitä, joiden tarkoituksena on ollut selvittää Hiskinmäki 4:n rakennustekninen toimivuus sisäilman kannalta. Näillä toimenpiteillä selvitettiin koulun korjaustarve ja vaihtoehtoiset toimenpide-ehdotukset, joilla koulu on mahdollista pitää käyttökunnossa lukukausien ja ajan. Tavoitteena on ollut pitää pääosa koulusta käyttökuntoisena edellä mainitut vuodet. Rakennusta ja sen sisäolosuhteita seurataan jatkuvasti mm. painesuhteiden, ilmanvaihdon, suhteellisen kosteuden, lämpötilan, hiilidioksidin sekä mikrobiologisien pitoisuusmittauksien osalta. Sisäilmaongelma on käsitteenä monitahoinen ja sen määrittely ei ole helppo tehtävä. Huono sisäilma voi johtaa tilojen käyttäjien oireiluun ja aiheuttaa epäviihtyvyyttä. Sisäilmaongelmien syynä voivat olla mm. kosteus- ja mikrobivauriot, rakennusmateriaaleista peräisin olevat kemialliset päästöt, pölyt, kuidut, ilmanvaihdon toimimattomuuus tai kiinteistön ja talotekniikan riittämätön huolto

2 sekä kunnossapito. Huonoon sisäilmaan ei aina edes löydy selkeää syytä. Tähänastiset Hiskin koulussa tehdyt toimenpiteet ovat olleet oikeita ja ovat osoittaneet, että koulun terveydelliset olot voidaan ylläpitää tai palauttaa. Näillä toimenpiteillä on pystytty valtaosin turvaamaan opiskelijoille yhtenänen ja tasapuolinen tiedonsaanti, kohtelu ja oikeusturva. Suoritetut toimenpiteet ovat olleet myös taloudellisesti järkeviä. Vaikka kaikki toimenpiteet on tehty huolellisesti sekä parasta mahdollista saatavilla olevaa ammattitaitoa käyttäen, on osoittautunut, että moniongelmaisen rakennuksen kaikkia tiloja ei ole saatu tehtyä sellaisiksi, että kaikki oppilaat ja koko hekilökunta pärjäisivät riittävän hyvin koulurakennuksessa. Suoritetun kyselyn perusteella on tullut ajankohtaiseksi turvallisten ja terveellisten lisätilojen hankinta. Tilapalvelut ja opetuspalvelut ovat yhdessä päättäneet hankkia lisäopetustilat Äänekosken lukion käyttöön kevääseen 2017 asti varmistaakseen oireileville oppilaille ja henkilökunnalle turvallisen ja terveellisen työympäristön.koulun tontille tulevat tilat käsittävät kolme opetusluokkaa sekä tilat musiikin opetusta varten. Hankinta tullaan toteuttamaan suorahankintana. Suorahankinta tarkoittaa hankintaa, josta ei julkaista hankintailmoitusta. Koska hankintailmoitusta ei julkaista, menettely vaatii aina todellisen ja poikkeuksellisen syyn. Hankintalainsäädännön mukaisesti suorahankintamenettelyä voidaan käyttää tilanteissa, joissa esim. määräaikojen käyttö on mahdotonta. Lisäksi hankinnan edellytys on, että hankinta on välttämätön. On syytä myös huomioida, että tilapalvelut on kilpailuttanut hankinnan keväällä Hankinnan suuruus oli tuolloin kuitenkin paljon suurempi. Uusi tarjous on pyydetty kyseisen tarjouskilpailun voittajalta. Kansallisessa hankinnassa hankinta yksittäistapauksessa, jos tarjouskilpailun järjestäminen,neuvottelumenettelyn käyttö tai palvelun tarjoajan vaihtaminen olisi ilmeisen kohtuutonta tai erityisen epätarkoituksenmukaista asiakkaan asiakassuhteen turvaamiseksi, on suorahankinta perusteltua. Koska hankinnan tulisi olla valmis ennen lukukauden alkua, ei asiassa voi edetä normaalin hankintamenettelyn tavoin. Hankinta edellyttää kaupunginhallitukselta lisämäärärahan hyväksymistä. Oheismateriaalina suunnitelmat. (valmistelu: rakennuttajapäällikkö, puh )

3 Rakennuttajapäällikön ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy suorahankinta -menettelytavan sekä Cramo Oy:n tekemän tarjouksen Äänekosken lukion tilapäistilojen hankinnasta ja esittää kaupunginhallitukselle väistötilojen rakentamista oheismateriaalissa esitetyllä tavalla sekä lisäksi, että käyttötalouteen myönnetään vuodelle euron lisämääräraha kyseisten tilojen rakentamiseksi. Päätös: Hyväksyttiin. KH voimaan tulleen uuden kuntalain ja sen siir ty mä sään nös ten mukaan kunnalla ei saa olla kattamattomia alijäämiä vuoden 2020 tilinpäätöksessä välttääkseen arviointimenettelyyn joutumisen. Ää nekos ken kaupungin vuoden 2015 talousarviossa edellytetään, et tä lautakuntien tulisi ensisijaisesti pyrkiä kattamaan li sä mää rä ra ha tarpeen sa lautakunnan sisäisin määrärahasiirroin ja vasta tois si jai se na keinona anoa valtuustolta lisämäärärahaa. Kaupungin tulee nou dattaa tiukkaa talouskuria, jotta kertyneet alijäämät (n. 6 milj. eu roa) saadaan katettua annetussa määräajassa. Tämä edellyttää kai kil ta toimialoilta annetuissa kehyksissä pysymistä ja mahdollisen li sä määrä ra ha tar peen esiintyessä, toimialan sisäisiä säästökeinoja. (Valmistelu: vs. talousjohtaja Tapani Hämäläinen, puh ) Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että 1) valtuusto myöntää teknisen lautakunnan käyttötalousosaan euron lisämäärärahan 2) valtuusto edellyttää kasvun ja oppimisen lautakunnan etsimään käyt tö ta lous osas taan euron säästöt ja tekemään säästöjen suu rui sen talousarvion muutosesityksen lokakuun 2015 loppuun men nes sä. Käsittely: Asiasta keskusteltaessa Sirpa Martins esitti Merja Närhen ja Jani Salon kannattamana, että kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto myöntää teknisen lautakunnan käyttötalousosaan euron lisämäärärahan. Puheenjohtaja totesi, että koska keskustelun aikana oli tehty

4 pohjaehdotuksesta poikkeava, kannatettu ehdotus, asiasta tulee suorittaa äänestys. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys: ne, jotka kannattavat vs. kaupunginjohtajan pohjaehdotusta äänestävät jaa, ja ne, jotka kannattavat Sirpa Martinsin tekemää vastaehdotusta äänestävät ei. Suoritetussa äänestyksessä vs. kaupunginjohtajan päätösehdotus sai 3 jaa-ääntä (Tommi Lunttila, Pentti Piilonen ja Marke Tuominen) ja Sirpa Martinsin ehdotus 6 ei-ääntä (Keijo Kainu, Kari Kiiskinen, Leila Lindell, Sirpa Martins, Merja Närhi ja Jani Salo). Puheenjohtaja totesi Sirpa Martinsin ehdotuksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi äänin 6-3. Päätös: Päätettiin äänin 6-3 esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto myöntää teknisen lautakunnan käyttötalousosaan euron lisämäärärahan. Jaana Tani poistui kokouksesta esteellisenä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. KVALT 57 Käsittely: Käydyn keskustelun yhteydessä Marke Tuominen esitti, että valtuusto tekee päätöksen kaupunginhallituksessa ( 208) olleen vs. kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että 1) valtuusto myöntää teknisen lautakunnan käyttötalousosaan euron lisämäärärahan 2) valtuusto edellyttää kasvun ja oppimisen lautakunnan etsimään käyttötalousosastaan euron säästöt ja tekemään säästöjen suuruisen talousarvion muutosesityksen lokakuun loppuun mennessä. Tommi Lunttila ja Pentti Piilonen kannattivat Marke Tuomisen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska on jätetty alustavasta päätösehdotuksesta poikkeava päätösehdotus on asiasta suoritettava äänestys. Äänestys päätettiin suorittaa nimenhuutoäänestyksenä siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen pohjaehdotusta äänestävät jaa ja ne, jotka

5 Kaupunginvaltuuston päätös: kannattavat Marke Tuomisen ehdotusta, äänestävät ei. Annetussa äänestyksessä annettiin 42 ääntä, joista jaa ääniä oli 38 ja ei -ääniä 4 kappaletta. Puheenjohtaja totesi pohjaehdotuksen tulleen valtuuston päätökseksi. Kaupunginvaltuusto päätti myöntää teknisen lautakunnan käyttötalousosaan euron lisämäärärahan Äänekosken lukion lisätilojen hankintaan. Jaana Tani ei esteellisenä osallistunut tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon.