Asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma , tark

Transkriptio

1 TAMPERE Asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma , tark XXV (VIHIOJA) JA 6, KUOKKAMAANTIE 14 16, NORMAALIKOULUN LAAJENNUS JA UUSI PÄIVÄKOTI, ASEMAKAAVA NRO 8577 Kaava-alue lähivaikutusalueineen. Ilmakuva kaava-alueesta v Mikä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on? Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Aloite Aloitteen asemakaavan muuttamiseksi on tehnyt Suomen Yliopistokiinteistöt Oy. Asemakaava sisältyy Tampereen kaupungin kaavoitusohjelmaan ja on ajoitettu vuodelle Dno: TRE:5335/ /2014, pvm Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee XXIV (Nekala) ja XXV (Vihioja) kaupunginosassa noin kolme kilometriä Tampereen ydinkeskustasta etelään, osoitteessa Kuokkamaantie (Ahlmanintie 53 b ja Mäntyhaantie 13). Kaavamuutos koskee korttelin nro 593 tontteja nro 5 ja 6 sekä katu- ja puistoaluetta.

2 Tontilla toimii Tampereen yliopiston normaalikoulu. Tontin pinta-ala on m 2. Tontin itäosassa sijaitsee vuonna 1965 valmistunut koulurakennus, joka on betonirunkoinen ja tasakattoinen. Koulurakennuksen ja sen vuonna 1982 valmistuneen laajennuksen on suunnitellut arkkitehti Harry W. Schreck. Keväällä 2000 valmistuneen laajennusosa suunnittelusta on vastannut arkkitehtitoimisto Raimo Teränne. Lisäksi tontilla sijaitsee sivurakennus, jossa on neljä asuntoa. Tontilla käytetty kerrosala on k-m 2. Tontin keskiosassa on Mustametsäksi nimetty luonnonmukainen metsäalue. Metsän pinta-ala on noin m 2. Alueella on jonkin verran virkistyskäyttöä. Tontin länsiosassa on hiekkapintainen aukio, joka toimii pelikenttänä. Tontilla sijaitsee muuntamorakennus. Tontin pinta-ala on 412 m 2. Kuokkamaantie pohjoispuolella olevan puistoalueen (Koivulanpuistikko) pinta-ala on m 2. Puistoalue on pääosin hiekkapintainen ja sen reunoilla kasvaa koivuja. Alue on tällä hetkellä pysäköintikäytössä. Kaava-alueen itäosassa, korttelin nro 593 kulmauksissa on kaksi pientä puistoaluetta. Kuokkamaanpuiston pinta-ala on 825 m 2 ja Mäntyhaanpuistikon pinta-ala on 801 m 2. Kaava-alueeseen kuuluu myös Kuokkamaantien pohjoispuolella pieni osa Poppelipuistoa. Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa ja idässä Viinikka-Nekalan pientaloalueeseen, joka on valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (RKY). Kuokkamaantien pohjoispuolella on Nekalan koulutalo. Alueen etelä- ja länsipuoli on teollisuus- ja yritystoiminnan aluetta. Suunnittelun lähtökohdat Maakuntakaava Pirkanmaan 1. maakuntakaava on vahvistettu valtioneuvostossa Maakuntakaavan mukaan suunnittelualue on työpaikka-aluetta (TP). Merkinnällä osoitetaan liike- ja toimistorakentamiseen tai tuotantokäyttöön varattuja seudullisesti merkittäviä alueita. Pohjoisreunan puistoalueen osa (Poppelipuisto) on taajamatoimintojen aluetta (A). Merkinnällä osoitetaan asumisen ja muiden taajamatoimintojen alueita. Puistoalue kuuluu valtakunnallisesti arvokkaaseen kulttuuriympäristöön (akv178, Viinikan ja Nekalan pientaloalueet). Ote Pirkanmaan 1. maakuntakaavasta. Suunnittelualueen rajaus punaisella. Yleiskaava Tampereen kantakaupungin vahvistetun yleiskaavan mukaan kortteli nro 593 ja pohjoisreunan puistoalue ovat julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta (PY). Itäreunan puistoalueet ovat kerrostalovaltaista asuntoaluetta (AK).

3 Ote Tampereen kaupungin yleiskaavasta. Suunnittelualueen rajaus punaisella. Asemakaava Tontilla on voimassa vahvistettu asemakaava nro Sen mukaan alue on opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YO). Tontin rakennusoikeus on tehokkuusluvun e=0.22 mukaisesti k-m 2. Rakennusten suurin sallittu kerrosluku on kolme. Tontille saa sijoittaa enintään 10 asuinhuoneistoa. Autopaikkoja on rakennettava 1ap / 150m 2. Tontin keskiosassa oleva Mustametsä on osoitettu luonnonmukaisena säilytettäväksi tontin osaksi (s-1), jota on hoidettava niin, että maiseman luonne ei olennaisesti muutu. Tontille on merkitty kaksi erillistä rakennusalaa, pysäköimispaikka ja istutettavat alueet. Kuokkamaantien puoleiselle tontin reunalle tulee istuttaa puurivi. Tontilla on voimassa vahvistettu asemakaava nro Sen mukaan tontti on muuntaja-aluetta sähkölaitoksen muuntamoa varten (VM). Kuokkamaantien pohjoispuoleisella puistoalueen osalla (Poppelipuisto) on voimassa vahvistettu asemakaava nro 195. Kuokkamaantien ja Jokipohjantien kulmauksessa olevalla puistoalueella (Kuokkamaanpuisto) on voimassa vahvistettu asemakaava nro 1684, samoin kuin Mäntyhaantien ja Jokipohjantien kulmauksessa olevalla puistoalueella (Mäntyhaanpuistikko). Kuokkamaantien katualueella on voimassa vahvistettu asemakaava nro 174 sekä vahvistettu asemakaava nro Ote ajantasa-asemakaavasta.

4 Tonttijako Tonteilla ja -6 on voimassa hyväksytty tonttijako nro Tontit on merkitty tonttirekisteriin Muut suunnitelmat ja selvitykset Suunnittelualueella tehtiin luontoarvojen inventointi kesällä Inventoinnin perusteella alueelta ei löydetty merkittäviä luontoarvoja. Asemakaavan laatimisen aikana laadittavia selvityksiä ja suunnitelmia ovat mm.: hulevesiselvitys meluselvitys liikenneselvitys rakennetun ympäristön selvitys Muita erillisselvityksiä tai -suunnitelmia laaditaan tarvittaessa asemakaavan valmistelun yhteydessä. Selvitysten keskeiset tulokset raportoidaan osana kaavaselostusta. Suunnittelualue sijaitsee järjestelyratapihan läheisyydessä vyöhykkeellä, jossa suunniteltu maankäyttö edellyttää yleensä turvallisuutta parantavia toimenpiteitä. Turvallisuutta parantavien kaavamääräysten tarve arvioidaan yhdessä pelastuslaitoksen kanssa. Maankäyttösopimus MRL 91 b :n tarkoittama maankäyttösopimus laaditaan ennen kaavaehdotuksen käsittelyä kaupunginhallituksessa. SUUNNITTELUN TAVOITTEET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan tavoitteena on mahdollistaa Tampereen yliopiston normaalikoulun laajentaminen ja uuden päiväkodin rakentaminen. Tontti esitetään jaettavaksi kolmeen osaan: normaalikoulun tontiksi, päiväkodin tontiksi ja virkistysalueeksi (Mustametsä). Hakija on laatinut kaavamuutoksen pohjaksi viitesuunnitelman, joka on kaava-aineiston liitteenä. Kaavamuutoksen yhteydessä tutkitaan tontin liittämistä päiväkodin tonttiin. Yleisten alueiden kaavamerkintöjä ajanmukaistetaan. Tampereen yliopiston normaalikoulu on yliopistollinen harjoittelukoulu, joka toimii Kasvatustieteen yksikön osana. Tavanomaisen opetustyön rinnalla koulussa järjestetään opettajankoulutuksen opetusharjoittelua sekä tutkimus- ja kehitystyötä. Normaalikoulu muodostaa yhtenäisen koulun perusasteelta (luokat 1 9) lukioon. Nekalassa normaalikoulu toimii kahdessa kiinteistössä: alakoulu Tampereen kaupungin omistamassa Nekalan koulutalossa tontilla sekä yläkoulu ja lukio Suomen yliopistokiinteistöjen omistamassa koulurakennuksessa tontilla Koulun toimintoja ollaan järjestämässä siten, että lukion tilat siirtyvät Nekalasta yliopistokampukselle ja alakoulun tiloja on tarkoitus siirtää Nekalan koulutalosta normaalikoulun tontille. Koulun toimintaedellytysten turvaamiseksi varaudutaan Tampereen yliopiston ja Tampereen yliopiston normaalikoulun toimintojen määrän kasvuun ja oppilasmäärän lisääntymiseen. Tämä edellyttää mahdollisuutta lisärakentamiseen sekä piha- ja pysäköintialueiden laajentamiseen nykyiselle Mustametsän alueelle. Koulurakennuksen laajennuksia varten tarvittava kerrosala on noin k-m 2. Tampereen kaupungilla on tarve kehittää varhaiskasvatuksen toimintaa Nekalan alueella. Kaupunki on neuvotellut Suomen Yliopistokiinteistöt Oy:n kanssa uuden päiväkodin sijoittamisesta

5 normaalikoulun tontille Rakennukseen suunnitellaan tilat päivähoidolle (160 lasta) sekä esiopetuksen tilat kolmelle ryhmälle (noin 60 lasta). Uusi päiväkoti korvaa osittain käytöstä poistuvan Nekalan päiväkodin, joka kärsii sisäilmaongelmista. Rakennukseen keskitetään myös eteläisen palvelualueen neuvolapalvelut. Neuvolaan tulee työpisteet yhteensä kahdeksalle terveydenhoitajalle ja kahdelle neuvolalääkärille. Neuvolan vuosittaiseksi asiakasmääräksi on arvioitu noin 2000 perhettä. Päiväkotia ja neuvolaa varten rakennettavaa uudisrakennusta varten rakennusoikeutta tarvitaan noin k-m 2. Toiminnoille tarvitaan myös riittävän suuri piha leikkialueineen, ulkovarastot sekä pysäköintialue henkilökunnalle ja saattoliikenteelle. Kaavoituksen tavoitteena on suunnittelutyön yhteydessä selvittää hakijan suunnitelmien toteuttamiskelpoisuus ja -edellytykset alueella. Suunnittelussa otetaan huomioon kaava-alueen sijainti kaupunkirakenteessa, kaupunkikuvallinen luonne ja rakennetun ympäristön arvot. Asemakaavamuutos parantaa alueen palvelutasoa. Osa nykyisestä Mustametsästä kaavoitetaan virkistyskäyttöön. Suunnittelun yhteydessä tutkitaan myös kaava-alueen liikenne- ja pysäköintijärjestelyt sekä mahdollisuudet liikenneturvallisuuden parantamiseen. Vaikutusten arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 9 :n mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) 1 :n mukaan kaavaa laadittaessa on arvioitava sen toteuttamisesta aiheutuvat merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset mm. 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon, 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin, 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen, 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Vaikutukset arvioidaan kaavan laatimisen yhteydessä ja ne kirjataan asemakaavaselostukseen. Arviointiin sisältyy tarvittaessa myös kaupungin strategisen suunnittelun kannalta merkittäviin kehittämistavoitteisiin liittyvien erityisten vaikutusten arviointia (esim. yritysvaikutukset). Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Osallisia ovat mm.: Kaavamuutoksen hakija Suunnittelualueen maanomistajat, asukkaat ja työntekijät Naapurikiinteistöjen omistajat, asukkaat ja työntekijät (lähivaikutusalue) Kaupungin eri toimialat, viranomaiset ja liikelaitokset (mm. kaupunkiympäristön kehittäminen, viranomaispalvelut, kiinteistötoimi, Tilakeskus Liikelaitos, Pirkanmaan pelastuslaitos, Tampereen Sähkölaitos Oy, Tampereen Vesi Liikelaitos, Pirkanmaan Jätehuolto Oy, tilaajaryhmän kehittämis- ja suunnittelupalvelut, hyvinvointipalveluiden tuotantoalue: päivähoito ja perusopetus) Pirkanmaan ELY-keskus Pirkanmaan maakuntamuseo Etelä-Alvari

6 Viinikan-Nekalan omakotiyhdistys Samuli Alppi Muut ilmoituksensa mukaan Kaavan vaiheet sekä tiedottamisen, osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Asemakaavatyön aikana aineistojen nähtävillä oloista tiedotetaan kuulutuksilla, jotka julkaistaan Aamulehdessä, kaupungin virallisella ilmoitustaululla (keskusvirastotalo, os. Aleksis Kiven katu C) ja kaupungin internetsivuilla osoitteessa Nähtävillä olevaan kaava-aineistoon voi tutustua Palvelupiste Frenckellissä, os. Frenckellinaukio 2 B, missä palvelupisteen neuvojilta saa opastusta kaavan valmisteluun liittyvistä asioista. Aineisto on lisäksi nähtävillä kaavoituksen internetsivuilla osoitteessa: Nähtävilläoloaikoina jätettävä osallispalaute toimitetaan kirjallisena Tampereen kaupungin kirjaamoon: Postiosoite: Tampereen kaupunki, Kirjaamo, PL 487, Tampere Käyntiosoite: Puutarhakatu 6, Tampere Sähköpostiosoite: kirjaamo@tampere.fi Aloitusvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kuulutettiin nähtäville Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetettiin sen nähtävilläoloaikana tiedoksi edellä nimetyille osallisille. Osallistumisja arviointisuunnitelmasta sai jättää mielipiteen nähtävilläoloaikana Tampereen kaupungin kirjaamoon. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläoloajan jälkeen asemakaavan rajausta täsmennettiin, minkä vuoksi osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tarkistettiin (tämä asiakirja). Valmisteluvaihe Valmisteluvaiheessa tutkitaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatu palaute ja järjestetään tarvittavia neuvotteluja. Yleisötilaisuus järjestetään tarpeen mukaan. Suunnitelmia kehitetään saadun palautteen, neuvottelujen ja laadittavien selvitysten pohjalta. Asemakaavan selostuksessa kerrotaan, miten osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saadut mielipiteet ovat vaikuttaneet suunnitelmiin. Valmisteluvaiheen aineisto asetetaan nähtäville, jolloin siitä voi jättää mielipiteitä. Ehdotusvaihe Edellisessä vaiheessa saaduista mielipiteistä ja lausunnoista tehdään yhteenveto ja niihin laaditaan vastineet. Tarvittavat neuvottelut järjestetään. Asiakirjat täydennetään asemakaavaehdotukseksi. Yhdyskuntalautakunta käsittelee ehdotuksen ja päättää sen julkisesta nähtäville asettamisesta. Nähtävillä olosta julkaistaan sanomalehtikuulutus ja siitä tiedotetaan internetissä. Ehdotuksesta on mahdollista jättää muistutuksia ja viranomaisilta pyydetään tarvittavat lausunnot. Kaavaehdotuksesta saadusta palautteesta laadittava yhteenveto ja vastineet liitetään kaavaselostukseen. Ennen hyväksymiskäsittelyä kaavaehdotukseen voidaan tehdä myös muita muutoksia tai täydennyksiä. Jos tarvittavat muutokset ovat maankäyttö- ja rakennusasetuksen 32 :ssä tarkoitetulla tavalla olennaisia, kaavaehdotus voidaan kuuluttaa uudelleen nähtäville.

7 Kaavan käsittelyvaiheet kaaviona ja asiasta päättäminen Asemakaavan hyväksyy Tampereen kaupunginvaltuusto yhdyskuntalautakunnan ja kaupunginhallituksen esityksestä. Yhdyskuntalautakunnan käsittelyn jälkeen asemakaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin laaditut vastineet sekä ote yhdyskuntalautakunnan päätöksestä lähetetään niille muistuttajille, jotka ovat jättäneet osoitetietonsa. Kaavan hyväksymistä koskevasta valtuuston päätöksestä voi jättää valituksen Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Kaupunki ilmoittaa kaavan voimaantulosta kuulutuksella. Yhteystiedot Kaavoitusviranomainen: Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön kehittäminen Maankäytön suunnittelu Asemakaavapäällikkö Elina Karppinen puh Kaavan laatija: Kaupunkiympäristön kehittäminen Maankäytön suunnittelu Asemakaavasuunnittelu Asiaa hoitaa: Toimistoarkkitehti Päivi Veijola puh Aineiston esittely: Asiakaspalvelu Palvelupiste Frenckell Frenckellinaukio 2 B puh. (03) palvelupiste.frenckell@tampere.fi Mielipiteiden vastaanotto: Tampereen kaupunki, kirjaamo, PL 487, Tampere käyntiosoite Puutarhakatu 6 kirjaamo@tampere.fi Kaavoituksen internetsivut: