OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA. Postinrannan asemakaavan muutos , tark , tark KITEEN KAUPUNKI

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA , tark , tark KITEEN KAUPUNKI

2 , tark , tark (10) Sisällysluettelo 1 TAUSTA ALOITE SUUNNITTELUALUE SUUNNITTELUN TAVOITE SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Maakuntakaava, 1.vaihe Maakuntakaavan 2. vaihe Maakuntakaavan 3.vaihe Maakuntakaavan 4.vaihe Yleiskaava Meijerinrannan osayleiskaava Asemakaava TEHDYT SELVITYKSET ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET OSALLISET OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN AIKATAULU KAAVAN LAATIJAT... 10

3 , tark , tark (10) 1 TAUSTA (OAS) on suunnitelma kaavoituksen osallistumis- ja vuorovaikutusmenetelmistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa kaavan laadintaan voi vaikuttaa. a täsmennetään ja täydennetään tarvittaessa kaavatyön edetessä. Päivitetty OAS on koko kaavaprosessin ajan esillä Kiteen kaupungin kotisivuilla osoitteessa n laadinta perustuu Maankäyttö- ja rakennuslakiin (MRL 63 ). Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti 2 ALOITE Kiteen kaupunginhallitus on päätöksellä käynnistänyt Karelian Kotilot Oy:n hyvinvointikeskushanketta varten Postinrannan asemakaavan muutoksen. Lisäksi Lääkäriasema Resetti Oy on tehnyt päätöksen kunnostaa kaava-alueella sijaitsevan vanhan lääkärientalon lääkäriasemaksi. Sweco Ympäristö Oy (entinen AIRIX Ympäristö Oy) on Kiteen maankäyttöpäällikön hankintapäätöksellä hyväksytty kaavan laatijaksi.

4 3 SUUNNITTELUALUE , tark , tark (10) Asemakaavan muutos koskee Kirkonseudun asemakaavan korttelia 31 ja sen lähialueita Kiteen kaupungin omistamilla tiloilla Lääkärilä 1:34, Ihantola 1:88 ja Lisä-Marttala 1:31. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 1,3 ha. Alueella sijaitsee nykyisellään entinen päiväkoti sekä entinen ns. lääkärientalo. Kaava-alueen alustava rajaus on esitetty liitteessä 1. 4 SUUNNITTELUN TAVOITE Tehtävänä on laatia maankäyttö- ja rakennuslain vaatimusten mukainen asemakaava. Asemakaavan tavoitteena on mahdollistaa Noin 8000 kem2 ja maksimissaan VII kerroksisen hyvinvointikeskuksen rakentaminen siihen liittyvine asumisen ja palveluiden toimintoineen piha- ja paikoitusalueineen. Noin 1000 kem2 lääkäriaseman korjausrakentaminen. Alueella sijaitsevan entisen päiväkodin purkaminen. Uudisrakennuksen tavoitteena on sen sovittaminen ulkoasultaan ja volyymiltään mahdollisimman hyvin ympäristöönsä ottaen huomioon rinnemaasto ja toimivuus. Lisäksi suunnittelun tavoitteena ovat toimivat liikenteelliset ratkaisut, mukaan lukien kevyt liikenne, paikoitus sekä esteettömyys. 5 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 5.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain 24 mukaista alueiden käytön suunnittelujärjestelmää. Valtakunnallisten tavoitteiden kokonaisuudet on jaoteltu seuraavasti: toimiva aluerakenne eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Helsingin seudun erityiskysymykset luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Lain 24 1 mom. mukaan tulee valtion viranomaisten toiminnassaan huomioida valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja edistää mahdollisuuksia saavuttaa ne. Valtion viranomaisten tulee myös arvioida toimintojensa ympäristövaikutuksia suhteessa valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on jo lähtökohtaisesti otettu huomioon maakunnallisessa alueiden käytön suunnittelussa.

5 5.2 Maakuntakaava , tark , tark (10) Maakuntakaava, 1.vaihe Maakuntavaltuusto hyväksyi Pohjois-Karjalan maakuntakaavan ja valtioneuvosto vahvisti sen Kaava on lainvoimainen. 1. vaihemaakuntakaavassa on osoitettu kaava-alueelle seuraavat kaavamerkinnät: A, Taajamatoimintojen alue, jossa suunnittelumääräyksissä todetaan, että yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee ottaa huomioon taajaman erityispiirteet ja edistää yhdyskuntarakenteen eheytymistä sekä keskusta-alueen kehittämistä taajaman toiminnalliseksi ja taajamakuvaltaan selkeäksi kokonaisuudeksi sekä kiinnittää huomiota taajamakuvaan ja taajaman sisäisen viherverkoston, arvokkaan kulttuuriympäristön ominaispiirteiden sekä luonnonympäristön ja rakennetun ympäristön kohteiden erityisarvojen säilyttämiseen. pv, Tärkeä tai veden hankintaan soveltuva pohjavesialue. Suunnittelumääräyksissä todetaan, että aluetta koskevat toimenpiteet on suunniteltava siten, etteivät ne vaaranna pohjaveden määrää tai laatua. tkk, Taajamaseudun kehittämisen alue. Merkinnällä osoitetaan taajamaan liittyvää lähialuetta, jolla on tarvetta maankäytön ohjaukseen taajamarakenteen ja hajaasutusalueen yhteensovittamisessa yhdyskuntarakenteen, ylikunnallisen virkistys- ja vapaaajanverkoston sekä kulttuuriarvojen kannalta. Kuva 2. Ote 1. ja 2. vaiheen maakuntakaavan yhdistelmäkartasta

6 , tark , tark (10) Maakuntakaavan2.vaihe Maakuntakaavan 2. vaihe hyväksyttiin maakuntavaltuustossa ja vahvistettiin ympäristöministeriössä Kaava täydentää maakuntakaavan 1. vaihetta. Siinä käsitellään soran ja rakennuskivien ottoalueita, maakunnallisesti arvokkaita harjuja, turvetuotantoa, maakunnallisesti arvokkaita soita, eräitä energiahuollon kannalta tärkeitä alueita, varuskuntien ja muiden maakunnallisesti ja seudullisesti merkittävien ampumaalueiden ja ampumaratojen melualueita sekä täydennetään Pohjois-Karjalan 1. vaihemaakuntakaavan muinaisjäännöskohteita. Kaava on lainvoimainen Maakuntakaavan3.vaihe Maakuntakaavan 3. vaihe on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu ympäristöministeriössä Siinä käsitellään uusina asioina kalliokiviainesten ottoalueita, arvokkaita kallioalueita, teollisuusmineraalien ja malmien esiintymisalueita sekä sotahistoriallisia kohteita, tuulivoima-alueita, pyöräilyreittejä sekä puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen harjoitus- ja ampuma-alueiden suoja-alueita. Tarkistuksina maakuntakaavan 1. ja 2. vaiheisiin käsitellään suoran- ja rakennuskivien ottoalueita, rakennettuja kulttuuriympäristöjä, arvokkaita maisema-alueita ja kiinteitä muinaismuistoja, matkailualueita ja kohteita, ulkoilu-, vesiretkeily- ja moottorikelkkareittejä, kaivosalueita, puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen varasto-, harjoitus- ja ampuma-alueita ja niihin liittyviä melualueita, rautatiealueita sekä joitakin muita tarkistuksia maakuntakaavan 1. ja 2. vaiheisiin Maakuntakaavan4.vaihe Maakuntahallitus päätti käynnistää maakuntakaavan 4. vaiheen laatimisen. Maakuntakaava painottuu Joensuun seudun yleiskaava 2020 alueen kuntien maankäytön muutoksiin ja vähittäiskaupan suuryksiköihin koko maakunnan alueella. Maakuntahallitus hyväksyi 4. vaiheen maakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman kokouksessaan Maakuntakaavan 4.vaiheen kaavaluonnos oli nähtävillä välisen ajan.

7 , tark , tark (10) 5.3 Yleiskaava Meijerinrannanosayleiskaava Alueella on voimassa Meijerinrannan osayleiskaava Osayleiskaavassa Postinrannan asemakaava-alue on osoitettu julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PY). Alue on tarkoitettu asemakaavoitettavaksi. Lisäksi kaava-alueelle on osoitettu pieniltä osin asuinkerrostalojen alueet AK ja AK-1. Kaava-alue kuuluu pohjavesialueelle (tärkeä tai vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue pv). Kuva 3. Ote voimassa olevasta Meijerinrannan osayleiskaavasta 5.4 Asemakaava Alueella on voimassa ja vahvistetut asemakaavat. Voimassa olevassa asemakaavassa kortteli 31 on osoitettu sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YS) sekä asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK). Lisäksi kaava-alueeseen kuuluu osa rantapuistoa (PL), leikkipuisto (VK), yleinen pysäköintialue (LP) sekä katualueita. Kuva 4. Ote ajantasa-asemakaavasta

8 6 TEHDYT SELVITYKSET , tark , tark (10) Kaavaa työn yhteydessä laaditaan: Tontinkäyttösuunnitelma / asemapiirros, Arkkitehtuuritoimisto Lappalainen & Korjonen Suunnittelutyössä hyödynnetään aikaisemmin laadittuja selvityksiä ja suunnitelmia, kuten: Pohjois-Karjalan kulttuuriympäristöt. Pohjois-Karjalan maakuntaliitto 2003 julkaisu n:o 83 Arvokasta Kiteellä, Kiteen kulttuuriympäristöohjelma. Marianne Rautiainen Kiteen Meijerinrannan osayleiskaava, Airix Ympäristö Oy Pohjaveden tarkkailu, , Kiteen vesikunta, Meijerinrannan vedenottamo Kiteen ranta-alueen maiseman tarkastelu - näkymien avaaminen, Airix Ympäristö Oy, Kiteen meijerin ranta-alueen maisemakuvaluonnos, Airix Ympäristö Oy Kiteen meijerin ja ranta-alueen lintukartoitus, TOIMI -ympäristöalan asiantuntijaosuuskunta, syyskuu 2011 Kiteen meijerin ja ranta-alueen luonto- ja maisemaselvitys, TOIMI -ympäristöalan asiantuntijaosuuskunta, syyskuu 2011 Kiteen meijerinrannan viitasammakkoselvitys 2011, TOIMI -ympäristöalan asiantuntijaosuuskunta, syyskuu 2011 Kiteen meijerin ja ranta-alueen suunnittelualueen lepakkokartoitus, TOIMI - ympäristöalan asiantuntijaosuuskunta, syyskuu 2011 Meijerinrannan yritys- ja kulttuurikeskus, toiminnallinen suunnittelu. Loppuraportti , Airix Ympäristö Oy Liikenneselvitys, Meijerinrannan osayleiskaava, Airix Ympäristö Oy 7 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Asemakaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan kaavan vaikutukset mm. ihmisten elinympäristöön, yhdyskuntarakenteeseen, luontoon ja liikenteeseen. 8 OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan osallisia ovat maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Alustavasti osallisiksi katsotut ovat: Kaavan-alueen ja näihin rajautuvien alueiden maanomistajat ja -haltijat Kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja työntekijät sekä elinkeinoharjoittajat ja yhdistykset Kiteen kaupungin luottamuselimet: Tekninen lautakunta Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto

9 , tark , tark (10) Tiedotusvälineet Valtion viranomaiset ja muut tahot: Pohjois-Karjalan ympäristöterveys Pohjois-Karjalan pelastuslaitos Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Pohjois-Karjalan ELY-keskus Pohjois-Savon ELY-keskus Museovirasto Kiteen Lämpö Oy Kiteen vesikunta Pohjois-Karjalan Sähkö Oy Muut, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. 8.1 OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN asetetaan nähtäville MRL 63 ja MRA 30 säännösten mukaisesti. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdissä, kaupungin ilmoitustaululla ja Internet-sivuilla. Osalliset voivat esittää teknisille palveluille mielipiteitä ja täydennysehdotuksia osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Tarvittaessa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus järjestää asiasta neuvottelun kaupungin kanssa, jolloin myös osallinen kutsutaan mukaan neuvotteluun. n ajantasainen versio on nähtävänä kaupungin kotisivuilla. Asemakaavan muutosluonnos asetetaan nähtäville MRL 62 ja MRA 30 säännösten mukaisesti. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdissä, kaupungin ilmoitustaululla ja Internet-sivuilla. Lisäksi muutosalueen ja naapuruston maanomistajille tiedotetaan kirjeitse. Osalliset voivat esittää mielipiteensä luonnoksesta kirjallisesti tai suullisesti. Asemakaavan muutosehdotus asetetaan nähtäville MRL 65 ja MRA 27 säännösten mukaisesti 30 päivän ajaksi. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdissä, kaupungin ilmoitustaululla ja Internet-sivuilla. Lisäksi muutosalueen ulkokuntalaisille maanomistajille ja haltijoille lähetetään kirjallinen ilmoitus nähtäville asettamisesta. Ehdotuksesta voivat kunnan jäsenet ja osalliset esittää muistutuksen kirjallisesti. Viranomais- ja muu asiantuntijayhteistyö tapahtuu suunnittelutyön eri vaiheissa.

10 , tark , tark (10) 9 AIKATAULU Asemakaavan tavoiteaikataulu on seuraava asetetaan nähtäville kesäkuussa 2014 Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu syyskuussa 2014 Asemakaavaluonnos tulee nähtäville loka-marraskuussa 2014 Mahdollinen yleisötilaisuus loka-marraskuussa 2014 Asemakaavaehdotus tulee nähtäville alkuvuodesta 2015 Mahdollinen ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu alkuvuodesta 2015 / keväällä 2015 Tavoitteena on, että kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan keväällä KAAVAN LAATIJAT Kaavan laatii konsultti Sweco Ympäristö Oy Kiteen kaupungin ohjauksessa ja valvonnassa. Yhteyshenkilöt: maankäyttöpäällikkö Pirkka Aula puh sähköposti: etunimi.sukunimi@kitee.fi Sweco Ympäristö Oy (kaavaa laativa konsultti) Projektipäällikkö Kaavasuunnittelija Timo Rysä Heidi Valkealaakso puh puh Sähköposti: Sähköposti: etunimi.sukunimi@sweco.fi etunimi.sukunimi@sweco.fi Osoite: Osoite: Hatanpään valtatie 11, PL 453, Hatanpään valtatie 11, PL 453, Tampere Tampere LIITTEET Liite 1: Asemakaavan alustava kaavarajaus