MEIJERINRANNAN ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 LIITE 1 KITEEN KAUPUNKI MEIJERINRANNAN ASEMAKAAVAN MUUTOS OSA 1, YRITYSALUE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA , TARK , Kaava-alueen rajaus on osoitettu punaisella katkoviivalla (pohjakuva MML2016).

2 Sisältö 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS KAAVA-ALUE ASEMAKAAVAN TAVOITTEET KAAVA-ALUEEN KAAVOITUKSELLISET LÄHTÖKOHDAT Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava MUUT KAAVA-ALUEESEEN LIITTYVÄT SELVITYKSET JA SUUNNITELMAT VAIKUTUSTEN ARVIOINTI VIRANOMAISYHTEISTYÖ OSALLISET TIEDOTTAMINEN, OSALLISTUMINEN JA KAAVOITUKSEN KULKU Tiedottaminen ja kuuleminen Kaavan valmisteluvaihe (syksy 2016) Kaavaehdotus (maaliskuu 2018) Kaavan hyväksyminen (kevät 2018) Kaavan voimaantulo (kesä 2018) YHTEYSTIEDOT... 7

3 1/7 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on kertoa, miksi kaavan kumoaminen laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus on määritelty maankäyttö- ja rakennuslaissa seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavan vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. (MRL 63 ) 2 KAAVA-ALUE Kaava-alue sijaitsee noin kilometri itään Kiteen keskustasta. Kaava-alue sijoittuu Savikontien pohjoispuolelle, Kiteen kirkon välittömään läheisyyteen. Asemakaavamuutoksen vireilletulovaiheessa muutos koski Kiteen kaupungin Selkuen (1) kaupunginosan kortteleita 58, 98, 107 ja 1059, Olkonkallion (2) kaupunginosan korttelin 2036 osaa sekä virkistys-, liikenne- ja katualueen osia. Luonnosvaiheen nähtävilläolon jälkeen kaavan tavoitteet tarkentuivat entisen lautatarhan alueelle tehdyn maaperätutkimuksen ja Meijerin alueen rakennusinventoinnin myötä ja kaavamuutosta päätettiin jatkaa ehdotusvaiheessa kahdessa erillisessä osassa, niin että yritysalue (osa 1) ja asuinalue (osa 2) käsitellään omina kaavoinaan. Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma koskee Meijerinrannan yritysaluetta lähiympäristöineen (osa 1). Meijerinrannan yritysalueen asemakaavan muutos koskee Kiteen kaupungin Selkuen (1) kaupunginosan korttelia 1059, osaa korttelista 58, sekä virkistys-, liikenne ja katualueen osia. Kaava-alueen pinta-ala on noin 8 ha. Kaava-alueen rajaus on osoitettu punaisella katkoviivalla (pohjakuva MML2016).

4 3 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Asemakaavan muutoksella toteutetaan kaava-alueen tulevalle maankäytölle Meijerinrannan osayleiskaavassa asetettuja tavoitteita. Asemakaavan muutos mahdollistaa Meijerinrannan vanhan teollisuusalueen muuttamisen liike-, yritys-, toimisto- ja matkailua palvelevien toimintojen sekä kulttuuri- ja julkisten palveluiden alueeksi, alueen täydennysrakentamisen pientaloilla, jalankulkuyhteyden muodostamisen Hutsista Meijerinrannan kautta kohti pohjoista sekä Meijerin alueen kulttuurihistoriallisen ja kaupunkikuvallisesti arvokkaan luonteen säilymisen. 4 KAAVA-ALUEEN KAAVOITUKSELLISET LÄHTÖKOHDAT 4.1 Maakuntakaava Kitee kuuluu Pohjois-Karjalan maakuntaliiton alueeseen. Pohjois-Karjalan maakunnassa on tällä hetkellä voimassa tai vireillä viisi maakuntakaavaa: - Pohjois-Karjalan 1. vaihemaakuntakaava, jonka Pohjois-Karjalan maakuntavaltuusto hyväksyi Valtioneuvosto vahvisti maakuntakaavan Pohjois-Karjalan 2. vaihemaakuntakaava, jonka Pohjois-Karjalan maakuntavaltuusto hyväksyi Ympäristöministeriö vahvisti maakuntakaavan Pohjois-Karjalan 3. vaihemaakuntakaava, jonka Pohjois-Karjalan maakuntavaltuusto hyväksyi Ympäristöministeriö vahvisti maakuntakaavan Pohjois-Karjalan 4. vaihemaakuntakaava, jonka Pohjois-Karjalan maakuntavaltuusto hyväksyi Maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Pohjois-Karjalan maakuntahallitus käynnisti Pohjois-Karjalan maakuntakaava Kokonaismaakuntakaava käsittää Pohjois-Karjalan kaikki kunnat ja se korvaa hyväksytyksi tultuaan aiemmat vaihemaakuntakaavat. Maakuntakaavayhdistelmän ( ) mukaan asemakaava sijoittuu maakunnallisesti merkittävälle rakennetulle kulttuuriympäristölle (ma/km), taajamatoimintojen alueelle (A), tärkeälle tai vedenhankintaan soveltuvalle pohjavesialueelle (pv) sekä meijerinrannan matkailukohteeseen (rm-1). Kaava-alue rajautuu merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön, Kiteen kirkko ja pappila (ma/kv) 2/7 Ote Pohjois-Karjalan maakuntakaavayhdistelmästä ( ). Kaava-alueen sijainti on osoitettu punaisella katkoviivalla.

5 4.2 Yleiskaava Alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Meijerinrannan osayleiskaava, jonka Kiteen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt sekä vuonna 1987 hyväksytty Keskustaajama- Tolosenmäki osayleiskaava Keskustaajama-Tolosenmäki osayleiskaava koskee venevalkaman länsipuoleista osaa sekä vedenottamon eteläpuoleista osaa. Alueet ovat Keskustaaja- Tolosenmäki osayleiskaavassa osoitettu venevalkamaksi sekä virkistysalueeksi. Meijerinrannan osayleiskaavassa asemakaava-alueelle on osoitettu seuraavat käyttötarkoitukset: - Asuinkerrostalojen alue (AK-1) - Pientalovaltainen asuntoalue (AP-1) - Liike-, yritys-, toimisto- ja matkailua palvelevien toimintojen sekä kulttuuri- ja julkisten palvelujen alue (P-2), - Lähivirkistysalueeksi (VL) - Venesatama/venevalkama (LV) - Yhdyskuntateknisen huollon alue (ET) - Maa- ja metsätalousvaltainen alue (M) Osayleiskaavassa on osoitettu P-2 alueelle neljä suojeltavaa rakennusta tai rakennelmaa (sr-1 vanha meijeri, sr-2 savupiippu, sr-3 myllyrakennus ja sr-4 muuntamo). Pientalovaltaiselle asuntoalueelle (AP-1) on osoitettu säilytettävä rakennus (s). P-2 sekä AP-1 alueille sijoittuu maisemallisesti arvokas alue (ma-3). M-Maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle (M) sijoittuu maisemallisesti arvokas alue (ma-4). Osayleiskaavan lähivirkistysalueelle (VL) ja maa- ja metsätalousalueelle (M) on osoitettu kevyen liikenteen yhteystarve. Meijerinrannan asemakaava-alue on osayleiskaavassa osoitettu tärkeäksi tai vedenhankintaan soveltuvaksi pohjavesialueeksi (pv). Nyt laadittava asemakaavan muutos toteuttaa Meijerinrannan osayleiskaavassa kaavaalueen tulevalla maankäytölle asetettuja tavoitteita. 3/7 Ote Meijerinrannan osayleiskaavasta. Kaava-alueen rajaus on osoitettu punaisella katkoviivalla.

6 4.3 Asemakaava Kaava-alueella ovat voimassa seuraavat kaksi asemakaavaa: 4/7 - Asemakaava 1, joka on vahvistettu Pohjois-Karjalan lääninhallituksen päätöksellä n:o 879 L. Asemakaavaan sisältyy korttelissa 58 sijaitsevat teollisuusja varastorakennusten korttelialue (T) ja asuntokerrostalojen korttelialue (AK), luonnontilassa säilytettävä puistoalue (PL) sekä katualueita. - Asemakaava 6, joka on vahvistettu Pohjois-Karjalan lääninhallituksen päätöksellä n:o 1499 L. Asemakaavaan sisältyy venesatama/venevalkama (LV), puistoalue (P), korttelissa 1059 sijaitseva kunnallisteknisten rakennusten ja laitosten korttelialue (YT) sekä katualueita. Ote Kiteen ajantasa-asemakaavasta (voimassa olevien asemakaavojen yhdistelmä). Kaava-alueen alustava rajaus on osoitettu punaisella katkoviivalla.

7 5 MUUT KAAVA-ALUEESEEN LIITTYVÄT SELVITYKSET JA SUUNNITELMAT 5/7 Suunnittelutyössä hyödynnetään soveltuvilta osin seuraavia aikaisemmin laadittuja selvityksiä ja suunnitelmia: Pohjois-Karjalan kulttuuriympäristöt, Pohjois-Karjalan maakuntaliitto, 2003 julkaisu n:o 83 Arvokasta Kiteellä, Kiteen kulttuuriympäristöohjelma, Marianne Rautiainen, Kiteen Meijerinrannan osayleiskaava, Airix Ympäristö Oy, Pohjaveden tarkkailu, Kiteen vesikunta, Meijerinrannan vedenottamo, Kiteen ranta-alueen maiseman tarkastelu näkymien avaaminen, Airix Ympäristö Oy, Kiteen vanhan saha-alueen kunnostuksen loppuraportti, Pohjois-Karjalan ympäristökeskus, Kiteen meijerin ranta-alueen maisemakuvaluonnos, Airix Ympäristö Oy, Kiteen meijerin ja ranta-alueen luonto- ja maisemaselvitys, TOIMI ympäristöalan asiantuntijaosuuskunta, syyskuu 2011 Kiteen meijerinrannan viitasammakkoselvitys 2011, TOIMI ympäristöalan asiantuntijaosuuskunta, syyskuu 2011 Kiteen meijerin ja ranta-alueen suunnittelualueen lepakkokartoitus, TOIMI ympäristöalan asiantuntijaosuuskunta, syyskuu 2011 Kiteen meijerinrannan ja ranta-alueen lintukartoitus, TOIMI ympäristöalan asiantuntijaosuuskunta, syyskuu 2011 Meijerinrannan yritys- ja kulttuurikeskus, toiminnallinen suunnittelu; Airix Ympäristö Oy; loppuraportti, Liikenneselvitys, Kiteen kaupunki Meijerinrannan osayleiskaava, Airix Ympäristö Oy, Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelussa ( ) sovittiin, että kaava-aluetta koskien käytössä olevaa luontoselvitysaineistoa täydennetään valkoselkätikkaa koskevilta osin kaavan valmistelun aikana (Lausunto, Kiteen Meijerinrannan asemakaavan muutoksen kuuluvan osa-alueen merkityksestä valkoselkätikalle, Heikki Pönkkä Toimi- ympäristöalan asiantuntija ). Luonnosvaiheen jälkeen kaavaa varten laadittiin rakennusinventointi (Mikko Pönkkä ) sekä tutkittiin Meijerinrannan maaperän pilaantuneisuus entisen lautatarhan alueella. (Meijerinranta, kortteli 1033, maaperän pilaantuneisuustutkimus/ Näytteenotto, Olli Kolari, Ramboll, ). Alueelle laadittiin myös katujen ja kunnallistekniikan verkoston yleissuunnitelma sekä rakentamistapaohjeet, joiden perusteella kaavaratkaisua tarkennettiin korttelirajausten osalta (Infran yleissuunnitelma, Ramboll 2018). 6 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asemakaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan kaavan vaikutukset mm. ihmisten elinympäristöön, yhdyskuntarakenteeseen, elinkeinoelämän toimintaedellytyksiin, luontoon ja liikenteeseen sekä kulttuuriympäristöön. 7 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä luonnosvaiheen aineisto toimitetaan viranomaisille tiedoksi. Ennen luonnosvaihetta järjestettiin aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu ( ). Kunkin vaiheen aineistot toimitetaan viranomaisille ja pyydetään lausunnot. Kaavan hyväksymisestä ja voimaantulosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti. Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa.

8 8 OSALLISET 6/7 Osallisia ovat suunnittelualueen sekä lähialueen asukkaat, kiinteistönomistajat, yhteisöt, yritykset ja muut tahot, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä lisäksi viranomaiset ja ulkopuoliset lausunnonantajat. Osallisia ovat: Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat Kuntalaiset Kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset, elinkeinoharjoittajat, alueen työntekijät ja palveluiden käyttäjät Kiteen kaupungin luottamuselimet: o Tekninen lautakunta o Ympäristölautakunta o Kaupunginhallitus o Kaupunginvaltuusto Valtion viranomaiset: o Pohjois-Karjalan ympäristöterveys o Pohjois-Karjalan pelastuslaitos o Pohjois-Karjalan ELY-keskus o Pohjois-Savon ELY-keskus o Museovirasto Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Kiteen Lämpö Oy Kiteen vesikunta Pohjois-Karjalan Sähkö Oy 9 TIEDOTTAMINEN, OSALLISTUMINEN JA KAAVOITUKSEN KULKU 9.1 Tiedottaminen ja kuuleminen Asemakaavan vireilletulosta tiedotetaan kaupungin ilmoituslehdissä, kaupungin ilmoitustaululla sekä kaupungin Internet-sivuilla. Lisäksi muutosalueen ja naapuruston maanomistajille tiedotetaan kirjeitse. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) pidetään nähtävillä Kiteen kaupungin ilmoitustaululla. Kaavan eri vaiheista tiedotetaan kuulutuksilla kaupungin ilmoituslehdissä, kaupungin ilmoitustaululla sekä kaupungin Internet-sivuilla. 9.2 Kaavan valmisteluvaihe (syksy 2016) Asemakaavan valmisteluaineisto asetetaan nähtäville MRA 30 :n mukaisesti. Osallisilla on mahdollisuus ilmaista kirjallisesti mielipiteensä, jotka tulee toimittaa kaupungille määräaikaan mennessä. Valmisteluaineistosta saatujen mielipiteiden lyhennelmiin ja vastineisiin voi myöhemmin tutustua kaavaehdotuksen nähtävilläolon yhteydessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS), kaavaluonnos sekä muu valmisteluvaiheen aineisto pidetään nähtävillä Kiteen kaupungin teknisessä keskuksessa. Kaavaluonnos oli nähtävillä Luonnoksesta pyydettiin tarvittavat viranomaislausunnot. Lausuntoihin on laadittu vastineet, jotka esitetään ehdotusvaiheen nähtävilläolon yhteydessä. Kaavan rajausta ja tavoitteita on osittain tarkistettu luonnosvaiheen nähtävilläolon jälkeen. Kaavaa varten laadittiin rakennusinventointi sekä tutkittiin Meijerinrannan maaperän pilaantuneisuus entisen lautatarhan alueella. Kaavamuutosta päätettiin jatkaa kahdessa

9 7/7 osassa tarkentuneiden selvitysten vuoksi, niin että yritysalueen asemakaavan muutos etenee ensin. Meijerinrannan asuinalueen (osa 2) asemakaavamuutos etenee ehdotusvaiheeseen, kun maaperän tutkimukset ovat tarkentuneet. Lisäksi jatkosuunnittelun aikana on kuultu alueen yrittäjien, taloyhtiöiden ja Kiteen Vesikunnan näkemyksiä kaavaratkaisusta. Kaavaratkaisua on esitelty myös kuntalaisille pidetyssä tilaisuudessa. Kaupungin sisäisiä kokouksia on järjestetty useita. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on tarkistettu em. muuttuneiden tavoitteiden vuoksi Kaavaehdotus (maaliskuu 2018) Kiteen kaupunginhallitus asettaa kaavaehdotuksen nähtäville MRA 27 :n mukaisesti. Asemakaavaehdotus pidetään nähtävillä vähintään 30 päivää kaupungin ilmoitustaululla. Nähtävilläoloaikana osallisilla on mahdollisuus jättää kirjallinen muistutus määräaikaan mennessä. Ehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot. Tarvittaessa käydään viranomaisneuvottelu. Käsitellään muistutukset ja lausunnot. Tarvittaessa tehdään kaavaan vähäisiä muutoksia. 9.4 Kaavan hyväksyminen (kevät 2018) Kiteen kaupunginhallitus valmistelee kaavan hyväksyttäväksi ja päättää kaavaehdotuksen viemisestä kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaavan hyväksymispäätöstä koskeva pöytäkirja asetetaan yleisesti nähtäville. Nähtäville asettamisesta alkaa 30 päivän valitusaika, jolloin kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 9.5 Kaavan voimaantulo (kesä 2018) Asemakaava tulee voimaan kuulutuksella. 10 YHTEYSTIEDOT Kiteen kaupunki Maankäyttöpäällikkö puh Sähköposti: Osoite: Kiteentie Kitee Sweco Ympäristö Oy (kaavaa laativa konsultti) Suunnittelija Maria Kirveslahti Sähköposti: Osoite: Hatanpään valtatie 11, PL 453, Tampere