Läpileikkaavat ihmisoikeusja tasa-arvotavoitteet hankesuunnittelussa ja kehityspoliittisessa vuoropuhelussa

Transkriptio

1 Läpileikkaavat ihmisoikeusja tasa-arvotavoitteet hankesuunnittelussa ja kehityspoliittisessa vuoropuhelussa - Kansalaisjärjestöseminaari Timo Voipio

2 HUOM: Läpileikkaavat ihmisoikeusja tasa-arvo- TAVOITTEET Ei riitä, että otamme huomioon LLT:t ovat TAVOITTEITA, joita yritämme SAAVUTTAA, ja joiden saavuttamista SEURAAMME aktiivisesti!

3 KEPO-2011 (Draft-1): Kehitystä edesauttavat tekijät velvoittavina läpileikkaavina tavoitteina 1) Ihmisoikeusperustaisuus, 2) sukupuolten tasa-arvo 3) ilmastokestävyys

4 Hallitusohjelma ( ) - Köyh.väh. ja MDG:iden saavuttaminen ovat kehityspolitiikan tärkeimmät tavoitteet. - Suomi korostaa omassa KYT:ssään oik.valt., demokratiaa, ihmisoikeuksia ja kest.keh. Erityisiä painopistealueita: Koulutus, Ihmisarvoinen työ (työllisyys, sos.turva, sos. vuoropuhelu, työelämän oik.), nuorisotyöttömyyden väh., naisten ja lasten aseman parantaminen. 4

5 Keh.min. Heidi Hautala sl-päivillä : Päätavoitteena säilyy: köyh.väh. ja MDG:t Hallitusohjelman painopisteet - oikeusvaltio, demokratia, ihmisoikeudet, koulutus, ihmisarvoinen työ, nuorisotyöttömyyden vähentäminen sekä naisten ja lasten aseman parantaminen ovat näistä lähtökohdista oikeita, ja tulevat saamaan lisää huomiota ja ohjaavat varainkäyttöä. 5

6 Mitä läpileikkaavat ihmisoikeus- ja tasa-arvotavoitteet ovat? 1.Naisten ja tyttöjen oikeudet ja sukupuolten välisen tasa-arvon edistäminen 2.Yhteiskunnallisen tasa-arvon edistäminen 3.Helposti syrjäytyvien ryhmien (lapset, vammaiset ihmiset, alkuperäiskansat, etniset vähemmistöt) oikeudet ja osallistuminen 4.HIV/AIDS yhteiskunnallisena ja terveydellisenä haasteena MITEN VOIMME EDISTÄÄ NÄITÄ TAVOITTEITA? 6

7 Kenen elämä muuttuu? - Kuka osallistuu / hyötyy / häviää? Läle ja HS/Riikka Miettinen 7

8 Mikä köyhyyden/eriarvoisuuden ulottuvuus? ECONOMIC consumption income assets HUMAN health education hunger, thirst PROTECTIVE risk, vulnerability social protection / social risk management HUMAN RIGHTS INEQUALITY GENDER HIV/AIDS ENVIRON- MENT SOCIO- CULTURAL status respect, dignity POLITICAL rights freedoms voice & influence

9 Mikä vaikutuskanava? 1. Hinnat / Palkat? 2. Työllisyys? 3. Tulojen / hyödyn jako? 4. Peruspalvelut? 5. Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet ja oikeudet? 6. Omaisuus, henkiset voimavarat? Läle ja HS/Riikka Miettinen 9

10 Esim: sukupuolivaikutusten huomioon ottaminen siltahankkeessa Kylä Joki Tori 10

11 Esim: sukupuolivaikutusten huomioon ottaminen siltahankkeessa? Kylä Joki Tori 11

12 Esim: Esteettömyys / liikuntavammaiset siltahankkeessa Kylä Joki Tori 12

13 Miten läpileikkaavat tavoitteet saavutetaan? 13

14 Maaohjelmointi sekä hankkeen identifiointi- ja suunnitteluvaiheet ovat läpileikkaavien tavoitteiden kannalta avainasemassa: Kun LL-tavoitteet ovat mukana identifioinnissa, ne ovat mukana kaikissa muissakin vaihessa. 14

15 Project Cycle PROGRAMMING Evaluation IDENTIFICATION Mid-term Review Monitoring IMPLEMENTATION FORMULATION WORK PLANNING Appraisal FINANCING, PROCUREMENT QUALITY GROUP 15

16 EARLY PHASES of the Project Cycle PROGRAMMING Evaluation IDENTIFICATION Mid-term Review Monitoring IMPLEMENTATION FORMULATION WORK PLANNING Appraisal FINANCING, PROCUREMENT QUALITY GROUP 16

17 Osallista huono-osaiset ja usein syrjityt ihmiset ja kysy heiltä, miten hanke vaikuttaisi heihin? Onko näkymättömiä asioita, kuten kasti, tabut, perheväkivalta ja palkaton työ. 1. Osallista 2. Selvitä lähtötilanne Mikä on sukupuolten, yht.k. tasa-arvon, syrjittyjen ryhmien ja HIV:n tila? Kuinka hanke vaikuttaa? Mahdollisuudet ja haasteet Selvitä, mitä ei kerrota ja mistä ei voi puhua. Älä oleta tai yleistä! Disaggregoi eli erittele, kun puhut ihmisistä!! 17

18 DISAGGREGOI! Ei: ihmiset, kyläläiset tai viljelijät Joo: - köyhät pienviljelijänaiset, - vanhat miehet, - HIV+ nuoret miehet, - etnisen ryhmän tytöt - vammaiset (millä tavalla?) Miten ongelma vaikuttaa ryhmään? Eri ryhmien edut ja huolet? Kenen ongelma? Myönteiset/kielteiset vaikutukset? 18

19 2. Osallistava suunnittelu Suunnittele yhteistyössä paikallisten naisten ja miesten kanssa: Hyödynsaajat sekä muut sidosryhmät (stakeholders) Onko näkö- ja liikuntavammaisten sekä kuurojen järjestöjä, eri etnisten ryhmien edustajia, naisten etc. järjestöjä kuunneltu? Onko ymmärretty? Miten he ovat edustettuina hyödynsaajissa? Entä päätöksenteossa ja seurannassa? Ota huomioon esim. STM, TM, ComDev-, Nais-, Lapsi-, HIV/AIDS-ministeriöt ja yksityisellä sektorilla eri ryhmiä edustavia järjestöjä. 19

20 Onko esteitä esim. naisten osallistumiselle poistettu? Tarvittaessa järjestä lastenhoito yms. Onko esteitä vammaisten naisten/miesten osallistumiselle poistettu ja heidän osallistumistaan tuettu? Tarvittaessa järjestä lastenhoito, kuljetus, esteetön liikkuminen ja WC, tulkkaus viittomakielelle tai muille vähemmistökielille, etc. Käytä tausta-analyysia hyväksi niin, ettei hanke ainakaan pahenna muutenkin heikossa asemassa olevien tilannetta ja epäreiluja valtasuhteita. 20

21 Looginen viitekehys / LogFrame: Kenen köyhyys vähenee? Syntyykö hankkeesta haittaa jollekin ihmisryhmälle? Miten haitat minimoidaan ja korvataan? Budjetoi varoja tasa-arvo- ja ihmisoikeustavoitteiden edistämiseen ja luo indikaattoreita tavoitteiden seuraamiseen. Huomio, että tarvitaan myös aikaa, osaamista ja oikeita asenteita LLtavoitteiden toteuttamiseen. 21

22 Minkä vaikutuskanavan kautta hanke vähentää köyhyyttä ja eriarvoisuutta? Mahdolliset vaikutuskanavat: 493EED3E-C C A221DC26F} 1 sivun työkalu: D148C5E BB6-9F8A FAF} 22

23 Läle ja HS/Riikka Miettinen 23

24 24

25 25

26 26

27 27

28 Läle ja HS/Riikka Miettinen 28

29 Läle ja HS/Riikka Miettinen 29

30 Indikaattorit Indikaattoreilla seurataan läpileikkaavien ihmisoikeus- ja tasaarvotavoitteiden saavuttamista, eriarvoisuuden ja köyhyyden vähentymistä etc. Perusedellytys on, että disaggregoitua taustatietoa on kerätty etukäteen ja että sitä analysoidaan sukupuolen, iän, vamman ja muiden relevanttien kategorioiden mukaan Läle ja HS/Riikka Miettinen 30

31 TOR(Terms of Reference) ja ITT (Instructions to tenderers) Läpileikkaavat tavoitteet on kirjattava selkeinä tehtävinä Ks. Malli-TOR Konsulttien pätevyysvaatimuksiin on kirjattava taito ja kokemus läpileikkaavien tavoitteiden edistämisestä LL-tavoitteita koskeva osaaminen = yksi olennaisimmista pisteytyskriteereistä Jos isompi tiimi, valitse tiimiin sekä naisia että miehiä ja mahdollisuuksien mukaan myös vammaisia asiantuntijoita näkyvä esimerkkivaikutus Läle ja HS/Riikka Miettinen 31

32 Läle ja HS/Riikka Miettinen 32

33 33

34 Läle ja HS/Riikka Miettinen 34

35 Työkaluja läpileikkaavien tavoitteiden edistämiseen Suomen UM: Työkaluja läpileikkaavien tavoitteiden edistämiseen KYT:ssä: MFA-Finland: Tools for promoting the crosscutting objectives in development cooperation: EU/EuropeAid: Crosscutting Issues consensus_en.cfm Läle ja HS/Riikka Miettinen 35

36 Läpileikkaavia tavoitteita käsitteleviä työkaluja -2 Sukupuolten tasa-arvo UM:n kehityspoliittisen osaston tasa-arvosivut: &contentlan1&culture=fi-FI Toolkit on Mainstreaming Gender in EC Development Cooperation Mainstreaming Gender in Development, A critical view sbn= KYT -koulutus 36

37 Läpileikkaavia tavoitteita käsitteleviä työkaluja -3 Yhteiskunnallinen tasa-arvo Suomen UM: Työkaluja yhteiskunnallisen tasa-arvon edistämiseen kehityspolitiikassa: World Bank: Poverty and Inequality Analysis: OECD: Poverty Impact Assessment UNDP: Poverty and Social Impact Assessment (PSIA) ment.shtml UNICEF: Child Poverty and Disparities: tml KYT -koulutus 37

38 Läpileikkaavia tavoitteita käsitteleviä työkaluja -4 Vammaisten ihmisten oikeudet ja osallistuminen Make development inclusive / Mainstreaming Disability in development cooperation Rapid Handicap Analysis idelines/policies/rapid.htm Disability Dimension in Development Action (UN, R. Wiman) n/ff-disalibilitydim0103_b1.pdf Integrating Disability in the Infrastructure Sectors (Wiman and Sandhu for the GTZ) KYT -koulutus 38

39 Läpileikkaavia teemoja käsitteleviä työkaluja - 5 HIV ja AIDS ja eräät helposti syrjäytyvät ryhmät Mainstreaming HIV and AIDS in Sectors and Programmes - a Guide for EC Delegations in Southern Africa. Mainstreaming HIV/AIDS in practice (Swiss Agency for dev & coop) HIV/AIDS and national forest programmes Lessons learned in mainstreaming HIV: modifying an existing programme (Oxfam) Programming Guide for Strategy Papers/Programming Fiche/Rights of Children /F51_children_rights_en.pdf UN Declaration on the rights of indigenous peoples KYT -koulutus 39

40 UM/KEO-20 / LLT-tukitiimi Jorma Paukku /gender ambassador Petra Auer / sukupuolten tasa-arvo ja naisten voimaannuttaminen Heli Mikkola /lapset ja nuoret kehityspolitiikassa, HIV ja AIDS Timo Voipio/ köyhyyden ja eriarvoisuuden vähentäminen, ihmisarvoinen työ, sosiaaliturva, vammaisten oikeudet Merja Lahtinen / Oikeusvaltio, ihmisoikeudet Rauno Merisaari / Ihmisoikeudet ( ) THL / UM -sopimuksen mukaan käytettävissä myös: Ronald Wiman / yhteiskunnallinen tasa-arvo, vammaiset ihmiset ja kehitys ronald.wiman@thl.fi ;