LUPAPÄÄTÖS Nro 51/11/2 Dnro PSAVI/7/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 51/11/2 Dnro PSAVI/7/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Valokaapelin rakentaminen Keinuvuopajan alitse, Rovaniemi LUVAN HAKIJA TeliaSonera Finland Oyj Laajakaista 3 F Rovaniemi

2 SISÄLLYSLUETTELO 2 HAKEMUS... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleiskuvaus hankkeesta... 3 Suunnitellut työt... 3 Arvio työajasta... 3 HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET... 3 Alueen omistus ja sopimukset... 3 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 Yleiskuvaus vesistöstä... 4 Vesistön käyttö ja hankkeen vaikutukset... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksen täydennykset... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Muistutus... 4 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET... 5 Rakennetta koskevat määräykset... 5 Rakentamisaika... 6 Työnaikaisten haittojen minimointi... 6 Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys... 6 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 TÖIDENALOITTAMISLUPA... 6 Vakuuden asettaminen... 7 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 7 Töidenaloittamisluvan perustelut... 7 Vakuuden asettamista koskevat perustelut... 7 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 8 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 8 Ratkaisu... 8 MUUTOKSENHAKU... 9

3 HAKEMUS 3 TeliaSonera Finland Oyj on aluehallintovirastoon saapuneessa ja myöhemmin täydennetyssä hakemuksessa pyytänyt lupaa valokaapelin rakentamiseen Keinuvuopajan alitse Rovaniemen kaupungissa hakemuksen liitteenä olevan suunnitelman mukaisesti. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa töiden aloittamiseen jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. HANKKEEN KUVAUS Yleiskuvaus hankkeesta Keinuvuopajan pohjaan on tarkoitus sijoittaa valokaapeli. Hankkeella parannetaan ja varmistetaan tietoliikenneyhteyksiä Rovaniemen alueella. Suunnitellut työt Suunniteltu itälänsisuuntainen vesistönalitus Keinuvuopajassa on pituudeltaan noin 950 metriä. Käytettävä vesistökaapeli on vesistöasennukseen tarkoitettu valokuitukaapeli, joka on suojattu kaksinkertaisella teräslankaarmeerauksella. Kaapelin ulkohalkaisija on 21,5 mm ja massa 1240 kg/km. Kaapelin asennus tapahtuu lautalta. Keinuvuopajan vähäisen virtaaman johdosta kaapelia ei painoteta vaan se laskeutuu pohjan sedimenttikerroksiin ja sen omapaino riittää pitämään sen paikoillaan vesistön pohjassa. Rantautumiskohdissa työ tehdään maalta käsin kaivinkoneella. Kaapelin kaivu- ja upotussyvyys ranta-alueilla on 70 cm, uimarannan kohdalla ns. kahluuosuudella kaapeli upotetaan vähintään 40 cm:n syvyydelle pohjan sedimenttikerrokseen. Kaivumaat käytetään hyväksi rantaan tulevissa rakenteissa. Kaapelireitti kartoitetaan GPS:llä. Arvio työajasta Vesistöasennuksen kesto on noin 2 työpäivää. Työt on suunniteltu tehtäväksi alkukesästä 2011 siten, että ne valmistuisivat kesäkuun loppuun mennessä. HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET Alueen omistus ja sopimukset Alituskohdan vesialue kuuluu kiinteistöille Ounasmetsä, kiinteistötunnus , Mylläri I, kiinteistötunnus ja Korkalon jakokunnan vedet, kiinteistötunnus Rantautumiskohdissa kaapeli tulee yleiselle alueelle 7. kaupunginosan puistot, kiinteistötunnus Hakija on sopinut näiden hankealueen kiinteistönomistajien kanssa rakentamisesta.

4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA 4 Yleiskuvaus vesistöstä Alituskohta on Ala-Kemijoen vesistöalueella sen Niskaperän lähialueella (65.132). Keinuvuopaja on Kemijoen Kirkonjyrhämän itäpuolella oleva Kajaanintien tiepenkereen joesta erottama noin kilometrin pituinen ja noin 300 metriä leveä sivu-uoma. Keinuvuopajan vedenkorkeuksista ja virtaamista ei hakijan ilmoituksen mukaan ole saatavilla tietoja. Virtaamat on kuitenkin arvioitu vähäisiksi. Vesistön käyttö ja hankkeen vaikutukset Vesiliikenne hankealueella on vapaa-aikaan ja harrastukseen liittyvää veneilyä ja kalastusta. Vesistön kalasto on pääasiassa tyypillistä suomalaista järvi- ja jokikalaa kuten haukea, ahventa ja särkeä. Alueella ei tiettävästi ole hoidettua istutuskalakantaa. Alituskohdassa Keinuvuopajan itärannalla on uimaranta. Työnaikainen haitta vesistön käytölle rajoittuu pienveneilyn osalta lyhyeen odotteluun kun kaapelinlaskualus ja/tai sukeltaja ovat väylällä työssä. Kaapelin asennusvaiheessa pohjasedimentin sekoittuminen veteen on todennäköistä, mutta vaikutusaika on lyhyt. Kalastolle ei arvella aiheutuvan haittaa. Työt voivat häiritä lyhytaikaisesti kotitarvekalastusta, mahdolliset pyydykset voidaan kuitenkin kiertää. Kaapelin asentaminen toteutetaan siten, että siitä ei aiheudu tarpeetonta haittaa tai esteitä ranta- ja vesialueella. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakija on täydentänyt hakemussuunnitelmaa muun muassa kaapelin sijoittamista koskevilla tiedoilla, selostuksella vesistön kalastosta ja kalastuksesta sekä vesistön käytöstä ja arviolla töiden kestosta. Lupahakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla Rovaniemen kaupungissa ja Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa sekä erityistiedoksiantona asianomaisille viranomaisille ja muille asianosaisille. Muistutus Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat Lapin ELY-keskus on vaatinut, että töiden suunnittelussa (koneiden siirrot jne.) tulee huomioida alueella oleva laaksoarhon esiintymä. Laaksoarho on EY:n luontodirektiivin liitteen IV (b) mukainen kasvilaji eli yhteisön tärkeänä pitämä laji, joka edellyttää tiukkaa suojelua. Suojelu on pantu kansallisesti

5 5 täytäntöön rauhoittamalla laji luonnonsuojeluasetuksen 20 :n nojalla (vrt. asetuksen liite 3 a). Lajia koskevat siten luonnonsuojelulain 42 :n 2 momentin mukaiset rauhoitusmääräykset. Määräykset sisältävät muun ohella lajien yksilöiden hävittämiskiellon. Muistutuksen liitteenä on laaksoarhon havaintopaikan tiedot. ELY-keskus on katsonut, että kaivutyöt vesistössä ja ranta-alueilla ovat sen verran vähäisiä, ettei vesistön veden laadun rakennusaikainen tarkkailuohjelma ole tarpeen. ELY-keskuksella ei ole ollut muuta huomautettavaa hakemuksesta. MERKINTÄ Aluehallintovirastolla on asiaa ratkaistessaan ollut esillä Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston antama päätös nro 98/07/1, joka koskee muun muassa Elisa Oyj:n kaapelin rakentamista Keinuvuopajan alitse, sekä sen käsittelyn asiakirjat dnro Psy-2007-y-110. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää TeliaSonera Finland Oyj:lle luvan valokaapelin rakentamiseen Keinuvuopajan alitse Rovaniemen kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. LUPAMÄÄRÄYKSET Rakennetta koskevat määräykset 1. Kaapeli on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevasta karttapiirroksesta MK 1: ja liitteenä 1 olevasta reittisuunnitelmaotteesta ilmenevään paikkaan sekä toteutettava piirroksista ja muutoin hakemussuunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Ranta-alueella, missä veden syvyys on alimman vedenkorkeuden aikana pienempi kuin 1,5 metriä, kaapeli on asennettava vesistön pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Muualla vesialueella kaapeli on sijoitettava vesistön pohjalle niin, ettei se pääse liikkumaan eikä vaikeuta vesistön muuta käyttöä. Kaapelin sijainti on merkittävä molemmille rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava kaapelin omistaja.

6 Rakentamisaika 6 2. Rakennustyö on tehtävä kahden (2) vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Jos rakennusaikana on tarvetta liikkua Keinuvuopajan etelärannalla, on laaksoarhoesiintymän suojelemiseksi oltava yhteydessä Lapin ELYkeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueeseen ennen töiden aloittamista. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys 4. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä kaapeli ja sen sijaintia osoittavat merkkitaulut asianmukaisessa kunnossa. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 5. Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Lapin ELYkeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti 60 päivän kuluessa työn päättymisestä lukien aluehallintovirastolle, Lapin ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE Vahingon kärsijä voi hakea luvanhaltijalta korvausta ennakoimattomasta vahingosta tai toimenpiteitä niiden poistamiseksi aluehallintovirastolle tehtävällä hakemuksella. TÖIDENALOITTAMISLUPA Aluehallintovirasto myöntää TeliaSonera Finland Oyj:lle luvan hakemuksen mukaisten töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista.

7 Vakuuden asettaminen 7 Luvan saaja velvoitetaan asettamaan ennen töihin ryhtymistä Lapin ELYkeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen hyväksymä euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Hakemuksessa tarkoitetun kaapelin rakentaminen Keinuvuopajan alitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Rakentaminen on tarpeen alueen tietoliikenneyhteyksien parantamiseksi ja varmistamiseksi. Hakijalla on hanketta varten tarvittavaan alueeseen vesi- ja maa-alueiden omistajien suostumukset. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. Töidenaloittamisluvan perustelut Aluehallintovirasto on myöntänyt luvan kaapelin rakentamiseen vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan. Vakuuden asettamista koskevat perustelut Aluehallintovirasto arvioi, että euron suuruinen vakuus on riittävä niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA Lapin ELY-keskuksen vaatimus rauhoitetun kasvin huomioon ottamisesta rakennustöissä on otettu huomioon lupamääräyksestä 3 ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.

8 Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus 8 Töiden aloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 4, 6 1 momentti, 12, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 3 ja 6 momentti sekä 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perustelut Lupa-asian käsittelymaksu on 700 euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Kaapelia koskevan asian käsittelymaksu on maksutaulukon mukaan 700 euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)

9 9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Paavo Liimatta Ulla Hantunen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Paavo Liimatta ja esitellyt ympäristölakimies Ulla Hantunen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai UH/am Liite Valitusosoitus Tiedoksi Lapin ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Lapin ELY-keskus / Kalatalous Rovaniemen kaupunki Rovaniemen kaupunki / Ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus

10 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.