LUPAPÄÄTÖS Nro 76/12/2 Dnro PSAVI/56/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 76/12/2 Dnro PSAVI/56/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Vesistökaapelin rakentaminen Oulujoen alitse, Oulu DNA Oy / Eero Ervasti PL OULU

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleistä... 3 Suunnitellut työt... 3 ALUEEN OMISTUSSUHTEET... 3 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 3 HANKKEEN VAIKUTUKSET... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksen täydennys... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Lausunnot... 4 Hakijan kuuleminen ja selitys... 5 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET... 5 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN EDUNMENETYKSEN VARALTA... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 7 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 KÄSITTELYMAKSU... 7 Ratkaisu... 7 Perustelut... 8 Oikeusohje... 8 MUUTOKSENHAKU... 9

3 3 HAKEMUS DNA Oy on Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa vesistökaapelin rakentamiseen Oulujoen alitse Oulun kaupungissa hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. HANKKEEN KUVAUS Yleistä Tarkoituksena on asentaa vesistökaapelit nykyisen Oulujoen ylittävän teleilmakaapelin tilalle. Ilmakaapeli puretaan pois, kun uudet kaapelit otetaan käyttöön. Vesistökaapeleiden rakentamisella parannetaan ja varmistetaan alueiden tietoliikenneyhteyksiä. Suunnitellut työt Oulujokeen asennetaan valokuitukaapeli tyypiltään SM-MEWE 4x12SML ja kuparikaapeli tyypiltään VMOBU 50x2x05. Kaapelien pysyvyys varmistetaan siten, että kaapelit painotetaan betonisäkeillä joen pohjaan. Rantautumispaikoissa kaapelit asennetaan MP100 putkiin ja upotetaan niin, etteivät ne tule näkyviin vaikka vedenpinta olisi matalampikin. Vesistöalituksen pituus kaapelille on noin 120 metriä. Kaapelit merkitään rannalla kaapelitauluin. Työt on suunniteltu toteuttaa kesällä ALUEEN OMISTUSSUHTEET Kaapeli rantautuu Oulujoen pohjoisrannalla tilan Kärpänranta ( ) ja etelärannalla tilan Koivuranta ( ) kohdalla. Hankealueen vesialueen (Pitäjänmaa ) omistaa Oulun kaupunki. Hakija on sopinut kaapeleiden sijoittamisesta maa-alueiden ja vesialueen omistajien kanssa. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Oulujoen uoman leveys alituskohdalla on noin 120 metriä. Hankealueen vedenkorkeudet ovat H Max = NN + 11,50 m ja H Min = NN + 11,00 m. Poikkeustilanteissa ylävedenkorkeus saa olla NN + 11,80 m. Alivedenkorkeus toteutuu ainoastaan kesäaikana minimijuoksutuksella. Hankealueella ei ole lintujen pesimisalueita eikä kalojen kutemisalueita.

4 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET Hakijan arvion mukaan hanke ei aiheuta pitempiaikaisia haittoja tai muutoksia vesistölle. Kaapelointityöt voivat rajoittaa hetkellisesti kalastusta ja veneilyä sekä aiheuttaa lyhytaikaista paikallista veden samenemista. Valmiilla kaapeliputkella ei ole vaikutusta vesistöön tai sen käyttöön. Kaapelista ei aiheudu haittaa vesiliikenteelle tai kalastukselle. Hankkeella ei ole vaikutusta kaavoitukseen. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennys Hakemusta on täydennetty kaavoitustiedoilla, asianosaistiedoilla, vedenkorkeustiedoilla sekä maa- ja vesialueiden omistajien kanssa tehdyillä sopimuksilla. Lupahakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Oulun kaupungissa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois-Pohjanmaa ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Kainuun ELY-keskuksen kalatalouden ryhmältä, Oulun kaupungilta sekä Oulun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lisäksi aluehallintovirasto on varannut Liikennevirastolle mahdollisuuden lausunnon antamiseen hakemuksen johdosta. Lausunnot 1. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue ELY-keskus on katsonut, että hakemuksen mukainen rakentaminen ei näyttäisi sanottavasti loukkaavan yleistä tai yksityistä etua. Lupa on myönnettävissä hakemuksen mukaisena. Työn lyhyen keston sekä vähäisiksi arvioitavien vesistövaikutuksien vuoksi rakentamisen työnaikaisia vesistövaikutuksia ei ole tarpeen tarkkailla. Alituspaikka on merkittävä rannoille asetettavilla selvästi näkyvillä tauluilla. Kaapelien pohjaan painotuksessa tulee huomioida Oulujoessa oleva 20 metrin levyinen yleinen paikallisväylä, joka on vahvistettu Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätöksellä (Dnro PSY-2000-Y-36). Päätöksen mukaan väylän tankoharaussyvyyden tulee välillä Juurusoja Madekoski olla vähintään NN + 9,57 m. 2. Kainuun ELY-keskus / Kalatalous ELY-keskuksella ei ole ollut huomautettavaa hakemuksen johdosta.

5 5 3. Oulun seudun ympäristötoimi 4. Oulun kaupunki Ympäristötoimi on todennut, ettei alueella ole tiedossa olevia uhanalaisten eliölajien esiintymiä eikä luonnonsuojelu- tai Natura-alueita. Ympäristötoimella ei ole ollut huomautettavaa hakemuksen johdosta. Oulun kaupungilla ei ole ollut huomautettavaa hakemuksen johdosta. Hakijan kuuleminen ja selitys Hakija on aluehallintovirastoon saapuneessa selityksessä todennut, että hakija ottaa vesistökaapelin rakentamisessa huomioon Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen lausunnossa esitetyt vaatimukset. Kaapelin alituspaikka merkitään rannoille laitettavilla kylteillä. Lisäksi kaapelin asentamisessa otetaan huomioon joessa oleva 20 metrin levyinen paikallisväylä ja että tankoharaussyvyys välillä Juurusoja Madekoski on vähintään NN + 9,57 m. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää DNA Oy:lle luvan kaapeleiden rakentamiseen Oulujoen alitse Oulun kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa edunmenetystä. Ennakoimattoman edunmenetyksen varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempänä olevia lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Rakenteita koskevat määräykset Kaapelit on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevan kartan "Yleiskartta. Vesistökaapeli. Heikkilänsaari Ala-Kärppä " osoittamalle linjalle ja liitteenä olevan piirustuksen "Vesistökaapeli. Heikkilänsaari Ala-Kärppä " MK 1:1 500 osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Kaapelit on rakennettava väyläalueella haraustason (vähintään NN + 9,57 m) alapuolelle. Kaapeliputken etäisyys kelluvista väylämerkeistä on oltava vähintään 20 metriä. Ranta-alueilla, missä veden syvyys on pienempi kuin 1,5 metriä keskivedenkorkeudesta MW mitattuna, kaapelit on asennettava pohjan alapuolelle tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Muualla vesialueella kaapelit on asennettava riittävästi painotettuna vesistön pohjalle liejukerrokseen niin, että

6 2. Rakentamisaika ne pysyvät paikoillaan kaikissa olosuhteissa eivätkä vaikeuta vesistön käyttämistä. Kaapeleiden sijainti on merkittävä alituspaikalla molemmille rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava kaapeleiden omistaja. Merkitsemisessä on lisäksi noudatettava Liikenneviraston ohjeita ja määräyksiä. Rakennustyö on suoritettava kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 3. Työnaikaisten haittojen minimointi Rakennustyö on suoritettava siten ja sellaisena aikana, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. 4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä kaapelit sekä niiden sijaintia osoittavat merkkitaulut asianmukaisessa kunnossa. 5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava töiden aloittamisesta Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Oulun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti 60 päivän kuluessa työn päättymisestä lukien aluehallintovirastolle, Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskukselle, Oulun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikölle Lappeenrannan toimipisteeseen, jolle on lisäksi toimitettava kkj-järjestelmässä oleva, kaapeleiden sijaintia osoittava kartta. 6 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN EDUNMENETYKSEN VARALTA Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen edunmenetys, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimenpiteitä edunmenetysten poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia aluehallintovirastoon toimitettavalla hakemuksella.

7 7 RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Kaapelin rakentaminen Oulujoen alitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja rakentaminen on tarpeen tietoliikenneyhteyksien parantamiseksi. Hanketta varten tarvittaviin alueisiin on vesi- ja maa-alueiden omistajien suostumukset. Näin ollen luvanmyöntämisedellytykset täyttyvät. Lupamääräysten perustelut Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen lausunnon mukaan hankealueella Oulujoessa on 20 metrin levyinen yleinen paikallisväylä, jonka tankoharaussyvyyden on oltava vähintään NN + 9,57 m välillä Juurusoja Madekoski. Tämän vuoksi kaapelit on määrätty rakennettavaksi väyläalueella haraussyvyyden alapuolelle ja tarpeeksi etäälle kelluvista väylämerkeistä. Muutoin luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 1. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki (587/2011) 2 luku 7, 9 1 momentti, 3 luku 4 1 momentti 1) kohta, 5, 8, 10 1 momentti sekä 18 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta.

8 8 Perustelut Kaapelia koskevan asian käsittelymaksu on maksutaulukon mukaan euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011)

9 9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Hannu Puranen Anna-Maria Juntunen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Hannu Puranen ja esitellyt ympäristölakimies Anna-Maria Juntunen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai A-MJ/es Liite Päätös Tiedoksi Valitusosoitus Hakija Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Kainuun ELY-keskus / Kalatalous Oulun kaupunki Oulun kaupunki / Ympäristönsuojeluviranomainen Liikennevirasto / Lappeenrannan toimipiste Suomen ympäristökeskus

10 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.