SISÄLLYSLUETTELO. MAANKJ, :15, Pöytäkirja

Transkriptio

1 i SISÄLLYSLUETTELO MAANKJ, :15, Pöytäkirja -1 Pöytäkirjan kansilehti (läsnäolijat) Kokouksen avaus ja sen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastus Työjärjestyksen hyväksyminen Seuraava kokous Taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavaluonnoksesta laadittu kaupallisten vaikutusten arviointi Taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavaluonnoksesta saatu palaute ja laaditut vastineet Mahdolliset muut asiat Kokouksen päättäminen... 11

2 -1, MAANKJ :15 Sivu 2

3 -1, MAANKJ :15 Sivu 3 Maankäyttöjaosto Pöytäkirja 2/2016 KOKOUSAIKA klo :33 KOKOUSPAIKKA Maakuntatalo PYKÄLÄT SAAPUVILLA Lehtinen Riitta, pj. Halkilahti Jaakko Massinen Aimo, saapui klo 08:30, 19 Nummentalo Juhani Nurmi Eija Pilpola Juhani puheenjohtaja LÄSNÄOLO- JA PUHEOIKEUDELLA ESITTELIJÄ Saarento Heikki suunnittelujohtaja SIHTEERI Mäkeläinen Erika sihteeri MUUT SAAPUVILLA OLLEET VALMISTELIJAT Alatalo Juuso Kurvinen Jani Kottonen Satu Salminen Eero, poistui klo 08:55, 20 Leppänen Laura Äijö Kaisa Mh:n 1. varapuheenjohtaja Mh:n 2. varapuheenjohtaja suunnitteluavustaja analyytikko, Ramboll Oy kehittämispäällikkö maakunta-arkkitehti LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 15 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 16 ALLEKIRJOITUKSET Riitta Lehtinen puheenjohtaja Erika Mäkeläinen sihteeri

4 15, MAANKJ :15 Sivu 4 KOKOUKSEN AVAUS JA SEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Ehdotus Maankäyttöjaoston puheenjohtaja avaa kokouksen. Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Ehdotus hyväksyttiin.

5 16, MAANKJ :15 Sivu 5 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Ehdotus Maankäyttöjaosto tarkastaa kokouksen pöytäkirjan kokouksessa. Ehdotus hyväksyttiin.

6 17, MAANKJ :15 Sivu 6 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Ehdotus Lähetetty esityslista hyväksytään kokouksen työjärjestykseksi. Mahdolliset muut asiat käsitellään kohdassa Mahdolliset muut asiat. Ehdotus hyväksyttiin.

7 18, MAANKJ :15 Sivu 7 SEURAAVA KOKOUS Ehdotus Maankäyttöjaoston seuraava kokous on klo 08:15. Ehdotus hyväksyttiin.

8 19, MAANKJ :15 MAANK: 91/2013 Sivu 8 TAAJAMIEN MAANKÄYTÖN, PALVELUIDEN JA LIIKENTEEN VAIHEMAAKUNTAKAAVALUONNOKSESTA LAADITTU KAUPALLISTEN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asia Varsinais-Suomen taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavaluonnoksesta on laadittu erillinen kaupan ratkaisun vaikutusten arviointi. Vaihemaakuntakaavatyön taustaksi laadittiin vuonna 2013 Varsinais-Suomen kaupan palveluverkkoselvitys, jossa tutkittiin Varsinais-Suomen vähittäiskaupan toimintaympäristöä, rakennetta ja sijoittumista, kehitystrendejä, asiointien suuntautumista sekä ostovoiman ja tilantarpeen kehittymisnäkymiä. Palveluverkkoselvitystä täydennettiin keväällä 2014 koko maakunnan kattavalla vähittäiskaupan suuryksikkötarkastelulla. Palveluverkkoselvitys sekä myöhempi tarkennus ovat toimineet pohjana vaihemaakuntakaavan mitoitukselle. Nyt laaditun selvityksen tavoitteena on luoda maankäyttö- ja rakennuslain mukainen arvio vaihemaakuntakaavan kaupan ratkaisun vaikutuksista alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, kauppaan ja palvelurakenteeseen, saavutettavuuteen ja asiointiliikenteeseen, elinympäristön laatuun sekä asukkaiden arjen sujuvuuteen. Vaikutusten arvioinnin perusteella varmistutaan siitä, että vaihemaakuntakaavassa tehtävät kaupan sijainti- ja mitoitusratkaisut täyttävät MRL:n vähittäiskauppaa koskevat erityiset sisältövaatimukset sekä ovat valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaisia. Maakuntakaavatasolla keskeistä on seudullisen keskus- ja palveluverkon muutosten arvioiminen yleispiirteisellä tasolla keskittyen erityisesti vaikutusten suunnan ja suuruusluokan hahmottamiseen. Tästä syystä vaikutusten arvioinnissa päähuomio keskitetään Turun kaupunkiseudulla tapahtuvien muutosten ja kaavan mahdollistaman kaupan kehityksen arvioimiseen. Muilla seutukunnilla tarkastellaan merkittävimpien muutosten vaikutuksia. Lisäksi huomioidaan erityisesti Turun kaupunkiseudulla tapahtuvan kaupallisen kehittymisen mahdolliset vaikutukset maakunnan muihin seutukeskuksiin. Vaikutusten arvioinnin sisältö mukailee maankäyttö- ja rakennuslaissa määriteltyjä, maakunta- ja yleiskaavoja koskevia, erityisiä sisältövaatimuksia (MRL 71 b ). Näiden erityisvaatimusten mukaisesti vähittäiskaupan suuryksiköitä osoitettaessa on katsottava, että: - suunnitellulla maankäytöllä ei ole merkittäviä haitallisia vaikutuksia keskusta-alueiden kaupallisiin palveluihin ja niiden kehittämiseen; - alueelle sijoittuvat palvelut ovat saavutettavissa mahdollisuuksien mukaan joukkoliikenteellä ja kevyellä liikenteellä; sekä - suunniteltu maankäyttö edistää sellaisen palveluverkon muodostumista, jossa asiointimatkat ovat kohtuulliset ja liikenteestä aiheutuvat haitalliset vaikutukset mahdollisimman vähäiset. Maankäyttö- ja rakennuslain erityisvaatimusten lisäksi selvityksessä on tarkasteltu viime aikoina kaupan sijainnin sääntelyn yhteydessä esiin nostettua teemaa, elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä ja vähittäiskaupan kilpailun toimivuuden edistämistä maakuntakaavoituksen keinoin. Vuoden 2015 keväällä tapahtuneessa maankäyttö- ja rakennuslain muutoksessa alueiden käytön suunnittelun tavoitteisiin kirjattiinkin maininta elinkeinoelämän ja vähittäiskaupan kilpailun edistämisestä (MRL 5 ). Kilpailun toimivuuden kannalta keskeistä on arvioida, mahdollistaako kaava uusien liikeideoiden kehittämiseen sekä tarjoaako se edellytyksiä uusien toimijoiden alalle tulolle. Oheismateriaalina Varsinais-Suomen vaihemaakuntakaava Kaupallisten vaikutusten arviointi (Ramboll Oy. Varsinais- Suomen liitto 2015) Selvityksen laatinut analyytikko Eero Salminen Ramboll Oy:stä esittelee selvityksen kokouksessa. Valmistelija Ehdotus Lisätietoja HS/em Maankäyttöjaosto merkitsee selvityksen tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin. suunnittelujohtaja Heikki Saarento, puh , etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi

9 20, MAANKJ :15 MAANK: 91/2013 Sivu 9 TAAJAMIEN MAANKÄYTÖN, PALVELUIDEN JA LIIKENTEEN VAIHEMAAKUNTAKAAVALUONNOKSESTA SAATU PALAUTE JA LAADITUT VASTINEET Asia Varsinais-Suomen taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavaluonnos oli yleisesti nähtävillä kesä heinäkuussa 2015 (MRL 62 ja MRA 30 ). Kaavaan liittyvät asiakirjat olivat nähtävillä kuntien ilmoitustauluilla, Varsinais-Suomen liitossa ja liiton internet-sivuilla. Lausuntoa kaava-aineistoista pyydettiin alueen kunnilta, naapurimaakuntien puolella sijaitsevilta rajakunnilta, naapurimaakuntien liitoilta ja viranomaisilta. Kaavaluonnosta esiteltiin viidessä yleisötilaisuudessa Uudessakaupungissa, Loimaalla, Salossa, Paraisilla ja Turussa. Tilaisuuksissa kävi kussakin n aiheesta kiinnostunutta. Luonnoksesta pyydettiin lausunnot MRA 13 :n mukaisilta tahoilta. Lausuntoaika venyi kuntien toivomuksesta huomattavasti. Viimeiset lausunnot saatiin vasta marraskuussa. Pyydettyjä lausuntoja saatiin 48 kpl ja mielipiteitä 20 kpl. Vaihemaakuntakaavaluonnoksessa esitetyillä ratkaisuilla on haluttu herättää keskustelua kaavan teemoja koskevista kysymyksistä siinä onnistuen. Saaduissa lausunnoissa ja mielipiteissä on nostettu esiin tärkeitä näkökulmia ja kehittämisehdotuksia sekä viety maakunnan ja maakuntakaavoituksen kehittämistä koskevaa keskustelua eteenpäin. Käyty keskustelu on ollut rakentavaa ja palautteen avulla on saatu hyvä käsitys siitä, miten valmistelua ehdotusvaiheessa tulee jatkaa. Maakuntakaavaluonnoksesta saatuun palautteeseen on liitossa laadittu yleisvastine sekä lausunto- /mielipidekohtaiset erillisvastineet. Yleisvastine on jäsennelty kaavan teemojen ja palautteessa esille nousten kysymysten mukaan. Vastineet sisältävät alustavat kannanotot ehdotusvaiheessa tehtävistä muutoksista ja tarkistuksista, jotka tarkentuvat prosessin aikana neuvotteluissa eri osapuolten kanssa voimaan tulleen maankäyttö- ja rakennuslain muutos, jolla maakuntakaavojen vahvistamismenettelystä luovutaan, muuttaa kaavaprosessin kulkua aiemmasta. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 13 :n uuden muotoilun johdosta joudutaan kaavaehdotuksesta pyytämään lausunnot ennen sen asettamista nähtäville. Lausunnot pyydetään myös asiaan kuuluvilta ministeriöiltä. Viranomaisneuvottelu (MRL 66 ja MRA 11 ) pidetään lausuntokierroksen ja nähtävilläolon välissä. Kaavan tähänastiset viralliset käsittelyvaiheet: - maakuntahallitus / aloittaminen - maakuntavaltuusto / aloituspäätös - maakuntahallitus / valmistelutilanne - maakuntavaltuusto / valmistelutilanne - aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu maankäyttöjaosto / osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) - maankäyttöjaosto / valmisteluperiaatteet - maakuntahallituksen ja maankäyttöjaoston iltakoulu / periaatteet ja alustava kaavaluonnos - maakuntahallitus / kaavaluonnoksen asettaminen nähtäville Oheismateriaalina Yleisvastine maakuntakaavaluonnoksesta saatuun palautteeseen sekä kooste lausunnoista ja mielipiteistä vastineineen. Valmistelija Ehdotus HS/em Varsinais-Suomen liiton maankäyttöjaosto esittää maakuntahallitukselle, että 1. maakuntahallitus hyväksyy liiton virastossa laaditut vastineet Varsinais-Suomen taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavan luonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin. 2. vastineiden pohjalta käynnistetään liiton virastossa vaihemaakuntakaavaehdotuksen laadinta. Kirjattiin jääviydet vastineiden osalta. Seuraavat jaoston jäsenet eivät osallistuneet näiden vastineiden käsittelyyn: Puheenjohtaja Riitta Lehtinen: Varsinais-Suomen ELY-keskus, Someron kaupunki Jäsen Jaakko Halkilahti: Liikennevirasto, Varsinais-Suomen ELY-keskus, Salon kaupunki, Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry, MTK-Varsinais-Suomi, Salon kauppakamariosasto, Salon Yrittäjät, Kesko Lounais-Suomi

10 20, MAANKJ :15 MAANK: 91/2013 Sivu 10 Jäsen Eija Nurmi: Raision kaupunki Jäsen Juhani Pilpola: Liedon kunta Ehdotus hyväksyttiin. Lisätietoja suunnittelujohtaja Heikki Saarento, puh ,

11 21, MAANKJ :15 Sivu 11 MAHDOLLISET MUUT ASIAT Maankäyttöjaoston kokous on peruttu. Todettiin, että Varsinais-Suomen tuulivoimavaihemaakuntakaava on saanut lainvoiman.

12 22, MAANKJ :15 Sivu 12 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 11:33.