TYÖLLISTÄMISEN KUMPPANUUSFOORUMI Helsinki

Transkriptio

1 TYÖLLISTÄMISEN KUMPPANUUSFOORUMI Helsinki Tavoitteena sosiaalinen voitto Eurooppalainen sosiaalitalous ja Ruotsin uudet ratkaisut Toimitusjohtaja Helka Linna, Jupiter-säätiö, Vaasa 1

2 Tavoitteena sosiaalinen voitto Talouden sektoreiden toiminnan ensisijaiset tavoitteet Yksityinen talous omistajilleen -voittoa/työllisyyttä Julkinen talous hyvinvointipalveluiden järjestäminen Kolmas sektori - kolmas talous? - usein korjaa em. talouksien heikkouksia/epäonnistumisia Oikeudellisesti, taloudellisesti (ml verotus) perin sekalainen yhteisöryhmä: kolmas sektori, yhteisötalous (social economyn virallinen käännös), sosiaalitalous, osuus- ja yhteisötalous (Toian raportin käännös social economylle), voittoa tavoittelematon talous, solidaarinen talous... 2

3 Euroopan sosiaalitalouden historia lyhyesti Lähteinä: The social economy in the European Union Centre international de recherches et d'information sur l'économie publique, sociale et coopérative, CIRIE, Report Rafael Chaves & José Luis Monzón, "Yhteisötalous Suomessa - sisäpiirin slangia vai uutta yhteistyön taloutta", Niina Immosen väitöskirja

4 Sosiaalitalous Alkujaan lähtökohta yleishyödyllisissä yhdistyksissä ja osuuskunnissa, jotka edelleen sosiaalitalouden suurimmat toimijaryhmät Hyväntekeväisyys (Britannian Friendly Societies jo 1700-luvun lopulla) Co-operative Congresses Britanniassa aloitti osuustoimintaliikkeen (Rochdalen kankurit) Monissa maissa samantapaisia liikkeitä, toimintoja Termi sosiaalitalous (social economy) talouskirjallisuudessa ensimmäisen kerran 1830 Ranskassa (Charles Dunoyer talouden moraali näkökulmana) 4

5 Uuden ajan sosiaalitalous Markkinatalouden huonojen seurausten (massatyöttömyys, sosiaalinen syrjäytyminen, maaseudun hyvinvointi, kaupunkien ongelmat, kestävä kasvu, etc) korjaajaksi, koska markkinatalouden mekanismit tai makrotalouden politiikat eivät ole riittäneet monissa maissa. Työpaikkojen luoja ja sosiaalisen epätasapainon korjaajan rooli luvulla Ranskassa uuden ajan sosiaalitalouden määrittely, Social Economy Charter: Sosiaalitalous muodostuu organisaatioista, jotka eivät kuulu julkiseen sektoriin, toimivat demokraattisesti, omistajuuteen ja voitonjakoon erityinen huomio, voiton käyttö omistajien ja yhteiskunnan palvelujen parantamiseksi 5

6 Sosiaalitalouden määrittely Euroopan tasolla (Charter of Principles of the Social Economy, Euroopan pysyvä osuuskuntien, keskinäisten yhteisöjen, yhdistysten ja säätiöiden konferenssi / European Standing Conference of Co-operatives, Mutual Societies, Associations and Foundations CEP-CMAF): - Yksilön ja sosiaalisten tavoitteiden ensisijaisuus suhteessa pääomaan - - Vapaaehtoinen ja avoin jäsenyys - Jäsenten demokraattinen kontrollointimahdollisuus - Jäsenten, käyttäjien ja yleisen edun yhdistelmä - Solidaarisuuden ja vastuullisuuden puolustaminen ja soveltaminen - Itsenäinen johto ja julkisesta hallinnosta riippumattomuus - Pääosa ylijäämästä käytetään kestävän kehityksen mukaisiin kohteisiin pääosin jäsenten ja yhteiskunnan kannalta... 6

7 Määrittely... jatkuu - sosiaaliset päämäärät/tavoitteet - harjoittaa liiketoimintaa, yhdistää taloudellisen ja sosiaalisen hyvinvoinnin - demokraattisesti hallittuja - voitto on väline, ei tavoite sinänsä - itsenäisiä organisaatioita - eettiset arvot ja jäsenen etu korostuvat 7

8 Sosiaalitaloudelliset yhteisöt Osuuskunnat, yhdistykset, keskinäiset yhtiöt, säätiöt - määrä kasvanut voimakkaasti - paikallisen oma-aloitteellisuuden korostuminen - Ranska tunnusti ensimmäisenä poliittisesti ja laillisesti sosiaalitalouden Euroopan komission Business in the Economie Sociale sector: Europe s frontier-free market julkaisu EU:n komissio rahoitti ensimmäistä Eurooppalaista sosiaalitalouden konferenssia Pariisissa ja perusti Sosiaalitalouden yksikön DG XXIII:een. Komissio rahoitti em. konferensseja myös 1990, 1992, 1993, 1995 useita 8

9 Sosiaalitaloudelliset yhteisöt tunnustettiin sosiaalitalouden yhteisöjen rooli paikalliskehittämisessä, työpaikkojen luomisessa pilottiohjelmalla Third System and Employment lähtien Euroopan parlamentissa on toiminut sosiaalitalouden yhteistyöryhmä European Parliament Social Economy Intergroup => Intergroup 2006 Komissiolle: arvostaa sosiaalitaloutta ja valmistella asiakirja tästä eurooppalaisen sosiaalimallin kulmakivestä + lukuisia Sosiaali- ja talouskomitean julkaisuja aiheesta 9

10 Millaiset yhteisöt luetaan sosiaalitalouteen? Osuuskunnat Keskinäiset yhtiöt Yhdistykset silloin kun on selvä liiketoiminnallinen ulottuvuus Säätiöt silloin kun on selvä sosiaalinen ulottuvuus, apurahojen jakaminen ei ole sosiaalitaloutta Sosiaaliset yritykset silloin kun päätarkoitus on sosiaalinen (kuntoutus, työhönvalmennus, työllistäminen) 10

11 Sosiaalitalouden volyymi - 10 prosenttia kaikista eurooppalaisista yrityksistä, eli 2 miljoonaa yritystä - 6 prosenttia kokonaistyöllisyydestä Italian sosiaaliset osuuskunnat, Iso-Britannian yleishyödylliset osakeyhtiöt, Ranskan yhdistykset - uusia muotoja ja lainsäädöntöä tulee koko ajan... Suomessa...? 11

12 Euroopan parlamentin päätöslauselma osuus- ja yhteisötaloudesta ns. Toian raportti - vahva tuki sosiaalitaloudelle - 47 kohtaa, jotka kuvaavat sosiaalitalouden positiivisia vaikutuksia, sen lisäarvoja, kehottavat komissiota ja jäsenvaltioita ryhtymään erilaisiin oikeudellisiin ja hallinnollisiin toimiin sosiaalitalouden määrittelemiseksi ja kehittämiseksi EU:n ja jäsenvaltioiden tasolla 12

13 Poimintoja Toian raportista * osuus- ja yhteisötalous voi menestyä ja hyödyntää kaikki mahdollisuutensa vain, jos sillä on tarkoituksenmukaiset poliittiset, lainsäädännölliset ja toiminnalliset olosuhteet ja edellytykset ja jos otetaan asianmukaisesti huomioon osuus- ja yhteisötalouden yritysten kirjavuus ja niiden erityisominaisuudet * osuus- ja yhteisötalouden yrityksiin ei pitäisi soveltaa samoja kilpailusääntöjä kuin muihin yrityksiin ja että ne tarvitsevat turvallisen lainsäädäntökehyksen, jonka perustana on niiden erityisarvojen tunnustaminen, jotta ne voivat toimia tasavertaisesti muiden vastaavien yritysten kanssa 13

14 Poimintoja... * EU:n ja jäsenvaltioiden olisi tunnustettava osuus- ja yhteisötalous ja sen toimijat osuuskunnat, keskinäiset yhtiöt, yhdistykset ja säätiöt omassa lainsäädännössään ja politiikassaan; ehdottaa,...räätälöity EU-rahoitus ja kannustimet, joilla paremmin tuetaan markkinaehtoisia ja eimarkkinaehtoisia osuus- ja yhteisötalouden organisaatioita, jotka on perustettu tuottamaan yhteiskunnallista hyötyä * kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita laatimaan lainsäädäntö- kehyksen, jossa osuus- ja yhteisötalouden eri osatekijät tunnustetaan 14

15 Poimintoja...jatkuu * osuus- ja yhteisötalous auttaa korjaamaan työmarkkinoiden kolme merkittävää epätasapainoa: työttömyys, työpaikkojen epävarmuus sekä työttömyyden aiheuttama syrjäytyminen yhteiskunnasta ja työmarkkinoilta; * ja laatimaan lainsäädäntökehyksen, jonka tarkoituksena on edistää paikallisviranomaisten ja osuus- ja yhteisötalouden yritysten aktiivista kumppanuutta; 15

16 Poimintoja... * jäsenvaltioiden tuki osuus- ja yhteisötalouden yrityksille olisi tulkittava aitona investointina sellaisten yhteisvastuullisuusverkostojen luomiseen, joiden avulla voidaan vahvistaa paikallisyhteisöjen ja -viranomaisten roolia sosiaalipolitiikan kehittämisessä * useimpia sosiaalisia ongelmia olisi lähestyttävä paikallisten ratkaisujen kautta, jotta voitaisiin käsitellä käytännön tilanteita ja ongelmia; katsoo, että tehokkuuden saavuttamiseksi tällaiset toimet edellyttävät koordinaatiota koskevia tiukkoja sääntöjä, mikä merkitsee tiivistä yhteistyötä viranomaisten ja osuus- ja yhteisötalouden yritysten välillä 16

17 Poimintoja... jatkuu * kehottaa komissiota laatimaan eurooppalaisen lainsäädäntökehyksen, joka sallii alueellisten kumppanuuksien perustamisen ja ylläpitämisen osuus- ja yhteisötalouden ja paikallisviranomaisten välillä, sekä määrittämään kriteerejä osuus- ja yhteisötalouden tunnustamiseksi ja vahvistamiseksi, kestävän paikallisen kehityksen voimistamiseksi ja yleisen edun parantamiseksi 17

18 REVES European Network of Cities & Regions for the Social Economy * Kaikin tavoin edistää sosiaalitalouden toimijoiden sekä kaupunkien ja alueiden välistä yhteistyötä, kehittää kumppanuutta sekä verkottaa eurooppalaisia toimijoita toimimaan sosiaalisesti kestävän paikallisen kehittämisen ja työllisyyden edistämisen puolesta sekä syrjäytymistä vastaan. * Yhdistys toimii järjestämällä seminaareja, osallistumalla tutkimustoimintaan sekä Eu:n rahoittamien kehittämisprojektien avulla. REVES tekee yhteistyötä komission työllisyys- ja yritysosastojen kanssa ja raportoi sosiaalitalouden kehittämisestä komissiolle ja on ollut tiiviissä yhteydessä Eu-parlamentin sosiaalitalouden Intergroupin kanssa 18

19 REVES Suomesta jäseninä Kokkola/Villa Elba Pietarsaari/Concordia (After Eight) Vaasa/Jupiter-säätiö TERVETULOA JÄSENEKSI KIITOS 19