HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 2013

Transkriptio

1 HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 2013

2 HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 2(15) SISÄLLYSLUETTELO sivu 1. Yleistä 3 2. Valtakunnalliset alueiden käytön tavoitteet 4 3. Maakuntakaavat 4 4. Yleiskaavat 5 5. Asemakaavat 6 6. Ranta-asemakaavat 6 7. Rakennusjärjestys 7 8. Maankäyttösopimukset 8 9. Kaavoitusohjelma Liitteet Karttaote Maakuntakaavasta Hartolan osalta 9 Kartta yleiskaavoista 10 Kaavan käsittelyvaiheet 11

3 HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 3(15) 1. YLEISTÄ Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) tuli voimaan Lain yleinen tavoite on järjestää maankäyttö ja rakentaminen niin, että luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun ja saada aikaan alueidenkäytössä tasapainoinen kokonaisratkaisu. Kaavoituskatsauksen laatimisvelvollisuus MRL 7 Kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakuntaliitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Siinä selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. MRL 11 Maankäyttösopimuksista on tiedotettava kaavoituskatsauksessa ja kaavan laatimisen yhteydessä. Kaavoitusviranomainen Hartolan kunnassa alueidenkäytön suunnittelusta vastaa Hartolan kunnanhallitus. Kunnan yhdyshenkilöt kaava-asioissa Maakunta-, yleis-, asema- ja ranta-asemakaava-asiat - tekninen johtaja Antti Kailio - rakennustarkastaja Merja Ervasti alkaen Kaavatoimikunta Markku Palm Olli Eskola Reino Peltonen Mikko Ruoppi Maritta Virtanen Merja Olkkonen Virpi Mustonen Antti Kailio Merja Ervasti Noora Ahlgren Janne Myntti puheenjohtaja, kunnanhallituksen pj varapuheenjohtaja, teknisen lautakunnan pj kunnanvaltuuston pj. tekninen johtaja rakennustarkastaja alkaen ympäristötarkastaja asti ympäristötarkastaja alkaen Kaavatoimikunta kokoontui vuonna 2013 yhden kerran Kehittämiskeskustelu

4 HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 4(15) Kaavatoimikunta ja Hämeen ympäristökeskus käyvät kerranvuodessa kehittämiskeskustelun, jossa käsitellään kunnan maankäytön suunnitteluun ja kehittämiseen ja vireillä oleviin kaavaasioihin liittyviä kysymyksiä. Kehittämiskeskustelu pidettiin Viranomaisneuvotteluita on käyty useita. 2. VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTÖN TAVOITTEET Valtioneuvosto on päättänyt varmistaa valtakunnallisesti merkittävien asioiden huomioonottamisen kaavoituksessa laatimalla valtakunnalliset alueiden käytön tavoitteet. Hartolaa koskevat tavoitteet ovat: 1. Toimiva aluerakenne 2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. Kulttuuri- ja luonnonympäristö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Tavoitteissa on keskeistä hyvä elinympäristö ja kestävä kehitys sekä - aluerakenteen tasapainoinen kehittäminen hyödyntämällä olemassa olevia rakenteita ja alueiden omia vahvuuksia - ylimaakunnallisten kehittämisvyöhykkeiden toimintaedellytysten tukeminen - kyläverkoston kehittäminen sekä maaseudun elinkeinotoimintojen edistäminen ja muun toimintapohjan monipuolistaminen - maanpuolustuksen ja rajavalvonnan alueellisten edellytysten turvaaminen 3. MAAKUNTAKAAVAT Päijät-Hämeessä on laadittu osa-alueiden seutukaavoja seuraavasti: Seutukaava 1, joka koskee virkistys- ja suoja-alueita Seutukaava 2, joka koskee Lahden ja Heinolan kaupunkiseutua Seutukaava 3, joka koskee taajama-alueita Voimassaoleva Päijät-Hämeen alueen kattava seutukaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Lainvoimainen Päijät-Hämeen seutukaavasta tuli Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä. Liite 1. Ote Päijät-Hämeen seutukaavasta Hartolan osalta Päijät-Hämeen seutukaavan korvaavan maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa Vahvistunut Liite 2. Ote hyväksytystä maakuntakaavasta Hartolan osalta Maakuntakaavan aikatähtäyksenä on vuosi 2020 ja aluevarausten mitoitusta varten on valittu voimakkaan väestökasvun malli, jolloin kaikissa Päijät-Hämeen kunnissa väestön määrä kasvaisi. Hartolan väkiluvuksi vuonna 2020 on esitetty 3800 as ja työpaikkaluvuksi 1376 tp. Väestö vähenemistä on esitetty Koitin ja Vuorenkylän lähivaikutusalueella. Hartolan keskuksia kaavassa ovat: Kuntakeskus: Hartolan taajama Lähi- tai palvelukyliä, joissa paikallistason palveluja: Koitti, Pohjola, Vuorenkylä Maaseutukyliä, joissa jokin kaupallinen tai julkinen palvelu: ei merkitty Hartolaan Haja-asutuskyliä, joissa ei varsinaisia palveluja: Rusi, Murakka, Kalho.

5 HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 5(15) Kylien määrä on lisääntynyt, sillä niitä on pidetty tärkeinä maaseudun asutuksen sekä lisääntyvän loma- ja vapaa-ajan asumisen kannalta. Hartolaa koskevat suurimmat tieverkkomuutokset ovat Nelostien oikaisut Lusi-Joutsa välillä. Nelostie esitetään valtatienä ja Hartolan kohdalle on esitetty uusi eritasoliittymä. Sysmään ja Pertunmaalle menevät tiet ovat edelleen seututeitä. Muut Hartolan tiet ovat merkittäviä yhdysteitä, noista Kalhontietä ei ollut seutukaavassa. Päijät-Hämeen liikenneverkkoa koskevat suurimmat muutokset voimassa olevaan seutukaavaan ovat valtatie 12 Lahden eteläinen linjaus, josta on esitetty kaksi vaihtoehtoa, sekä valtatie 24 uusi linjaus ja esitasoliittymät Lahti Vääksy välillä. Sysmän ja Hartolan kuntakeskusten välille on merkitty kehitettävä päävesihuoltolinja. Onkiniemen kylän pohjoispuolella nelostien risteys siirtyy itään, jonka vuoksi kaavassa on kylän ja risteyksen seutu merkitty maaseudun kehittämisen kohdealueeksi (mk) samoin kuin Kalhon ja Pohjolan kyläalueet. Kehittämisen kohdealueeksi on merkitty Hartolan taajamasta nelostien varsi molemmin puolin sekä Tainionvirran alue. Josta toteuttamiskuvauksessa sanotaan: Toteutetaan valtatie 4:n ja seututien 413 risteys ja muut parannushankkeet. Suunnitellaan ja toteutetaan teollisuusalueen laajennus. Kehitetään Tainionvirran virkistys- ja matkailukäyttöä ja golf-alueen palveluja. Tainionvirran maisema- ja kulttuuriarvot asettavat erityiset vaatimukset alueen suunnittelulle ja toteutukselle. Hartolan taajamassa taajamatoimintojen aluetta (A) on laajennettu pohjoiseen ja Jääsjärven rantaan saakka. Nelostien varteen itäpuolelle on merkitty kapea Työpaikka-alue (TP). Golfalue (RMg) on merkitty ja sieltä on esitetty viheryhteystarve virkistysalueelle. UUSI MAAKUNTAKAAVA Uuden maakuntakaavan laatiminen on käynnistynyt. Sen osallistumis- ja arviointisuunnitelmaluonnos on valmistunut. Maakuntakaavaa varten tehdään ennen luonnosvaihtoehtojen valmistelua ns. rakennetarkastelut. Tarkoituksena on ensimmäisessä vaiheessa luonnehtia kolmea erilaista vaihtoehtoa kertomusten muodossa, joiden avulla voidaan syöttää lähtötiedot ja asetukset vaihtoehtoihin. Kunnan lausunto OAS:sta pyydetty mennessä. Valmistelu on jatkunut edelleen. 4. YLEISKAAVAT Vahvistuneet yleiskaavat - Taajama-alueen osayleiskaava on vahvistettu Etelä-Savon ympäristökeskuksessa Jääsjärven rantayleiskaava on vahvistettu Etelä-Savon ympäristökeskuksessa Jääsjärven rantayleiskaava ja taajama-alueen osayleiskaavan muutos on vahvistettu kunnanvaltuuston päätöksellä , tullut voimaan 2005.

6 HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 6(15) - Rautaveden- Rusin rantayleiskaava on vahvistettu kunnanvaltuuston päätöksellä Kaava on tullut voimaan kokonaisuudessaan Etelä-Hartolan ranta- ja kyläyleiskaava on hyväksytty kunnanvaltuustossa Kaava on tullut voimaan kunnanhallituksen kokouksessaan tekemän päätöksen mukaisesti, paitsi valituksen alaisten tilojen osalta, jotka ovat Metsola ja Uusi- Sauvuori siltä osin, kun tila ulottuu Suurijärven ja Lemmonlammen rantaan. Kaava on tullut kokonaan voimaan ilman muutoksia Kouvolan hallinto-oikeuden päätöksen mukaisesti Pohjois-Hartolan ranta- ja kyläyleiskaava Yhteishanke Sysmän kunnan pohjoisosiin tehtävän ranta- ja kyläyleiskaavan kanssa - käynnistyi kunnanhallitus ( ) OAS nähtävillä kaavatoimikunta kaavoittajaksi valittiin Maa ja Vesi Oy Jyväskylä viranomaisneuvottelu kaavatoimikunta tavoitteet ja mitoitus kunnanhallitus , kunnanvaltuusto kaavaluonnos kunnanhallitus kaavaluonnos nähtävillä yleisötilaisuus kaavatoimikunta kaavatoimikunta ja , vastineet kaavaehdotuksesta jätettyihin mielipiteisiin 100 kpl - kunnanhallitus kaavaehdotus nähtävillä työneuvottelu kaavatoimikunta, muistutusten käsittely viranomaisneuvottelu kunnanhallitus ja kunnanvaltuusto valituksia Kouvolan hallinto-oikeuteen - kunnanhallitus teki päätöksen kaavan voimaatulosta lukuun ottamatta valituksen alaisia alueita - Kouvolan hallinto-oikeus hylkäsi valitukset ja hylkäsi päätöksen toimeenpanon kieltämistä koskevat vaatimukset. - valituksia Korkeimpaan hallinto-oikeuteen - KHO ei kieltänyt täytäntöönpanoa - kaava voimaan lukuun ottamatta valituksenalaisia alueita - KHO kumosi valitukset - kaava voimaan koko alueella Vireillä olevat yleiskaavat

7 HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 7(15) - Jääsjärven rantayleiskaavan muutos - käynnistyi kaavatoimikunnassa , tarkoituksena on nostaa rakennusoikeus 150 m2 >>250 m2 ja korjata mahdolliset virheet eikä tarkoitus ole lähteä muuttamaan mitoitusta ja kustannukset on tarkoitus periä maanomistajilta - kuuluu osana hankkeeseen Hartolan Jääsjärven suuntaaminen elinkeinoja kehittäväksi maankäytön suunnittelun keinoin ja kytkeminen Kirkonkylään - kunnanhallitus päätti käynnistää kaavoituksen OAS ja vanha kaava-aineisto nähtävillä tekninen lautakunta valitsi konsultiksi FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n Helsingistä - yleisötilaisuus Taajama-alueen osayleiskaavan muutos - käynnistyi kunnan aloitteesta - kuuluu osana hankkeeseen Hartolan Jääsjärven suuntaaminen elinkeinoja kehittäväksi maankäytön suunnittelun keinoin ja kytkeminen Kirkonkylään - tekninen lautakunta valitsi konsultiksi FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n Helsingistä - kunnanhallitus päätti käynnistää kaavoituksen OAS ja vanha kaava-aineisto nähtävillä yleisötilaisuus ASEMAKAAVAT Vuoden aikana vireillä olleet/olevat asemakaavamuutokset - Kalliolan alueen asemakaavan muutos - käynnistyi kunnan ja kunnan omistaman Kiinteistö Oy Vasallin yhteistoimesta - kunnanhallitus OAS ja alustava kaavaluonnos nähtävillä alueen laajentaminen Sukselan alueelle - kunnanhallitus muutettu OAS ja alustava kaavaluonnos sekä kaavaselostus nähtäville kunnanhallitus kaavaehdotus nähtävillä kunnanhallitus kunnanvaltuusto Kirkonseudun asemakaavamuutos - käynnistyi kunnan aloitteesta - kunnanhallitus asemakaava jaettiin kahteen osaan 2011: - 1. Koulun ympäristön asemakaavan muutos

8 HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 8(15) - 2. Kuninkaantien ja Keskustien välisen alueen asemakaava ja asemakaavan muutos - Koulun ympäristön asemakaavan muutos - käynnistyi kunnan aloitteesta - kunnanhallitus kunnanhallitus OAS ja alustava kaavaluonnos nähtäville kunnanhallitus kaavaehdotus nähtävillä kunnanhallitus kunnanvaltuusto kaava voimaan Kuninkaantien ja Keskustien välisen alueen asemakaava ja asemakaavan muutos - käynnistyi kunnan aloitteesta - kunnanhallitus kunnanhallitus OAS ja alustava kaavaluonnos nähtävillä kunnanhallitus kaavaehdotus nähtävillä kunnanhallitus kunnanvaltuusto kaava voimaan Markkinakentän alueen asemakaavan muutos - käynnistyi kunnan ja Hämeenmaan aloitteesta - kaavatoimikunta kunnanhallitus on päättänyt käynnistää Torialueen kaavamuutoshankkeen - Hämeenmaa on esitellyt havainnepiirroksia S-Marketin laajennuksesta, neuvotteluja hankkeesta pidetty - yleisötilaisuus kunnanhallitus kaavaehdotus nähtävillä kunnanhallitus kunnanvaltuusto kaava voimaan RANTA-ASEMAKAAVAT Vireillä olevat ranta-asemakaavat - Tippavaaran ranta-asemakaava - käynnistyi kunnanhallitus kunnanhallitus OAS nähtävillä

9 HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 9(15) - kunnanhallitus , konsultiksi valittiin Pekka Päivärinne - viranomaisneuvottelu kunnanhallitus korjattu OAS ja kaavaluonnos nähtävillä työneuvottelu ympäristökeskuksessa kunnanhallitus kaavaehdotus nähtävillä kunnanhallitus kunnanvaltuuston hyväksyminen kuulutus kunnanvaltuuston hyväksyminen kaava voimaan Rantalan tilan ranta-asemakaava, Häränsaari - käynnistyi kunnanhallitus kaavaluonnos kunnanhallitus OAS ja kaavaluonnos nähtävillä viranomaisneuvottelu kunnanhallitus kaavaehdotus nähtävillä kunnanhallitus kunnanvaltuuston hyväksyminen kaava voimaan Rantalan Iso-Paljon ranta-asemakaava - käynnistyi Pohjois-Hartolan rantayleiskaava viranomaisneuvottelu kunnanhallitus OAS ja kaavaluonnos nähtävillä kunnanhallitus kaavaehdotus nähtävillä kunnanhallitus kunnanvaltuuston hyväksyminen kaava voimaan xx - Pohniemen ranta-asemakaava - käynnistyi Jääsjärven rantayleiskaavan muutos , jossa merkintä AT - Kyläkeskuksen alue - työneuvottelu , jossa keskusteltiin asiasta - kunnanhallitus OAS ja kaavaluonnos nähtävillä viranomaisneuvottelu kunnanhallitus kaavaehdotus nähtävillä kunnanhallitus kunnanvaltuusto ELY-keskuksen oikaisukehotus kunnanvaltuusto kaava voimaan Kirkkoherran virkatalon ranta-asemakaavan muutos

10 HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 10(15) - työneuvottelu kunnanhallitus OAS ja kaavaluonnos nähtävillä kunnanhallitus kaavaehdotus nähtävillä viranomaisneuvottelu kunnanhallitus kunnanvaltuusto Vireillä olevat tai valmistuneet ranta-asemakaavamuutokset - Keihäsniemen ranta-asemakaavan muutos - käynnistyi kunnanhallitus viranomaisneuvottelu kaavaluonnos kunnanhallitus OAS ja luonnos nähtävillä kesken - Putkijärven ranta-asemakaavan muutos - kaavatoimikunta kunnanhallitus OAS ja kaavaluonnos nähtävillä tarkoitus jatkaa Purnuvuoren ranta-asemakaavan muutos - Purnuvuoren rantakaava vahvistettu Maanomistaja ja Ilmatar Oy käynnistäneet kaavamuutoksen, jotta alueelle voitaisiin rakentaa 3 tuulivoimalaa - hankkeen esittely kunnanhallitukselle - useita tilaisuuksia Vuorenkyläläisille - työneuvottelu Hämeen ELY-keskuksessa kaavatoimikunta kunnanhallitus päätti kaavoituksen käynnistämisestä - OAS ja kaavaluonnos nähtävillä viranomaisneuvottelu Ympäristöselvitys , lopullinen, aikaisemmin luonnos - Melumallinnus , lopullinen, aikaisemmin luonnos - kaavatoimikunta kunnanhallitus kaavaehdotus nähtävillä yleisötilaisuus viranomaisneuvottelu kaavatoimikunta kunnanhallitus kunnanvaltuuston tutustuminen maastoon kaavaehdotus 2 nähtävillä viranomaisneuvottelu

11 HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 11(15) 7. RAKENNUSJÄRJESTYS Hartolan kunnan rakennusjärjestys on uusittu vuonna 2001 (kunnanvaltuusto ) vastaamaan voimaan tulleen Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) vaatimuksia. Rakennusjärjestykseen on tehty muutos vuoden 2007 aikana. - valtuustoaloite ympäristölautakunta muutosehdotus nähtäville ympäristölautakunta kunnanhallitus kunnanvaltuusto muutos voimaan MAANKÄYTTÖSOPIMUKSET JA MAANKÄYTTÖHANKKEET Maa-alueiden varaaminen Valtatie 4:n, Valittulantien ja Yhdystien risteysalueelta. Kunnanhallitus on päättänyt, että Hartolan kunta varaa SRV Yhtiöt Oyj:lle hankkeiden kehittämistä varten Valittulantien ja keskustaan johtavan Yhdystien risteysalueella ja siitä etelän suuntaan olevat kunnan omistamat maa-alueet määräajaksi vuoden 2010 loppuun asti ja sen jälkeen vuodeksi kerrallaan, ellei sopimusta irtisanota. Sopimus on irtisanottu x.x Hartolan Jääsjärven suuntaaminen elinkeinoja kehittäväksi maankäytön suunnittelun keinoin ja kytkeminen Kirkonkylään Etsiä uusia mahdollisuuksia kaavoituksen ja maankäytön suunnittelun keinoin toteuttaa Hartolan kunnan kehittämistä. Tässä hankkeessa yleiskaavoituksen kautta on tarkoitus lisätä alueen rakennusoikeutta Jääsjärven etelä- ja länsiosissa. Toinen päätarkoitus on kytkeä ranta-alueet Kirkonkylään vaikutuspiiriin ja luoda mahdollisuus houkutteleville rakennuspaikoille ja eheälle yhdyskuntarakenteelle. Hankkeen tavoitteena on Hartolan vetovoiman kehittäminen uusia vapaa-ajanasukkaita, matkailijoita ja uutta yritystoimintaa houkuttelevana maaseutukuntana. Matkailuun ja vapaa-ajan asumiseen soveltuvien innovatiivisten asumis- ja toimintaympäristöjen kehittäminen ja maankäytön tehostaminen. Kunnanhallitus valitsi hankkeelle ohjausryhmän Hankkeen yhteydessä tehdään kaavamuutokset Jääsjärven rantayleiskaavaan vuodelta 1998 ja Kirkonkylän taajama-alueen osayleiskaavaan vuodelta KAAVOITUSOHJELMA Yleiskaavat - Hartolan taajaman yleiskaavan tarkistus käynnistetään, jos tarvetta ilmenee. - Jääsjärven rantayleiskaavan tarkistus käynnistetään 2. Asemakaavat - Uusia asemakaavoja käynnistetään tarpeen mukaan

12 HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 12(15) - Taajaman asemakaava on suurelta osin hyvin vanhaa. Tutkitaan asemakaavojen uudistustarve taajaman alueella. 3. Pohjakartat - Taajaman asemakaavan pohjakartta uusitaan. Hartolassa Antti Kailio tekninen johtaja Lisätietoja antaa: Antti Kailio antti.kailio@hartola.fi

13 HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 13(15) KARTTAOTE MAAKUNTAKAAVASTA

14 HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 14(15) Kartta yleiskaavoista

15 HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 15(15)