HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 2016

Transkriptio

1 HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 2016

2 HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 2(10) Sisällysluettelo 1. YLEISTÄ VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTÖN TAVOITTEET MAAKUNTAKAAVAT YLEISKAAVAT ASEMAKAAVAT RANTA-ASEMAKAAVAT RAKENNUSJÄRJESTYS MAANKÄYTTÖSOPIMUKSET JA MAANKÄYTTÖHANKKEET KAAVOITUSOHJELMA

3 HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 3(10) 1. YLEISTÄ Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) tuli voimaan Lain yleinen tavoite on järjestää maankäyttö ja rakentaminen niin, että luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun ja saada aikaan alueidenkäytössä tasapainoinen kokonaisratkaisu. Kaavoituskatsauksen laatimisvelvollisuus MRL 7 Kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakuntaliitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Siinä selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. MRL 11 Maankäyttösopimuksista on tiedotettava kaavoituskatsauksessa ja kaavan laatimisen yhteydessä. Kaavoitusviranomainen Hartolan kunnassa alueidenkäytön suunnittelusta vastaa alkaen tekninen lautakunta. Kunnan yhdyshenkilöt kaava-asioissa Maakunta-, yleis-, asema- ja ranta-asemakaava-asiat tekninen johtaja Taneli Rasmus rakennustarkastaja Pasi Hinkkuri toimistosihteeri Pirjo Kemppi Kaavatoimikunta Olli Eskola Mikko Ruoppi Reino Peltonen Maritta Virtanen Merja Olkkonen Taneli Rasmus Pasi Hinkkuri Janne Myntti puheenjohtaja varapuheenjohtaja tekninen johtaja alkaen Kaavatoimikunta kokoontui ja Kehittämiskeskustelu Kaavatoimikunta ja Hämeen ympäristökeskus käyvät kerranvuodessa kehittämiskeskustelun, jossa käsitellään kunnan maankäytön suunnitteluun ja kehittämiseen ja vireillä oleviin kaavaasioihin liittyviä kysymyksiä. Viranomais- ja työneuvotteluita on käyty useita.

4 HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 4(10) 2. VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTÖN TAVOITTEET Valtioneuvosto on päättänyt varmistaa valtakunnallisesti merkittävien asioiden huomioonottamisen kaavoituksessa laatimalla valtakunnalliset alueiden käytön tavoitteet. Hartolaa koskevat tavoitteet ovat: 1. Toimiva aluerakenne 2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. Kulttuuri- ja luonnonympäristö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Tavoitteissa on keskeistä hyvä elinympäristö ja kestävä kehitys sekä aluerakenteen tasapainoinen kehittäminen hyödyntämällä olemassa olevia rakenteita ja alueiden omia vahvuuksia ylimaakunnallisten kehittämisvyöhykkeiden toimintaedellytysten tukeminen kyläverkoston kehittäminen sekä maaseudun elinkeinotoimintojen edistäminen ja muun toimintapohjan monipuolistaminen maanpuolustuksen ja rajavalvonnan alueellisten edellytysten turvaaminen 3. MAAKUNTAKAAVAT Päijät-Hämeessä on laadittu osa-alueiden seutukaavoja seuraavasti: Seutukaava 1, joka koskee virkistys- ja suoja-alueita Seutukaava 2, joka koskee Lahden ja Heinolan kaupunkiseutua Seutukaava 3, joka koskee taajama-alueita Voimassaoleva Päijät-Hämeen alueen kattava seutukaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Lainvoimainen Päijät-Hämeen seutukaavasta tuli Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä. Päijät-Hämeen seutukaavan korvaavan maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa Vahvistunut Maakuntakaavan aikatähtäyksenä on vuosi 2020 ja aluevarausten mitoitusta varten on valittu voimakkaan väestökasvun malli, jolloin kaikissa Päijät-Hämeen kunnissa väestön määrä kasvaisi. Hartolan väkiluvuksi vuonna 2020 on esitetty 3800 as ja työpaikkaluvuksi 1376 tp. Väestö vähenemistä on esitetty Koitin ja Vuorenkylän lähivaikutusalueella. Hartolan keskuksia kaavassa ovat: Kuntakeskus: Hartolan taajama Lähi- tai palvelukyliä, joissa paikallistason palveluja: Koitti, Pohjola, Vuorenkylä Maaseutukyliä, joissa jokin kaupallinen tai julkinen palvelu: ei merkitty Hartolaan Haja-asutuskyliä, joissa ei varsinaisia palveluja: Rusi, Murakka, Kalho. Kylien määrä on lisääntynyt, sillä niitä on pidetty tärkeinä maaseudun asutuksen sekä lisääntyvän loma- ja vapaa-ajan asumisen kannalta.

5 HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 5(10) UUSI MAAKUNTAKAAVA 2014 Uuden maakuntakaavan laatiminen on käynnistynyt aloitusvaiheella Maakuntakaavaa varten tehdään ennen luonnosvaihtoehtojen valmistelua ns. rakennetarkastelut. Tarkoituksena on ensimmäisessä vaiheessa luonnehtia kolmea erilaista vaihtoehtoa kertomusten muodossa, joiden avulla voidaan syöttää lähtötiedot ja asetukset vaihtoehtoihin. Valmistelu on jatkunut edelleen seuraavasti: Maakunnan suunnittelun kokonaisuus muodostuu maakuntasuunnitelmasta, maakuntakaavasta ja maakuntaohjelmasta. Maakunnan suunnittelu ja kehittäminen tähtäävät liiton lakisääteisten tehtävien ohella maakunnan henkisen ja aineellisen hyvinvoinnin edistämiseen ja hyvän elinympäristön turvaamiseen, maakunnallisen yhteenkuuluvuuden sekä yhteistyön tiivistämiseen. LUONNOS- JA TAVOITEVAIHE Luonnos- ja tavoitevaiheen aikana liiton toimistossa: 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaiset edustukselliset ryhmät on koottu ja käynnistetty niiden toiminta. Edustuksellisina ryhminä ovat toimineet: maankäytön ohjausryhmä, arviointiryhmä, alue- ja yhdyskuntarakenneryhmä, kaupanryhmä, pohjavedet-ryhmä, luonnonvarojen käyttö-ryhmä, elinkeinoelämän maankäytön tarpeet-ryhmä ja kulttuuriryhmä. Ryhmät jatkavat toimintaansa kaavatyön edetessä. Ryhmien toimintaan osallistuu lukuisa joukko maakunnan eri sidosryhmistä. 2. Tausta-aineisto on valmisteltu periaatekeskusteluja varten maakuntavaltuuston seminaariin ja on käyty keskustelut suurista periaatekysymyksistä (ilmasto- ja energiaohjelma, rakennetarkastelujen johtopäätökset). 3. Selvityksiä on käynnistetty, ajantasaistettu ja täydennetty. Valmisteluvaiheen aikana valmistuivat mm. seuraavat selvitykset: Etelä-Suomen yhteistoiminta-alueen tuulivoimaselvitys 2010, Päijät-Hämeen keskusverkon määrittely 2011, Päijät-Hämeen kaupan palvelurakenne Maakuntavaltuusto hyväksyi Päijät-Hämeen ilmasto- ja energiaohjelman Liikennejärjestelmätyö on käynnissä maakuntakaavatyön rinnalla. Useita selvityksiä on käynnissä. 4. Vaihtoehtoiset maankäytön tulevaisuuden ratkaisut 2012 on valmisteltu ja arvioitu. Maakuntakaavan mitoitusväestön määrittämisen avuksi on valmisteltu Päijät-Hämeen rakennetarkastelut Päijät-Hämeen liitossa tehdyissä rakennetarkasteluissa on tarkasteltu kolmea mahdollisimman erilaista ja fiktiivistä rakennevaihtoehtoa vuoteen 2035: 0+, ratamalli ja monikeskusmalli. Näille vaihtoehtoisille malleille on kirjoitettu kuvaukset, joissa valtakunnantason talouskehitys sekä harjoitettu ilmasto- ja ympäristöpolitiikka olivat erilaiset. Tämän myö-

6 HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 6(10) tä väestö- ja työpaikkakehitys sekä Helsingin metropolialueen että Pietarin vaikutuksesta muodostuivat erilaisiksi. Myös satsaukset liikenneverkkoon poikkesivat vaihtoehdoissa toisistaan. Vastaavasti maakunnan osa-alueilla näiden tekijöiden on arvioitu johtavan erilaisiin tilanteisiin väestön ja asumisen, elinkeinojen ja palveluiden sekä yhteyksien ja liikenteen ja ympäristön osalta. 5. Maakuntavaltuustolle esiteltiin luonnosaineisto Maakuntahallitus päätti luonnosaineiston nähtäville laittamisesta Asetettin luonnosaineisto nähtäville (MRA 30) väliseksi ajaksi. 7. Kaavaluonnosaineisto on kuulutettu virallisissa lehdissä ja nähtäville asetettu kartta ja selostus. Luonnosvaiheessa on keskitytty keskeisiin periaateratkaisuihin. Kartalla on esitetty nykyiseen lainvoimaiseen maakuntakaavaan kohdistuvat muutospainealueet. Alueiden kuvaukset löytyvät tunnuksen perusteella kaavaselostuksesta. Kaavaselostuksessa tärkeässä roolissa ovat keskeiset periaatekysymykset, joihin on pyydetty ottamaan kantaa. 8. Lausunnot on pyydetty osallisilta mennessä. 9. Luonnosaineistosta saatu palaute on työstetty yhteenvedoksi ja vastineiksi, jotka on hyväksytty maakuntahallituksessa Maakunnan nykytila ja kehitysnäkymät on koottu Päijät-Hämeen seurantaraporttiin ja toimitettu maakuntavaltuustolle Alueiden käytön ja mitoituksen tarkemmat tavoitteet on konkretisoitu kaavaehdotuksen pohjaksi. 12. Tarkemmat tavoitteet kaavaehdotuksen laatimiseksi on hyväksytty maakuntavaltuustossa Maakuntakaavan tarkemmat tavoitteet sekä yhteenveto lausunnoista ja mielipiteistä sekä vastineet on koottu yhteen asiakirjaan maakuntakaavaluonnoksen selostuksen kanssa. EHDOTUSVAIHE Ehdotusvaiheen aikana liiton toimistossa: 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivitetty 2. Jatketaan sidosryhmäyhteistyötä ja neuvotteluja perustettujen edustuksellisten ryhmien ja muiden tarpeellisten asiakohtaisten sidosryhmien kanssa (esim. puolustusvoimat, energiayhtiöt jne.). 3. Järjestetään luottamushenkilöille perehdyttämistä, tiedotetaan kaavatyön etenemisestä ja järjestetään seminaari kaavaehdotukseen liittyen. 4. Järjestetään kuntiin suunnattu työneuvottelukierros maankäytön, asumisen, liikenteen, palvelujen ja elinkeinojen tavoitteiden mukaisten sijoittumisratkaisujen löytämiseksi yhdessä liikennejärjestelmätyön kanssa. 5. Saatetaan loppuun käynnissä olevat ja vielä käynnistettävät selvitykset. 6. Valmistellaan kaavaehdotuskartalle sijainnin suunnittelun pohjalta aluevaraukset, osaaluemerkinnät, liikenteen ja yhdyskuntateknisen huollon verkostot ja muut maankäytön merkinnät sekä merkintöjen selitykset, määräykset ja kaavaselostus. 7. Järjestetään yleisötilaisuuksia tarvittaessa aihekohtaisesti sekä koko kaavaehdotuksen esittelemiseksi ja yleisökeskustelun järjestämiseksi. 8. Asetetaan kaavaehdotus nähtäville MRL 65 mukaisesti kuuluttamalla kuntien virallisissa lehdissä ja laittamalla kaava-aineisto nähtäville kuntien ilmoitustauluille ja liiton kotisivuille. 9. Valmistellaan luonnos vastineiksi saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin ja laaditaan niistä yhteenveto. 10. Järjestetään tarvittaessa työneuvotteluja ympäristöministeriön kanssa ja 2. viranomaisneuvottelu MRA 11 mukaisesti.

7 HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 7(10) 4.YLEISKAAVAT Vahvistuneet yleiskaavat Taajama-alueen osayleiskaava on vahvistettu Etelä-Savon ympäristökeskuksessa Jääsjärven rantayleiskaava on vahvistettu Etelä-Savon ympäristökeskuksessa Jääsjärven rantayleiskaava ja taajama-alueen osayleiskaavan muutos on vahvistettu kunnanvaltuuston päätöksellä , tullut voimaan Rautaveden- Rusin rantayleiskaava on hyväksytty kunnanvaltuuston päätöksellä Kaava on tullut voimaan kokonaisuudessaan Etelä-Hartolan ranta- ja kyläyleiskaava on hyväksytty kunnanvaltuustossa Kaava on tullut kokonaan voimaan ilman muutoksia Kouvolan hallinto-oikeuden päätöksen mukaisesti Pohjois-Hartolan ranta- ja kyläyleiskaava on hyväksytty kunnanvaltuustossa Kaava on tullu kokonaan voimaan ilman muutoksia Vireillä olevat yleiskaavat Jääsjärven rantayleiskaavan muutos käynnistyi kaavatoimikunnassa , tarkoituksena on nostaa rakennusoikeus 150 m2 >>250 m2 ja korjata mahdolliset virheet eikä tarkoitus ole lähteä muuttamaan mitoitusta ja kustannukset on tarkoitus periä maanomistajilta kuuluu osana hankkeeseen Hartolan Jääsjärven suuntaaminen elinkeinoja kehittäväksi maankäytön suunnittelun keinoin ja kytkeminen Kirkonkylään kunnanhallitus päätti käynnistää kaavoituksen OAS ja vanha kaava-aineisto nähtävillä yleisötilaisuus kaavaluonnos nähtävillä yleisötilaisuus kaavatoimikunta kaavaehdotus nähtävillä Taajama-alueen osayleiskaavan muutos käynnistyi kunnan aloitteesta kuuluu osana hankkeeseen Hartolan Jääsjärven suuntaaminen elinkeinoja kehittäväksi maankäytön suunnittelun keinoin ja kytkeminen Kirkonkylään kunnanhallitus päätti käynnistää kaavoituksen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Hämeen ELY-keskuksessa OAS ja vanha kaava-aineisto nähtävillä yleisötilaisuus kaavaluonnos nähtävillä yleisötilaisuus

8 HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 8(10) kaavatoimikunta tekninen lautakunta 5. ASEMAKAAVAT Vuoden aikana vireillä olleet/olevat asemakaavamuutokset Koulun ympäristön asemakaavan muutos kaava voimaan Kuninkaantien ja Keskustien välisen alueen asemakaava ja asemakaavan muutos kaava voimaan Markkinakentän alueen asemakaavan muutos kaava voimaan Yhtenäiskoulun ja Kunnanviraston alueen kaavamuutos Käynnistynyt Yhtenäiskoulun ja Liikuntahallin kevyen liikenteen turvaamisen takia marraskuussa 2014 Alueella on myös muita muutostarpeita Kaavan laatija on Ritva-Maija Kuuskoski ja Juate Paavinlammin alueen asemakaavan muutos Käynnistynyt koko Terveyskeskuksen alueen asemakaavan yhtenäistämisen ja piha-alueiden toiminnallisuuden takia marraskuussa 2014, vaikka rakennushanke pystyttiinkin toteuttamaan nykyisellä Y tontilla. Kaavan laatija on Ritva-Maija Kuuskoski ja Juate 6. RANTA-ASEMAKAAVAT Vuoden vireillä olleet ranta-asemakaavat ja rantaasemakaavamuutokset Tippavaaran ranta-asemakaava kaava voimaan Pohniemen ranta-asemakaava kaava voimaan Kirkkoherran virkatalon ranta-asemakaavan muutos kaava voimaan 2014 Vireillä olevat ranta-asemakaavamuutokset Keihäsniemen ranta-asemakaavan muutos käynnistyi kunnanhallitus viranomaisneuvottelu kaavaluonnos kunnanhallitus OAS ja luonnos nähtävillä kesken

9 HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 9(10) - Putkijärven ranta-asemakaavan muutos - kaavatoimikunta kunnanhallitus OAS ja kaavaluonnos nähtävillä kesken Purnuvuoren ranta-asemakaavan muutos Purnuvuoren rantakaava vahvistettu Maanomistaja ja Ilmatar Oy käynnistäneet kaavamuutoksen, jotta alueelle voitaisiin rakentaa 3 tuulivoimalaa hankkeen esittely kunnanhallitukselle useita tilaisuuksia Vuorenkyläläisille työneuvottelu Hämeen ELY-keskuksessa kaavatoimikunta kunnanhallitus päätti kaavoituksen käynnistämisestä OAS ja kaavaluonnos nähtävillä viranomaisneuvottelu Ympäristöselvitys , lopullinen, aikaisemmin luonnos Melumallinnus , lopullinen, aikaisemmin luonnos kaavatoimikunta kunnanhallitus kaavaehdotus nähtävillä yleisötilaisuus viranomaisneuvottelu kaavatoimikunta kunnanhallitus kunnanvaltuuston tutustuminen maastoon kaavaehdotus 2 nähtävillä viranomaisneuvottelu , kaavaehdotus 2 kunnanhallitus , kaavaehdotus 3 nähtäville kaavaehdotus 3 nähtävillä viranomaisneuvottelu , kaavaehdotus 3 lisälausunnot elokuussa 2014 ympäristölautakunnan lausunto kesken 7. RAKENNUSJÄRJESTYS Hartolan kunnan rakennusjärjestys ja muutos Rakennusjärjestysmuutos OAS nähtävillä Ympäristölautakunnan iltakoulu Ympäristölautakunta rakennusjärjestysluonnos nähtävillä Rakennusjärjestystyöryhmä

10 HARTOLAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 10(10) Ympäristölautakunta rakennusjärjestysehdotus nähtävillä MAANKÄYTTÖSOPIMUKSET JA MAANKÄYTTÖHANKKEET Hartolan Jääsjärven suuntaaminen elinkeinoja kehittäväksi maankäytön suunnittelun keinoin ja kytkeminen Kirkonkylään hanke päättyi KAAVOITUSOHJELMA Hartolassa 1. Yleiskaavat Hartolan taajaman osayleiskaavan tarkistus on käynnistynyt Jääsjärven rantayleiskaavan tarkistus on käynnistynyt 2013 Murakan kyläyleiskaava on käynnistynyt 2013 (oikeusvaikutukseton) Etelä-Hartolan rantayleiskaavan muutokset ja virheiden korjaaminen Pohjois-Hartolan rantayleiskaavan muutokset ja virheiden korjaaminen Rautavesi-Rusin rantayleiskaavan ajantasaistaminen 2. Asemakaavat Uusia asemakaavoja ja asemakaavamuutoksia käynnistetään tarpeen mukaan Taajaman asemakaava on suurelta osin hyvin vanhaa. Tutkitaan asemakaavojen uudistustarve taajaman alueella. 3. Pohjakartat Taajama-alueen asemakaavan pohjakartan uusiminen Taneli Rasmus tekninen johtaja Lisätietoja antaa: Taneli Rasmus tekninen johtaja tai Pirjo Kemppi toimistosihteeri