KAAVOITUSKATSAUS 2012

Transkriptio

1 SYSMÄN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 2012 Ilolan kartanopuistoa, arkkitehtuurikilpailu 2012 SISÄLLYSLUETTELO 1. YLEISTÄ Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) Kaavoituskatsauksen laatimisvelvollisuus Kaavoitusviranomainen Kunnan yhteyshenkilöt kaava-asioissa Kehittämiskeskustelu 2. VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET (VAT) SEKÄ RKY 3. MAAKUNTAKAAVA 4. YLEISKAAVAT 5. ASEMAKAAVAT 6. RANTA-ASEMAKAAVAT 7. RAKENNUSJÄRJESTYS KAAVOITUSOHJELMA YLEISKAAVAT 9. ASEMAKAAVAT

2 SYSMÄN KUNTA / KAAVOITUSKATSAUS YLEISTÄ Maankäyttö- ja rakennuslaki ( MRL ) Lain yleinen tavoite on järjestää maankäyttö ja rakentaminen niin, että luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun ja saada aikaan alueidenkäytössä tasapainoinen kokonaisratkaisu. Kaavoituskatsauksen laatimisvelvollisuus MRL 7 Kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Siinä selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. MRL 91 b Maankäyttösopimuksesta tiedotetaan kaavan laatimisen yhteydessä. Tarkoituksesta tehdä maankäyttösopimus on tiedotettava osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Jos tarkoitus tehdä maankäyttösopimus tulee esille vasta sen jälkeen, kun osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu, asiasta tulee kaavan laatimisen yhteydessä tiedottaa osallisten tiedonsaannin kannalta sopivalla tavalla. Kaavoitusviranomainen Sysmän kunnassa alueidenkäytön suunnittelusta vastaa Sysmän kunnanhallitus. Kunnanhallitukselle asiat valmistelee kaavoitustoimikunta. Kaavoitustoimikunnan jäsenet ovat Marketta Kitkiöjoki (pj.), Timo Aromaa, Pekka Asikainen, Mika Järvinen, Eevakaisa Lehtosalo, Heli Pylkkänen sekä Harri Hoffren (siht.). Kaavoitustoimikunnan työhön osallistuvat asiantuntijoina myös rakennustarkastaja sekä ympäristötarkastaja (sekä alkuvuonna myös aluearkkitehti). Kunnan yhteyshenkilöt kaava-asioissa Maakunta-, yleis-, asema- ja ranta-asemakaava-asiat: - tekninen johtaja DI Harri Hoffren - aluearkkitehtitoiminta (ARK Päivi Lukkarinen) loppui syksyllä 2012 Poikkeamisasiat: - rakennustarkastaja Rkm. Marko Pynnönen Kehittämiskeskustelu Kaavoitustoimikunta ja Hämeen ELY-keskus käyvät kerran vuodessa kehittämiskeskustelun, jossa käsitellään kunnan maankäytön suunnitteluun ja kehittämiseen sekä vireillä oleviin kaava-asioihin liittyviä kysymyksiä. Vuoden 2012 kehittämiskeskustelu käytiin VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) on ohjausväline, jonka avulla valtioneuvosto linjaa koko maan kannalta merkittäviä alueidenkäytön kysymyksiä. Tavoitteet koskevat alue- ja yhdyskuntarakennetta, elinympäristön laatua,

3 yhdysverkostoja, energiahuoltoa, luonto- ja kulttuuriperintöä sekä luonnonvarojen käyttöä. Keskeistä tavoitteissa ovat hyvä elinympäristö ja kestävä kehitys. Tarkistetut valtioneuvoston alueidenkäyttötavoitteet tulivat voimaan Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Sysmän kuntaa koskevat seuraavat tavoitteet: Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Lisätietoja: Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (RKY) on Museoviraston laatima inventointi, joka on valtioneuvoston päätöksellä otettu valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennetun kulttuuriympäristön osalta alkaen. Valtakunnalliseen inventointiin valitut kohteet antavat alueellisesti, ajallisesti ja kohdetyypeittäin monipuolisen kokonaiskuvan Suomen rakennetun ympäristön historiasta ja kehityksestä. Lisätietoja: Sysmästä valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin kuuluvat Nuoramoisten kartanomaisema, Ravioskorven asutustila-alue ja Sysmän kirkonseudun kulttuurimaisema. Ks. Sysmän kohteet luettelosta: Valtakunnallisesti merkittävät maisema-alueet Suomessa on 156 maisema-aluetta, jotka ovat valtioneuvoston vuonna 1995 tekemän periaatepäätöksen mukaan valtakunnallisesti arvokkaita. Maisema-alueilla turvataan edustavien ja elinvoimaisten maaseutumaisemien säilyminen. Maankäyttö- ja rakennuslaissa olevat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet edellyttävät, että arvokkaat maisema-alueet otetaan huomioon alueiden käytössä. Ne tulee muun muassa sisällyttää maakuntakaavoihin. Sysmässä Nuoramoisten maisema-alue edustaa Päijänteen seudun viljavia ja vauraita piirteitä kuvastavaa kartanokulttuurimaisemaa. Päijätsalo on luonnonpiirteiltään arvokas Päijänteen saari. Se on jo kauan ollut suosittu retkeilykohde. Ympäristöministeriössä on nyt meneillään valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitys- ja täydennysinventointi. Lisätietoja: 3. MAAKUNTAKAAVA Lainvoimainen Päijät-Hämeen maakuntakaava 2006 Päijät-Hämeessä on tällä hetkellä lainvoimaisena vahvistettu kokonaismaakuntakaava. Siihen liittyvä maakuntakaavatyö käynnistyi ja

4 maakuntavaltuusto hyväksyi ehdotuksen Ympäristöministeriön vahvistuspäätöksestä jätettiin kaksi valitusta korkeimpaan hallinto-oikeuteen, joista toinen jätettiin tutkimatta ja toinen vaatimus hylättiin. Korkeimman hallinto-oikeuden päätös annettiin Uusi Päijät-Hämeen maakuntakaava 2014 Päijät-Hämeen maakuntavaltuusto päätti käynnistää uuden kokonaismaakuntakaavan laatimisen. Kaavatyössä keskitytään uudistamaan vastuulliseen alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, pohjavesiin ja ympäristöhäiriöihin liittyvät maankäytön ratkaisut. Kaavatyön lähtökohdat, sisältö, eteneminen ja kaavatyöhön osallistuminen on kuvattu maakuntahallituksen hyväksymässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Maakuntahallitus päätti asettaa maakuntakaavaluonnoksen nähtäville Nähtäville asetettu luonnosaineisto sisälsi kartan ja selostuksen. Luonnoskartalla esitettiin keskeisimmät muutosta edellyttävät alueet nykyiseen maakuntakaavaan nähden, jotka kuvattiin selostuksessa. Selostuksessa kuvattiin myös suuret periaatteelliset kysymykset. Maakuntavaltuustolle esitetään hyväksyttäväksi saatujen lausuntojen ja mielipiteiden sekä liitossa tehdyn jatkovalmistelun pohjalta maakuntakaavatyön jatkoa ohjaavina tarkemmat tavoitteet joulukuussa Vuonna 2013 tehdään varsinainen maakuntakaavaehdotukseen tähtäävä aluevaraussuunnittelu valtuuston linjaamien tarkempien tavoitteiden pohjalta. Selvitysten laatiminen jatkuu työn rinnalla vielä käynnissä olevien selvitysten osalta ja muita mahdollisesti tarvittavia selvityksiä käynnistetään. Lahti Hämeenlinna oikorataa ja ns. Hennan lentokenttää koskevia selvityksiä käynnistetään riippuen siitä, päättääkö maakuntavaltuusto, että suunnittelua jatketaan tämän maakuntakaavatyön yhteydessä. Kaavatyön aikataulu tarkennetaan myös maakuntavaltuuston tekemien päätösten mukaisesti. Tavoitteena on, että maakuntakaavaehdotus esitettäisiin maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi vuoden 2014 aikana. Aluevaraussuunnitteluun liittyen toteutetaan yhteistyö kuntien ja muiden sidosryhmien kanssa. Kaavatyötä varten perustettujen edustuksellisten ryhmien (ns. teemaryhmät) kanssa järjestetään osallistumistilaisuudet. Päijät-Hämeen liikennejärjestelmätyötä tehdään kiinteässä yhteydessä maakuntakaavatyön kanssa. Maakuntakaavan ja liikennejärjestelmäsuunnitelman avulla sovitetaan yhteen maankäytön, asumisen, liikenteen, palvelujen ja elinkeinoelämän tarpeita. Samalla kannustetaan sellaiseen maankäytön ja palveluiden suunnitteluun, jolla vähennetään turhaa liikennettä ja liikenteen haittoja. Palvelutasotavoitteet esitetään maakuntavaltuustolle hyväksyttäväksi yhtä aikaa maakuntakaavan tarkempien tavoitteiden kanssa joulukuussa Vuonna 2013 haetaan keinot palvelutasotavoitteiden saavuttamiseksi, sovitetaan maankäytönratkaisuja ja liikennejärjestelmää sekä verkkoa yhteen, tehdään toimenpideohjelma, arvioidaan vaikutukset ja esitetään ratkaisu aiesopimukseen liittyvästä menettelystä ja seurannasta. Lisätietoja:

5 4. YLEISKAAVAT VAHVISTUNEET YLEISKAAVAT Taajama-alueen osayleiskaava - kokeellinen osayleiskaava hyväksyttiin kunnanvaltuustossa kunnanvaltuusto hyväksyi osayleiskaavan muutoksen kaavalla ei ole oikeusvaikutuksia Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaava - kaava vahvistettiin Hämeen ympäristökeskuksessa kaava sai lainvoiman kaavan muuttaminen on vireillä, ks: Vireillä olevat yleiskaavat Nuoramoisten seudun rantayleiskaava (Sysmän pienten järvien rantayleiskaava) Nuoramoisjärvi, Tepoo, Muutalampi, Keskinen, Ylimmäinen ja osia Tainionvirrasta - kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan kaava saanut lainvoiman 2007 Nuoramoisten seudun rantayleiskaavan ( Pienet järvet ) muutos Ylimmäinen-järvi, tila ; Nuoramoisjärvi, tila kunnanvaltuusto hyväksyi kaavamuutoksen kaava saanut lainvoiman 2010 Etelä-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaava Sysmä - Hartola tien eteläpuolella kaikki vielä rantayleiskaavoituksen piiriin kuulumattomat ranta-alueet. Kyläyleiskaava: Karilanmaan, Nuoramoisen ja Onkiniemen kylät - kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan kaava saanut lainvoiman 2009 Pohjois-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaava Sysmä - Hartola tien pohjoispuolella kaikki vielä rantayleiskaavoituksen piiriin kuulumattomat ranta-alueet. Kyläyleiskaava: Särkilahden ja Liikolan kylät - kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan Kouvolan hallinto-oikeus hylkäsi valitukset kaava saanut lainvoiman 2010 VIREILLÄ OLEVAT YLEISKAAVAT Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavan muutos Päijänteen rannat saarineen sekä tiettyjen Päijänteeseen välittömästi liittyvien vesialueiden rannat - yleiskaavatoimikunta viranomaisneuvottelu , osallistumis- ja arviointisuunnitelma (oas) - yleiskaavatmk kh

6 - oas nähtävillä kaavoitustoimikunta luonto- ja maisemaselvitys kaavoitustmk 25.1., viranomaisneuvottelu Hämeen ELY-keskus (mitoitus) - kaavoitustmk kh (mitoitus) - kaavoitustmk kh , (mitoitus) - kaavoitustmk 14.9., kh (kaavaluonnos) - kaavaluonnos nähtävillä kaavoitustoimikunta 16.4., kh (kaavaehdotus) - kaavaehdotus nähtävillä ja kaavatoimikunta kaavaehdotus kh Rantayleiskaavan muutos (ja rakennuskielto) Nuoramoisten kylässä tiloilla Yläkovero RN:o 1:111 ja Ala-Kovero RN:o 1:24 Kiinteistönomistajan hakemuksesta ja kustannuksella tehtävä korjaava muutos rakennuspaikan siirtämiseksi vastaamaan maanmittaustoimituksen tarkoitusta. - kh Kaavan vireilletulo ja rakennuskiellon asettaminen - kh Kaavakonsultin nimeäminen ja luonnosasiakirjat - kaavaluonnos nähtävillä viranomaisneuvottelu Hämeen ELY-keskus kaavatoimikunta kh ehdotusvaiheen asiakirjat nähtävilläolo 30 vrk - kaavaehdotus kh Keskustaajaman osayleiskaavan muutos - keskustan yleiskaavan muutoksen luonnostelu on tarpeen aloittaa vuonna valmistelevina töinä on v tehty mm. luonto- ja kulttuuriympäristöselvitykset - liikenneselvityskonsultti on jo valittu Keskustaajaman osayleiskaavan muutos ja laajennus Yleiskaavatyön yhteydessä tarkistetaan taajaman asemakaavan ajantasaisuus ja laaditaan aikataulu vanhentuneiden asemakaavojen muuttamiselle - yleiskaavatoimikunta muinaisjäännösinventointi viranomaisneuvottelu , alustava oas - kulttuuriympäristöselvityksen ensimmäinen vaihe valmistui , toinen vaihe

7 - luontoselvitys on valmistunut vuonna liikenneselvitys alkuvuonna kaavakonsultin valinta ja kaavoitustyön eteneminen vuonna ASEMAKAAVAT Vuoden 2012 aikana vireillä olleet asemakaavat Otamonportin asemakaava - kaava saanut lainvoiman, KHO:n päätös Talasniemen asemakaava - ympäristötutkimus maaperän pilaantuneisuustutkimus luontoselvitys rakennettavuusselvitys vesihuollon yleissuunnitelma yleiskaavatoimikunta , kh (käynnistäminen) - oas ja asemakaavaluonnos nähtävillä yleiskaavatoimikunta , ympäristökeskuksen lausunto viranomaisneuvottelu kaavoitustoimikunta kaavoitustoimikunta ja Sysmän kunnalla on tarkoitus tehdä maankäyttösopimus alueen suurimpien maaalueiden omistajien kanssa. Sopimuksessa sovitaan mm. maanomistajien osallistumisesta yhdyskuntarakentamisesta kunnalle aiheutuviin kustannuksiin. - kaavaehdotus kh, asiakirjat - kaavaehdotus nähtävillä 30 vrk Asemakaavan muutos tiloilla Hallametsä ja Askonranta korttelissa 14 (S-market) - kaavoitustoimikunta kaavoitustmk (alustava luonnos) - kh (OAS, kaavaluonnos) - nähtävillä liikenneselvitys tekeillä loppuvuodesta kaavaehdotus, asiakirjat kh - kaavaehdotus nähtävillä kaavaehdotus kh 6. RANTA-ASEMAKAAVAT Vuoden 2011 aikana vireillä olleet ranta-asemakaavat :

8 Kansolahden ranta-asemakaavan muutos / Kiviniemi - neuvottelu Hämeen ympäristökeskuksessa - aloitusneuvottelu Hämeen ELY-keskuksessa - kaavoitustoimikunta kh kaavaluonnos nähtävillä kaavaehdotus kh kaavaehdotus nähtävillä kaavaehdotus kh kaava on saanut lainvoiman v Kansolahden ranta-asemakaavan muutos / Kansolahti - aloitusneuvottelu Hämeen ELY-keskuksessa kaavaehdotus kh - kaavaehdotus nähtävillä Ranta-asemakaava tiloilla Katajamäki, Itä-Rajaniemi ja Luotikka - viranomaisneuvottelu kh oas ja kaavaluonnos nähtävillä kaavoitustoimikunta kh kaavaehdotus nähtävillä kh , vastineet - kv kaava saanut lainvoiman Metsä-Perttulan ranta-asemakaava ja ranta-asemakaavan muutos - valmisteluvaiheen viranomaisneuvottelu kaavoitustoimikunta kh oas ja kaavaluonnos nähtävillä kaavoitustmk kh kaavaehdotus nähtävillä kaavaehdotus kh kaava on saanut lainvoiman v Terriniemen ranta-asemakaava -viranomaisneeuvottelu Hämeen ELY -keskus kaavoitustoimikunta KH oas ja luonnosvaiheen asiakirjat - oas ja kaavaluonnos nähtävillä kaavaehdotus kh

9 Rapalan ranta-asemakaava - viranomaisneuvottelu Hämeen ELY -keskus Hevoshiekan ranta-asemakaava - viranomaisneuvottelu Hämeen ELY -keskus Ilolan ranta-aseman muutos ja Loma-Ilolan asemakaava - kh vireilleasettamispäätös 7. RAKENNUSJÄRJESTYS Sysmän kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa Rakennusjärjestyksen muuttaminen oli vireillä vuonna Rakennusjärjestysehdotus oli nähtävillä Rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa , tuli voimaan KAAVOITUSOHJELMA YLEISKAAVAT Keskustaajaman osayleiskaavan muutos ja laajennus Yleiskaavatyön yhteydessä tarkistetaan taajaman asemakaavan ajantasaisuus ja laaditaan aikataulu vanhentuneiden asemakaavojen muuttamiselle - yleiskaavatoimikunta muinaisjäännösinventointi viranomaisneuvottelu , alustava oas - kulttuuriympäristöselvityksen ensimmäinen vaihe valmistui , toinen vaihe luontoselvitys on valmistunut vuonna liikenneselvitys alkuvuonna kaavakonsultin valinta ja kaavoitustyön eteneminen vuonna 2013 Pohjois-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaavan muutos Yksittäisten rakennuspaikkojen vähäisiä siirtoja tms maanomistajien hakemuksesta (3 kpl). -kaavatoimikunta ja tela Konsulttivalinta Etelä-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaavan muutos Yksittäisten rakennuspaikkojen vähäisiä siirtoja tms maanomistajien hakemuksesta (4 kpl). -kaavatoimikunta ja tela Konsulttivalinta

10 9. ASEMAKAAVAT Sysmän kunta käynnistää asemakaavoja ja niiden muutoksia tarpeen mukaan. Taajaman alueella on paljon vanhoja asemakaavoja, sekä ranta-asemakaavojen muuttamiseen on ilmennyt painetta. Lähiaikoina yleiskaavojen lisäksi asemakaavoituksen ajantasaistamisessa on merkittävästi tehtävää. Sysmässä Harri Hoffren, tekninen johtaja Lisätietoja antavat: Harri Hoffren, tekninen johtaja