KAAVOITUSKATSAUS 2013

Transkriptio

1 SYSMÄN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS 2013 SISÄLLYSLUETTELO 1. YLEISTÄ Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) Kaavoituskatsauksen laatimisvelvollisuus Kaavoitusviranomainen Kunnan yhteyshenkilöt kaava-asioissa Kehittämiskeskustelu 2. VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET (VAT) SEKÄ RKY 3. MAAKUNTAKAAVA 4. YLEISKAAVAT 5. ASEMAKAAVAT 6. RANTA-ASEMAKAAVAT 7. RAKENNUSJÄRJESTYS KAAVOITUSOHJELMA YLEISKAAVAT 9. ASEMAKAAVAT SYSMÄN KUNTA / KAAVOITUSKATSAUS YLEISTÄ Maankäyttö- ja rakennuslaki ( MRL ) Lain yleinen tavoite on järjestää maankäyttö ja rakentaminen niin, että luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää

2 kehitystä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun ja saada aikaan alueidenkäytössä tasapainoinen kokonaisratkaisu. Kaavoituskatsauksen laatimisvelvollisuus MRL 7 Kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Siinä selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. MRL 91 b Maankäyttösopimuksesta tiedotetaan kaavan laatimisen yhteydessä. Tarkoituksesta tehdä maankäyttösopimus on tiedotettava osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Jos tarkoitus tehdä maankäyttösopimus tulee esille vasta sen jälkeen, kun osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu, asiasta tulee kaavan laatimisen yhteydessä tiedottaa osallisten tiedonsaannin kannalta sopivalla tavalla. Kaavoitusviranomainen Sysmän kunnassa alueidenkäytön suunnittelusta vastaa Sysmän kunnanhallitus. Kunnanhallitukselle asiat valmistelee kaavoitustoimikunta. Kaavoitustoimikunnan jäsenet ovat Marketta Kitkiöjoki (pj.), Timo Aromaa, Mika Järvinen, Eevakaisa Lehtosalo-Lönnberg, Markku Nieminen, Veli-Pekka Koskinen, Lilli Karola sekä Harri Hoffren (siht.). Kaavoitustoimikunnan työhön ovat osallistuvat asiantuntijoina myös ympäristötarkastaja (sekä alkuvuonna myös vs. rakennustarkastaja Eklund) Kunnan yhteyshenkilöt kaava-asioissa Maakunta-, yleis-, asema- ja ranta-asemakaava-asiat: - va. kehittämispäällikkö DI Harri Hoffren - aluearkkitehtitoimintaa ei ole ollut käytettävissä Poikkeamisasiat: - va. kehittämispäällikkö Harri Hoffren Kehittämiskeskustelu Kaavoitustoimikunta ja Hämeen ELY-keskus käyvät kerran vuodessa kehittämiskeskustelun, jossa käsitellään kunnan maankäytön suunnitteluun ja kehittämiseen sekä vireillä oleviin kaava-asioihin liittyviä kysymyksiä. Vuoden 2013 kehittämiskeskustelu käytiin VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) on ohjausväline, jonka avulla valtioneuvosto linjaa koko maan kannalta merkittäviä alueidenkäytön kysymyksiä. Tavoitteet koskevat alue- ja yhdyskuntarakennetta, elinympäristön laatua, yhdysverkostoja, energiahuoltoa, luonto- ja kulttuuriperintöä sekä luonnonvarojen käyttöä. Keskeistä tavoitteissa ovat hyvä elinympäristö ja kestävä kehitys. Tarkistetut valtioneuvoston alueidenkäyttötavoitteet tulivat voimaan Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Sysmän kuntaa koskevat seuraavat tavoitteet:

3 Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (RKY) on Museoviraston laatima inventointi, joka on valtioneuvoston päätöksellä otettu valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennetun kulttuuriympäristön osalta alkaen. Valtakunnalliseen inventointiin valitut kohteet antavat alueellisesti, ajallisesti ja kohdetyypeittäin monipuolisen kokonaiskuvan Suomen rakennetun ympäristön historiasta ja kehityksestä. Lisätietoja: Sysmästä valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin kuuluvat Nuoramoisten kartanomaisema, Ravioskorven asutustila-alue ja Sysmän kirkonseudun kulttuurimaisema. Ks. Sysmän kohteet luettelosta: Valtakunnallisesti merkittävät maisema-alueet Suomessa on 156 maisema-aluetta, jotka ovat valtioneuvoston vuonna 1995 tekemän periaatepäätöksen mukaan valtakunnallisesti arvokkaita. Maisema-alueilla turvataan edustavien ja elinvoimaisten maaseutumaisemien säilyminen. Maankäyttö- ja rakennuslaissa olevat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet edellyttävät, että arvokkaat maisema-alueet otetaan huomioon alueiden käytössä. Ne tulee muun muassa sisällyttää maakuntakaavoihin. Sysmässä Nuoramoisten maisema-alue edustaa Päijänteen seudun viljavia ja vauraita piirteitä kuvastavaa kartanokulttuurimaisemaa. Päijätsalo on luonnonpiirteiltään arvokas Päijänteen saari. Se on jo kauan ollut suosittu retkeilykohde. Ympäristöministeriössä on tehty valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitys- ja täydennysinventointia. 3. MAAKUNTAKAAVA Lainvoimainen Päijät-Hämeen maakuntakaava 2006 Päijät-Hämeessä on tällä hetkellä lainvoimaisena vahvistettu kokonaismaakuntakaava. Siihen liittyvä maakuntakaavatyö käynnistyi ja maakuntavaltuusto hyväksyi ehdotuksen Ympäristöministeriön vahvistuspäätöksestä jätettiin kaksi valitusta korkeimpaan hallinto-oikeuteen, joista toinen jätettiin tutkimatta ja toinen vaatimus hylättiin. Korkeimman hallinto-oikeuden päätös annettiin Uusi Päijät-Hämeen maakuntakaava 2014 Päijät-Hämeen maakuntavaltuusto päätti käynnistää uuden kokonaismaakuntakaavan laatimisen. Kaavatyössä keskitytään uudistamaan vastuulliseen alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, pohjavesiin ja ympäristöhäiriöihin liittyvät maankäytön

4 ratkaisut. Kaavatyön lähtökohdat, sisältö, eteneminen ja kaavatyöhön osallistuminen on kuvattu maakuntahallituksen hyväksymässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Maakuntakaavan kaavaluonnos asetettiin nähtäville Nähtäville asetettu luonnosaineisto sisälsi kartan ja selostuksen. Luonnoskartalla esitettiin keskeisimmät muutosta edellyttävät alueet nykyiseen maakuntakaavaan nähden, jotka kuvattiin selostuksessa. Selostuksessa kuvattiin myös suuret periaatteelliset kysymykset. Maakuntavaltuusto saatujen lausuntojen ja mielipiteiden sekä liitossa tehdyn jatkovalmistelun pohjalta maakuntakaavatyön jatkoa ohjaavina tarkemmat tavoitteet päätettiin. Vuonna 2013 on tehty varsinainen maakuntakaavaehdotukseen tähtäävä aluevaraussuunnittelua valtuuston linjaamien tarkempien tavoitteiden pohjalta. Selvitysten laatiminen jatkuu työn rinnalla. Tavoitteena on, että maakuntakaavaehdotus esitettäisiin maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi vuoden 2014 aikana. Aluevaraussuunnitteluun liittyen toteutetaan yhteistyö kuntien ja muiden sidosryhmien kanssa. Kaavatyötä varten perustettujen edustuksellisten ryhmien (ns. teemaryhmät) kanssa järjestetään osallistumistilaisuudet. Sysmän kunnanhallitus on lausunut aluevarauksista mm. Päijätsalo- Ilola-Suopelto -alueelle otettavaksi maakuntakaavaan. Lisätietoja: 4. YLEISKAAVAT VAHVISTUNEET YLEISKAAVAT Taajama-alueen osayleiskaava - kokeellinen osayleiskaava hyväksyttiin kunnanvaltuustossa kunnanvaltuusto hyväksyi osayleiskaavan muutoksen kaavalla ei ole oikeusvaikutuksia Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaava - kaava vahvistettiin Hämeen ympäristökeskuksessa kaava sai lainvoiman kaavan muuttaminen on vireillä, ks: Vireillä olevat yleiskaavat Nuoramoisten seudun rantayleiskaava (Sysmän pienten järvien rantayleiskaava) Nuoramoisjärvi, Tepoo, Muutalampi, Keskinen, Ylimmäinen ja osia Tainionvirrasta - kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan kaava saanut lainvoiman 2007 Nuoramoisten seudun rantayleiskaavan ( Pienet järvet ) muutos

5 Ylimmäinen-järvi, tila ; Nuoramoisjärvi, tila kunnanvaltuusto hyväksyi kaavamuutoksen kaava saanut lainvoiman 2010 Etelä-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaava Sysmä - Hartola tien eteläpuolella kaikki vielä rantayleiskaavoituksen piiriin kuulumattomat ranta-alueet. Kyläyleiskaava: Karilanmaan, Nuoramoisen ja Onkiniemen kylät - kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan kaava saanut lainvoiman 2009 Pohjois-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaava Sysmä - Hartola tien pohjoispuolella kaikki vielä rantayleiskaavoituksen piiriin kuulumattomat ranta-alueet. Kyläyleiskaava: Särkilahden ja Liikolan kylät - kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan Kouvolan hallinto-oikeus hylkäsi valitukset kaava saanut lainvoiman 2010 VIREILLÄ OLEVAT YLEISKAAVAT Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavan muutos (Ei lainvoimainnen, otettu käyttöön KH: päätöksellä kesäkuussa 2013) Päijänteen rannat saarineen sekä tiettyjen Päijänteeseen välittömästi liittyvien vesialueiden rannat - yleiskaavatoimikunta viranomaisneuvottelu , osallistumis- ja arviointisuunnitelma (oas) - yleiskaavatmk kh oas nähtävillä kaavoitustoimikunta luonto- ja maisemaselvitys kaavoitustmk 25.1., viranomaisneuvottelu Hämeen ELY-keskus (mitoitus) - kaavoitustmk kh (mitoitus) - kaavoitustmk kh , (mitoitus) - kaavoitustmk 14.9., kh (kaavaluonnos) - kaavaluonnos nähtävillä kaavoitustoimikunta 16.4., kh (kaavaehdotus) - kaavaehdotus nähtävillä ja kaavatoimikunta kaavaehdotus kh kaavaehdotus kv osittainen täytäntöönpano kh

6 Rantayleiskaavan muutos (ja rakennuskielto) Nuoramoisten kylässä tiloilla Yläkovero RN:o 1:111 ja Ala-Kovero RN:o 1:24 Kiinteistönomistajan hakemuksesta ja kustannuksella tehtävä korjaava muutos rakennuspaikan siirtämiseksi vastaamaan maanmittaustoimituksen tarkoitusta. - kunnanvaltuusto hyväksyi kaavamuutoksen kaava saanut lainvoiman 2013 Pohjois-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaavan muutos Yksittäisten rakennuspaikkojen vähäisiä siirtoja tms maanomistajien hakemuksesta. -kaavatoimikunta ja tela Konsulttivalinta / Pöyry Oyj - kh luonnosvaiheen asiakirjat kh ehdotusvaiheen asiakirjat Etelä-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaavan muutos Yksittäisten rakennuspaikkojen vähäisiä siirtoja tms maanomistajien hakemuksesta. -kaavatoimikunta ja tela Konsulttivalinta / FCG - kh luonnosvaiheen asiakirjat kh ehdotusvaiheen asiakirjat Keskustaajaman osayleiskaavan muutos ja laajennus Yleiskaavatyön yhteydessä tarkistetaan taajaman asemakaavan ajantasaisuus ja laaditaan aikataulu vanhentuneiden asemakaavojen muuttamiselle - yleiskaavatoimikunta muinaisjäännösinventointi viranomaisneuvottelu , alustava oas - kulttuuriympäristöselvityksen ensimmäinen vaihe valmistui , toinen vaihe luontoselvitys on valmistunut vuonna liikenneselvitys on valmistunut loppuvuodesta kunnan arkkitehdin rekrytointi alkuvuonna kaavakonsultin valinta ja kaavoitustyön eteneminen vuonna ASEMAKAAVAT Vuoden 2013 aikana vireillä olleet asemakaavat Talasniemen asemakaava - ympäristötutkimus maaperän pilaantuneisuustutkimus luontoselvitys 2007

7 - rakennettavuusselvitys vesihuollon yleissuunnitelma yleiskaavatoimikunta , kh (käynnistäminen) - oas ja asemakaavaluonnos nähtävillä yleiskaavatoimikunta , ympäristökeskuksen lausunto viranomaisneuvottelu kaavoitustoimikunta kaavoitustoimikunta ja maankäyttösopimus kaavaehdotus kh kaavaehdotus kv kaava saanut lainvoiman 2013 Asemakaavan muutos tiloilla Hallametsä ja Askonranta korttelissa 14 (S-market) - kaavoitustoimikunta kaavoitustmk (alustava luonnos) - kh (OAS, kaavaluonnos) - nähtävillä liikenneselvitys - kaavaehdotus nähtävillä - kaavaehdotus kh kaavaehdotus kv kaava saanut lainvoiman RANTA-ASEMAKAAVAT Ovat ns. maanomistajan kaavoja, joiden hallinnollisen prosessin kunta hoitaa. Vuoden 2013 aikana vireillä olleet ranta-asemakaavat : Kansolahden ranta-asemakaavan muutos / Kansolahti - aloitusneuvottelu Hämeen ELY-keskuksessa kaavaehdotus kh - kaavaehdotus nähtävillä - kaavaehdotus kv Terriniemen ranta-asemakaava -viranomaisneuvottelu Hämeen ELY -keskus kaavoitustoimikunta KH oas ja luonnosvaiheen asiakirjat - oas ja kaavaluonnos nähtävillä kaavaehdotus kh, ehdotusvaiheen asiakirjat kaavan hyväksymismenettelyyn kh - kaavaehdotus kv

8 Rapalan ranta-asemakaava - viranomaisneuvottelu Hämeen ELY -keskus Hevoshiekan ranta-asemakaava - viranomaisneuvottelu Hämeen ELY -keskus Ilolan ranta-aseman muutos ja Loma-Ilolan asemakaava - kh vireilleasettamispäätös - Kunnanhallitus on asettanut kehittämiseen Ilola -toimikunnan. 7. RAKENNUSJÄRJESTYS Sysmän kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa Rakennusjärjestysehdotus oli nähtävillä Rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa , tuli voimaan KAAVOITUSOHJELMA YLEISKAAVAT Keskustaajaman osayleiskaavan muutos ja laajennus Yleiskaavatyön yhteydessä tarkistetaan taajaman asemakaavan ajantasaisuus ja laaditaan aikataulu vanhentuneiden asemakaavojen muuttamiselle - yleiskaavatoimikunta muinaisjäännösinventointi viranomaisneuvottelu , alustava oas - kulttuuriympäristöselvityksen ensimmäinen vaihe valmistui , toinen vaihe luontoselvitys on valmistunut vuonna liikenneselvitys loppuvuonna Kuntaan ollaan rekrytoimassa arkkitehtia vuoden 2014 alussa - kaavakonsultin valinta ja kaavoitustyön eteneminen vuonna Pohjois-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaavan muutos Yksittäisten rakennuspaikkojen vähäisiä siirtoja tms maanomistajien hakemuksesta ja itseoikaisuna. -kaavatoimikunta ja konsulttivalinta kaavan luonnos- ja ehdotusvaiheet hyväksymismenettely vuoden 2014 alkupuoliskolla Etelä-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaavan muutos Yksittäisten rakennuspaikkojen vähäisiä siirtoja tms maanomistajien hakemuksesta ja itseoikaisuna.

9 -kaavatoimikunta ja konsulttivalinta kaavan luonnos- ja ehdotusvaiheet hyväksymismenettely vuoden 2014 alkupuoliskolla 9. ASEMAKAAVAT Sysmän kunta käynnistää asemakaavoja ja niiden muutoksia tarpeen mukaan. Taajaman alueella on paljon vanhoja asemakaavoja, sekä ranta-asemakaavojen muuttamiseen on ilmennyt painetta. Lähiaikoina yleiskaavojen lisäksi asemakaavoituksen ajantasaistamisessa on merkittävästi tehtävää. Sysmässä Harri Hoffren, va. kehittämispäällikkö Lisätietoja antavat: Harri Hoffren,