LAUSUNTO. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2009/0038(CNS) budjettivaliokunnalta. kalatalousvaliokunnalle

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Budjettivaliokunta 2009/0038(CNS) LAUSUNTO budjettivaliokunnalta kalatalousvaliokunnalle ehdotuksesta neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisön ja Guinean tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen tekemisestä (KOM(2009)0120 C7-0003/ /0038(CNS)) Valmistelija: Helga Trüpel AD\ doc PE v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PA_Legam PE v /6 AD\ doc

3 LYHYET PERUSTELUT Yhteisö ja Guinean tasavalta ovat neuvotelleet kalastuskumppanuussopimuksesta, joka antaa yhteisön kalastajille kalastusmahdollisuuksia Guinean kalastusvyöhykkeellä. Sopimus, johon sisältyvät pöytäkirja ja liitteet, on voimassa 1. tammikuuta 2009 ja 31. joulukuuta 2012 välisenä ajanjaksona. Sillä korvataan nykyinen sopimus, joka on tehty vuonna Sopimuksen tarkoituksena on edistää vastuullista ja kestävää kalastusta EU:hun kuulumattomissa maissa. Nykyiseen sopimukseen ja pöytäkirjaan verrattuna uuden sopimuksen mukaan entistä vähemmän aluksia voi kalastaa Guinean vesillä. Nykyinen pöytäkirja Uusi pöytäkirja Nuotta-alukset 34 (ES, FR) 28 (ES, FR, IT) Pintasiima-alukset 9 (ES, PT) Vapapyydysalukset 14 (ES, FR) 12 (ES, FR) Pöytäkirjan toisesta soveltamisvuodesta alkaen sekä katkarapukantojen tilasta ja Guinean kalastusalasta tehdyn yhteisen arvion jälkeen voidaan myöntää rajoitettu määrä kalastusmahdollisuuksia katkaraputroolareille, mikäli tietyt ehdot täyttyvät. EU:n osuus koostuu seuraavista osatekijöistä: euron vuotuinen korvaus tonnin kalastusoikeuksista vuodessa euron määrä Guinean alakohtaisen kalastuspolitiikan täytäntöönpanemiseksi ja tukemiseksi mahdolliset lisäkalastusmahdollisuudet, joista yhteisön ja Guinean on sovittava, korvataan eurolla vuodessa erityinen euron korvaus (ensimmäisenä vuotena, toisena vuotena euroa ja euroa seuraavina vuosina), jolla vahvistetaan valvonta-, tarkastus- ja seurantajärjestelmää Guinean kalastusvyöhykkeillä ja rahoitetaan satelliittivalvontajärjestelmän hankintaa vuoteen 2010 mennessä. EU:n kokonaiskorvaus on euroa ensimmäisenä vuotena, euroa toisena vuotena ja euroa seuraavina vuosina, ja sitä voidaan mahdollisesti lisätä eurolla, mikäli katkaravunpyynti sallitaan. Yhteisön kalastusoikeuksien koko ja arvo ovat näin ollen huomattavasti pienempiä kuin aikaisemmalla kaudella, jolloin EU:n maksamat korvaukset olivat euroa vuodessa. Yhteisön alusten pyydystämille tonnikalojen lisäsaaliille ei ole ylärajaa. Kukin lisätonni maksaa 65 euroa. Mikäli yhteisön alusten pyydystämä määrä ylittää määrän, joka vastaa AD\ doc 3/6 PE v02-00

4 kaksinkertaista vuotuista kokonaismäärää, kyseisen rajan ylittävä määrä maksetaan vasta seuraavana vuonna. Guinean kanssa tehdyn kalastussopimuksen talousarvio pantiin vuonna 2008 täysimääräisesti täytäntöön. Aikaisemmilla pöytäkirjoilla on oletettavasti ohjattu huomattavia rahasummia Guinean kalastuksen kestävyyden parantamiseen erityisesti lisäämällä kalastuksen valvontakapasiteettia. Sopimuksen arvioinnissa huomautetaan, että miljoonien eurojen investoinneista huolimatta Guinean vesillä harjoitetaan edelleen huomattavassa määrin laitonta kalastusta. Tällainen laiton kalastus uhkaa sekä Guinean kalakantojen kestävyyttä että niistä riippuvaisia paikallisia yhteisöjä kuten myös EU:n investointeja. Tässä yhteydessä olisi huomattava, että Transparency International asettaa 180 maan joukosta Guinean sijalle 173. Komission on tarpeellista tarkistaa, missä määrin rahat käytettiin niin kuin Guinean kanssa sovittiin. Tarkat saalisilmoitukset ovat kalastuskumppanuussopimuksen olennainen osa. Valmistelijan mielestä on tämän vuoksi asianmukaista esittää samanlaisia tarkistuksia kuin budjettivaliokunta on tehnyt useisiin muihin kalastuskumppanuussopimuksia koskeviin ehdotuksiin. TARKISTUKSET Budjettivaliokunta pyytää asiasta vastaavaa kalatalousvaliokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset: Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi 3 artikla 1 a kohta (uusi) Komission teksti Tarkistus Perustelu 1 a. Komissio arvioi vuosittain, ovatko jäsenvaltiot, joiden alukset kalastavat tämän sopimuksen pöytäkirjan nojalla, noudattaneet ilmoittamista koskevia vaatimuksia. Mikäli näin ei ole, komissio kieltäytyy myöntämästä niille kalastuslisenssejä seuraavaa vuotta varten. Alusten, jotka eivät noudata perusvaatimusta saaliidensa ilmoittamisesta, ei pitäisi saada PE v /6 AD\ doc

5 taloudellista tukea EU:lta. Tarkistus 2 Ehdotus asetukseksi 3 a artikla (uusi) Komission teksti Tarkistus Perustelu 3 a artikla Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuosittain kertomuksen pöytäkirjan 7 artiklassa kuvaillun monivuotisen alakohtaisen ohjelman tuloksista sekä siitä, miten jäsenvaltiot ovat noudattaneet ilmoittamista koskevia vaatimuksia. Jotta voidaan arvioida, onko EU:n maksama korvaus tilitetty asianmukaisesti ja käytetäänkö sitä todella Guinean kalavarojen kestävän käytön edistämiseen, komission olisi esitettävä vuosittain kertomus parlamentille. Tarkistus 3 Ehdotus asetukseksi 3 b artikla (uusi) Komission teksti Tarkistus Perustelu 3 b artikla Ennen pöytäkirjan voimassaolon päättymistä tai sen mahdollista korvaamista koskevien neuvottelujen aloittamista komissio esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle pöytäkirjaa koskevan jälkiarvioinnin, joka sisältää kustannushyötyanalyysin. Nykyisen pöytäkirjan arviointi on tarpeen ennen uusien neuvottelujen aloittamista, jotta tiedetään, mitä mahdollisia muutoksia uudistamisen yhteydessä olisi tehtävä. AD\ doc 5/6 PE v02-00

6 Otsikko Viiteasiakirjat Asiasta vastaava valiokunta Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) Valmistelija Nimitetty (pvä) ASIAN KÄSITTELY Euroopan yhteisön ja Guinean tasavallan välinen kalastuskumppanuussopimus KOM(2009)0120 C7-0003/ /0038(CNS) PECH BUDG Helga Trüpel Valiokuntakäsittely Hyväksytty (pvä) Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Damien Abad, Francesca Balzani, Reimer Böge, Giovanni Collino, Andrea Cozzolino, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ivars Godmanis, Estelle Grelier, Carl Haglund, Jutta Haug, Jiří Havel, Monika Hohlmeier, Sidonia ElŜbieta Jędrzejewska, Ivaylo Kalfin, Sergej Kozlík, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Barbara Matera, Vladimír Remek, László Surján, Helga Trüpel, Daniël van der Stoep, Angelika Werthmann, Jacek Włosowicz Frederic Daerden, Peter Šťastný PE v /6 AD\ doc