KH Kaupunki ja Suomen Vapaakirkko ry ovat neuvotelleet Santalan alueen

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Santalan osayleiskaava / Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle ELY-keskuksen valituksen johdosta 1321/50.503/2011 KH Kaupunki ja Suomen Vapaakirkko ry ovat neuvotelleet Santalan alueen maankäytöstä. Neuvottelujen tuloksena on laadittu aiesopimus, jossa maankäyttö- ja rakennuslain mukai sesti on sovittu kaavoituksen käynnistämisestä alueella. */* Esityslistan liitteenä luonnos sopimukseksi, kaava-alueen kartta ja osayleiskaavan suunnittelun läh tö kohtatiedot. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä esityslistan liitteenä olevan aiesopi muksen ja ke hot taa sa malla ympäristölauta kuntaa ryhtymään asian vaati miin toimenpi tei siin. Pantiin pöydälle. Lisätiedot Kaupungingeodeetti Kukka-Maaria Luukkonen, KH Pöydälle pantu asia. Asian jatkokäsittely. Liitteitä ei uudelleen oheis teta. Kaupunki ja Suomen Vapaakirkko ry ovat neuvotelleet Santalan alueen maankäytöstä. Neuvotte lujen tuloksena on laadittu aiesopimus, jossa maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti on sovittu kaavoituksen käynnistämisestä alueella. Asian liitteenä: - luonnos sopimukseksi -kaava-alueen kart ta -osa yleis kaa van suun nit telun lähtökohtatiedot. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä esityslistan liitteenä olevan aiesopimuksen ja kehottaa samalla ympäristölautakuntaa ryhtymään asian vaati miin

2 toimenpiteisiin. Lisätiedot Kaupungingeodeetti Kukka-Maaria Luukkonen, YMP Santalan osayleiskaavatyötä varten on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Kaava-alue on suuruudeltaan n. 440 ha ja siihen kuuluu nyt myös Tränuholmenin saari. Kaava-alueeseen kuuluu myös 3 muuta yksityistä maanomistajaa, joihin on oltu yhteydessä. Tarkoituksena on laatia alueelle osayleiskaa va rakentamisen ja rakennusoikeuksien järjestelemiseksi. Osayleiskaavan tavoitteena on lisäksi antaa riittävän tarkat ohjeet alueen asemakaavoitukselle. Maanomistaja esittää kaavan laatijaksi DI Henrik Wickströmiä (YKS-160). */* Liitteenä osallistumis- ja arviointisuunnitelma (Takala) Ympäristölautakunta 1. toteaa, että kaupunginhallituksen hyväksyttyä aiesopimuksen kaavoituksen käynnistämisestä ja sen tultua allekirjoitetuksi, on Santalan osayleiskaavatyö käynnistynyt, 2. hyväksyy kaavoitusta varten laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja siinä esitetyt periaatteet kaavatyön etenemiselle. Kaavan vireille tulosta tiedotetaan kuuluttamalla, 3. hyväksyy kaavan laatijaksi DI Henrik Wickströmin (YKS-160). YMP Santalan osayleiskaava on edennyt luonnosvaiheeseen. Kaavatyön pohjana on käytetty Faunatica Oy:n vuonna 2012 laatimaa luontoselvitystä, jota Silvestris Oy täydentää vuoden 2013 aikana. Rakennukset ja rakennettu ympäristö on inventoitu, samoin kuin sotahistorialliset kohteet. Arkeologinen inventointi laaditaan ennen ehdotusvaihetta museoviraston ohjeiden pohjalta. Myös muita selvityksiä täydennetään tarpeen mukaan.

3 Osayleiskaavaluonnoksen rakenne noudattaa vahvistetun rantayleiskaavan periaatteita. Suurin osa korttelialueesta (rakentamisesta) sijoittuu Sandön Kartanontien pohjoispuolelle. Muut alueet vanhan maantien ja kantatien 25 välillä jäävät maa- ja metsätalousalueeksi Santalan betoni Oy:n betonielementtitehdasta lukuun ottamatta. Laajahko alue kantatie 25:n ja rautatien välillä on esitetty selvitysalueeksi tässä vaiheessa. Kaavaluonnos A3 Kaavamääräykset Kaavaselostus Inventoinnit ja selvitykset nähtävillä kokouksessa. (Takala) Ympäristölautakunta tutustuu laadittuun Santalan yleiskaavaluonnokseen ja päättää asettaa sen julkisesti nähtäville tekniseen ja ympäristövirastoon MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti. ******** Asian käsittely: Keskustelun aikana Marko Niemi ehdotti, että osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään tässä samassa yhteydessä. Arviointisuunnitelmassa pitäisi olla suunniteltu, millä tekijöillä arvioidaan kaavan hyvyyttä tai vaihtoehtojen paremmuutta. Päivitettäessä suunnitelmaa siihen voisi tarkentaa tehtäviä tai tehtyjä selvityksiä. Kaavan hyvyyttä ei voi vielä arvioida. Täytyy kuitenkin muistaa, että valtakunnallisessa ohjeistuksessa painotetaan yhdyskuntarakenteen tiivistämistä. Käytännössä se tulee otettavaksi huomioon päivittäisessä kulkemistarpeessa. Jos kaupassa, koulussa ja työpaikoilla on pakko kulkea autolla, kaava ei tiivistä yhdyskuntarakennetta. Tässä tapauksessa se vaikuttaa asuinrakennusten määrään. Esittelijä muutti ehdotustaan. ***** Esittelijän muutettu ehdotus (Takala) Marko Niemen ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi. Ympäristölautakunta päättää, että asia palautetaan, jotta voidaan esittää vaihtoehtoja sekä perustella paremmin kaavan rakenne mm. suhteessa voimassa olevaan rantayleiskaavaan. Samalla voidaan päivittää osallistumis- ja arviointisuunnitelma.

4 YMP Kaavahankkeeseen liittyen on nyt käytettävissä myös luontoselvitykset, arkeologinen selvitys sekä kaavaratkaisua selventävä mitoitus- ja vaihtoehtotarkastelu. Kaavakonsultti Henrik Wickström on kutsuttu kokoukseen. mitoitus- ja vaihtoehtotarkastelu kaavaluonnos ja määräykset kaavaselostus Kaavamateriaali (myös selvitykset) löytyy linkistä kaavoitus/santala (Takala) Ympäristölautakunta tutustuu laadittuun Santalan osayleiskaavaluonnokseen ja päättää asettaa sen julkisesti nähtäville tekniseen ja ympäristövirastoon MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti. Kaavaluonnoksesta pyydetään viranomaislausunnot ainakin Uudenmaan liitolta, Uudenmaan ELY-keskukselta, museoviranomaisilta, pelastuslaitokselta, TUKESilta ja tekniseltä lautakunnalta. Muita lausunnonantajia voivat olla mm. matkailutoimisto, vesihuoltolaitos, ympäristönsuojelupäällikkö, rakennustarkastaja, Hangon ympäristöyhdistys ja Forcit Oy. YMP Luonnosta Santalan yleiskaavaksi on pidetty julkisesti nähtävillä teknisessä ja ympäristövirastossa. Tänä aikana jätettiin 4 mielipidettä. Luonnoksesta pyydettiin lausunnot seuraavilta tahoilta: Uudenmaan liitto Uudenmaan ELY-keskus Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo Museovirasto Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Eteläkärjen ympäristöterveys Hangon ympäristöyhdistys ry Länsi-Uudenmaan kauppakamari Oy Forcit Ab Liikennevirasto Hangon kaupunki tekninen lautakunta vesi- ja viemärilaitos

5 matkailutoimisto rakennusvalvonta ympäristönsuojelu Näistä Länsi-Uudenmaan kauppakamari ja Oy Forcit Ab eivät jättäneet lausuntoa. Kaavan laatija on yhdessä kaupungingeodeetin kanssa laatinut vastineet annettuihin lausuntoihin ja jätettyihin mielipiteisiin. */* Liite: Vastineet lausuntoihin ja mielipiteisiin (Luukkonen) Ympäristölautakunta tutustuu laadittuihin vastineisiin, hyväksyy ne sekä niissä esitetyt toimenpiteet. YMP Kaavakonsultti on laatinut ehdotuksen Santalan alueen yleiskaavaksi. Vedenottamoalue sekä varakaivoalue on merkitty kaavaan ET/pv-alueina (Yhdyskuntateknisen huollon alue) sekä suojavyöhykkeet asianmukaisine kaavamääräyksineen. Vastineista poiketen on tuulivoimaloiden melualueet selvitetty ja merkitty kaavakarttaan; niistä johtuen on yksi asuinkortteli poistettu. Varjoefektin vaikutusta on arvioitu kaavaselostuksessa. Päärakennuksen lisäksi on päädytty suojelemaan oppilasasuntola Väinölä. Kartanoalue ja puisto on merkitty /s-merkinnällä (alue, jolla ympäristö säilytetään). Muinaismuistokohteita on merkitty 4 kpl ja kulttuuriperintökohteita 38 kpl. Luontokohteita on osoitettu luo-merkinnällä. Yleiset tiet on merkitty viivamerkinnöillä. Vaihemaakuntakaavan ohjeellinen ulkoilureitti on merkitty kaavakartalle. Uimaranta on siirretty LV-alueelle. Tränuholmen on jätetty pois yleiskaavasta. Sen suunnittelua jatketaan erillisenä ranta-asemakaavana. Tila Isontammenniemi Rnro 1:352 on liitetty kaava-alueeseen. Sille on esitetty kaksi rakennusoikeusyksikköä. Kaavakartalle merkitään maininta MRL 72.2 :n mukaisesta kaavasta sillä alueella, jota ei osoiteta suunnittelutarvealueeksi asemakaavan laatimista varten. Yleiskaavaehdotuksessa on määräys, joka edellyttää MRL 128 :n mukaista maisematyölupamenettelyä rantavyöhykkeellä. Kaavaselostus Kaavakartta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

6 (Luukkonen) Ympäristölautakunta tutustuu ehdotukseen Santalan yleiskaavaksi ja 1. päättää muuttaa kaava-alueen rajausta siten, että a. Tränuholmenin saari poistetaan yleiskaavasta b. Tila Isontammenniemi 1:352 lisätään kaava-alueeseen 2. ehdottaa kaupunginhallitukselle, että a. ehdotus Santalan yleiskaavaksi per asetetaan julkisesti nähtäville tekniseen ja ympäristövirastoon 30 päivän ajaksi MRL 65 :n ja MRA 19 :n mukaisesti b. ehdotuksesta pyydetään lausunnot samoilta viranomaisilta ja yhteisöiltä kuin luonnoksesta 3. hyväksyy päivitetyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman per KH Kaavaselostus Kaavakartta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavamateriaali (myös selvitykset) löytyy linkistä Kaupunginhallitus päättää ympäristölautakunnan ehdotuksen mukaisesti asettaa ehdotuksen Santalan yleiskaavaksi i per julkisesti nähtäville tekniseen ja ympäristövirastoon 30 päivän ajaksi MRL 65 :n ja MRA 19 :n mukaisesti ja pyytää ehdotuksesta lausunnot samoilta viranomaisilta ja yhteisöiltä kuin luonnoksesta KH Asian jatkokäsittely. Santalan alueen osayleiskaavaksi on ollut julkisesti nähtävillä välisen ajan.

7 Lausuntoa pyydettiin seuraavilta tahoilta: Uudenmaan ELY-keskus, Uudenmaan liitto, Museovirasto, Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo, Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos, Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (TUKES), Eteläkärjen ympäristöterveys, Hangon ympäristöyhdistys, Länsi-Uudenmaan kauppakamari sekä hangon kaupungin tekninen lautakunta, matkailutoimisto, rakennusvalvonta, ympäristönsuojelu ja vesi- ja viemärilaitos. Kaavan laatija on yhdessä kaupungingeodeetin kanssa laatinut vastineet annettuihin lausuntoihin. Vastineita käsiteltiin viranomaisneuvottelussa ja täydennettiin joiltain osin siinä käydyn keskustelun pohjalta. Vastineissa esitetyn pohjalta on mm. kaava-aineistoon liitetty tulvatarkastelukartta, kaavamääräyksiä tarkennettu sekä lisätty kaavakartalle konsultointivyöhykkeet; kaavaselostukseen on liitetty luettelo luo-kohtaista ja sen vaikutusten arviointiosiota on täydennetty. Lähtökohta on ollut, että osayleiskaavaa voidaan käyttää MRL 72.1 :n mukaisesti rakennusluvan myöntämisen pohjana asemakaavoitettavaksi osoitettujen alueiden ulkopuolella AO-alueiden osalta. Vastineet annettuihin lausuntoihin per Kaavaselostus Kaavakartta Muistio Kaupunginhallitus 1. hyväksyy Santalan osayleiskaavaehdotuksesta jätettyihin lausuntoihin laaditut vastineet ja niissä esitetyt toimenpiteet 2. ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Santalan osayleiskaavan kaavakartan määräyksineen ja kaavaselostuksen per Lisätiedot Kaupungingeodeetti Kukka-Maaria Luukkonen, KVO 48 Kaupunginhallituksen käsittelyssä (28.9.) listatekstihistoria olivat virheelliset, muuta nyt korjattu valtuuston käsittelyyn. -Kaavaselostus Kaavakartta Muistio

8 Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Santalan osayleiskaavan kaavakartan määräyksineen ja kaavaselostuksen per Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä Santalan osayleiskaavan kaavakartan määräyksineen ja kaavaselostuksen per Liitteet 1 :ään 48 Lisätiedot Kaupungingeodeetti Kukka-Maaria Luukkonen, KH Asian jatkokäsittely. Uudenmaan ELY-keskus on Helsingin hallinto-oikeudelle jättämässään valituksessa vaatinut Hangon kaupunginvaltuuston tekemän päätöksen kumoamista. koski Santalan osayleiskaavan hyväksymistä. Lausunnon antamiselle on saatu jatkoaikaa Uudenmaan ELY-keskus on valituksessaan esittänyt, että osayleiskaava ei täytä maankäyttö- ja rakennuslain 39 :ssä säädettyjä yleiskaavan sisältövaatimuksia lähinnä sen takia että: 1. RM-alueille osoitetulle merkittävälle rakennusoikeudelle ei ole esitetty riittäviä perusteluja ja että, 2. RM-alueet on osoitettu niin lähelle arvokkaita luontoalueita, että ne toiminnallisesti tulisivat käyttämään virkistysalueinaan ja rantanaan luontoselvityksessä arvoluokkiin I ja II kuuluvia, suojeltaviksi esitettyjä alueita. Kaavan laatija on yhdessä kaupungingeodeetin kanssa laatinut liitteenä oleva ehdotuksen lausunnoksi Helsingin hallinto-oikeudelle. */* Liitteenä - Lausuntopyyntö - lausunnoksi Hangon kaupunki antaa Helsingin hallinto-oikeudelle liitteen mukaisen lausunnon Santalan osayleiskaavaa koskevan ELY-keskuksen valituksen johdosta. Lisätiedot Kaupungingeodeetti Kukka-Maaria Luukkonen,