Rakentamisinvestoinnit, hanke- ja yritystuet

Transkriptio

1 Rakentamisinvestoinnit, hanke- ja yritystuet ylitarkastaja Maaseutuvirasto GSM Sivu 1 Lahti SISÄLTÖ Hanke- ja yritystukien rakentaminen Pähkinänkuoressa ja esimerkein mitä rakentamisinvestoinneilta edellytetään Maaseuturahoituksen säädösten mukaan. Tuetun rakentamisen vaikuttavuus Tuetun rakentamisen osapuolet Yhteistyö, tiedonvälitys Säädöksien edellytykset, hanke- ja yritystuet, rakentaminen Hallinnonohjauskäynnit, keskusteluihin nousseita asioita Suunnitelmat, miksi, esimerkkejä Esimerkkejä myönnetyistä hanke- ja yritystuista Ryhmätyön pohjustus Sivu 2 Lahti

2 Kuinka tuettu rakentaminen vaikuttaa maaseutumaisemaan, millainen "jälki" tulevaisuuteen rakentamisesta jää? Millaisessa ympäristössä maaseudulla tulevaisuudessa elämme? Mitä me voimme tehdä? kuva: kuva: S. Oikarinen 2010 Sivu 3 Lahti Hyväksytyt yritystuet , uudis- ja korjausrakentaminen, laajentaminen YRITYSTUET, RAKENTAMINEN YHT ELYt YRITYSTUET, RAKETAMINEN kpl YHT KPL ELYt Sivu 4 Lahti

3 Hyväksytyt hanketuet , uudis- ja korjausrakentaminen, laajentaminen HANKETUET, RAKENTAMINEN yht: ELYt HANKETUET, RAKENTAMINEN kpl YHT kpl ELYt Sivu 5 Lahti Maa- ja metsätalousministeriö lait ja asetukset tukien erityisehdot Maaseutuvirasto toimeenpano määräykset laadukas, käyttötarkoituksenmukainen, taloudellinen, turvallinen ympäristöystävällinen rakennus = TUETTU RAKENTAMISINVESTOINTI YHTEISTYÖ JA LUOTTAMUS ASIANTUNTIJUUDEN JAKAMINEN VERKOSTOITUMINEN Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tukien myöntö, maksatus ja valvonta Toimintaryhmä TALOUSUUNNITTELU elinkeinosuunnitelma rahoitussuunnitelma HANKKEESEEN RYHTYVÄ suunnittelu rakentaminen rakennuslupa Aluehallintovirasto ympäristölupa lausunto RAKENNUSSUUNNITTELU pääsuunnittelu arkkitehti- ja rakennesuunnittelu, LVISA, erikoissuunnittelu Sivu 6 Lahti

4 Yhteistyö, tiedonvälitys, tuettu rakentaminen VOIMAVARAT TULEE SUUNNATA KUSTANNUSTEHOKKAASEEN, LAADUKKAASEEN LOPPUTULOKSEEN ELY tukien myöntö, maksatus, valvonta, toimintaryhmä hakemuksen tarkistus, arviointi, lausunto Mavi toimeenpano: määräykset, ohjeet, ELYjen ohjaus/neuvonta otannat, tarkastukset, laadunvalvonta MMM säädökset, tukien erityisehdot Sivu 7 Lahti Yhteistyö, tiedonvälitys TOIMINTARYHMÄ - toiminta maaseutuohjelman tavoitteiden mukaisesti - tiedotus, hakijan avustaminen - hakemuksen tarkistus, säädöksien edellytykset! - hakemuksen arviointi, lausunto ELY -varmistus, että säädöksien edellytykset täyttyvät => (tukipäätös) hyvä käytäntö: - TR ensimmäinen yhteydenotto ELYyn riittävän ajoissa Sivu 8 Lahti

5 Yhteistyö, tiedonvälitys, tuettu rakentaminen Mavi <=> ELY => toimintaryhmät - ajantasaisesti ELYille tiedostus uusista säädöksistä ja niihin liittyvistä tukimahdollisuuksista, myöntöajoista yms. - säännöllisin väliajoin rakentamisasioiden videoneuvottelut kaikkiin tukimuotoihin liittyen : hyvät käytännöt, ELYjen toimintatavat, ajatusten vaihtoa - hallinnonohjauskäynnit kaikkiin ELYihin, tekemättä 1 hanke- ja yritys => hyvät käytännöt ja toimintatavat - toimintaryhmien tarkastuskäynnit, aluetapaamiset - henkilökohtaiset yhteydet ELYt <-> Mavi, ELYt <-> TRt => kokemukset säädöksien toimivuudesta tiedoksi MMM:lle säädösten kehittämiseen => tietoa järjestelmien kehittämiseen Sivu 9 Lahti rahoitus päivitetään pian! Sivu 10 Lahti

6 Säädöksien edellytyksiä hanke- ja yritystuet, rakentaminen MMM:n säädöksien edellytykset toiminnan perusta! - eroja vastaavien muiden rahoituksien (esim. TEM) säädöksien ehtoihin verrattuna Sivu 11 Lahti Säädöksien edellytyksiä, hanke- ja yritystuet, rakentaminen Ennen lausunnon/tukipäätöksen tekoa: L 1443/ tuen myöntämisen edellytykset ja rajoitukset - rakentamista koskevasta suunnitelmista on käytävä ilmi rakentamisinvestoinnin toimivuus, tarkoituksenmukaisuus ja ympäristöön sopivuus => tutkitaan/tarkistetaan hakemuksen liitteistä (piirustukset, rakennusselostus, kustannusarvio) => verrataan suunnitelmien sisältöä tavoitteisiin, käyttötarkoitukseen Sivu 12 Lahti

7 Säädöksien edellytyksiä, hanke- ja yritystuet, rakentaminen Ennen lausunnon/tukipäätöksen tekoa: VNA 455/2010 hanke, VNA 266/2010 yritys kustannusten kohtuullisuus todistetaan ja arvioidaan => katsotaan onko suunniteltu rakentaminen (laatu, toteutustapa, sijanti jne) tavoitteisiin/käyttötarkoitukseen nähden taloudellisesti suunniteltua ja toteutettavaa => verrataan kustannusarviota viitekustannuksiin (=rakentamisalalla yleisesti käytössä olevat hinnastot) Sivu 13 Lahti Säädöksien edellytyksiä, hanke- ja yritystuet, rakentaminen Ennen tukipäätöksen tekoa: L tuen myöntämisen edellytyksenä on luvan esittäminen => varmistetaan tarvitseeko hanke viranomaisluvan (ympäristö-, rakennus-, toimenpidelupa, ilmoitusmenettely, purkulupa) - hyvä menettely: pyydetään hakijaa toimittamaan rakennusvalvonnan lausunto lupamenettelyn tarpeesta Sivu 14 Lahti

8 Säädöksien edellytyksiä, hanke- ja yritystuet, rakentaminen - erityistä huomiota tulee kiinnittää muutostöihin, käyttötarkoituksen muutoksiin, tilajärjestelyjen ja kantavien rakenteiden muutoksiin, johtojen sijoitteluun, ympäristön/maaston muokkauksiin (rannat), rakennelmiin sekä suojeltaviin kohteisiin => useimmat em. tarvitsevat luvan - paikallisessa rakennusjärjestyksessä tarkennetaan lupamenettelyjä, rakennusvalvonnasta lisätietoa tarvittaessa Sivu 15 Lahti Säädöksien edellytyksiä, yritystuet, rakentaminen Rakentamisesta säädetään esim. asetuksen kohdissa: VNA 632/2007, muutos VNA 266/ Rakennussuunnitelma 21 Investointituella tuettava toiminta (puoltavat tekijät) 25 Rakentamisen ja rakennuksen hankinnan hyväksyttävät kustannukset 26 Oma puutavara ja maa-aines 34 (Hyväksyttävien kustannusten rajoitukset), Hyväksyttävien kustannusten kohtuullisuus 37 Investointia koskevan luvan esittäminen 39 Toimenpiteen aloittaminen 42 Menon kohtuullisuus 44 Tuen maksuerät ja... Sivu 16 Lahti

9 Säädöksien edellytyksiä, hanketuet, rakentaminen Rakentamisesta säädetään esim. asetuksen kohdissa: VNA 829/2007, muutos VNA 455/ Rakennussuunnitelma 7 Kehittämishanke/Yleishyödyllinen toiminta 22 Investointihankkeena tuettava toiminta 23 Investointihankkeen tukemisen edellytykset 25 Investointihankkeen hyväksyttävät kustannukset 26 Rakentamista ja kiinteistön hankintaa koskevat rajoitukset 36 Tuen ulkopuolelle jäävät kustannukset 37 Kustannusten jakaminen 38 Hyväksyttävien kustannusten kohtuullisuus 39 Investointia koskevan luvan esittäminen 41 Aloitetun hankkeen muuttaminen Sivu 17 Lahti Hallinnonohjauskäynnit => huomioitavaa MYÖNTÖ: Tukipäätös perustellaan MMM:n kustannusarviolomakepohja on poistettu netistä vanhentuneena, käytetään rakennusalalla yleisesti käytössä olevia, kuhunkin käyttökohteeseen sopivinta. Tukikelvottomista osista laitetaan maininta tukipäätöksen asiapapereihin. Aloituspalaveri eri osapuolten kanssa ennen hankkeeseen ryhtymistä => käydään läpi säädöksien edellytyksiä käytännön toteutuksen kannalta (rakentamisasiantuntijan apu tarv.). Yleishyödyllisen investoinnin tulee pääsääntöisesti olla kaikkien asukkaiden ja kylän toimijoiden käytettävissä. => osoitettava hakemuksessa Sivu 18 Lahti

10 Hallinnonohjauskäynnit => huomioitavaa MYÖNTÖ: Jos tuettava investointi toteutetaan muun kuin tuen saajan omistamalla tai hallitsemalla alueella tai rakennuksessa, tarvitaan haltijan suostumus toimenpiteeseen. Tarvitaan vuokrasopimus tai muu hallinta- tai käyttöoikeuden luovutus siten, että taataan pysyvyys vähintään säädöksien (L1443/24 ) edellyttämän 5 vuoden ajaksi. Varmistetaan, että tukea ei myönnetä huonosti toteutettavaan tai sellaiseen rakentamiseen, joka ei täytä turvallisuusvaatimuksia tai eläinten hyvinvoinnin edellytyksiä. Tarkistetaan, että MMM:n erityisehdot täyttyvät, esim. MMM 456/ palotekniset vaatimukset, MMM 764/ hevostalousrakennusten rakennusteknisistä ja toiminnallisista vaatimuksista Sivu 19 Lahti Hallinnonohjauskäynnit => huomioitavaa Ennen loppumaksua varmistettava, että tuki maksetaan siihen mihin se on myönnetty => vrt. myöntöpäätöksen asiakirjat, esim. piirustukset, kustannusarvio rakennusvalvonnan loppukatselmus on suoritettu hyväksyttävästi => hyväksytty loppukatselmuspöytäkirja toimitettu (valmiusastetodistusta ei edellytetä!) myöntöpäätöksen mukaiset toimet on loppuunsaatettu (ei välttämättä sama asia kuin rakennusvalvonnan loppukatselmus!) oleellisia muutoksia myöntöpäätökseen verrattuna ei ole tehty, jos muutoksia => muutospäätös ennen viimeisen maksuerän suorittamista (vähintään 20 % avustuksena myönnetyn tuen määrästä) myös MMM:n erityisehdot ovat toteutuneet Sivu 20 Lahti

11 Hallinnonohjauskäynnit => huomioitavaa tarkistuslistat ohjeineen todellisiksi työkaluiksi! esim. viimeaikoina puhuttanut korvausinvestointi ja päällekkäinen rahoitus (asialistalla videopalaverissa) ELY rakentamisasiantuntijan erityisosaaminen hyödyksi ja käyttöön kaikissa tukimuodoissa! Sivu 21 Lahti Suunnitelmat Piirustukset, rakennusselotus ja rakennusselostukseen perustuva kustannusarvio on edellytettävä kaikissa rakentamista sisältävissä hankkeissa, vaikka lupamenettelyä ei edellytettäisikään, jotta 1. ELY/toimintaryhmä voi arvioida kohteen tukikelpoisuuden ja tukisäädöksien edellytykset, esim. ympäristöön soveltuvuuden, kustannustehokkuuden, turvallisuuden jne. 2. maksaja voi kohdentaa maksut tukikohteeseen kuva: Mavin arkisto Sivu 22 Lahti

12 Suunnitelmat Varmistetaan, että tukea ei myönnetä huonosti toteutettavaan tai sellaiseen rakentamiseen, joka ei täytä turvallisuus- ja terveellisyysvaatimuksia, eläinten hyvinvoinnin edellytyksiä tai rakennus- ja ympäristönsuojelun/säilyttämisen tavoitteita. Suunnitellun toimenpiteen laadun varmistus on tärkeää erityisesti niissä tapauksissa, kun lupaa ei tarvita, esim. peruskorjaus => oikeat rakenneratkaisut, ulkopuoliset muutokset/ikkunat, väri jne., suojelukohteet kuva: kuva:museovirasto, Korjauskortisto Sivu 23 Lahti Suunnitelmat RakMK A2 Suomen rakentamismääräyskokoelma - rakennuslupamenettelypiirustukset - asemapiirustus, pohja, leikkaukset, julkisivut Mikäli lupaa ei tarvita, laaditaan pääpiirustuksia vastaavat suunnitelmat niin, että niistä näkyvät esim. - pinta-alat, tilavuudet, käyttötarkoitukset - materiaalit - rakenteelliset ratkaisut - turvallisuuteen liittyvät asia (poistumistiet, portaat, kaiteet) - ympäristöön soveltuvuus (asema ympäristöineen, tiet) - julkisivumuutokset (ikkunajako, väri) Sivu 24 Lahti

13 Rakennusselostus: Rakennusselostuksessa eritellään ja kuvataan rakentamisen laatu esim. jaottelusta Suunnitelmat 1) RAKENNUSPAIKKA JA YMPÄRISTÖ (=alueosat) - maarakenteet, (raivaus, kaivannot, täytöt, rak.paikan kuivatus) - tuki- ja vahvistusrakenteet, päällysteet (asf., laatoitus, istutukset) - aidat, jätekatokset ym. varusteet 2) RAKENNUS (=talo-osat) - perustukset, alapohja, runko, julkisivut, ulkotasot, vesikatot 3) TILAN OSAT - väliseinät, väliovet, tilaportaat, pintarakenteet, varusteet Sivu 25 Lahti Suunnitelmat esim. Sivu 26 Lahti

14 Suunnitelmat Rakennusselostukseen perustuva kustannusarvio: - laaditaan siten, että se tarkkuudeltaan vastaa kohdetta (vrt. lintutorni/maneesi) tuen myöntämisen ja maksamisen kannalta antaa riittävät tiedot päättäjille ja muille toimijoille Tavoitteena on todellisten rakennuskustannusten mahdollisimman tarkka ennakoiminen. Sivu 27 Lahti Suunnitelmat Rakennusselostukseen perustuva kustannusarvio: Kustannusarvio laaditaan hyvän rakentamistavan ja kohtuullisen hintatason mukaan. rakennusalalla yleisesti käytössä olevin menetelmin. - eritellään esim. rakennusosittain - rakennusosien/materiaalien määrät ilmoitetaan m 2,m 3, l, kpl, jm tms. selkeästi mitattavina määrinä - hintoina käytetään todellisia paikkakunnan tason mukaisia hintoja tai yleisesti käytettäviä hinnastoja. Sivu 28 Lahti

15 Suunnitelmat esim. viitekustannuksista lähde: lähde: - voidaan käyttää myös kustannusten kohtuullisuuden arviointiin (ELY, TR) Sivu 29 Lahti Suunnitelmat Erikoissuunnitelmat VNA 632/ yritys, VNA 829/ hanke Rakentamista koskevaan hakemukseen on liitettävä - rakenne-, LVI-, sähkö ja muut vastaavat erikoissuunnitelmat, joilla on erityistä merkitystä arvioitaessa hyväksyttäviä kustannuksia. esim. kylätaloon hankitaan kyläyhteisön käyttöön kuntosalilaitteet ja tilaan tehdään IV-remontti => IV-suunnitelmat tarvitaan, koska tuen myöntämisen kannalta se on oleellinen kustannus, hankinnat pystytään kohdentamaan sekä on varmistettava että suunnittelu ja toteutus ovat asiantuntevaa Sivu 30 Lahti

16 Esimerkkejä rakentamisinvestoinneista Muista miettiä: Vastaako toimenpide hankkeen tavoitteita ja säädöksien edellytyksiä? Mitkä asiapaperit tarvitaan liitteeksi hakemukseen? Onko lupamenettelyn alainen toimenpide? Kuinka varmistan? Mitä selvityksiä/lausuntoja tarvitaan hakemukseen? Mitä otettava huomioon tukipäätöstä tehtäessä, että maksatus sujuu? Tarvitaanko tukipäätökseen erityismaininta jostain rakentamisen asiasta? Mistä? Sivu 31 Lahti Esimerkki, hanketuki esim. kylätalo rakennukseen hankitaan uudet energiataloudelliset ikkunat väliseiniä puretaan ja uusitaan, paneloidaan alaosista lisäsiiven lattiarakenteet menevät kokonaan uusiksi kosteus- ja lahovaurioiden takia 1. krs:n WC muutetaan pesutilaksi kellarin portaikkoon rakennetaan pukuhuone betoniset ulkoportaat puretaan ja tehdään puuportaat LVIS-järjestelmät kokonaan uusiksi hankitaan uusi sähköpääkeskus Sivu 32 Lahti

17 Esimerkki, yritystuki esim. 1. Uusi mökki ja kahden vanhan mökin peruskorjaus 2. Uusi hevostalli, rahuvarasto ja lantala 3. Laavu, käymälärakennus ja työhuoneen laajennus 4. Luontotornin ja jahtikojun rakentaminen. Sivu 33 Lahti RYHMÄTYÖ, AJATUSKAHVILA rakentaminen (rakennukset, infrarakentaminen) 1. Miten ohjelman tavoitteet ovat toteutumassa, mikä on toimenpiteiden kattavuus? 2. Kuinka toimijoiden aktivointi on sujunut? Mitä voitaisiin vielä tehdä ennen ohjelmankauden päättymistä? 3. Suuntautuvatko investoinnit todellisiin tarpeisiin? 4. Millaisia vaikutuksia investoinneilla on ollut yritykselle/yhteisölle lyhyellä ja pidemmällä aikavälillä? 5. Onnistuneet investoinnit? Mitä olisi voinut tehdä toisin? 6. Kuinka säädökset ovat toimineet käytännössä? - Mikä toiminut hyvin? - Mikä "mättää"? - Mitä pitäisi muuttaa, kuinka? Sivu 34 Lahti

18 Laadukkaan maaseuturakentamisen puolesta kiitos Sivu 35 Lahti