Innovatiiviset hankinnat ja vaikuttavuus

Transkriptio

1 Innovatiiviset hankinnat ja vaikuttavuus Opintomatka

2 Innovatiiviset hankinnat ja vaikuttavuus Julkisen sektorin kasvavien haasteiden edessä kunnat ja kaupungit ympäri Eurooppaa ovat yhä enenevässä määrin kiinnostuneita innovatiivisista hankintakäytännöistä sekä monituottajamallista palvelujen vaikuttavuuden varmistamiseksi. Palvelujen tulostavoitteiden (outcomes) ja kuntalaisten elämää muuttavien vaikutusten (impact) toteutuminen tuo myös kovasti kaivattuja säästöjä eettisellä ja kestävällä tavalla. Opintomatkan tavoitteena on tutustua Ison-Britannian julkisen sektorin uusiin tapoihin suunnitella, tilata, tuottaa, rahoittaa ja analysoida julkisia palveluja siten, että ne tarjoavat myös ylimääräistä yhteiskunnallista lisäarvoa (social value). Tulemme tapaamaan sekä julkisista hankinnoista vastaavia virkamiehiä että erilaisia palveluntuottajia, jotka ovat kehittäneet innovatiivisia hankintakäytäntöjä ja työkaluja. Kuulemme myös asiantuntijoita, jotka auttavat työkseen julkista hallintoa kehittämään hankintaprosessejaan uudella tavalla. Matkan pääteemoja ovat: 1) Yhteiskunnallinen lisäarvo julkisissa palveluissa 2) Tulokselliset ja vaikuttavat hankinnat 3) Menestyksekäs kumppanuus 4) Markkinoiden hallinta ja kehittäminen Matkan hintaan sisältyy 1. Hki-Heathrow-Hki-lennot (kotimaan jatkolennot lisämaksusta samalle lipulle) Finnairin lennoilla Lähtö su AY833 klo Paluu AY834 klo sekä tilausauto lentokenttäkuljetuksia ja tiistain vierailuja varten. 2. Majoitus ja ruokailu Matkan hintaan sisältyy majoitus yhden hengen huoneissa korkealaatuisessa Russell Hotellissa Lontoon Bloomsburyllä ( sekä täysihoito (kolme aamiaista, lounasta ja illallista). 3. Matkaohjelma ja suomalaisen matkanjohtajan palvelut Opintomatkan kieli on englanti, mutta tarvittaessa erityissanastoa voidaan kääntää suomeksi ja kysymyksiä englanniksi. Hinta Vahvasta punnan kurssista huolimatta on pyrkinyt pitämään matkan kustannukset mahdollisimman kohtuullisina tinkimättä kuitenkaan opintomatkojemme totutusta laadusta. Matkan kokonaishinta on 2400 (sis. ALV). Kotimaan lennot voidaan pyynnöstä ja lisämaksusta kirjoittaa samalle lentolipulle. Ilmoittautumiset ja lisätietoja Anne Bland

3 Organisaatioiden esittelyt Matkan opinnollinen anti koostuu mini-seminaareista ja vierailuista. Vierailut Lontoon kaupunginosahallintoihin, Croydoniin ja Barnetiin, keskitetään tiistaille, jolloin käytössämme on oma tilausauto. London Borough of Lambethin tavoitteena ei ole tuottaa palveluja kuntalaisille, vaan tuottaa ne yhdessä kuntalaisten kanssa. Kuulemme tästä innovatiivisesta ja tuloksia hakevasta hankintamenettelystä ja palvelujen yhteistuottajuudesta lastenja nuorten palvelujen näkökulmasta. Lambeth on Co-operative Council. BWB Impact & Advisory on tulosperusteiseen hankintastrategiaan, vaikuttavuusinvestointiin ja vaikutusten arviointiin erikoistunut asiantuntija. Sen johtaja Jim Clifford on Suomessakin tuttu vaikuttaja, joka on avustanut muun muassa Euroopan komissiota ja G7:ää. London Borough of Camden ( on yhdessä new economics foundationin, nef, ( ja Governance Internationalin ( kanssa kehittänyt uudenlaisen mielenterveyspalvelujen hankintakäytännön, jossa asiakkaat ja yhteisöt ovat mukana palvelujen suunnittelussa ja tuotannossa (co-design ja co-production). Kuulemme muun muassa tästä sekä nef:n kehittämistä uusista innovaatioista ja keisseistä sähköisessä webinaarissa. Triangle Consulting perustettiin vuonna 2003 mittaamaan sitä, millä oikeasti on merkitystä. Sen ainutlaatuinen elämänlaadun arvioinnin menetelmä, Tulostähti (Outcomes Star), ei ole vain mittareiden kokoelma, vaan myös palvelunlaadun kehittämisen työkalu. Palvelujen tavoitteena ei ole perinteinen suoritteiden hallinnointi, vaan konkreettiset ja mitattavissa olevat elämänlaadun muutokset. Surrey County Council ( on tuloksiin pohjautuvan hankintakäytännön edelläkävijä (outcomes-based commissioning) ja on tietoisesti kehittänyt palvelumarkkinoita monimuotoisiksi. Maakuntaliitto uskoo, ettei yhteiskunnallisia ja sosiaalisia tavoitteita saavuteta tavanomaisen, halvimpaan hintaan perustuvan kilpailutuksen keinoin, vaan menetelmät pitää kehittää uudelleen. Tutustumme nuorisopalvelujohtaja Garath Symondsin johdolla 2010 tehtyyn Surreyn kilpailutukseen, jonka tavoitteena oli lopettaa nuorten syrjäytyminen maakunnasta kokonaan ja luoda työpaikkoja erityisesti köyhien perheiden nuorille. Tulostavoitteeseen päästiin vuoden 2013 lopussa. Hiukan kulttuurisäväystä tarjoaa Shakespearen kuuluisan Globe-teatterin ylläpitämiseen perustettu The Swan pubi, jossa ruokailemme illalla Globen naapurissa. London Borough of Croydon kuuluu Co-operative Councils verkostoon ja on tietoisesti luonut monituottajamallissaan uudenlaisia kumppanuuksia sekä kehittänyt muun muassa yhteiskunnallisen lisäarvon tuottamiseen tarkoitetun työkalupakin palvelujen tilaajille.

4 Jatkamme matkaa pohjois-lontoon vauraammalle alueelle ja vuorossa on London Borough of Barnet, joka on luonut pragmaattisista, ei ideologisista, syistä monimuotoiset palvelumarkkinat keskittyen tuloksiin, laatuun ja lisäarvoon. Sen Emerging Tranformation-ohjelma tavoitteena on aktivoida kuntalaisia. Toisaalta Barnetin yhteistyö ylikansallisen Capitan kanssa on herättänyt kritiikkiä. Vuonna 2011 yli 800 julkisen sektorin työntekijää siirtyi terveysministeriön Right to Request 1 -aloitteen myötä julkiselta sektorilta perustamaansa ja omistamaansa Care Plus Group ( osuuskuntamuotoiseen yhteiskunnalliseen yritykseen. Sen liikevaihto on 35 miljoonaa euroa ja se tuottaa ostopalvelusopimuksilla integroituja sosiaali- ja terveyspalveluja Lincolnshiren ja Yorkshiren maakunnissa. Yrityksen tulokset ovat olleet vaikuttavia Britannian köyhimmilläkin alueilla. Commissioning Academyn ( tehtävänä on neuvoa ja auttaa julkisia hankintoja tekeviä uusien hankintamenetelmien käytössä sekä uusien markkinoiden luomisessa. Yli 70% akatemian ohjelman läpikäyneistä kokee itsenäisen tutkimuksen 2 mukaan kyenneensä parantamaan kuntalaistensa elämää merkittävästi. Myös ei-julkinen sektori voi ottaa sosiaaliset haasteet vastaan ja luoda kiinnostavia ratkaisuja. Illallis- ja lounaspaikkamme Brigade Bar & Bistro ( thebrigade.co.uk) on enemmäin kuin vain hyvää lähiruokaa: se tarjoaa yhteistyössä Beyond Food Foundation ( kanssa kodittomille mahdollisuuden päästä takaisin työelämään ja yhteiskuntaan. Kaikki voitot menevät yhteiskunnallisen hyvän saavuttamiseen laajemmaltikin. 1 Right to Request-ohjelmassa sosiaali-ja terveydenhuollon henkilökunnalla oli oikeus saada perustaa yhteiskunnallinen yritys tuottamaan samoja palveluja, joita se tuotti sisäisenä palveluna, mikäli se pystyi osoittamaan, että tuottaisi ne paremmin. Sairaanhoitopiirin velvollisuus oli käsitellä liiketoimintasuunnitelma ja jos se hyväksyttiin, tukea uuden yrityksen syntymistä ja tarjota viiden vuoden suorahankintasopimus, jonka jälkeen yritys kilpaili avoimilla markkinoilla muiden kanssa. Innovaatiot ja paremmat terveydelliset tulostavoitteet olivat keskeisiä vaatimuksia tässä ohjelmassa: RighttoRequest/DH_

5 AIKATAULU ja OHJELMA (muutokset mahdollisia) Sunnuntai Lento Hki-Vantaan kentältä Heathrowlle AY833 Kirjautuminen Illallinen ja esittäytymiset Tilausauto kuljettaa hotellille Russell Hotel 1-8 Russell Square Maanantai Anne Bland, : Tervetuloa ja johdanto 9.15 Lucie Stephens, New Economics Foundation: Yhteiskunnallisten tulosten yhteistuottajuus ja tilaaminen (Skype) 9.45 Helen M. Sharp, London Borough of Lambeth: Tulosperusteisen hankintamallin käytännön vaikutukset kuntasektorille - menestykset ja haasteet Tauko Jim Clifford, OBE, BWB Impact & Advisory: Palveluinnovaatioiden rahoitus ja vaikutusten arviointi Lounas RSA Joy MacKeith, Triangle Consulting: Sosiaalipalvelujen vaikutusten arviointi Tulostähti esimerkkinä Tauko Garath Symonds, Surrey County Council: Nuorisopalvelujen dekomissio ja uudelleen kilpailutus tulosperusteisesti kriteerinä nuorten syrjäytymisen poisto Lähtö illalliselle kävellen Vaihtoehtoisesti voi ottaa metron tai taksin omalla kustannuksella Illallinen The Swan Pub, Shakespeare s Globe, 21 New Globe Walk

6 Tiistai Lähtö hotellilta Tilausauto 9.00 Vierailu: London Borough of Croydon, Sarah Ireland, Charlotte Rohan ja Tony Newman Lounas Lähtö tilausautolla Vierailu: London Borough of Barnet, Kate Kennally ja tiimi Lähtö tilausautolla Lähtö hotellilta kävellen Vaihtoehtoisesti voi ottaa metron tai taksin omalla kustannuksella Illallinen ja Simon Boyle: Brigade Bar & Bistron ja Beyond Food Foundationin yhteiskunnallisen toiminnan esittely Brigade Bar & Bistro The Fire Station, 139 Tooley Street Keskiviikko Lähtö hotellilta tilausautolla 9.00 Frank Curran, RedQuadrant: Hankintarakenteiden ja tulosperusteisten markkinoiden uudelleen suunnittelu 9.45 Lance Gardner, Care Plus Group: Integroidut sotepalvelut ja kumppanuus Samantha Butler, Commissioning Academy: Akatemia ja sen tulostavoitteet Pääperiaatteet ja toiminta Ohjelman tarpeista lähtevä kasvu Alustavat tulokset ja palaute Lounas Brigade Bar & Bistro Lähtö Heathrowlle hotellilta Tilausauto kuljettaa kentälle Lento AY Saapuminen Hki-Vantaan kentälle