LAPINLAHDEN KUNNAN OPPILASKUL- JETUS-STRATEGIA

Transkriptio

1 LAPINLAHDEN KUNNAN OPPILASKUL- JETUS-STRATEGIA Sivistyslautakunta

2 1. Yhteisiä periaatteita oppilaskuljetusten järjestämiseksi Lapinlahden kunnassa toteutetaan tässä oppilaskuljetusstrategiassa sovittuja periaatteita. Lähtökohtana on tasapuolinen kohtelu ja perusopetuslain säännökset. Sivistysjohtaja toimii Lapinlahden kunnan joukkoliikennevastaavana. Hänellä on vastuu kun-nan henkilöliikenteen palvelujen koordinoinnista. Hän vastaa kuljetusten suunnittelusta ja hankin-nasta sekä huolehtii kuljetusyhteistyön organisoinnista ja sujuvuudesta kunnan eri hallintokuntien kanssa. Hän pitää yhteyttä paikkakunnan liikenteenharjoittajiin ja muihin sidosryhmiin. Päätökset henkilökul-jetus- ja joukkoliikenneasioissa tehdään kunnan johtosäännön määräämissä toimielimissä tai viranhal-tijapäätöksinä. Kuljetuksien suunnittelussa liikenneturvallisuus on yksi tärkeä huomioon otettava tekijä. Huomiota on kiinnitettävä mm. ajoreitteihin ja niiden kunnossapitoon, poistumis- ja nousupaikkoihin, tien ylityksiin, koulujen pihajärjestelyihin, kaluston laatuun ja kuljettajien ammattitaitoon. Sivistysjohtaja neuvottelee koulujen työajoista naapurikuntien kanssa. Alueella pyritään pitä-mään yhteiset loma-ajat kouluja palvelevan liikenteen järjestämiseksi edullisesti. Sivistyslauta-kunta päättää koulujen työajoista. Erillisiä kuljetuksia yksittäisille oppilaille ei ilman erityistä syytä järjestetä, vaan kuljetukset tapahtuvat voimassa olevia reittejä. Myös eri koulujen oppilaiden matkat pyritään reitittämään yhteen. Koulumatkat sovitetaan joukkoliikenteen ja osittain muiden henkilökuljetusten, mm. päivätoiminta, haja-asutusalueiden asiointiliikenne, kanssa toimivaksi kokonaisuudeksi. Jos maksutonta kuljetusta ei voida järjestää muutoin, voidaan oppilaan huoltajalle maksaa oppilaan kuljettamisesta. Tämä tapahtuu yleensä väliaikaisena järjestelynä esim. koulutapaturman yhteydessä tai poikkeuksellisesti yksittäiselle oppilaalle silloin, kun reitille on vaikea järjestää muuta kuljetusta. Korvausperusteena käytetään kilometrikorvausta, jonka suuruus ei saa ylittää verovapaan kilometrikorvauksen määrää eikä sitä kustannusta, joka kunnalle aiheutuisi kuljetuksen järjestämisestä. Sivistysjohtaja neuvottelee asiasta huolta-jan kanssa ja tekee päätöksen saattokorvauksesta. 2. Esi- ja perusopetus Perusopetuslain 32 määrittelee esi- ja perusopetuksen oppilaan oikeuden maksuttomaan oppilaskuljetukseen seuraavasti: Jos esiopetusta saavan oppilaan matka kotoa esiopetukseen tai lasten päivähoidosta annetussa laissa tarkoitetusta päivähoidosta esiopetukseen on viittä kilometriä pitempi, oppilaalla on vastaavasti oikeus maksuttomaan kuljetukseen kotoa suoraan esiopetukseen tai päivähoidosta esiopetukseen ja esiopetuksesta kotiin tai päivähoitoon. Perusopetusta, lisäopetusta tai esiopetusta saavalla oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen myös silloin, kun edellä tarkoitettu matka oppilaan ikä ja muut olosuhteet huomioon ottaen muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. Maksuttoman kuljetuksen vaihtoehtona on oppilaan kuljettamista tai saattamista varten myönnettävä riittävä avustus. Edellä 1 momentin mukaisesti järjestettävä oppilaan päivittäinen koulumatka odotuksineen saa kestää enintään kaksi ja puoli tuntia. Jos oppilas on lukuvuoden alkaessa täyttänyt 13 vuotta, saa koulumatka kestää enintään kolme tuntia

3 Jos oppilas otetaan muuhun kuin 6 :n 2 momentissa tarkoitettuun kouluun tai opetuksen järjestämispaikkaan, oppilaaksi ottamisen edellytykseksi voidaan asettaa, että huoltaja vastaa oppilaan kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista. Lisäksi, jos esiopetusta saava lapsi osallistuu toisessa kunnassa järjestettävään lasten päivähoitoon lasten päivähoidosta annetun lain 11 c :ssä tarkoitetulla tavalla, opetuksen järjestäjällä on oikeus edellyttää, että lapsen huoltaja vastaa lapsen kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista päivähoito- ja esiopetuspaikan välillä. Esioppilaan oikeus maksuttomaan kuljetukseen Esioppilas voi kulkea yksin liikenteessä, mikäli hänellä on siihen tarvittavat edellytykset. Lähtökohtana on, että huoltajat saattavat lapsensa esiopetukseen ja lapsen liikkuminen liikenteessä on huoltajan vastuulla. Mahdolliset kul-jetuk-set esiopetukseen jär-jeste-tään pääsään-töisesti kou-lulaiskuljetusten yh-tey-dessä kun-nan osoitta-maan esi-opetus-paik-kaan. Jos lapsi on esiope-tuksessa muussa kuin kunnan osoit-ta-massa esi-opetus-paikassa, maksut-to-maan kulje-tukseen ei ole oikeutta. Jos päivähoito järjeste-tään esi-opetus-paikassa, maksuton kuljetus järjestetään yhdensuuntai-sena vain lap-sen aloit-taes-sa tai päät-täessä kou-lupäivänsä esiopetuk-seen. Yh-teishuoltajuusti-lanteessa maksuton kuljetus järjes-tetään vain sen kun-nassa asuvan vanhem-man luota, jossa lapsi on kirjoilla. (KHO:2006:10, ) Matkan pituus Mi-käli esi-op-pi-laan mat-ka ko-toa tai päi-vä-hoi-dosta esi-ope-tuk-seen ylit-tää kolme kilometriä, op-pi-laalla on oi-keus mak-sut-to-maan kul-je-tuk-seen. Mat-kaan voi liit-tyä myös kä-vely-osuus. Mikäli lapsi ei ole päivähoidossa esiopetuspaikassa ja hänen em. matkansa pituus on yli kolme kilometriä, esiopetuspaikka ilmoittaa lapsen kuljetuksen piiriin ilman erillistä hakemusta. Matkan rasittavuus tai vaikeus Alle kolme kilometriä pitkä matka voi olla esioppilaalle liian rasittava tai vaikea hänen henkilökohtaisista ominaisuuksistaan johtuen. Maksuton kuljetus voidaan myöntää huoltajan hakemuksesta lääkärin- tai psykologin lausunnon tai sosiaalisen selvityksen perusteella. Maksuttoman kuljetuksen myöntää se, kenellä on toimivalta asiassa. Matkan vaarallisuus Alle kolme kilometriä pitkä matka voi olla esioppilaalle liian vaarallinen. Matkan vaarallisuuden arvioinnnissa käytetään valtakunnallisesti kehitettyä Koululiitu-ohjelmaa, joka on vapaasti nähtävillä internetissä osoitteessa Koululiitu-ohjelma hyödyntää Tiehallinnon tierekisteristä saatavia tiestön ja liikenteen ominaisuustietoja (liikennemäärä, nopeusrajoitus, raskaan liikenteen määrä, piennarleveys / ajoradan leveys, tien päällyste, asutus, tien toiminnallinen luokka, valaistus, kevyen liikenteen väylä ja tien kunnossapitoluokka). Näiden tietojen perusteella on laskettu tieosuuksittain vaarallisuusindeksi, jonka avulla koulutien turvallisuutta voidaan arvioida ottaen huomioon oppilaiden ikä ja valmiudet kulkea liikenteessä. Vaarallisuusindeksin määrittelyssä on lisäksi otettu huomioon oppilaan vuosiluokka. Ohjelman avulla on kunnittain laskettu kaikille maanteille ja osalle muita teitä tieosuuksittain riskilukujen raja-arvot. Koululiitu-ohjelma ei sovellu kaikilta osin tasoristeysten vaarallisuuden arviointiin luokkien oppilail-le myön-netään maksuton yhden- tai kahdensuuntainen oppilaskuljetus, mikäli koulumatkaan sisäl-tyy sekä rautatien (poislukien eritasoristeys), että 5-tien ylitys.

4 Koulumatkan pituudella saattaa olla merkitystä arvioitaessa koulumatkan vaarallisuutta. Koululiituohjelmassa suositellaan lisättäväksi tien vaarallisuusindeksiä 1 pisteellä jokaista oppilaan kulkemaa 200 metrin matkaa kohden. Tehtäessä päätöstä maksuttomasta kuljetuksesta koulumatkan vaarallisuuden perusteella voidaan pyy-tää lausuntoja poliisilta tai tieviranomaiselta. Villieläinvaaran (karhu, susi) vuoksi kuljetus voidaan myöntää määräajaksi silloinkin, kun se ei muu-ten oppilaalle kuuluisi. Esiopetuksen kuljetukset suunnittelee sivistysjohtaja yhteistyössä esiopetuksesta vastuussa olevan henkilökunnan kanssa. Perusopetuksen oppilaan oikeus maksuttomaan kuljetukseen Perusopetuksen oppilaalle voi perusopetuslain mukaan kuulua maksuton oppilaskuljetus. Oppilaalle ei myönnetä maksutonta kuljetusta muuhun kuin lähikouluun. Yhteishuoltajuustilantees-sa maksuton kuljetus järjestetään sen kunnassa asuvan vanhemman luota, jossa lapsi on kirjoilla. (KHO:2006:10, ) Matkan pituus Mi-käli perusopetuksen 1-2-luokkalaisen koulumat-kan pituus ylit-tää kolme kilometriä, op-pilaalla on oi-keus mak-sut-to-maan kul-je-tuk-seen. Mat-kaan voi liit-tyä myös kä-vely-osuus. Koulu ilmoittaa oppilaan koulukuljetusten piiriin ilman erillistä hakemusta. Mikäli 3-9-luokkalaisen oppilaan koulumatkan pituus ylittää viisi kilometriä, oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen. Matkaan voi liittyä myös kävelyosuus. Koulu ilmoittaa oppilaasn koulukuljetusten piiriin ilman erillistä hakemusta. Koulumatka mitataan ns. portilta portille periaatteella. Matin ja Liisan koulussa mittauspiste on Monarintiellä sijaitseva liikenneympyrä, Alapitkän koululla liikenneympyrä, Nerkoon ja Varpaisjärven, Martikkalan ja Paloisen kouluilla pysäkkialue. Mittauksessa käytetään teknisen toimiston karttaohjelmaa. Matkan rasittavuus tai vaikeus Alle kolme kilometriä pitkä matka voi olla 1-2-luokkalaiselle oppilaalle liian rasittava tai vaikea hänen henkilökohtaisista ominaisuuksistaan johtuen. Maksuton kuljetus voidaan myöntää huoltajan hakemuksesta lääkärin- tai psykologin lausunnon tai sosiaalisen selvityksen perusteella. Maksuttoman kuljetuksen myöntää sivistysjohtaja. Alle viisi kilometriä pitkä matka voi olla 3-9-luokkalaiselle oppilaalle liian rasittava tai vaikea hänen henkilökohtaisista ominaisuuksistaan johtuen. Maksuton kuljetus voidaan myöntää huoltajan hakemuksesta lääkärin- tai psykologin lausunnon tai sosiaalisen selvityksen perusteella. Maksuttoman kuljetuksen myöntää sivistysjohtaja. Matkan vaarallisuus Alle kolme kilometriä pitkä matka voi olla 1-2-luokkalaiselle ja alle viisi kilometriä pitkä matka voi olla 3-9-luokkalaiselle oppilaalle liian vaarallinen.

5 Matkan vaarallisuuden arvioinnnissa käytetään valtakunnallisesti kehitettyä Koululiitu-ohjelmaa, joka on vapaasti nähtävillä internetissä osoitteessa Koululiitu-ohjelma hyödyntää Tiehallinnon tierekisteristä saatavia tiestön ja liikenteen ominaisuustietoja (liikennemäärä, nopeusrajoitus, raskaan liikenteen määrä, piennarleveys / ajoradan leveys, tien päällyste, asutus, tien toiminnallinen luokka, valaistus, kevyen liikenteen väylä ja tien kunnossapitoluokka). Näiden tietojen perusteella on laskettu tieosuuksittain vaarallisuusindeksi, jonka avulla koulutien turvallisuutta voidaan arvioida ottaen huomioon oppilaiden ikä ja valmiudet kulkea liikenteessä. Vaarallisuusindeksin määrittelyssä on lisäksi otettu huomioon oppilaan vuosiluokka. Ohjelman avulla on kunnittain laskettu kaikille maanteille ja osalle muita teitä tieosuuksittain riskilukujen raja-arvot. Koululiitu-ohjelma ei sovellu kaikilta osin tasoristeysten vaarallisuuden arviointiin. 5-tien tai vartioidun tasoristeyksen ylitystä ei katsota kuljetuk-seen oi-keuttavaksi ( Kuopion Hallinto-oikeuden päätös / 755/2 ) luokkien oppilail-le myön-netään maksuton yhden- tai kahdensuuntainen oppilaskuljetus, mikäli koulumatkaan sisäl-tyy sekä rautatien (poislukien eritasoristeys), että 5-tien ylitys. Koulumatkan pituudella saattaa olla merkitystä arvioitaessa koulumatkan vaarallisuutta. Koululiituohjelmassa suositellaan lisättäväksi tien vaarallisuusindeksiä 1 pisteellä jokaista oppilaan kulkemaa 200 metrin matkaa kohden. Tehtäessä päätöstä maksuttomasta kuljetuksesta koulumatkan vaarallisuuden perusteella voidaan pyy-tää lausuntoja poliisilta tai tieviranomaiselta. Villieläinvaaran (karhu, susi) vuoksi kuljetus voidaan myöntää määräajaksi silloinkin, kun se ei muu-ten oppilaalle kuuluisi. Ohjeita kuljetusten odotusten ja koulumatkojen turvallisuuden takaamiseksi Kuljetusta odottavien oppilaiden valvonnan järjestämisestä vastaa koulun rehtori. Opettajien lisäksi voidaan kuntaan työsopimussuhteessa olevia koulunkäyntiavustajia tai muuta kunnan henkilöstöä käyttää odottavien oppilaiden valvontaan. Rehtori vastaa siitä, että vanhemmille tiedotetaan koululaiskuljetuksen pelisäännöistä. Jos oppilas käyttäytyy huonosti koululaiskuljetuksessa, ei kuljettaja voi poistaa häntä autosta, eikä jättää matkan varrelle. Hänen tulee tiedottaa asiasta koulun rehtorille. Rehtorin on ryhdyttävä selvittämään asiaa. Kuljettaja voi pyytää rehtoria tai oppilaan huoltajaa huolehtimaan tällaisessa tapauksessa oppilaan kuljetuksen järjestämisestä. Kuljetuksen aikana tapahtuvasta kiusaamisesta tulee aina ilmoit-taa rehtorille. 5. Lapinlahden lukio Kunta korvaa lukiolaisten koulumatkat, jos opiskelijalla on oikeus Kelan koulumatkatukeen. Tämä oikeus on, jos yhdensuuntainen koulumatka on yli 10 kilometriä. Muissa tapauksissa sivistysjohtaja päättää saatavien selvitysten perusteella (esim. lääkärintodistus) kuljetustarpeen. Lukiolaisten kuljetus tapahtuu vuoroliikenteen ja kunnan perusopetuksen oppilaille ostaman joukkoliikenteen puitteissa, jos tämä ei aiheuta kunnalle huomattavia lisäkustannuksia. Lukiolaisia varten ei osteta omia vuoroja.

6 6. Koululaiskuljetusten hankinta Ostoliikennepalveluja hankittaessa tulee noudattaa julkisista hankinnoista voimassa olevia säännöksiä. Laki velvoittaa kuntia avoimuuteen, tasapuolisuuteen ja syrjimättömyyteen tarjouksen tekijöitä kohtaan. Koululaiskuljetusten hankinnoista päättäminen tapahtuu kunnan voimassa olevien hankintaohjei-den mukaan.