Avoimen hallinnon toimeenpanon tukiryhmän 5. kokous pöytäkirja

Transkriptio

1 Pöytäkirja (6) VM/725/ /2015 VM044:01/2015 Avoimen hallinnon toimeenpanon tukiryhmän 5. kokous pöytäkirja Pöytäkirja Aika Maanantai klo Paikka Valtiovarainministeriö, Mariankatu 9, nh Jakovara Osallistujat Puheenjohtaja Katju Holkeri, finanssineuvos, valtiovarainministeriö Niklas Wilhelmsson, neuvotteleva virkamies, Oikeusministeriö Esa Iivonen, johtava asiantuntija, Mannerheimin Lastensuojeluliitto Suvi Savolainen, ylitarkastaja, valtiovarainministeriö Johanna Nurmi, neuvotteleva virkamies, valtiovarainministeriö Arja Terho, neuvotteleva virkamies valtiovarainministeriö Toni Suutari, erityisasiantuntija, Kotimaisten kielten keskus Eero Rämö, puheenjohtaja, Nuorisoyhteistyö-Allianssi ry Sanna Kaijanen, kehittämispäällikkö, Vanhus- ja lähimmäispalvelun liitto ry:n (Valli ry) Ikäteknologiakeskus Anne Kauhanen-Simanainen, neuvotteleva virkamies, valtiovarainministeriö Georg Henrik Wrede, johtaja, opetus- ja kulttuuriministeriö Sihteeri Sonja Joutsenlahti-Wuoristo, assistentti, valtiovarainministeriö Asialista 1. Kokouksen avaus Kokous avattiin klo Tilannekatsaus, liite 1 Katju Holkeri kertoi Avoimen hallinnon toimenpiteiden tilannekatsauksesta. Kysyttiin onko tilannekatsauksen sisältöihin ja formaattiin kommentteja. Kerrottiin, että sitä päivitetään tarpeen mukaan. Holkeri kertoi, että lobbarirekisterin tilanne on edelleen hiukan avonainen. Toistaiseksi ei ole käynnistymässä selvitystä. Pitäisi pohtia sitä mitä sille tavoitteelle tehdään ja olisiko muita mahdollisuuksia. Tilanne elää koko ajan. Asia ei ole muille pohjoismaille tällä hetkellä oleellinen. Johanna Nurmi puhui selkokielitavoitteesta, joista on jo olemassa pitkä lista päivityksistä. Selkokielen osalta nousi esiin, että jatkossa harkitaan mahdollisuutta laittaa nettiin yksityiskohtaisempi lista selkokielisistä ohjeista ja materiaaleista sekä niiden voimassaoloajoista. Tilannekatsauksen liikennemerkkien sanottiin olevan havainnollisia. Toisaalta liikennemerkkiformaatista ei välttämättä näy milloin ne ovat ns. vanhoja keltaisia. Pohdittiin mi- Valtiovarainministeriö Puh (vaihde) Snellmaninkatu 1 A, Helsinki Faksi PL 28, Valtioneuvosto valtiovarainministerio@vm.fi Y-tunnus

2 2 (6) hin raja vedetään ja kertooko tällainen tilannekatsaus siitä onko asia tehty vai kertooko se, että toimenpiteellä on saavutettu vaikuttavuutta. Edellisellä toimintakaudella toivottiin liikennevaloja osoittamaan missä mennään. Ehdotettiin, että voisi olla myös liikennevalot missä palaa kaksi väriä. Pohdittiin miten arvioidaan niitä toimenpiteitä, jotka eivät ole ollenkaan käynnistyneet, vaikka tarkoitus onkin että käynnistyvät vasta myöhemmin. Ne ovat nyt punaisella. Hankala arvioida kuinka laajasti on tehty esim. kunnissa. Kerrottiin menneistä tilaisuuksista. Avoimella hallinnolla oli ständi Allianssi-risteilyllä, jossa jaettiin avoimen hallinnon ja demokratia-fi palvelujen esitemateriaalia. Esitemateriaalia oli paljon jaossa ja kaikki meni. Ständillä kävi paljon ihmisiä ja monet jäivät keskustelemaan. Päivitettävissä olevista lasten ja nuorten kuulemisen tietokorteista kerättiin kommentteja ja ideoita. Kommentoimaan halukkailta kerättiin sähköpostiosoitteet ja heille lähetettiin tietokortit kommenteille. Avoimen hallinnon virkamiesverkoston tilaisuus pidettiin Sisällöstä vastasivat sisäministeriö ja Maahanmuuttovirasto. Aiheena olivat turvapaikka-asioiden viestintä ja sisäministeriön viestinnän linjaukset. Kerrottiin, että ikääntyvien nettiaivoriihen vastaamiseen on aikaa asti. Siihen voi vastata myös ruotsiksi. Vastauksia on tähän mennessä tullut noin 800. Vanhusneuvostopäivä pidettiin Vanhassa satamassa 6.4. Osallistujia vanhusneuvostoista oli noin 80. Tilaisuuden teemoina olivat Ikääntyneiden asumisen kehittämisohjelma ja STM:n Kehitetään ikäihmisten kotihoitoa ja vahvistetaan kaikenikäisten omaishoitoa kärkihanke. Tilaisuudessa mainostettiin ikääntyvien nettiaivoriiheä. Aamupäivän keskustelulle varattu aika oli aivan liian lyhyt. Kutsun mukana lähetettiin liitteet linkkinä. Tulevaisuutta varten opittiin, että koska kutsun vastaanottajat saattavat lukea kutsun paperilla liitelinkkiä ei välttämättä huomaa. Liitteen eteen on hyvä kirjoittaa, esimerkiksi että liite aukeaa seuraavasta linkistä. Liitteet olisivat voineet olla lyhyempi ja selkeämpiä pidetään valtiovarainministeriön auditoriossa työpaja ikääntyville, jonka aiheena ovat digitaaliset palvelut ja vaikuttamismahdollisuudet. Tilaisuuteen lähetään kutsut avoimen hallinnon toimeenpanon tukiryhmän seniorijärjestöjen verkostoille. Sanna Kaijanen Valli ry:stä oli auttanut ryhmiä vastaaman ikääntyvien nettiaivoriiheen. Ikääntyviltä saatiin samalla palautetta nettiaivoriihestä. Kuulemma vaihtoehtoja on vaikeaa arvottaa. Kyselyn tekstit voisivat olla lyhyemmät ja fontti suurempaa. Kaivattiin vastavuoroisuutta eli tietää mitä muut ovat vastanneet. Aivoriihessä vaihtoehdot nousevat sen mukaan mitä edelliset vastaajat ovat valinneet, tämä olisi hyvä tuoda selkeästi esille. Kysely on niin laaja, että vastaajat väsähtävät. Ihmisillä on luontainen tarve käydä kaikki kysymykset läpi, mikä voi olla vastaajalle raskasta. Vastaamiseen menee paljon aikaa ja on paljon kirjoittamista. Toiset pitävät avokysymyksistä ja toiset eivät. Tekniikasta on tullut sekä myönteistä että kielteistä palautetta. Pyydettiin, että palautetta nettiaivoriihestä lähetetään Avoimen hallinnon sihteeristölle sähköpostilla. 3. Itsearviointikeskustelu, liite 2

3 3 (6) Arvioidaan nyt käynnissä olevan toisen avoimen hallinnon toimintasuunnitelman laadintaprosessia. Tarkoituksena arvioida miten hyvin laadinta on onnistunut. Tavoitteena on saada myös oppeja seuraavan toimintasuunnitelman laadintaa varten. Kerrottiin nykyisen toimintasuunnitelman laadintaprosessista. Prosessissa oli sekä sähköisiä osallistumismahdollisuuksia että kasvokkain tapaamisia ja seminaareja. Tilaisuuksia ja kasvokkaintapaamisia pidettiin niin paljon kuin pystyttiin ja myös pääkaupunkiseudun ulkopuolella. Niitä ei pystytä kuitenkaan järjestämään maanlaajuisesta ja kattavasti. Järjestettiin kolme sähköistä kyselyä prosessin eri vaiheissa: ZEF-kysely ja hyödynnettiin yhteisiä järjestelmiä ota kantaa ja lausuntopalvelu. Lausuntopalvelussa oli lopullinen luonnos. Pohdittiin onko hyvä aloittaa seuraavan toimintasuunnitelman laadinta seminaarilla vai sähköisellä menetelmällä sekä miten tavoitetaan mahdollisimman monipuolinen joukko ihmisiä. Toista avoimen hallinnon toimintasuunnitelmaa ei ollut mahdollista vaalien vuoksi hyväksyttää hallinnon kehittämisen ministerivaliokunnassa. OGP:n kanssa sovittiin, että toimintasuunnitelmaa olisi ollut mahdollista muuttaa vielä, jos uusi ministeri olisi halunnut. Kansliapäällikkökokouksessa toimintasuunnitelma oli esillä. Keskusteltiin ovatko periaatteet hyviä vai pitäisikö niitä päivittää. Eero Rämö sanoi, että jos ministeri olisi mukana hankkeessa jo aikaisemmassa vaiheessa, voisiko olla jotain missä tavoitetaso voisi olla korkeammalla ja ministeri voisi katsoa, jos tulisi uusia teemoja, niitä voisi olla helpompi viedä eteenpäin. Ministerin osallisuus pitäisi olla aikaisessa vaiheessa prosessia, jotta hän kokisi olevansa mukana. Pohdittiin tapaa millä lailla kysytään laajalta yleisöltä. Usein on niin, että tieto mitä saadaan laajoista jutuista, on sellaista, joka tiedettiin jo aikaisemmin. Uutta tietoa voidaan saada miettimällä mikä on semmoinen kohderyhmä, jonka kanssa ei olla oltu tekemisissä ja haastatellaan sitä tunti. Mietittiin voisiko tehdä niin, että kasvoakkaintapaamisia mietittäisiin laadullisen näkökulman kautta ja sähköinen on laajalle joukolle. Kuullaan kohdennettua ryhmää, joiden asioita halutaan kuulla ja viedä eteenpäin. Vielä enemmän voisi priorisoida kuin aiemmissa toimintasuunnitelmissa. Kuulemisen tärkein anti on se että sillä on jotain vaikutusta. Helposti käy niin, että fokus jää yläotsikoksi. Olisi hyvä, että järjestettäisiin fokusoituja työpajoja, joissa on tutkijoita ja kansalaisjärjestöjä. Ministeri mukaan miettimään varhaisessa vaiheessa onko jotain uutta jota voisi tehdä ja voisiko saada rahoitusta. Ehdotettiin, että mukaan voisi tulla laajemmin hallitus kuin ainoastaan vastuuministeri. Voisiko kunnat kytkeä voimakkaammin mukaan? Seuraavan toimintakauden sitoumuksissa keskiössä on uusi maakuntahallinto ja miten saadaan avoimuus ja demokratia siihen kytkettyä. Ehdotettiin keskustelua Tuomas Pöystin kanssa. Otetaan enemmän vapauksia eikä mennä niin OGP:n toimintasuunnitelman mallin mukaan. Toimintatavat, caset ja laajat uudistukset. Vaikuttavuuden arviointi on otettava huomioon etenkin laajoissa uudistuksissa. Useampi kärkihanke on ottanut yhteyttä ja ehkä sitä kautta saadaan enemmän vaikuttavuutta. Kytketään isoihin juttuihin, joita muutenkin on tapahtumassa. Esille nostettiin sosiaalisen median suurempi hyödyntäminen. Twitteriin enemmän avointa hallintoa. Mietitään miten saadaan seuraajia. Sitä kautta voisi sitouttaa sidosryh-

4 4 (6) miä. OGP Finlandin twitter-tili perustettiin aiemmin. Nyt on ollut mietinnässä, että perustettaisiin avoin hallinto twitter-tili. Se pitäisi saada heti nousuun. Strategia miten saataisiin heti käyntiin. Avoin hallinto tulisi nimeksi tilin nimeksi. Todettiin, että kannattaisi aktiivisesti jakaa omissa ryhmissämme ja liittyä seuraajiksi. Tehdä mielenkiintoiseksi eikä puisevaksi. Sovittiin, että ensi kerraksi tehdään suunnitelma twitter-tilin perustamisesta. Esiin nousi, että yleisesti on ollut kovaa kritiikkiä kuntayhtymien suhteen. Usein tunnetaan oman alueen kansanedustajat ja paikallispoliitikkoja. Välitasoa ei välttämättä niin hyvin tunneta. Tässä on tehtävä avoimelle hallinnolle. Maakuntien edustajat tulevat olemaan vaaleilla valittavat. Luodaan selkeät rakenteet, jotta ihmiset tietävät mitä milläkin tasolla tehdään ja mille tasolle asiat kuuluvat. Selkeällä kielellä pitää selittää nämä asiat. Pohdittiin, että jos koko tuotantopuoli menee yhtiöiksi, se voi olla avoimuuden kannalta haaste. Mainittiin, että on tärkeää miettiä mekanismi miten kansalainen voi vaikuttaa. Mikä on avoimen hallinnon toimintaa ja miten se pyrkii keräämään kansalaisilta näkemyksiä ja edistämään asiaa. Aina ei ole selvää voiko asioihin vaikuttaa ja jos voi niin miten. Viesti tulisi olla mietitty tarkkaa ja tuoda vaikutukset esille kansalaisille. Motivoidaan osallistumaan kerrotaan, että voi vaikuttaa oikeasti. On hyvä laittaa esille toimintasuunnitelman runkoon kuka tekee ja miten tekee ja miten vaikuttaa. Pitää myös miettiä mikä on ohjelman tavoite tai tavoitteet. Mikä on mitäkin ja koodata ja laittaa rakenteeseen eri tavalla. Todettiin, että avoimen toimintatavan ja avoimuuden edistäminen on ytimenä. Asioita valmistellaan yhdessä ja avoimesti. Lasten ja nuorten osallisuus kärkihankkeissa. Otetaan yhteys Hanne Kalmariin ja Maria- Kaisa Aulaan. Kokouksessa päätettiin, että teemme seuraavalle kerralle uuden luonnoksen ja ensi kerralla keskustelua tavoitteista. Twitter-suunnitelma ensi kerraksi. 4. Tulevaa toimintaa a. Nettiaivoriihi ja 31.5 tilaisuus Kerrottiin pidettävästä Ikääntyvien vaikuttajatyöpajasta. Useita kärkihankkeita on kytkeytynyt mukaan tilaisuuteen: Tulevaisuuden kunta, digitaalisuus ja omaishoito ja ikääntyvien kotihoito. Tilaisuus pidetään valtiovaranministeriön seminaaritilassa Pajassa. Fasilittaattorit työpajoihin tulevat järjestöistä. Virkamiehet ovat kirjureina eivätkä itse puhu. Kutsu lähetetään liikkeelle pian ja lisäksi lähetetään taustamateriaali. Odotettavissa on paljon kysymyksiä. Pitää miettiä miten niihin voidaan vastata sekä miten käsitellään kysymykset joihin ei pystytä vastaaman. Tärkeää, että välittyy kuva, että osallistujat pääsevät itse vaikuttamaan mikä muuttuu ja miten tietoja hyödynnetään, kenelle tieto välitetään kärkihankkeille.

5 5 (6) Pitää viestittää myöhemmin mitä on tapahtunut ja missä tietoa voi käydä seuraamassa. ICT-johtaja Anna-Maija Karjalainen valtiovarainministeriön JulkICT-osastolta avaa tilaisuuden b. Tervesos Seinäjoki on THL:n järjestämä Tervesos-taphtuma Seinäjoella. Avoimen hallinnonhankkeella on ständi tilaisuudessa. Kerrotaan Ikääntyvien nettiaivoriihen tuloksia ja kuulemaan paikalla olijoita c. Nuorten ja ikääntyvien yhteinen leiripäivä keväällä 2017 Pyydettiin läsnä olevia miettimään pareittain mitä hienoa ja näkyvää leiripäivällä voisi saada aikaan ja joka linkittyisi uuteen toimintasuunnitelmaan. Pyydettiin myös miettimään mikä päivän teema voisi olla. Demokseen on otettu yhteyttä ja heidän kanssaan etsitään tapaamisajankohtaa toukokuussa. Yksityiskohdista ei ole vielä käyty keskustelemaan. Yksi tai puolikin päivää riittää kun on hyvin mietitty. Leirin voisi järjestää luonnonympäristössä tai ainakin paikkana olisi hyvä olla jokin muu kuin kokoushuone. Leirikeskus voisi olla yksi vaihtoehto. Aktiivisia henkilöitä mieluummin kuin satunnaisia, jotta pääsee nopeammin asiaa. Pohdittiin miten voisi yhdistää historian ja tulevaisuuden kun on nuoria ja ikääntyviä, niin että molemmat hyötyvät. Tasa-arvoinen molemmat ryhmät opettavat toisiaan. Vaati yhteisen toimintaympäristön, jotta voi heti aloittaa esim. vanhusneuvostolaisia ja nuorisovaltuustolaisia. Pohdittiin, että esiteltäisiin case-tyyppistä esimerkkiä, jota jatkotyöstetään ja palvelumuotoista lähestymistapaa yhteisen ongelman ratkaisuun. Esimerkkinä mainittiin Arjen pelastajat. Yhteinen asia, jossa molemmat ovat voittajia. Ihmisiä kiinnostavat yksittäiset asiat. Yhdessä tekeminen pitää tapahtua tasaveroisesti. Voisi syntyä yhteinen konkreettinen lopputulos. Sopiva teema molemmille ikäryhmille, jonka parissa työskennellään. Olisi hyvä, että tulisi konkreettinen tuotos esim. video joka laitetaan verkkoon ja tulee muillekin nähtäväksi. Leiripäivää ehdotettiin kahta ongelmaa ratkottavaksi. Ensimmäinen teema olisi uusi maakuntahallinto, miten heille pitäisi viestiä, vaikutusmahdollisuudet jne. Toinen teema on ikäihmisten ja nuorten heikko äänestysaktiivisuus ja sen ratkominen. Tulisi jotain toteuttamiskelpoista. Pohja voisi olla valmiina, johon kirjoitetaan tuotokset ja julkaistaan pian. Muut tilaisuudet 7.6. on kuntademokratiaverkoston tilaisuus aamupäivällä, johon kutsutaan myös virkamiesverkoston jäsenet. Tulevaisuuden kunta -tilaisuuteen on tulossa osallistujia ympäri Suomen.

6 6 (6) Jakelu Tukiryhmän jäsenet