Maakuntaprojektiryhmän kokous

Transkriptio

1 Maakuntaprojektiryhmän kokous Muistio klo Technopolis Yliopistonrinne, kokoustila Kansleri Osallistujat Vestala Leena, Pirkanmaan ELY-keskus, puheenjohtaja Alasentie Jukka, maakuntaprojektijohtaja Nurminen Mikko, Tampere saapui klo 9.11, poistui klo Rämö Heidi, Lempäälä saapui klo 9.34 Alenius Antero, Hämeenkyrö Ojanen Olli-Pekka, Pelastuslaitos Saari Regina, TE-toimisto Nordback Isto, PSHP Thomassen Anne-Mari, KoHo Nieminen Raimo, JUKO/kunta Neva Reija, JUKO/valtio Havukainen Heikki, KAU Salminen Juha, Pardia Karppi Kristiina, Pirkanmaan ELY-keskus, sihteeri Teemaryhmien puheenjohtajat: Kautto Esko, Pelastuslaitos/Pelastustoimi ja varautuminen Impiö Irene, TE-toimisto/Alueen elinvoiman edistäminen Laakkonen-Pöntys Karoliina, Pirkanmaan liitto/alueiden käyttö ja yhdyskuntarakenteen toimivuus Hantula Heli, Pirkanmaan ELY-keskus/Ympäristön turvallisuus, luonnonvarat ja alkutuotannon edistäminen Hakari Kari, muutosjohtaja Kulomäki Sirkka, viestintä Koponen Mikko, asiantuntijasihteeri, Yhteiset -projektiryhmä Tiedoksi: Esivalmistelun johtoryhmä/yli-rajala Juha (pj), Halme Esa (varapj) Asia Esittely, keskustelu, jatkotoimenpiteet 1 Kokouksen avaus ja esityslistan hyväksyminen Puheenjohtaja avasi kokouksen, hyväksyi esityslistan ja totesi osallistujat. Todettiin, että TE-toimiston johtaja Regina Saari siirtyy Tampereen kaupungin palvelukseen alkaen ja hänen tilalleen MAKUprojektiryhmään esitetään nimitettäväksi hänen seuraajansa. Seuraajan valintaan saakka sijaisena toimii Riku Immonen. 2 Maakuntauudistuksen valtakunnallinen ja Leena Vestala totesi, että valtakunnallisessa valmistelussa odotetaan vielä suuria linjauksia. Virkamiesvalmistelu etenee, substanssilakivalmistelua

2 Esityslista 2 (5) Pirkanmaan valmistelu tehdään kovalla vauhdilla. Isoja teemoja mm. kasvupalvelulakimuutos, jossa valmistelussa suuri yhteinen puitelaki. Lopputuloksena järjestäjätuottajamalli, joka merkitsee suuria muutoksia nykytilaan. LUOVA-virastona tähän asti tunnettu valmistelu odottaa sekin edelleen suuria linjaratkaisuja: mikä jää valtion toiminnoiksi, mikä maakuntaan. Liikennelinjaukset saataneen kehysriihen jälkeen keväällä. Palvelukeskusten osalta käydään paraikaa keskustelua: mitä ne tuottavat ja kuinka monta niitä tulee. Kuntien omaisuuden siirron osalta myös edelleen paljon ratkaisuja auki. Olli-Pekka Ojanen kertoi PELA-alueratkaisun olevan edelleen kesken, vaihtoehtoina siis 5 tai 18 pelastuslaitosta. Tämä linkittyy myös ensihoidon järjestämisen ratkaisuihin. Myös PELAn organisoitumiseen vaikuttaa palvelulaitosratkaisu, joka vaikuttanee in-house-ensihoidon ratkaisuihin. Mikko Koponen totesi lähtökohdan olevan edelleen maakuntapohjainen ratkaisu, jossa vahvalla maakunnalla on edelleen laaja järjestämisvastuu. Mukana valtakunnallisessa palvelukeskusvalmistelussa Pirkanmaalta Vuokko Ylinen PSHP (talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus), Petri Laurikka, Tays (toimitila ja kiinteistönhallinta), Reko Martti, Tuomi Logistikkka Oy (yhteishankinnat). ICT-SOTE-valmisteluryhmään tehty pirkanmaalainen esitys, mutta nimityksistä ei vielä tarkemmin tietoa. Väliaikainen valmistelutoimielin 1.7. lähtien, keväällä valmistellaan. Ajatus tällä hetkellä jatkaa pitkälti nykyisellä valmistelukokoonpanolla, joka muodostaisi valmistelun joryn, jolla poliittinen ohjaus. Valinnanvapaus-soteryhmä alkaa keväällä valmistella palvelulupausta, joka tulee esityksenä kiertämään kaikki projektiryhmät. MMM lähtee yhdessä virastojensa kanssa valmisteluun liittyen road showkiertueelle, Tampereella tilaisuus , paikka ja tarkempi aika vielä avoinna. 3 Teemaryhmien työn eteneminen MAKU-projektin teemaryhmien puheenjohtajat Esko Kautto, Irene Impiö, Karoliina Laakkonen-Pöntys sekä Heli Hantulan puolesta Anne Värilä pitivät kukin puheenvuorot ryhmiensä työn edistymisestä. Teemojen tiivistelmäsivut viedään Pirkanmaa2019-sivustolle. Erityisiä nostoja: Esko Kautto, Teema1 - nykytilakuvaus valmis, samoin teeman työsuunnitelma - tulevaa organisaatioratkaisua odotetaan - yhteistyöviranomaisten rajapintoja työstetään - keväällä 2016 käynnistetty selvitys muutoksen vaikutuksesta pelan omiin ja tukipalveluihin - esivalmistelun henkilöstö teemaryhmältä tulossa laaja htv-kysely alkukeväästä - SM:llä 4 valtakunnallista hanketta liittyen uudistukseen (laki, yhteistoiminta, pelan kehittäminen, henkilöstö). Keskeisiä myös talouskysymykset, mm. rahoituslaki, kiinteistövuokrat. Isoja haasteita mm. hinnoittelun osalta, kun useampi taho koostaa

3 Esityslista 3 (5) tietoja. Ovatko yhteismitallisia ts. palvelevatko tarkoitustaan ja ovatko kurantteja. Tämä on itse asiassa iso haaste myös muussa uudistuksen valmistelussa, mm. htv-laskennassa. - Myös työhyvinvointia mietitään uudistuksessa laajasti. - Oleellista olisi muutoksessakin säilyttää hyvin toimivat käytännöt mm. kuntien kanssa. - Maakunnan valmiussuunnitelman runko tavoitteena valmistelun aikana. Häiriötilanteet ovat lähes poikkeuksetta poikkihallinnollisia. Irene Impiö, Teema2 - työsuunnitelma on valmis, ryhmät organisoituneet ja kaikki aloittaneet toimintansa tai sopineet kokoonpanonsa, mm. yhteinen liikenneteemainen ryhmä MAKU-teeman 3 kanssa. - tilannekuvauspäivitykset aloitettu: mitä ovat kasvupalvelut - sidosryhmäsparraukseen osallistutaan hyvin, kaikki kutsutut ovat osallistumassa pidettävään yhteistilaisuuteen (mm. valmistelun avaus sidosryhmille, kommentteja kuullaan palvelutarpeista) - kasvupalvelufoorumi pidetään helmi-maaliskuussa, mukaan kutsutaan myös palveluntuottajia - esitys laiksi alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista, erillislakeja valmistellaan - kasvupalvelulaki puitelakina, lisäksi mm. julkiset työvoima- ja yrityspalvelut- laki, mahdollisesti rahoituslaki, tietojärjestelmiä koskevat säädökset - pohdinnassa nykytilakuvaus, joka antaisi hyvän kokonaiskuvan eri palveluista - hyvää yhteistyötä Yritys-Suomen konseptin alla, jota pyritään jatkamaan edelleen pyritty yhden kontaktin periaatteeseen, joita olisi hyvä pohtia myös maakuntavalmistelussa (asiakaslähtöisyys ja uudistuksen lopputuloksen toimivuus asiakkaiden näkökulmasta) - puhututtavia asioita mm. järjestäjä-, viranomais- ja palvelutehtävät, monituottajamalli ja asiakkaan palvelunohjaus, markkinavajeen toteaminen ja kestävän markkinan luominen alueelle, sekä maakuntien itsehallinnon ja kansallisten tavoitteiden yhteensovittaminen - Konsernirakenne- ja johtaminen teemaryhmän työpajassa jakoa maakunnan tehtäviin pohdittiin mm. yksilöasiakkuus/organisaatio-, palvelut/viranomaistehtävät- tai vaikkapa akuutti/ei-kiireellinen palvelutarve -ulottuvuuksilla. Tällaisia pohdintoja voidaan käydä kaikissa teemoissa. Muistettava kuitenkin siiloutumisen purkamisen tavoite keskustelussa (mm. suunnittelutoimintojen näkökulma). Karoliina Laakkonen-Pöntys, Teema3 - käyty keskustelua alatyöryhmien toiminnasta, ryhmät nimetty ja osa käynnistänyt jo toimintansa. Alateemat ovat edelleen purkaneet teemaryhmän käsiteltäviä toimintoja ja laativat näille nykytilakuvauksen. - Alateemoja vesihuolto (purettu tehtäväkuvaus kaavioksi), joukkoliikenne (5 skenaarion ote tuleviin joukkoliikennepalveluihin),

4 Esityslista 4 (5) kulttuuriympäristön hoito (monitoimijainen kokonaisuus, mm. Museovirasto, maakuntamuseot, YM, OKM, MMM, LVM), alueidenkäytön teemaryhmä (MRL:n muutos huomioidaan: mitä merkitsee edistäminen entisen ohjaamisvastuun sijaan), rakennusvalvonta (mitä merkitsee maakunnassa kuntien rakennustoimen järjestämisen edistäminen), tienpito ja elinkeinoelämän kuljetukset (yhdessä teeman 2 kanssa, kuitenkin muistaen liikennekokonaisuuden valtakunnallisen valmistelun keskeneräisyyden) - Pirkanmaan kaavoittajien sidosryhmätilaisuus pidetty, käsiteltyjä kysymyksiä mm. elinvoiman ja ympäristön laadun parantamistavoitteet, kuinka maakunta voi edistää kuntien kaavoitusta (mm. yhteiset selvitykset ja suunnitteluratkaisut, tietojärjestelmät, kuntayhteistyön edistäminen), hyvät käytännöt - valtakunnallinen tilaisuus maakuntien suunnittelujohtajat YM:n järjestämänä, keskustelu maakuntauudistuksesta - alkuvuoden kuukaudet oleellisia valvonnan muuttumisen osalta, valmisteluja kuntien kasvavan vastuun osalta - MAL- ja kasvusopimusasiat? Ovat mukana tarkastelussa, poikkileikkaavat strategiset kysymykset tarkastellaan teemaryhmätasolla, ei alateemoissa. - Liikenneturvallisuus? Liikennejärjestelmän osatekijä, tulee käsitellyksi teemaryhmässä. Myös PELA käsittelee liikenneturvallisuutta kysymyksenä. Anne Värilä, Teema4 - nykytilakuvaus puretaan organisaatiotasolta tehtäviin - Maatalouspalveluiden reunaehtoja mm. maksajavirastosopimukset, EU-lainsäädäntö ja keskusvirasto-ohjaus. Yhteyspintoja muihin teemoihin mm. varautuminen, viljelijäkoulutukset tähän ja valmiussuunnitteluun liittyen, maaseudun kehittäminen - lomituspalvelut STM:n alaisuudessa, vahva linkki maatalouspalvelutryhmään ja työsuojelun osalta ympäristöterveydenhuoltopalveluihin ja henkilöstöteemaan. - ympäristöterveydenhuoltopalveluissa reunaehtoja mm. ohjaavat keskusvirastot, vahva EU-lainsäädäntö. Linkkejä muihin teemoihin mm. keskitetyt palvelut, tukipalvelut sekä häiriötilannetoiminta. - vesienhoito-, vesitalous- ja kalatalousryhmän reunaehtoja mm. EUlainsäädäntö ja tehtäväkokonaisuuden lähtökohtainen ylimaakunnallisuus. Yhteyspintoja muihin ryhmiin mm. patoturvallisuusasiat ja ympäristötietoisuus sekä elinympäristön laatukysymykset. - Yleisiä ja yhteisinä kysymyksiä tällä hetkellä mm. ICT-tarpeet, maakunnan roolin määrittyminen (lausunnonanto-oikeus), lupien hallinta. Sidosryhmät koolle keväällä. - ympäristöterveydenhuollon toimijarajapinnat vielä valtakunnallisessa keskustelussa auki. MAKU-projektin viestintä Ei viestinnän puheenvuoroa, mahdolliset päivitykset tiedoksi seuraavassa kokouksessa tai suoraan viestintäryhmältä teemaryhmien puheenjohtajille.

5 Esityslista 5 (5) 4 5 Muut asiat - 6 Seuraava kokous ja kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo MAKU-projektiryhmä kokoontuu seuraavan kerran klo 9.00-n , varaus klo 11.30:een laajan asialistan vuoksi, paikkana Technopolis Yliopistonrinne, kokoustila Kansleri. Seuraavaan projektiryhmän kokoukseen osallistuu myös muutosjohtaja Kari Hakari, joka kertoo maakunnallisesta ja valtakunnallisesta valmistelutilanteesta erityisesti esivalmistelun kokonaisuuden näkökulmasta.

6 PELASTUSTOIMI JA VARAUTUMINEN, Teemaryhmän kokous 2/16 pidetään , samassa yhteydessä työsuunnitelman käsittely Nykytilan kuvaus / tilannekatsaus pelastuslaitoksen toiminnoista tehty Alatyöryhmien esille ottamia asioita: - tuleva organisaatiomalli, pelastuslaitos liikelaitoksenako, nyt taseyksikkö - yhteistyöviranomaisten rajapinnat; rakennusvalvonta, ympäristövahingot (kunnat, ely), sisäinen turvallisuus (kunnat ja poliisi), liikenneturvallisuus (Treen kaupunki, ely, kunnat) - valmisteilla olevan lainsäädännön vaikutus maakunnan varautumiseen ja valmiussuunnitteluun sekä maakunnallisen valmiussuunnitelman sisältörunko - tilannekuvan teoreettinen viitekehys huomioiden yhteistyöviranomaisten tarpeet sekä pelastuslaitoksen ja kuntien välinen yhteistoiminta häiriötilanteiden hallinnassa - soten palvelupaketit; ensihoidon asemoituminen, ml. ensivastetoiminta 1

7 Projektiryhmälle informoitavat asiat Alueen elinvoiman edistäminen teemaryhmä Teemaryhmä on järjestäytynyt ja aloittanut työskentelyn. Työsuunnitelma ml. aikataulu- ja resurssitarkastelut ovat valmiit ja käsitelty projektiryhmässä. Teemaryhmä on organisoitunut asiantuntijaryhmiin. Perusaineiston keruu ja tilannekuvausten laadinta on aloitettu ehdotus asiantuntijaryhmiin kutsuttavista asiantuntijoista suunnitelma asiantuntijaryhmän etenemisestä ja välitavoitteista, tarkennukset pienemmistä työryhmistä teemaryhmän kokouksessa puheenjohtajat esittelevät lyhyesti nykytilaa (hyvät käytännöt, uudelleenmuotoiltavat palvelut, mistä palveluista tulisi luopua) ja nostavat asiantuntijaryhmän esille nostamia kommentteja/kysymyksiä/ratkaistavia asioita Tammikuussa asiantuntijaryhmät valmistelevat Pirkanmaalaisia palvelu/toimintamalleja sekä kuvaavat läpäiseviä teemoja Helmikuussa teemaryhmän kokouksessa puheenjohtajat esittelevät siihen mennessä valmisteltuja toimintojen ja palvelujen malleja Asiantuntijaryhmät Rekrytointi ja osaaminen, rahoitus Yritystoiminta, yrittäjyys ja rahoitus Kansainvälisyys Team Finland, rahoitus Innovaatioympäristö, rahoitus Tienpito ja elinkeinoelämän kuljetukset (yhdessä Alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen toimivuuden teemaryhmän kanssa) Lisäksi muita selvityksiä Ehdotus laiksi alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista julkaistu Erillislakien valmistelua Sidosryhmästä koostetun sparrausryhmän ensimmäinen tapaaminen Kasvupalvelufoorumi helmikuussa

8 Projektiryhmälle tiedotettavat asiat Alueiden käyttö ja yhdyskuntarakenteen toimivuus -teemaryhmä Kaikki alatyöryhmät on nimetty ja pääosa myös aloittanut toimintansa. Seuraava teemaryhmän kokous pidetään torstaina > kuulumiset maanantaina projektiryhmässä. Maakuntauudistus-työpaja Pirkanmaan kaavoittajille pidettiin Teemat & tuloksia tiiviisti: 1. Miten maakunnan ja kuntien maankäytön ja liikenteen suunnittelulla edistetään a) Pirkanmaan elinvoimaa? Suunnittelun keinoin: mm. luomalla toimivat kokonaisuudet, priorisointi, yhteensovittaminen, brändäys, mkk:n ajantasaisuus Liikenteen suunnittelu ja toteutuksen edistäminen Ympäristö: mm. ympäristöarvojen säilyminen, kuntien ominaispiirteiden tukeminen, arvoalueiden esiin nostaminen Maakunnan toiminta laajojen hankkeiden edistäjänä ja fasilitaattorina b) elinympäristön laatua? Suunnittelun keinot: mm. palvelu/keskusverkko, kaupan ohjaus, viherverkoston kehittäminen, asumisen tiivistämisen ohjaaminen, omavaraisuuden parantaminen, kestävien liikennemuotojen suosiminen, suunnittelujärjestelmän turvaaminen Palveluiden turvaaminen 2. Miten maakunta voi edistää kuntien kaavoitusta? Tietoresurssien tuottaminen: mm. tiedon tuottaminen, vuorovaikutus, tiedon välitys, tietokantojen ylläpito, asiantuntija-apu Suunnittelun keinot ja lainsäädäntö: mm. vuorovaikutus, hyvien käytäntöjen levittäminen, suunnittelun laadun varmistus, kaavoituskäytäntöjen keventäminen, kehittämiskeskustelut, keskitettyjen selvitysten laadinta Maakunnan toiminta laajojen hankkeiden edistäjänä ja fasilitaattorina 3. Mitä hyviä käytäntöjä pitäisi jatkossa soveltaa ylikunnallisiin maankäytön ja liikenteen selvityksiin ja suunnitelmiin Suunnittelun keinot: mm. laaja vuorovaikutus, visualisointi, malli yhteistyöprosesseista, kunnallisten tavoitteiden huomiointi, osallistaminen, parhaat asiantuntijat, jalkautuminen kuntiin, sitoutuminen, elinkeinonäkökulma, innovatiivisuus & kokeilut (esim. ekosysteemipalvelut) Tietoresurssin tuottaminen: projektihotelli, laadukkaat selvitykset, aluetietopalvelu, kokonaiskuvan luominen, paremmat päätökset tiedon pohjalta, saatavuuden helpottaminen Suomen kaikkien maakuntien suunnittelujohtajat kokoontuivat ympäristöministeriöön keskustelemaan maakuntauudistuksesta

9 Maku -projektiryhmälle informoitavat asiat Ympäristön turvallisuus, luonnonvarat ja alkutuotannon edistäminen teemaryhmä 4. Välitavoite saavutettu Yhteyspinnat muihin teemaryhmiin Yhteiset: - ICT - Henkilöstö työsuojelu (lomitus ja ympäristöterveydenhuolto) - Talous asiakaslaskutus ja palkanmaksu (lomitus) Teemaryhmä 1: Teemaryhmä 2: Teemaryhmä 3: Sote: aluehallinnon varautuminen, viljelijöiden valmiuskoulutus, taudit, epidemiat, häiriötilanteet, tulvariskien hallinta ja vesitilannekuvan ylläpito, patoturvallisuus maaseudun kehittäminen, vesihuolto, elinympäristön laatu, elinkeinokalatalous, bio- ja kiertotalous alkutuotanto, tulvariskit ja patoturvallisuus maankäytössä, pohja- ja pintavesien suojelu, ympäristötietoisuus hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen