Kelkkayrittäjien ja Levin Matkailun perustaman reittityöryhmn esitys kelkka- ja latureittien hoitotulojen lisäämiseksi

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Kelkkayrittäjien ja Levin Matkailun perustaman reittityöryhmn esitys kelkka- ja latureittien hoitotulojen lisäämiseksi 47/ /2015 Teknlk 67 Levin alueen kelkkayrittäjät ja Levin Matkailu ovat perustaneet reittityöryhmän pohtimaan uutta rahoitusmallia reitistön hoidolle, sillä latu- ja kelkkareittien lanauksesta nykyisin kerättävät hoitotulot eivät kata vuositasolla aiheutuneita kustannuksia täysimääräisinä. Kunta on myös edustettuna em. työryhmässä. Reittityöryhmän tavoitteena on laajentaa kustannusten kattamiseen osallistuvia tahoja ja tuoda maksut lähemmäs alkukäyttäjiä. Työryhmä on kokouksessaan päättänyt tehdä Kittilän kunnalle seuraavan esityksen reitistön hoitotulojen lisäämiseksi: "Kittilän kunta päivittää jatkossakin sekä latu- että kelkkareittikartat ja toimittaa ne korvauksetta edelleen Levin Matkailulle, joka jatkossa hoitaa karttojen painatuksen ja organisoi niiden myynnin alueella. Paperikarttojen hinta nostetaan samaksi kuin sähköisen karttapalvelun hinta 10 /kpl. Jatkossa myyjille ei makseta karttojen myynnistä provisiota vaan jokainen omalta osaltaan osallistuu näihin reittitalkoisiin. Kaikki karttojen myynnistä saatavat tulot kohdennetaan suoraan reittien kunnostuksesta aiheutuneiden kulujen kattamiseen. Ensilumenlatu laitetaan maksulliseksi samalla tavoin kuin muissakin matkailukeskuksissa on pääsääntöisesti tehty. Lisäksi esitetään, että kunta käynnistäisi toimenpiteet erillisen freeride - alueen suunnitteluksi kelkkailijoille. Kyseinen alue mahdollistaisi vapaan valvotun kelkkailun syvässä lumessa ja vähentäisi näin luvatonta kelkkailua reittien ulkopuolella. Tälle palvelulle on selvä kysyntä ja vastaavia alueita rakennettu mm. Ylläkselle. Kyseiseltä alueelta peritään erillistä käyttömaksua, joka kohdennetaan myös lyhentymättömänä kelkkareitten hoitoon. Tulevan talven aikana Levillä otetaan käyttöön maastohiihtäjille tarkoitetun vuositarran myynti, josta tulevat rahat ohjataan myös suoraan latureitistön hoitokulujen kattamiseen." Työryhmän esityksen mukaan Levin Matkailu vastaisi jatkossa karttojen painattamisen lisäksi latu- ja kelkkareittitarrojen suunnittelusta, painatuksesta ja myynnin organisoimisesta. Lisäksi Levin Matkailulle tulisi kokonaisvaltainen tiedottamisvastuu kaikista reitistöjen hoitoon liittyvistä asioista, mukaan lukien uusien tuotteiden markkinointi.

2 Levin Matkailun hallitus on käsitellyt tässä esityksessä mainitut asiat pitämässään kokouksessa ja on yksimielinen kyseisille uudistushankkeille. Esityksen ja päätöksen liitteenä päivätty reittityöryhmän kirjelmä / esitys kokonaisuudessaan. Reittien hoidon ja kustannusten nykytila: Kunta vastaa reitinpitäjänä kaikista alueensa virallisista moottorikelkka-, latu- ja kesäreiteistä ja niiden kunnossapidosta lukuunottamatta Oy Levi Ski Resort Ltd:n vastuulla olevia latu- ja kelkkareittien talviaikaista lanauksia ja niiden kustannuksia. Vuosittain kunnan reittihoitokustannukset ovat noin euroa, jotka katetaan käyttötalousmenoista. Lisäksi kunta on investoinut reitteihin vuosittain noin euroa. Oy Levi Ski Resort Ltd:n vuosittaiset reittein lanauskustannukset ovat olleet noin euroa, josta yhtiö on saanut takaisin kelkkayrittäjiltä ja majoittajilta perittävillä maksuilla keskimäärin noin euroa. Kuluneella talvikaudella ( ) yhtiö lanseerasi uuden sähköisen reittipalvelun, Levin latu- ja kelkkapalvelun. Palvelussa reitinkäyttäjän on mahdollista ladata sähköinen karttapalvelu, josta näkyy reittien ajankohtainen lanaustilanne yms. reitinkäyttäjää hyödyllistä tietoa. Palvelun hinta on 10 /kausi. Palvelusta mahdollisesti saatavat taloudelliset hyödyt mm. reittien lanauskustannusten kattamiseen selviävät tulevina talvikausina. Kunta on konserniohjauksena asettanut talousarvioonsa ja taloussuunnitelmansa 2016 ( ) Oy Levi Ski Resort Ltd:n yhdeksi tavoitteeksi mm.: "Reittien hoidossa tavoitteena on muiden toimijoiden kanssa kehittää toimintamalleja, joiden tuloksena saavutetaan tilanne, jossa saadut tulot vastaavat kustannuksia." Oy Levi Ski Resort Ltd, kunta ja Levin alueen kelkkayrittäjät ovat kokoontuneet reittien lanausmaksujen toteutumisen ja maksupohjan laajentamisen merkeissä useamman kerran kesästä 2015 lähtien. Loppuvuodesta 2015 maksupohjan laajentamisen suunnittelutyön vuorovaikutukseen otettiin mukaan myös kaikki reitistöistä hyödynsaavat yrittäjät. Kuluneelle talvikaudelle 2015 / 2016 reittien talvilanauksen maksupohja saatiin laajennettua varsinkin kelkkareittien lanauskustannusten jakamiseen. Esityksessä mainitun reittityöryhmän tehtävänä on ollut mm. kehitellä maksupohjan laajentamista edelleen ja myös latureitistön

3 lanauskustannusten osalta. Latu- ja kelkkakarttojen nykytilanne: Reittien pitäjänä kunta on vastannut virallisten paperisten latu- ja kelkkakarttojen laadinnasta, päivittämisestä ja myynnin organisoinnista. Latukarttojen nykyinen hinta on 5 /kpl (sis.alv) ja niiden välitysmyyntihinta on 3 /kpl. Kelkkakartan hinta on myös 5 /kpl mutta välitysmyyntihinta on 3,5 /kpl. Viime vuosina, keskimäärin joka toinen vuosi, kunta on painattanut paperisia latu- ja kelkkakarttoja yht kpl. Vuosittainen myyntimäärä on ollut keskimäärin 2.000kpl ja myynnistä saadut tulot (kartan painatus- ja päivityskustannukset huomioituna) keskimäärin euroa. Ensilumen ladun nykytila: Ensilumenlatu on noin 10km pitkä ja alkaa Levin latujen lähtöpisteestä B (Hissitie) ja jatkuu aina Golfklubin ohi Levin Ympärystien laitaan. Ensilumenladun lumetusjärjestelmä on pääosin rakennettu 1990-luvulla ja silloin sen rakentaminen on saanut mm.valtionapua. Jäljemmin lumetusjärjestelmää on täydennetty, uusittu ja tehostettu niin Oy Levi Ski Resort Ltd:n kuin kunnan varoin. Viimeisempänä kunnan varoin toteuttuna ns. Ylä-Levin alueen latumuutoksen vaatima lumetusjärjestelmän uusiminen noin 1km:n osuudelta. Ensilumenladun lumetustyöstä ja lanauksesta kustannuksineen vastaa Oy Levi Ski Resort Ltd. Huolimatta Oy Levi Ski Resort Ltd:n suorittamasta lumetuksesta ja lanauksesta, kuitenkin kunnalla ulkoilulain mukaisena reitinpitäjänä on kokonaisvastuu latuverkoston kunnossa- ja ylläpidosta ml. turvallisuusvastuu. Voimassa olevan ulkoilulain mukaan "kunta voi antaa määräyksiä ja ohjeita ulkoilureitin käyttämisestä". Esityksessä ensilumenladun maksullisuudesta on monta avointa kysymystä. Tärkeimpänä reitinpitäjän selvitettävistä asioista on mm., että miten juridisesti ulkoilulain mukaisesti perustetulla virallisella ulkoilureitillä voi periä käyttömaksua, voiko sitä periä muu kuin reitinpitäjä, miten maksullisen reitin käyttöä valvotaan ja kuka sitä voi valvoa jne. Muita avoimia asioita, jotka mahdollisen maksun perijän olisi selvitettävä, että - miten maksu peritään ja miten ladun käyttöä valvotaan

4 - hinnoittelu - aikaväli millä ladun käyttö on maksullista - mahdolliset kuntalaisedut kuten laskettelulipuissa - maksusta saatavat todelliset hyödyt, onko laskettu? Lisäksi on huomioitava, että ladun maksullisuudesta seuraa oikeutus myös käyttäjien vaatimuksille ladun rakentamisen (lumetus ja lanaus) ajoituksesta heti sääolosuhteiden niin salliessa ja ylipäänsä lumetuksen laatutasosta - huolimatta resursseista sekä rinnealueiden lumetusaikatauluista. Ensilumenladun avautumisen lähtökohtana on tähän mennessä ollut, että se olisi käytössä heti ensimmäisten pakkaskelien jälkeen lokakuun loppupuolelle. Mahdollisen maksullisuuspäätöksen kautta reitinpitäjän tulisi myös varmistaa, että em. ensilumenladun perinteinen valmistumisaikataulu toteutuu jatkossakin. Kelkkailun ns. freeride-alue: Toteutuakseen ns. vapaakelkkailun alue vaatii mm. maastoliikennelain mukaisen luvituksen. Alueen löytäminen ja soveltuminen haettuun tarkoitukseen vaatii mm. maanomistajan luvan, naapurikiinteistöjen sekä poronhoitoelinkeinon (paliskunnan) kuulemista. Prosessina alueen perustaminen ei ole nopeasti toteutuva hanke. Nopealla tarkastelulla kunnalla ei ole alueeksi soveltuvia maa-alueita Levin matkailukeskuksen läheisyydessä. Tekninen johtaja: Lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se päättää: Karttojen osalta, Paperisten latu- ja kelkkakarttojen painattaminen sekä myynnin organisointi annetaan Levin Matkailu Oy:n tehtäväksi seuraavin ehdoin: - Paperisten latu- ja kelkkakarttojen hinta nostetaan 10 euroon sis.alv (nykyisin 5 ) - Kunta huolehtii edelleen karttojen sisällöstä ja päivittämisestä sekä netissä olevista kunnan kartoista (selailuversiot). Kunta toimittaa vuosittain valmiin painokelpoisen aineiston Levin Matkailu Oy:lle. Kunnan toimittaman aineiston luovuttaminen kolmannelle osapuolelle ilman kunnan lupaa on kielletty. - Levin Matkailu Oy:n tulee ilmoittaa kuntaan heti painatusaineiston luovuttamisen jälkeen karttojen painatusmäärät, joiden perusteella kunta laskuttaa vuosittain talvikauden päätyttyä aineiston laatimis- ja

5 ylläpitokustannuksina 1 / kartta alv 0% (hinnassa huomioitu mahdollinen myymättä jäävä määrä) -Painatus- ja myyntioikeus voidaan irtisanoa molemmin puolin vuosittain kesäkuun loppuun mennessä. - Karttojen painattamisen jälkeen Levin Matkailu Oy:n tulee luovuttaa korvauksetta kunnalle ns. viranomaiskappaleina vähintään 30kpl kutakin karttaa sekä tarpeellinen määrä maastoon reitin varrelle opastusta täydentäviä suoria karttoja Kunta ottaa myös toimipisteisiinsä (vähintään kunnanvirastolle) karttoja myyntiin ja tulouttaa saamansa tulot lyhentämättömänä Levin Matkailu Oy:lle. Ensilumenladun maksullisuuden osalta, Ennen kuin kunta antaa lopullisen kantansa ensilumenladun käytön maksullisuudesta, kunta selvittää juridisen kannan ulkoilulain perusteella perustetun virallisen ulkoilureitin käytön maksun perimisja valvontaoikeudesta. Lisäksi Oy Levi Ski Resort Ltd:n on toimitettava kuntaan kattavampi selvitys tämän päätöksen esittelyosassa mainittuihin avoimiin kysymyksiin liittyen. Kelkkailun freeride-alueen osalta, Kelkkailijoiden freeride-alueeksi sopivaa aluetta selvitetään edelleen yhteistyössä reittityöryhmään kuuluvien kelkkayrittäjien, Levin Matkailu Oy:n sekä Oy Levi Ski Resortin kanssa. Päätös: Puheenjohtaja keskeytti kokouksen ja kuultiin reittityöryhmän jäseniä Mika Kuuselaa ja Veikko Siitosta. Veikko Siitonen ja Mika Kuusela jääväsivät itsensä ja poistuivat paikalta. Kokousta jatkettiin ja esitys hyväksyttiiin.