YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa asiassa. Annettu julkipanon jälkeen Diaarinumero LSU 2006 Y 949 (113) ASIA

Transkriptio

1 Ympäristölupayksikkö/Miljötillståndsenheten PL 262, Koulukatu 19, VAASA PB 262, Skolhusgatan 19, VASA Puh telefax YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa asiassa. Annettu julkipanon jälkeen Diaarinumero LSU 2006 Y 949 (113) ASIA Ympäristönsuojelulain 35 mukainen ympäristölupahakemus, joka koskee maidon ja naudanlihantuotantoa ja sen laajentamista. HAKIJAT Jarno ja Jukka Tuomaala/MTY J&J Tuomaala Surma ahontie Vasikka aho TOIMINTA JA SIJAINTI Maidon ja naudanlihan tuotantotoiminnan laajentaminen. Evijärven kunnan Kerttuan kylässä tilalla Tuomaala RN:o 17:1. Tällä hetkellä navettaan sopii 43 lypsylehmää, 28 hiehoa, 16 yli kuuden kuukauden ikäistä muuta nautaa ja 25 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorkarjaa. Nykyiseen navetattaan rakennetaan tilat 53 hieholle, 20 yli kuuden kuukauden ikäiselle muulle naudalle ja 45 alle kuuden kuukauden ikäiselle nuorkarjalle. Navetan päätyyn rakennetaan 90 asteen kulmassa uusi pihattonavetta, johon tulee tilat 70 lypsylehmälle. Navetan viereen rakennetaan 1500 m 3 :n laakasiilo, 5 m 3 :n puristenestekaivo ja 2191 m 3 :n lietesäiliö. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Eläinsuoja, joka on tarkoitettu vähintään 30 lypsylehmälle, on ympäristölupavelvollinen (YsA 1 1 mom. kohta 11 a). Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaan ympäristölupa tarvitaan jos toiminnassa tapahtuu olennainen muutos. Hakemuksen mukaista tuotannon laajennusta voidaan pitää olennaisena muutoksena voimassaolevaan lupaan nähden. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Alueellinen ympäristökeskus on toimivaltainen lupaviranomainen eläinsuojaa koskevassa asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 mom. kohdan 10 a mukaisesti, koska toiminta vastaa lannantuotannoltaan tai ympäristövaikutuksiltaan yli 1000 lihasian eläinsuojaa.

2 2 ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille Länsi Suomen ympäristökeskuksessa hakijoiden jättämällä ympäristölupahakemuksella. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Nykyiselle navetalle on Evijärven kunnan myöntämä rakennuslupa Alue on maa ja metsätalousvaltaista haja asutusaluetta ja sillä ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa eikä asemakaavaa. ELÄINSUOJAN SIJAINTIPAIKKA JA YMPÄRISTÖ Toiminta sijoittuu Kerttuan kylän järvimaisemaiselle peltoaukealle. Kerttuanjärveen on matkaa 170 metriä. Evijärven keskustaan on matkaa n. 11. Navetasta 400 metrin etäisyydellä on 11 asuin tai vapaa ajankiinteistöä. Lähimmät asuinkiinteistöt, jotka eivät ole yrittäjäperheen käytössä, sijaitsevat suunnitellusta pihattonavetasta (lypsylehmänavetasta) n. 30 (nykyisestä navetasta 50 m), 120, 170, 200 ja 250 metrin etäisyydellä. Lisäksi on yli metrin etäisyydellä kuusi asuin tai vapaa ajankiinteistöä. Tulevasta pihattonavetasta museotalolle (Väinöntalo) on matkaa n. 105 metriä. Lähimmällä naapurilla on 4 lypsylehmää ja nuorkarjaa. Lisäksi 165 metrin etäisyydellä on pieni lampola. Eläinsuoja sijaitsee Kerttuanjärven osavaluma alueella nro Kerttuanjärvi kuuluu Purmonjoen vesistöalueeseen. Alueella ei ole luokiteltuja pohjavesialueita. ELÄINSUOJIEN TOIMINTA Nykyisessä navetassa on tilat 43 lypsylehmälle, 28 hieholle, 16 lihanaudalle ja 25 alle 6 kk:n ikäiselle nuorkarjalle. Yhteensä laajennettuun navettaan tulisi tilat 70 lypsylehmälle, 53 hieholle, 20 lihanaudalle ja 45 alle 6 kk:n ikäiselle nuorkarjalle. Lypsylehmät sijoitettaisiin uuteen pihattosiipeen, johon tulisi yksi lypsyrobotti. Toiminnassa tuotetaan litraa maitoa ja kiloa naudanlihaa vuodessa. Lannankäsittely on lietteellä. Liete johdetaan valutuksella alatäyttöisesti lietesäiliöön. Tällä hetkellä navetan vieressä on kaksi kattamatonta lietesäiliötä, joiden tilavus on yhteensä 1140 m 3. Nykyisten säiliöiden viereen rakennettaisiin uusi avonainen lietesäiliö, jonka tilavuudeksi tulisi 2191 m 3. Lisäksi rakennettaisiin pumppukaivo. Lietesäiliöiden tilavuus olisi yhteensä 3331 m 3 ja lietekuilujen tilavuus 362 m 3. Nykyisissä lietesäiliöissä ei ole kuormauslaattoja. Esikuivattua säilörehua valmistetaan pyöröpaaleihin vuosittain tonnia. Lisäksi rakennettaisiin 1500 m 3 :n laakasiilo ja 5 m 3 :n puristenestekaivo, josta puristeneste pumpataan lietesäiliöön. Lietesäiliöön johdetaan navetan pesu ja wc vedet. Eläimiä ei laidunneta. Tilan tuotantoon liittyvät muut rakennelmat ja rakennukset olisivat asemapiirroksen osoittamissa paikoissa. Materiaalina rakennetussa säiliössä on betonielementit. Navetassa on koneellinen yläpoistoinen ilmanvaihto. Ruokinta perustuu hyvään ruokinnan optimointiin.

3 3 Syntyvä lanta käytetään lannoitteena omilla pelloilla, vuokrapelloilla ja sopimuspelloilla. Suurin osa lannanlevitykseen käytettävistä pelloista sijaitsee kahden kilometrin säteellä toiminnasta. Lannan levitykseen on käytettävissä peltoa yhteensä n. 114 ha. Tästä omaa peltoa on 38 ha, vuokrapeltoa 61 ha ja sopimuspeltoa 15 ha. Lannasta levitetään 55 % viikoilla 18 23, 20% viikoilla ja 25 % viikoilla Tiloilla on m 3 :n säiliö polttoaineelle. Säiliö on lukolla varustettu. Muita öljytuotteita tilalla on 600 litraa, ja niitä säilytetään hallissa lukittavien ovien takana betonilattialla. Polttoainesäiliö on ostettu Säilörehuhappoa varastoidaan ulkona litraa. Torjunta aineet säilytetään lukitussa kaapissa. Pesuaineet säilytetään navetalla, niiden kulutus on n. 300 litraa vuodessa. Tilalle tulee Evijärven kunnan vesi. Toiminta ei sijoitu pohjavesialueelle. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Hankkeen toteuttamisen jälkeen toiminnan ympäristövaikutukset eivät lisäänny nykyisen toiminnan vaikutuksista. Toiminnasta aiheutuu lähinnä hajuhaittoja lietteenlevityksen aikaan. Tila on liittynyt ympäristötukijärjestelmään. Sopimus päättyy ARVIO TOIMINTAAN LIITTYVISTÄ RISKEISTÄ Riskejä voi aiheutua tulipalosta. Pitämällä sähköasiat kunnossa ja tilat puhtaana pystyy parhaiten ehkäisemään onnettomuuksia sekä pitämällä vaahtosammuttimet kunnossa ja esillä. Lietesäiliöiden kuntoa tarkkaillaan ja jos vuotoja tulee niin säiliö tyhjätään toiseen säiliöön ja vuotanut liete imeytetään turpeeseen ja asiasta tehdään ilmoitus. Eläinten massakuolemassa tai tulipalossa kuolleiden ruhojen käsittelyssä noudatetaan ympäristöviranomaisen ohjeita. Lietesäiliöiden aitaverkot pitää olla kunnossa. Sähkökatkosten varalle on ostettu aggrekaatti. TIEDOT SYNTYVISTÄ JÄTTEISTÄ, NIIDEN MÄÄRISTÄ JA KÄSITTELYSTÄ Tilalla kuolleet eläimet (n. 1,5 t/v) toimitetaan raatojen keräyksen kautta käsittelylaitokseen, Honkajoki Oy:lle. Muovit 0,5 t/v, jäteöljyt 1 t/v, akut kaksi kpl/v, loisteputket 20 kpl/v toimitetaan jätteenkeräykseen Ekorosk Oy:lle. Metalliromu 1 t/v toimitetaan Jylhän metalliromulle. Pilaantuneet rehut toimitetaan pellolle lannoitteeksi. Vanhat torjunta aineet toimitetaan Ekorosk Oy:lle. ARVIO PARHAAN KÄYTTÖKELPOISEN TEKNIIKAN SOVELTAMISESTA Sänkipellolle levitetty liete mullataan heti, näin estetään suuria hajuhaittoja. Lietekuilujen alapoistoimurien poistoputket nostetaan korkealle maasta, mikä estää hajuhaittoja. TIEDOT LIIKENTEESTÄ JA LIIKENNEJÄRJESTELYISTÄ Maitoa haetaan joka toinen päivä. Eläimiä haetaan ja ostorehuja toimitetaan kerran kuukaudessa. Lietelannan levityksen ja säilörehukorjuun aikana liikenne on voimakkainta. Sisäinen liikenne on normaalia maa ja karjatalouteen liittyvää liikennettä.

4 4 ASIAN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on kuulutettu ympäristönsuojelulain 38 mukaisesti ajalla Länsi Suomen ympäristökeskuksen ja Evijärven kunnan virallisilla ilmoitustauluilla. Lisäksi hakemuksesta on lähetetty tieto erikseen niille, joita asian on erityisesti katsottu koskevan. Tarkastus tilalla Lupaviranomaiset kävivät tila , jossa tarkasteltiin yrittäjien kanssa navetanlaajennuksen sijoittumista naapurikiinteistöihin ja maisemaan nähden sekä muutenkin tarkasteltiin luvan myöntämisen edellytyksiä. Lisäksi tarkasteltiin löytyisikö lähialueilta vaihtoehtoista navetan laajennuspaikkaa ja muutenkin käytiin läpi lupahakemusta. LAUSUNNOT, MIELIPIDE JA VASTINE Lausunnot Ympäristökeskus on pyytänyt lausuntoa Evijärven kunnan ympäristölautakunnalta ja kunnanhallitukselta sekä heidän tarpeelliseksi katsomiltaan tahoilta. Lausunnon antoivat lisäksi Kuntayhtymän kaksineuvoinen ympäristöterveydenhuolto ja Evijärven kunnan museonhoitaja. Kunnanhallitus lausunnossaan ilmoittaa, että sillä ei ole huomautettavaa hakemuksesta. Kuntayhtymän kaksineuvoinen / ympäristöterveydenhuollon lausunto Evijärven kunnanhallitus pyytää Kuntayhtymän kaksineuvoinen / ympäristöterveydenhuollon lausuntoa MTY J&J Tuomaalan ympäristölupahakemuksesta, joka koskee maidon ja naudanlihan tuotantotoiminnan laajentamista Evijärven kunnan Kerttuan kylässä tilalla Tuomaala RN:o 17:1. Navetta toimii lietelantajärjestelmässä, kuivikkeena käytetään turvetta. Liete johdetaan säiliöihin alakautta. Säiliöön johdetaan myös pesu ja wc vedet. Tällä hetkellä navetan vieressä on kaksi kattamatonta lietesäiliötä, joiden yhteistilavuus on 1140 m 3. Nykyisten säiliöiden viereen rakennetaan uusi kattamattoman lietesäiliö, jonka tilavuus on 2191 m 3. Laajennuksen jälkeen lietesäiliöiden yhteistilavuus on 3331 m 3 ja lietekuilujen tilavuus 628 m 3. Ympäristösihteeri ja terveystarkastaja kävivät tutustumassa kohteeseen ja sen ympäristöön Läsnä olivat myös luvan hakijat. Kiinteistö on liittynyt kunnalliseen vesijohtoverkostoon. Lähialueella ei tiedetä olevan käytössä olevia talousvesikaivoja. Lähimpään naapuriin (Veikko Tuomaala) on matkaa uudesta pihatosta n. 30 metriä (asuinrakennuksen ja pihaton välissä on yleinen tie). Veikko Tuomaalalla on pieni navetta, jossa on lypsykarjaa sekä n. 250 metrin päässä sijaitseva turkistarha. Muihin lähimpiin asuinrakennuksiin on matkaa n. 140 metriä (Neero Tapeli) ja n. 200 metrin (Esa Surman aho). MTY J&J Tuomaalan osakkaiden omiin asuinrakennuksiin on matkaa n. 20 metriä ja n. 100 metriä. Väinöntalon museo sijaitsee myös lähiympäristössä etäisyys n. 100 metriä. Etäisyys Kerttuanjärveen on n. 150 metriä.

5 5 Terveydensuojelulain 2 mukaan elinympäristöön vaikuttava toiminta on suunniteltava ja järjestettävä siten, että väestön ja yksilön terveyttä ylläpidetään ja edistetään. Elinympäristöön vaikuttavaa toimintaa on harjoitettava siten, että terveyshaittojen syntyminen mahdollisuuksien mukaan estyy. Terveydensuojelulain 22 mukaan jätteiden säilyttäminen, kerääminen, käsittely ja hyödyntäminen sekä jäteveden johtaminen ja puhdistus on tehtävä siten, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa. Lausunto: MTY J&J Tuomaalan uuden pihattonavetan sijoituspaikka ei ole paras mahdollinen ottaen huomioon etäisyyden lähimmän naapurin asuinrakennukseen. Paikka tulisi valita siten, että se sijoittuisi mahdollisimman kauaksi lähimmistä asuinrakennuksista. Laajennuksen toteutuessa myös eläinmäärä lisääntyy oleellisesti (76 eläintä) nykyisestä määrästä. Em. seikat huomioon ottaen toiminnan mahdollisesti aiheuttama haju ja kärpäshaitta lähiympäristölle todennäköisesti myös lisääntyy. Mikäli ympäristölupa kuitenkin myönnetään, tulee lietesäiliöt kattaa lähiasutukselle aiheutuvien haittojen minimoimiseksi sekä hoitaa toiminnan harjoittaminen ja siinä syntyvien jätteiden käsittely siten, ettei ympäristölle aiheudu terveyshaittaa (TSL 2, 22 ). Evijärven kunta museonhoitaja Lausuntona esitetään seuraavaa. Lähinaapurustossa toimivana matkailukohteena toivomme, että tuotantotoiminnan laajentamisessa hyödynnetään uutta nykyaikaista tekniikkaa/teknologiaa niin, että mahdolliset hajuhaitat voidaan minimoida samoin kuin kärpäsistä yms. pieneläimistä ja hyönteisistä aiheutuvat haitat. Kunnan rakennus ja ympäristölautakunnan lausunto: Länsi Suomen ympäristökeskus on pyytänyt Evijärven ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa MTY J & J Tuomaalan ympäristölupahakemuksesta, jossa haetaan lupaa maidon ja naudanlihan tuotantotoiminnan laajentamiselle tilalla Tuomaala RN:o 17:1 Evijärven Kerttuan kylässä. Tilalla on nykyisin enintään 43 lypsylehmää, 28 hiehoa, 16 yli kuuden kuukauden ikäistä muuta nautaa ja 25 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorkarjaa. Laajennuksen jälkeen tilalla on enintään 70 lypsylehmää, 53 hiehoa, 20 lihanautaa, 45 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorkarjaa. Lypsylehmät sijoitetaan uuteen robottipihattoon. Vanhan navetan tilat muutetaan muiden eläinten kasvatukseen. Eläimiä ei laidunneta, koska eläinsuojat ovat pihattoja, joissa eläimiä ei pidetä kytkettyinä. Eläinsuoja toimii lietelantajärjestelmällä, jossa kuivikkeena käytetään myös turvetta. Lietelannan lisäksi lietelantavarastoihin johdetaan eläinsuojan maitohuoneen ym. pesuvedet sekä wc:n jätevedet. Maitohuoneen jätevesiä syntyy 300 m 3 ja muita jätevesiä yhteensä 100 m 3 vuodessa. Laajennuksen jälkeen tilalla sijaitsee kolme lietekaivoa. Kahden vanhemman kattamattoman lietekaivon yhteistilavuus on 1140 m 3. Rakennettavan uuden kattamattoman lietevaraston tilavuus on 2191 m 3. Lietekuilujen tilavuus on laajennuksen jälkeen 628 m 3. Yhteensä lietelannan varastointitilaa on laajennuksen jälkeen 3959 m 3. Tilalla on lannanlevitykseen käytettävissä yhteensä 114,48 ha peltoa, josta omaa on 37,99 ha, vuokrapeltoa 61,49 ha ja sopimuspeltoa 15 ha. Peltoja ei sijaitse pohjavesialueilla. Lanta levitetään pääasiassa keväällä huhti toukokuussa 55 %, kesällä 20 % ja syksyllä 25 %.

6 6 Hakemuksen mukaan tilalla tehdään esikuivattua säilörehua laakasiiloihin n tn/vuosi. Puristenesteet johdetaan kahteen umpikaivoon, a' 5 m 3. Tilalla on 5000 litran lukituksella varustettu polttoainesäiliö. Säilörehuhappoa yht litraa varastoidaan ulkona omissa 2000 ja 1000 litran säiliöissä. Torjunta aineet varastoidaan lukitussa kaapissa. Kuolleet eläimet toimitetaan Honkajoki Oy:lle ja muut jätteet Ekorosk Oy:lle. Ympäristösihteerin esitys: MTY J & J Tuomaalan eläinsuojan laajennus tulisi sijoittumaan tiiviisti rakennettuun taloryhmittymään ja lähelle Kerttuanjärveä. Lähin naapuri tulisi sijoittumaan n. 30 metrin etäisyydelle eläinsuojasta ja noin 150 metrin etäisyydelle Kerttunjärvestä. Museotalon ns. Väinöntalon etäisyys eläinsuojan laajennuksesta tulisi olemaan runsas 100 m. Vaikka robottipihaton rakentaminen nykyisen eläinsuojan yhteyteen tilan toiminnan kannalta on ymmärrettävää, niin eläinsuojan paikanvalinnassa olisi hyvä harkita pihaton sijoittamista kauemmaksi tilan omasta pihapiiristä ja lähinaapureista. Mikäli hakijoille jatkossa vielä syntyisi tarvetta laajentaa eläinsuojaa, niin tässä vaiheessa olisi jo hyvä sijoittaa laajennus alueelle, jossa on enemmän tilaa toimia isoilla koneilla, laajentaa toimintaa ja jolloin haju, kärpäs ym. ympäristöhaitat voitaisiin minimoida paremmin. Ympäristölupaa koskevissa määräyksissä tulee huomioida haetun paikan etäisyydet lähinaapureihin ja ympäristöhaittojen vähentämiseksi pihaton teknisissä ratkaisuissa kuten ilmastoinnissa ja lietelannan varastoinnissa ja käsittelyssä tulee käyttää parasta mahdollista tekniikkaa. Lannan varastoinnissa, kuljetuksessa ja levityksessä tulee noudattaa nitraattiasetuksen 931/2000 määräyksiä vesistöjen ravinnekuormituksen vähentämiseksi. Tilan hoidossa käytettävät kemikaalit ja syntyvät ongelmajätteet tulee varastoida asianmukaisesti. Syntyvät jätteet tulee käsitellä Ekorosk Oy Ab:n jätehuoltomääräysten mukaisesti. Eläinsuojaa tulee hoitaa siten, että tilan piha alueet ja lähiympäristö pidetään siistinä. Mielipide A:n mielipide MTY J&J Tuomaalan lupahakemukseen.maataloutta syytetään ravinteiden päästöistä vesistöön, siksi ihmettelen kun ympäristöviranomaiset myöntävät ympäristölupia jo ennestään suurille karjatiloille joilla on lietesäiliö. Esimerkiksi viime syksynä lietesäiliöt tyhjennettiin pellolle, kun kasvukausi oli loppunut ja nyt on satanut kolme kuukautta. Osa pelloista on veden peitossa jonne lietettä on levitetty. Mistä maatalouden päästöt muualta tulee kuin lietelantakarjatiloilta. Oma asuntoni on noin metrin päässä suunnitteilla olevasta tuotantorakennuksen laajentamissuunnitelmasta. 100 metrin päässä on Suomen suurin talonpoikaismuseo (Väinöntalo), jossa käy vuosittain kymmenentuhatta matkailijaa. Ihmettelen suuresti jos tällaiselle paikalle myönnetään tuotantorakennuksen laajennukselle ympäristölupa. Hakijoiden vastine Lausunnoissa käskettiin harkitsemaan pihatolle muuta paikkaa. Olemme Mauri Yli Kosken ja Päivi Kentalan kanssa katsoneet kartasta navetalle sopivampaa paikkaa mutta kolmen kilometrin säteellä ei löydy yhtään parempaa paikkaa jos ei ollut taloja lähettyvillä niin sitten se alue oli nevaa, navettaa ei pystytä tekemään muualle. Nykyinen navetta on valmistunut Senkään takia ei kannata uutta navettaa lähteä monen kilometrin päähän tekemään ja joutuisi jättämään vanhan navetan tyhjilleen. Meillä on myös tähän navetan läheisyyteen rakennettu isot laakasiilot rehuja varten, lämpökeskus, konehalli ja 2006 vuonna toiselle osakkaalle uusi talo.

7 7 Isot investoinnit on tehty sillä periaatteella että tällä paikalle saa karjataloutta laajentaa niin että siitä saa kahdelle perheelle elannon ja onhan tällä paikalla ja 443 vuotta karjataloutta pidetty eikä siitä ole kenellekään terveyshaittaa tullut. Suurempi terveyshaitta tällä paikalla on vilkasliikenteinen yleinen tie joka menee lähimmän naapurin taloa viiden metrin päästä. Uusi pihatto sijoittuisi tien toiselle puolelle n. 30 metrin päähän naapurin talosta. Navetan poistohormien yläpäät tulee sijoittumaan yli kahdeksan metrin korkeuteen, tällä pystytään todella hyvin estämään hajujen leviäminen pihapiiriin. Eläimiä ei tulla laiduntamaan sillä vältetään se että laitumilta ei kärpäset leviä naapurustoon. Lietesäiliöt jää navetan taakse noin 80 metrin päähän lähinaapurista niistä jää myös hajut minimaaliseksi. Tähän karjatilaan on tehty yksinkertaisesti niin isot investoinnit viime vuosina että jos ei ympäristölupaa saa navetan laajennukseen niin tämä tila menee konkurssiin! YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Länsi Suomen ympäristökeskus hylkää Jarno ja Jukka Tuomaalan/Mty J&J Tuomaalan ympäristölupahakemuksen, joka koskee maidon ja naudanlihan tuotannon laajentamista 43 lypsylehmän, 28 hiehon, 16 yli kuuden kuukauden ikäisen muun naudan ja 25 alle kuuden kuukauden ikäisen nuorkarjan pitämisestä enintään 70 lypsylehmän, 53 hiehon, 20 yli kuuden kuukauden ikäisen muun naudan ja 45 alle kuuden kuukauden ikäisen nuorkarjan pitämiseen Evijärven kunnan Kerttuan kylässä tilalla Tuomaala RN:o 17:1, yrittäjien osoitteessa. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on nykyisen toiminnan osalta toimivaltainen lupa ja valvontaviranomainen, joten tässä ratkaisussa ei ole tehty nykyiseen toimintaan liittyvää lupaharkintaa. Kunnan lausunnot, kuntayhtymän kaksineuvoinen ympäristöterveydenhuollon lausunto, museonhoitajan lausunto ja lähimmän asianosaisen mielipide sekä yrittäjän vastine on otettu ympäristökeskuksen ratkaisussa huomioon soveltuvin osin. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentin mukaan ympäristöluvan myöntäminen edellyttää mm. ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa: 1) terveyshaittaa, 2) merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Ympäristönsuojelulain 42 :n 2 momentin mukaan toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti. Sijoittamisessa on lisäksi noudatettava mitä ympäristönsuojelulain 6 :ssä säädetään. Ympäristönsuojelulain 6 :n 1 momentin mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta on mahdollisuuksien mukaan sijoitettava siten, ettei toiminnasta aiheudu pilaantumista tai sen vaaraa ja että pilaantumista voidaan ehkäistä. Pykälän 2. momentin mukaan toiminnan sijoituspaikan soveltuvuutta arvioitaessa on otettava huomioon: 1) toiminnan luonne ja pilaantumisen todennäköisyys sekä onnettomuusriski; 2) alueen ja sen ympäristön nykyinen ja tuleva, oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa osoitettu käyttötarkoitus ja aluetta koskevat kaavamääräykset; 3) muut mahdolliset sijoituspaikat alueella. Kuntayhtymän kaksineuvoinen ympäristöterveydenhuolto viittaa lausunnossaan terveydensuojelulain 2 :ään ja 22 :ään ja toteaa, että uuden pihattonavetan sijoituspaikka ei ole paras mahdollinen ottaen huomioon etäisyys lähimmän naapurin asuinrakennukseen. Paikka tulisi valita siten, että se sijoittuisi mahdollisimman kauaksi lähimmistä asuinrakennuksista. Myös rakennus ja ympäristölautakunnan lausunnossa sanotaan, että eläinsuojan paikan valinnassa olisi hyvä harkita pihaton sijoittamista kauemmaksi tilan omasta pihapiiristä ja lähinaapureista.

8 8 Navetan toiminnasta aiheutuvat merkittävimmät haitat ovat yleensä haju, melu ja kärpäshaitat. Ympäristökeskuksen käsityksen mukaan hakemuksen mukainen laajennus lisäisi merkittävästi lähinaapureissa ko. haittoja. Lähinaapurilta peittyisi osittain myös järvimaisema. Tämänhetkisen toiminnan laajentaminen kokonaisuutena arvioiden ottaen huomioon toiminnan laajuus ja sijoituspaikka aiheuttaisi ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentissa tarkoitettua terveyshaitan riskiä, eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17.n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta ja ympäristön pilaantumista, jotka haitat estävät luvan myöntämisen niin, että niitä ei voitaisi lupamääräyksinkään riittävästi estää. Ympäristökeskus on lupaharkinnassaan tarkastellut oikeuskäytäntöä, ympäristöministeriön kirjettä YM4/401/2002 kotieläinsuojien ympäristöluvista ja omaa lupakäytäntöään. Ympäristöministeriön kirjeessä annetun suosituksen mukaan vanhojen eläinsuojien laajennuksissa suositeltavan vähimmäisetäisyyden häiriintyviin kohteisiin tulisi olla vähintään 100 metriä ja laajentamisen tulisi tapahtua häiriintyvästä kohteesta poispäin, mikäli se on kohtuullisin kustannuksin mahdollista. Ympäristöministeriön kirjeen suosituksen mukaan talouskeskuksen ulkopuolelle rakennettavan hakemuksen mukaisen uuden tuotantorakennuksen tulisi olla häiriintyvästä kohteesta normaaliolosuhteissa n. 260 metrin etäisyydellä ja vaativissa olosuhteissa yli 320 metrin etäisyydellä. Korkein hallinto oikeus on mm. ratkaisussaan KHO:2005:88 (45 emakon ja 3 lihasian kasvattamisen laajennus 200 lihasian, 36 siitossian ja 126 emakon pitämiseen) ja KHO Taltionumero 610 Dnro 2794/1/04 (sikalan laajentaminen eläinyksikkömäärältään lähes kolminkertaiseksi) katsonut, että huomattavan suuret laajennukset tulee rinnastaa uusiin toimintoihin. Ympäristökeskus on lupakäytännössään katsonut, että 65 % laajennus on huomattavan suuri. Korkein hallinto oikeus on myös mm. todennut antamassaan ratkaisussa (Taltionumero 2487 ja Dnro 1480/3/03), että isosta navetasta saattaa aiheutua sellaisia seuraamuksia, jotka olisivat ristiriidassa ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentin mukaisten luvan myöntämisedellytysten kanssa ja jota ei voitaisi lupamääräyksinkään estää. Lupahakemuksen tarkoittaman laajennushankkeen lähimmät häiriintyvät kohteet (asuinkiinteistöt), jotka eivät ole yrittäjäperheiden käytössä, sijaitsevat suunnitellusta pihattonavetasta n. 30 (nykyisestä navetasta 50 m), 120, 170, 200 ja 250 metrin etäisyydellä ja lietesäiliöt sijoittuvat tuotantorakennusten välittömään läheisyyteen. Lisäksi pihattonavetasta metrin etäisyydellä on kuusi asuin tai vapaaajankiinteistöä ja siitä olisi matkaa vain n. 105 metriä museotalolle (Väinöntalo). Toiminta sijoittuu Kerttuan kylän järvimaisemaiselle peltoaukealle. Kerttuanjärveen on matkaa ainoastaan 170 metriä. Lähinaapurin pieni neljän lehmän navetta sijaitsee tämän omasta asunnosta vallitsevien tuulten alapuolella, joten siitä naapurille tuleva ympäristökuorma on vähäinen. Tässä tapauksessa kielteinen lupapäätös on edellä mainitun KHO:n päätöksen kanssa samansuuntainen, kun tarkastellaan lupahakemuksen mukaista navetan laajennusta suhteessa häiriintyviin kohteisiin. Ympäristöministeriön kirjeessä on todettu, että siinä annetut periaatteet tulisi ottaa huomioon lupaharkinnassa yhtenäisen linjan noudattamiseksi, mutta että lopullisessa päätösharkinnassa on kuitenkin aina otettava huomioon paikalliset olosuhteet. Ympäristökeskus on tapauskohtaisen harkinnan perusteella omassa lupakäytännössään joissakin tapauksissa hyväksynyt kirjeen mukaisia suosituksia lyhyemmät etäisyydet häiriintyviin kohteisiin ja katsonut, että toiminnasta aiheutuvia haittoja voidaan riittävästi ehkäistä lupamääräyksillä. Tässä tapauksessa kuitenkin on todettava, että laajennushankkeen läheisyydessä on useita häiriintyviä kohteita, jotka eivät ole lähelläkään suositusetäisyyksiä, ja lähimmän naapurin asuinrakennus tulisi erittäin lähelle ja entistäkin lähemmäksi tuotantorakennusta, kun se sijoittuisi 30 metrin päähän laajennuksesta ollen jo ennestään on 50 metrin päässä vanhasta navetasta. Lisäksi suunniteltu laajennus ei muutoinkaan kokonaisuutena arvioiden tulisi poispäin häiriintyvistä kohteista.

9 9 Hajuhaittaa on mahdollista vähentää teknisin keinoin. Hakija ei ole esittänyt hajupäästöjä poistavia teknisiä menetelmiä, kuten poistoilman pesureita tai suodattimia. Tällä hetkellä ei Suomen oloihin ole kehitetty riittävän tehokkaita ja toimivia tekniikoita, jotka olisivat kustannustehokkaita ja toimivia. Sen sijaan hakemuksessa ja vastineessaan on esitetty päästöjen vähentämiseksi tuotantoteknisiä keinoja kuten, hajukaasujen poistoilmahormien nostamista kaksi metriä navetan harjan yläpuolelle, lietekuilujen alapoistoimureitten poistoputkien nostamista korkealle maasta ja eläinten laiduntamatta jättämistä. Ympäristökeskuksen käsityksen mukaan hakemuksessa ja vastineessa ei kuitenkaan ole esitetty sellaisia hajupäästöjen vähentämistoimia, että niillä voitaisiin riittävästi ehkäistä toiminnasta aiheutuvia päästöjä siinäkään tapauksessa, että toiminta ja tuotantotilat hoidetaan hyvin. Riittävästi käyttökokemuksia tai tutkimustietoa ei ole muistakaan kohtuullisin kustannuksin saatavilla olevista hajupäästöjä poistavista tai muista teknisistä menetelmistä, joita voitaisiin vaatia otettavaksi käyttöön ja joilla toiminnasta aiheutuvia päästöjä voitaisiin tässä tapauksessa riittävästi rajoittaa lupamääräyksillä, kun otetaan huomioon toiminnan laajuus ja sijoituspaikka. Ympäristölupahakemuksen tarkoittama toiminta sijoittuu kaavoittamattomalle alueelle. Vaikka alue on perinteisesti ollut maatalousvaltaista seutua, hakemuksen mukaista tuotannon harjoittamista ei kuitenkaan voida pitää tällä alueella tavanomaisena toimintana. Hakijat totesivat vastineessaan, että heillä ei ole käytettävissään vaihtoehtoista sijoituspaikka navetalle, eikä heidän kannata harjoittaa toimintaa eri paikassa. Ympäristökeskuksen käsityksen mukaan hakijoiden käytettävissä ei ole sellaista vaihtoehtoista sijoituspaikkaa, johon toiminnan voitaisiin tässä ympäristöluvassa edellyttää siirtyvän ilman hakijoiden suostumusta. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki 2 8, 28, 31, 35 38, 41 43, 45 46, 52 59, 96 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus 1, 2, 6, 8 10, 16 19, 21 23, 30, 37 ja 42 Jätelaki 3, 4, 6, 8, 9, 12, 15, 19, 51 ja 52 Jäteasetus 3, 3a ja 5 Valtioneuvoston asetus 931/2000 maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta. Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisesta suoritteista (1387/2006) Lisäksi otettu huomioon Ympäristöministeriön ohje kotieläintalouden ympäristönsuojelusta Maa ja metsätalousministeriön rakentamismääräykset ja ohjeet (MMM RMO C4) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä (1774/2002). Ympäristöministeriön kirje kotieläinsuojia koskevista ympäristöluvista ( , YM4/401/2002). Maa ja metsätalousministeriön asetus eläinjätteen käsittelystä (850/2005). KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu 1200 euroa. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annettu ympäristöministeriön asetuksen alueellisten ympäristökeskusten maksullisista suoritteista (1387/2006) mukaan. Tässä

10 10 päätöksessä noudatetaan 1237/2003 maksutaulukkoa, jossa eläinsuojan ympäristöluvan perusmaksu on 1200 euroa, koska hakemus on tullut vireille ennen Valtion maksuperustelain 4 :n mukaan kielteisestä ja myönteisestä luvasta peritään sama maksu. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Lupapäätös lähetetään ympäristönsuojelulain 54 mukaisesti seuraaville: Päätös; hakijat Jäljennös päätöksestä; Evijärven kunnanhallitus Evijärven kunnan rakennus ja ympäristölautakunta Evijärven kuntayhtymä kaksineuvoinen ympäristöterveydenhuolto Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä; Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia ja vaatimuksia. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi Suomen ympäristökeskuksen ja Evijärven kunnan virallisella ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella luvan hakija ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua (YsL 96 ja 97 ) ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus on liitteenä Ympäristölupayksikön päällikkö Lakimies Päivi Kentala Tarkastaja Mauri Yli Koski

11 11 LIITTEET Valitusosoitus Sijaintikartta Asemapiirros Huomautus: Verkkopalveluun vietäviin ympäristölupapäätöksiin sovelletaan ympäristöministeriön päivättyä ohjetta. Sen mukaan päätöksiä verkkopalvelussa julkaistaessa otetaan henkilötietolain (523/1999) tavoitteet yksityisyyden suojasta huomioon siten, että verkkopalveluun vietävistä päätöksistä poistetaan muistuttajana, mielipiteen ilmaisijana tai korvauksen saajana olevien yksityisten henkilöiden nimet. Korvausluettelon voi nimien muokkaamisen sijaan kokonaan jättää julkaistavasta päätöksestä pois. Tässä päätöksessä yllä tarkoitetut yksityisten henkilöiden nimet on korvattu kirjaimilla A, B, C jne. ja päätöksen lopussa olevan otsikon Ilmoitus päätöksestä alla oleva luettelo poistettu.