KESKUSTAKORTTELEIDEN ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma LAUKAAN KIRKONKYLÄ KESKUSTAKORTTELEIDEN ASEMAKAAVAN MUUTOS Asemakaavan muutos koskee kortteleita 55, 56, 57, 67, 68 ja 70 sekä siihen liittyviä lähivirkistys-, tori- ja pysäköintialueita 410-AK-KIR LAUKAAN KUNTA MAANKÄYTTÖOSASTO

2 SISÄLLYSLUETTELO 1. SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaavat Pohjakartta VAIKUTUSALUE OSALLISET Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa Viranomaiset Yhteisöt tms. joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN VIRANOMAISYHTEISTYÖ SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET JA LAADITTAVAT SELVITYKSET KAAVOITUKSEN AIKATAULU YHTEYSTIEDOT

3 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: "Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä." 1. SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE Laukaan kirkonkylän keskustaan sijoittuva asemakaavanmuutos on käynnistynyt Laukaan kunnanhallituksen päätöksellä xx.xx.2015 xx. Suunnittelualue sijaitsee Laukaan kirkonkylän keskustassa käsittäen keskusta-alueen korttelit 55, 56, 57, 67, 68 ja 70 sekä niihin liittyvät lähivirkistys-, tori- ja pysäköintialueita rajoittuen länsiosassa Jyväskyläntiehen sekä keskustan alueella Laukaantien, Keskustien ja Saratien ympäristöön. Suunnittelualueen pinta-ala on yhteensä noin 7,6 ha. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti ja alustava rajaus. Asemakaavanmuutoksen lopullinen rajaus tarkentuu suunnittelutyön aikana. 3

4 Suunnittelualueelle sijoittuvat seuraavat kiinteistöt: Päivölä ( ), Pankkikulma I ( ), Linja-autoasema ( ), Syvänen ( ), Kuivala ( ), Engelin puisto ( ), Virastopiha ( ), Satamäki ( ), Hiekkakumpu ( ), Sara- Ahola ( ), Keskustori ( ), Puistotiestö ( ), Vallesmanni ( ), Kulmala ( ), Tyynelä ( ), Päivärinne ( ), Teletalo ( ), Satolaukaa ( ), Öljymäki ( ), Erkkilä ( ), Pellosniemi ( ), Alapiha ( ), Pankkikulma ( ), Laukaan Matti ( ), Puistola ( ), Jyväskylä - Tankolampi maantie ( ). Kuva 2. Suunnittelualueen rajaus ja kiinteistöt. 4

5 2. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Kirkonkylän kaupallisen keskusta-alueen asemakaavan muutos käynnistetään käynnissä olevan Laukaan kirkonkylän keskustan kehittämishankkeen myötävaikutuksesta. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on luoda kaavalliset edellytykset keskustan kehittämisohjelman suuntaiselle maankäytölle ja liikennejärjestelyille. 3. TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT 3.1 Maakuntakaava Keski-Suomen strategia 2040 Keski-Suomen strategia 2040 hyväksyttiin korvaten samalla hyväksytyn maakuntasuunnitelman. Maakuntastrategian avulla kunnat, aluehallinnon viranomaiset, yritykset, laitokset ja järjestöt sekä Keski-Suomen asukkaat voivat sitoutua yhteisesti sovittuihin tavoitteisiin, osallistua aitoon yhteistoimintaan ja kokea strategian omia päämääriään tukevaksi. Maakuntakaava MRL:n mukaista maakuntakaavaa on laadittu usean vuoden ajan Keski-Suomessa. Maakunta-kaava on laadittu ns. kokonaismaakuntakaavana. Keski-Suomen maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu lainvoimaiseksi ympäristöministeriössä Vahvistettu maakuntakaava korvasi Keski-Suomen vaiheittain laaditun seutukaavan. Maakuntakaavan vaihekaavat Keski-Suomen liitto on työstänyt myös 1 4. vaihemaakuntakaavoja. Ensimmäisen vaihemaakuntakaavan tarkoituksena on varata Jyväskylän seudun uudelle jätteenkäsittelykeskukselle tarpeellinen maa-alue. Maakuntavaltuusto on hyväksynyt 1. vaiheen maakuntakaavan ja ympäristöministeriö on vahvistanut sen Toisessa vaihekaavassa varattiin alueita maa-aineshuoltoon ja tarkastettiin maakuntakaavan pohjavesi- ja maa-ainesalueita. Maakuntavaltuuston hyväksyi toisen vaihekaavan ja ympäristöministeriön vahvisti sen Kolmannessa vaihekaavassa on osoitettu alueita turvetuotannolle ja suojeltu samalla arvokkaita suoluonnon kohteita. Kaavassa on osoitettu myös maakunnallisesti merkittävät tuulivoimapuistojen alueet. Vaihekaavan on hyväksytty Keski-Suomen maakuntahallitus päätti käynnistää myös neljännen vaihemaakuntakaavan. Neljäs vaihemaakuntakaava päivittää lainvoimaisen maakuntakaavan kaupallisen palveluverkon ja taajamatoiminnot sekä tarpeellisilta osin siihen liittyvää alue- ja yhdyskuntarakennetta. Vaihekaavan tavoitevuosi on Maakuntavaltuusto hyväksyi vaihekaavan ja ympäristöministeriö vahvisti sen Suunnittelualue sijoittuu keskustatoimintojen alakeskuksen alueelle (ca). Merkinnällä osoitetaan seudullisesti merkittävä keskustatoimintojen alakeskus. Alakeskuksissa on asutuksen lisäksi kauppaan ja palveluihin liittyviä toimintoja. Alakeskuksen kehittämisessä tulee kiinnittää erityistä huomiota ydinkeskustan ja muun taajaman selkeään rajaukseen sekä keskusta-alueen viihtyisyyteen ja esteettömyyteen. Alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava joukkoliikenteen toimintaedellytyksistä ja 5

6 turvallisista kevyenliikenteen yhteyksistä sekä turvattava maakunnallisesti ja valtakunnallisesti arvokkaat kulttuuriympäristöt. Alue sijaitsee osittain pohjavesialueella (pv). Merkinnällä osoitetaan yhdyskunnan vedenhankinnan kannalta tärkeä pohjavesialue. Aluetta koskevat toimenpiteet on suunniteltava siten, että pohjaveden laatu ei niiden vaikutuksesta heikkene. Maa-ainesten oton on tarkoitus perustua yleissuunnitelmiin, joissa sovitetaan yhteen pohjaveden suojelu ja maaainesten otto. Suunnittelualueen sijainti Kuva 2. Ote maakuntakaavayhdistelmästä 3.2 Yleiskaava Suunnittelualue sijoittuu voimassa olevan Laukaan kirkonkylän osayleiskaava-alueelle. Yleiskaava on vahvistettu korkeimmassa hallinto-oikeudessa Suunnittelualueelle sijoittuvat seuraavat yleiskaavamerkinnät: - AKL asuin-, kerros- ja liiketalovaltainen asuntoalue - AL - Y yleisten rakennusten alue - Y/K yleisten rakennusten liike- ja toimistorakennusten alue - LA linja-autoaseman alue - LP yleinen pysäköintialue - VL lähivirkistysalue Alueelle on yleiskaavassa osoitettu lisäksi kokoojateitä ja tori. Kuva: Ote kirkonkylän osayleiskaavasta. 6

7 3.3 Asemakaavat Suunnittelualueella on voimassa seuraavat asemakaavat: Kirkonseudun rakennuskaava. Vahvistettu Rakennuskaavan muutos (kortteli67). Vahvistettu Rakennuskaavan muutos (korttelit 55, 56, 68, 69). Vahvistettu Rakennuskaavan muutos (kortteli 70). Vahvistettu Rakennuskaavan muutos (kortteli 67). Vahvistettu Rakennuskaavan muutos (kortteli69). Vahvistettu Koulunmäen asemakaavan muutos. Hyväksytty Korttelia 953 koskeva asemakaavan muutos. Hyväksytty Kuva 4. Ote asemakaavayhdistelmästä Asemakaavassa alueelle sijoittuvat seuraavat kaavamerkinnät: - Julkisten lähipalvelurakennusten /asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue. Rakennuspaikalle saa sijoittaa rakennettavaan uudisrakennukseen polttoaineiden jakeluaseman (YL/AL). - Asuin-, liike- ja toimistorakennusten ja linja-autoaseman korttelialue. Linjaautoliikenne ja korttelialueelle rakennettavan (AL/LA) rakennuksen muu liikenne tulee erottaa toisista. (AL/LA) - Yhdistettyjen liike- ja asuntokerrostalojen korttelialue (ALK) - Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue (AL) - Omakotirakennusten ja muiden enintään kahden perheen talojen korttelialue (AO) 7

8 - Yleinen pysäköintialue (LP) - Yleinen pysäköintialue. Aluetta saa käyttää opetustoimintaa palvelevien rakennusten autopaikkoja varten (LP-1). - Yleisen tien alue (LT). Lisäksi aluetta koskevissa asemakaavoissa on osoitettu katualueita, tori sekä kevyenliikenteen reittejä. 3.4 Muut suunnitelmat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet; 1) Toimiva aluerakenne 2) Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3) Kulttuuri- ja luonnonympäristö 4) Toimivat yhteysverkot ja energiahuolto. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tehtävä on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Kirkonkylän keskustan kehittämissuunnitelma (ehdotus) Vuoden 2015 aikana on kirkonkylän keskusta-alueelle laadittu kehittämissuunnitelmaa, jonka tavoitteen on kokonaisvaltainen ja pitkän aikavälin suunnitelma keskusta-alueen kehittämiseksi. Suunnitelmalla tavoitellaan taajamakuvallisesti yhtenäistä, houkuttelevaa ja viihtyisää kaupan ja asumisen ympäristöä, jossa on huomioitu erityisesti elinkeinoelämän näkökulma. Suunnitelma toimii tausta-aineistona keskustan yleis- ja asemakaavoja laadittaessa sekä muissa keskustaalueelle tehtävissä kehittämistoimenpiteissä. Suunnittelutyö valmistuu vuoden 2015 loppuun mennessä. Työn laatii Ramboll Finland Oy. Kuva 5. Ote kehittämissuunnitelmaehdotuksesta 8

9 Muita aluetta koskevia selvityksiä, käsittelyjä ja päätöksiä: - Kunnan rakennusjärjestys Seututien 637 parantaminen Laukaan kirkonkylän kohdalla aluevaraussuunnitelma. Pöyry Finland Oy, Tiesuunnitelman laatiminen. Liikennejärjestelyjen suunnittelu mt 637 ja Keskustien liittymä. WSP Finland Oy. - Kaupallinen selvitys. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy, Laukaan liikenneturvallisuus toimenpidesuunnitelma. Keski-Suomen ELY keskuksen julkaisu, Keski-Suomen modernin rakennusperinnön inventointi. Keski-Suomen museo, Pohjakartta Alueelle on laadittu pohjakartta mittakaavaltaan 1:2000. Pohjakarttaa täydennetään tarvittaessa ennen kaavatyöhön ryhtymistä. 4. VAIKUTUSALUE Kaavan vaikutukset ovat itse suunnittelualuetta laajemmat (esim. vaikutukset liikennemääriin sekä vaikutukset taajamakuvaan ja yhdyskuntarakenteeseen). Kaavoituksen yhteydessä selvitettäväksi tulevat myös sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset. Alustava suunnittelualue ja vaikutusalue tarkentuvat suunnittelutyön yhteydessä. 5. OSALLISET 5.1 Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa - Kuntalaiset - Kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat - Kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset, elinkeinonharjoittajat, alueen työntekijät ja palveluiden käyttäjät 5.2 Viranomaiset - Kunnan hallintokunnat; - kaavoitus- ja rakennuslautakunta - tekninen lautakunta - Keski-Suomen ELY-keskus - Keski-Suomen liitto - Keski-Suomen museo 5.3 Yhteisöt tms. joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään - Palo- ja pelastuslaitos - Elenia Osallisten luetteloa voidaan täydentää tarvittaessa. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Viranomaistahoilta pyydetään erikseen lausunnot kaavan luonnos- ja ehdotusvaiheessa. 6. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN Kaavan vireilletulo - Laukaan kunnan asemakaavamuutoksen vireille tulosta kuulutetaan Laukaa Konnevesi -paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan kotisivulla osoitteessa 9

10 - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on nähtävillä Laukaan kunnanvirastossa 14 päivää. - Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta mielipiteensä kaavoitus- ja rakennuslautakunnalle OAS:n nähtävillä oloajan kuluessa. - Valmisteluvaiheen aikana järjestetään alueen kiinteistönomistajille keskustelutilaisuus Kaavan valmistelu - Kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Laukaa Konnevesi - paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan kotisivulla osoitteessa - Kaavaluonnos on nähtävillä Laukaan kunnanvirastossa 30 päivää - Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavaluonnoksesta kirjallisen mielipiteen kaavoitus- ja rakennuslautakunnalle kaavamuutoksen nähtävillä oloajan kuluessa. - Luonnosvaiheessa järjestetään työpaja koululaisten kanssa sekä kaikille avoin yleisötilaisuus. Kaavaehdotus - Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Laukaa Konnevesi - paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan kotisivulla osoitteessa - Kaavaehdotus on nähtävillä Laukaan kunnanvirastossa 30 päivän ajan. - Osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen kunnanhallitukselle kaavamuutoksen nähtävillä oloajan kuluessa. - Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, kunta ilmoittaa perustellun kannanoton esitettyyn mielipiteeseen. Kaavan hyväksyminen - Kunnanhallitus esittää kaavan hyväksymistä kunnanvaltuustolle. - Kunnanvaltuusto hyväksyy kaavan. - Kaavamuutoksen hyväksymisestä kuulutetaan Laukaa Konnevesi -paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla sekä kotisivuilla osoitteessa - Muutosta kaavan hyväksymispäätökseen voidaan hakea valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeuden ratkaisusta on mahdollista valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaavan voimaantulo - Valitusajan umpeuduttua kunta tarkistaa onko kaavasta valitettu ja voidaanko voimaantulo kuuluttaa. - Kaavan voimaantulo kuulutetaan Laukaa Konnevesi -paikallislehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internet-sivulla. 7. VIRANOMAISYHTEISTYÖ - Kaavoituksesta järjestetään tarvittaessa kunnan ja Keski-Suomen ELY-keskuksen välinen viranomaisneuvottelu (MRL 66 2 mom.). - Kaavan valmisteluvaiheen osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos lähetetään Keski-Suomen ELY-keskukselle, Keski-Suomen museolle, Keski-Suomen liitolle ja tekniselle lautakunnalle tiedoksi. Kaavaehdotuksesta pyydetään viranomaisilta lausunnot. - Kaavaluonnos käsitellään Laukaan kunnan kaavoitus- ja rakennuslautakunnassa ennen nähtäville asettamista. - Kaavaehdotus käsitellään Laukaan kunnanhallituksessa ennen nähtäville asettamista. 10

11 - Kaavan hyväksyy Laukaan kunnanvaltuusto kunnanhallituksen esityksestä ja hyväksymisaineisto tarvittavine liitteineen lähetetään Keski-Suomen ELY-keskukseen. - Voimaantullut kaava-aineisto toimitetaan Keski-Suomen liittoon, Maanmittauslaitokseen sekä kunnan johtavalle rakennustarkastajalle. Keski-Suomen ELY-keskukselle ilmoitetaan kaavan voimaantulosta. 8. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET JA LAADITTAVAT SELVITYKSET Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. (MRL 9 ). Suunnittelualueesta laaditaan tarvittavat perusselvitykset kaavoittamisen perustiedoiksi. Kaavan vaikutuksia arvioidaan lähinnä seuraavien ominaisuuksien osalta: - Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen - Vaikutukset taajamakuvaan ja maisemaan - Taloudelliset vaikutukset (katujen rakentaminen, yhteiskuntataloudelliset vaikutukset) - Liikenteelliset vaikutukset (liikenneturvallisuus, kevyt liikenne, liittymät) - Sosiaaliset vaikutukset (viihtyisyys) 9. KAAVOITUKSEN AIKATAULU KAAVAMUUTOKSEN OHJELMOINTI JA AINEISTON HANKINTA marras- joulukuu 2015 Kartta- ym. perustietojen hankinta Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laadinta Tiedottaminen, kuulutukset Perusselvitykset Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville 14 päivän ajaksi ASEMAKAAVALUONNOS tammi- kesäkuu 2016 Kaavaluonnoksen ja selostusosan laatiminen Perustiedon hankinta Lautakuntakäsittely kaavaluonnoksesta Tiedottaminen, kuulutukset nähtäville asettamisesta Alustava kuuleminen, osalliset jättävät mielipiteensä, kommentit pyydetään viranomaisilta Kommenttien ja mielipiteiden käsittely ASEMAKAAVAEHDOTUS heinä-joulukuu 2016 Kaavan tarkistaminen ja täydentäminen Tiedottaminen, kuulutukset nähtäville asettamisesta Virallinen nähtävillä olo, osalliset voivat jättää muistutuksen, lausunnot pyydetään viranomaisilta Muistutusten ja lausuntojen käsittelyt Kaavan tarkistaminen hyväksymiskäsittelyyn 11

12 HYVÄKSYMISKÄSITTELY alkuvuosi 2017 Hallituskäsittely Kunnanvaltuuston hyväksymispäätös Tiedottaminen 10. YHTEYSTIEDOT Laukaan kunta Maankäyttöosasto Kaavoitus- ja suunnittelutoimi Laukaantie 14, PL Laukaa Kaavoitusjohtaja Mari Holmstedt p tai Kaavasuunnittelija Outi Toikkanen p tai Ramboll Finland Tampere projektipäällikkö Mikko Siitonen 12