Lievestuoreen asemakaavan muutos; LAURINKYLÄN KOULU

Transkriptio

1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma LAUKAAN KUNTA Lievestuoreen asemakaavan muutos; LAURINKYLÄN KOULU Asemakaavan muutos koskee kortteleita 401 ja 403 sekä niihin liittyviä lähivirkistys- ja katualueita 410-AK-LIE Keski-Suomen liiton kuva-arkisto, Lentokuva Vallas Oy 2008 LAUKAAN KUNTA MAANKÄYTTÖOSASTO

2 SISÄLLYSLUETTELO 1. SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaavat Pohjakartta VAIKUTUSALUE OSALLISET Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa Viranomaiset Yhteisöt tms. joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN VIRANOMAISYHTEISTYÖ SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET JA LAADITTAVAT SELVITYKSET KAAVOITUKSEN AIKATAULU YHTEYSTIEDOT

3 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: "Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä." 1. SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE Asemakaavanmuutos on käynnistynyt ns. vähäisenä kaavoituskohteena, joita kaavoitus- ja rakennuslautakunta voi käynnistää tilanteen mukaan. Hanke käynnistettiin Laukaan kunnan kaavoitus- ja rakennuslautakunnan päätöksellä xx. Asemakaavan muutos koske Lievestuoreen taajamassa sijaitsevia kortteleita 401 ja 403 sekä niihin liittyviä katu- ja puistolueita. Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T) osoitetun korttelin 401 alueella suunnittelualueelle sijoittuu kolme omakotitaloa. Korttelin 403 alueella sijaitsee Laurinkylän koulu sekä vapaa-aikatoimen Vattipaja ja nuorisotalo. Koulun alue on osoitettu asemakaavassa opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueena (YO). Korttelin pohjoisosa, jonne sijoittuu nuorisotalo ja Vattipaja, on osoitettu asemakaavassa yleisten rakennusten korttelialueena Y. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti. Asemakaavanmuutoksen lopullinen rajaus tarkentuu suunnittelutyön aikana. Suunnittelualueelle sijoittuvat seuraavat kiinteistöt: Ratapuisto ( ), Opinahjo ( ), Luikka ( ), Purhola ( ), Lisä-Purhola ( ), Tapanila ( ), Antinaho ( ). Suunnittelualueen pinta-ala on yhteensä noin 4,6 ha. 3

4 Kuva 2. Suunnittelualueelle sijoittuvat kiinteistöt. 2. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Suunnittelualue sijaitsee Lievestuoreen taajamassa Laurinkylän koulun alueella. Korttelissa 303 asemakaavan muutostarve liittyy Laurinkylän koulun hankesuunnitelmaan, jossa nykyinen koulurakennus liikuntahallia lukuun ottamatta korvataan uudella. Hankkeen laajuus on kasvanut suuren oppilasmääräennusteen johdosta. Alueella voimassa oleva asemakaava ei mahdollista suunnitelman mukaisen koulurakennuksen toteuttamista tarvittavan rakennusoikeuden osalta. Korttelin 401 osalta kaavamuutoksen tavoitteena on tutkia voimassa olevassa asemakaavassa teollisuus- ja varastorakennusten alueena (T) osoitetun korttelin 401 käyttötarkoituksen muuttamista vastaamaan alueen nykyistä maankäyttöä, joka nykyisin on asuminen. Asemakaavan muutoksessa voimassa olevien asemakaavojen määräyksiä ja aluerajauksia tarkistetaan tavoitteiden ja nykytilanteen mukaisiksi. 3. TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT 3.1 Maakuntakaava Keski-Suomen strategia 2040 Keski-Suomen strategia 2040 hyväksyttiin korvaten samalla hyväksytyn maakuntasuunnitelman. Maakuntastrategian avulla kunnat, aluehallinnon viranomaiset, yritykset, laitokset ja järjestöt sekä Keski-Suomen asukkaat voivat sitoutua yhteisesti sovit- 4

5 tuihin tavoitteisiin, osallistua aitoon yhteistoimintaan ja kokea strategian omia päämääriään tukevaksi. Maakuntakaava MRL:n mukaista maakuntakaavaa on laadittu usean vuoden ajan Keski-Suomessa. Maakunta-kaava on laadittu ns. kokonaismaakuntakaavana. Keski-Suomen maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu lainvoimaiseksi ympäristöministeriössä Vahvistettu maakuntakaava korvasi Keski-Suomen vaiheittain laaditun seutukaavan. Maakuntakaavan vaihekaavat Keski-Suomen liitto on työstänyt myös 1 4. vaihemaakuntakaavoja. Ensimmäisen vaihemaakuntakaavan tarkoituksena on varata Jyväskylän seudun uudelle jätteenkäsittelykeskukselle tarpeellinen maa-alue. Maakuntavaltuusto on hyväksynyt 1. vaiheen maakuntakaavan ja ympäristöministeriö on vahvistanut sen Toisessa vaihekaavassa varattiin alueita maa-aineshuoltoon ja tarkastettiin maakuntakaavan pohjavesi- ja maa-ainesalueita. Maakuntavaltuuston hyväksyi toisen vaihekaavan ja ympäristöministeriön vahvisti sen Kolmannessa vaihekaavassa on osoitettu alueita turvetuotannolle ja suojeltu samalla arvokkaita suoluonnon kohteita. Kaavassa on osoitettu myös maakunnallisesti merkittävät tuulivoimapuistojen alueet. Vaihekaavan on hyväksytty Keski-Suomen maakuntahallitus päätti käynnistää myös neljännen vaihemaakuntakaavan. Neljäs vaihemaakuntakaava päivittää lainvoimaisen maakuntakaavan kaupallisen palveluverkon ja taajamatoiminnot sekä tarpeellisilta osin siihen liittyvää alue- ja yhdyskuntarakennetta. Vaihekaavan tavoitevuosi on Maakuntavaltuusto hyväksyi vaihekaavan ja ympäristöministeriö vahvisti sen Kuva 2. Ote maakuntakaavayhdistelmästä Suunnittelualue sijoittuu maakuntakaavassa taajamatoimintojen alueelle (A). Merkinnällä osoitetaan pääasiassa nykyisiä asumisen ja muiden taajamatoimintojen rakentamisalueita. Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheyttämistä hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla. Taajaman ydinaluetta tulee kehittää taajamakuvallisesti ja toiminnallisesti selkeäksi keskukseksi. Alueiden käytön suunnittelussa on otettava huomioon valtakunnallisesti merkittävien liikenneverkkojen toimivuuden turvaamiseksi tarvittavat rinnakkaistie- ja eritasojärjestelyt, kevyen liikenteen ja joukkoliikenteen tarpeet sekä turvattava maakunnallisesti ja valtakunnallisesti arvokkaat kulttuuriympäristöt ja luonnonsuojelun kohteet. Alue liittyy myös maakuntakaavassa osoitettuun keskustatoimintojen alakeskuksen alueelle (ca). Merkinnällä osoitetaan seudullisesti merkittävä keskustatoimintojen alakeskus. Alakeskuksissa on asutuksen lisäksi kauppaan ja palveluihin liittyviä toimintoja. 5

6 Alakeskuksen kehittämisessä tulee kiinnittää erityistä huomiota ydinkeskustan ja muun taajaman selkeään rajaukseen sekä keskusta-alueen viihtyisyyteen ja esteettömyyteen. Alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava joukkoliikenteen toimintaedellytyksistä ja turvallisista kevyenliikenteen yhteyksistä sekä turvattava maakunnallisesti ja valtakunnallisesti arvokkaat kulttuuriympäristöt. 3.2 Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Lievestuoreen osayleiskaava, joka on hyväksytty kunnanvaltuustossa Yleiskaavassa suunnittelualueelle sijoittuvat seuraavat kaavamerkinnät: Y (yleisten rakennusten alue), T (teollisuus- ja varastorakennusten alue) ja V (virkistysalue). Kuva: Ote kirkonkylän osayleiskaavasta. 3.3 Asemakaavat Suunnittelualueella on voimassa seuraavat asemakaavat: Kirkonkylän rakennuskaava. Vahvistettu Laurinkylän rakennuskaavan muutos ja laajennus. Vahvistettu Asemakaavan muutos korttelit 403 ja 702. Hyväksytty Kuva 4. Ote Lievestuoreen asemakaavayhdistelmästä 6

7 Asemakaavassa alueelle sijoittuvat seuraavat kaavamerkinnät: - (Y) Yleisten rakennusten korttelialue - (YO) Opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue - (T) Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue - (VP) Puistoalue 3.4 Muut suunnitelmat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet; 1) Toimiva aluerakenne 2) Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3) Kulttuuri- ja luonnonympäristö 4) Toimivat yhteysverkot ja energiahuolto. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tehtävä on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Muita aluetta koskevia selvityksiä, käsittelyjä ja päätöksiä: - Kunnan rakennusjärjestys Pohjakartta Alueelle on laadittu pohjakartta mittakaavaltaan 1:2000. Pohjakarttaa täydennetään tarvittaessa ennen kaavatyöhön ryhtymistä. 4. VAIKUTUSALUE Kaavan vaikutukset ovat itse suunnittelualuetta laajemmat (esim. vaikutukset liikennemääriin sekä vaikutukset taajamakuvaan ja yhdyskuntarakenteeseen). Asemakaavamuutoksella on myös yhteiskuntataloudellisia vaikutuksia. Alustava suunnittelualue ja vaikutusalue tarkentuvat suunnittelutyön yhteydessä. 5. OSALLISET 5.1 Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa - Kuntalaiset - Kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat - Kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset, elinkeinonharjoittajat, alueen työntekijät ja palveluiden käyttäjät 5.2 Viranomaiset - Kunnan hallintokunnat; kaavoitus- ja rakennuslautakunta, tekninen lautakunta, vapaa-ajan lautakunta, perusturvalautakunta - Keski-Suomen ELY-keskus - Keski-Suomen museo - Liikennevirasto 5.3 Yhteisöt tms. joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään - Palo- ja pelastuslaitos - Elenia 7

8 Osallisten luetteloa voidaan täydentää tarvittaessa. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Viranomaistahoilta pyydetään erikseen lausunnot kaavan luonnos- ja ehdotusvaiheessa. 6. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN Kaavan vireilletulo - Asemakaavamuutoksen vireille tulosta kuulutetaan Laukaa Konnevesi paikallislehdessä, kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan kotisivulla osoitteessa - Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville Laukaan kunnanvirastoon ja Lievestuoreen yhteispalvelupisteeseen 14 päiväksi. - Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta mielipiteensä kaavoitus- ja rakennuslautakunnalle nähtävillä oloajan kuluessa. - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään tiedoksi Keski-Suomen ELY keskukselle, Keski-Suomen museolle, palo- ja pelastuslaitokselle, Elenialle, Liikennevirastolle sekä tekniselle-, vapaa-ajan ja perusturvalautakunnalle. Kaavan valmistelu - Asemakaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Laukaa Konnevesi paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan kotisivulla osoitteessa - Kaavaluonnos on nähtävillä Laukaan kunnanvirastossa ja Lievestuoreen yhteispalvelupisteessä 30 päivää. - Viranomaisilta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta. - Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavaluonnoksesta kirjallisen mielipiteen kaavoitus- ja rakennuslautakunnalle kaavamuutoksen nähtävillä oloajan kuluessa. Kaavaehdotus - Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Laukaa Konnevesi - paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan kotisivulla osoitteessa - Kaavaehdotus on nähtävillä Laukaan kunnanvirastossa ja Lievestuoreen yhteispalvelupisteessä 30 päivän ajan. - Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunto Keski-Suomen ELY-keskukselta, Keski- Suomen museolta, palo- ja pelastuslaitokselta, Elenialta, Liikennevirastolta sekä tekniseltä-, vapaa-ajan ja perusturvalautakunnalta. - Osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen kunnanhallitukselle kaavamuutoksen nähtävillä oloajan kuluessa. - Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, kunta ilmoittaa perustellun kannanoton esitettyyn mielipiteeseen. Kaavan hyväksyminen - Kunnanhallitus esittää kaavan hyväksymistä kunnanvaltuustolle. - Kunnanvaltuusto hyväksyy kaavan. - Kaavamuutoksen hyväksymisestä kuulutetaan Laukaa Konnevesi -paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla sekä kotisivuilla osoitteessa - Muutosta kaavan hyväksymispäätökseen voidaan hakea valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeuden ratkaisusta on mahdollista valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 8

9 Kaavan voimaantulo - Valitusajan umpeuduttua kunta tarkistaa onko kaavasta valitettu ja voidaanko voimaantulo kuuluttaa. - Kaavan voimaantulo kuulutetaan Laukaa Konnevesi -paikallislehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internet-sivulla. 7. VIRANOMAISYHTEISTYÖ - Kaavoituksesta järjestetään tarvittaessa kunnan ja Keski-Suomen ELY-keskuksen välinen viranomaisneuvottelu (MRL 66 2 mom.). - Kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta tiedotetaan viranomaisia. - Kaavaluonnos käsitellään Laukaan kunnan kaavoitus- ja rakennuslautakunnassa ennen nähtäville asettamista. - Kaavaehdotus käsitellään Laukaan kunnanhallituksessa ennen nähtäville asettamista. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. - Kaavan hyväksyy Laukaan kunnanvaltuusto kunnanhallituksen esityksestä ja hyväksymisaineisto tarvittavine liitteineen lähetetään Keski-Suomen ELY-keskukseen. - Voimaantullut kaava-aineisto toimitetaan Keski-Suomen liittoon, Maanmittauslaitokseen sekä kunnan johtavalle rakennustarkastajalle. Keski-Suomen ELY-keskukselle ilmoitetaan kaavan voimaantulosta. 8. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET JA LAADITTAVAT SELVITYKSET Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. (MRL 9 ). Suunnittelualueesta laaditaan tarvittavat perusselvitykset kaavoittamisen perustiedoiksi. Kaavan vaikutuksia arvioidaan lähinnä seuraavien ominaisuuksien osalta: - Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen - Taloudelliset vaikutukset (katujen rakentaminen, yhteiskuntataloudelliset vaikutukset) - Liikenteelliset vaikutukset (liikenneturvallisuus, kevyt liikenne, liittymät) 9. KAAVOITUKSEN AIKATAULU KAAVAMUUTOKSEN OHJELMOINTI JA AINEISTON HANKINTA, Tammi-helmikuu 2016 Kartta- ym. perustietojen hankinta Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laadinta Tiedottaminen, kuulutukset nähtäville asettamisesta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville 14 päivän ajaksi Vireilletulo lähetetään tiedoksi viranomaisille Kommenttien ja mielipiteiden käsittely ASEMAKAAVALUONNOS Helmi-toukokuu 2016 Kaavaluonnoksen ja selostusosan laatiminen 9

10 Lautakuntakäsittely kaavaluonnoksesta Kaavaluonnos nähtäville 30 päivän ajaksi ASEMAKAAVAEHDOTUS Kesä-syyskuu 2016 Kaavan tarkistaminen ja täydentäminen Tiedottaminen, kuulutukset nähtäville asettamisesta Virallinen nähtävillä olo, osalliset voivat jättää muistutuksen, lausunnot pyydetään viranomaisilta Muistutusten ja lausuntojen käsittelyt Kaavan tarkistaminen hyväksymiskäsittelyyn HYVÄKSYMISKÄSITTELY Loppuvuosi 2016 Hallituskäsittely Kunnanvaltuuston hyväksymispäätös Tiedottaminen 10. YHTEYSTIEDOT Laukaan kunta Maankäyttöosasto Laukaantie 14, PL Laukaa Kaavoitusjohtaja Mari Holmstedt p tai Kaavasuunnittelija Outi Toikkanen p tai 10