Laukaan kunta Vihtavuori KUHAMÄEN ASEMAKAAVA

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Laukaan kunta Vihtavuori KUHAMÄEN ASEMAKAAVA AK-VIH-004 Vihtavuori - Kuhamäen asemakaava 1

2 SISÄLLYSLUETTELO 1. SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava Yleiskaava Pohjakartta VAIKUTUSALUE OSALLISET Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa Viranomaiset Yhteisöt tms. joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN VIRANOMAISYHTEISTYÖ SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET JA LAADITTAVAT SELVITYKSET KAAVOITUKSEN AIKATAULU YHTEYSTIEDOT...10 Vihtavuori - Kuhamäen asemakaava 2

3 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: "Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä." 1. SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE Vihtavuoren Kuhamäen asemakaavan laatiminen on ollut esillä kaavoituskatsauksessa Asemakaavan laatiminen alkanut ns. vähäisenä kaavoituskohteena, jonka kaavoitus- ja rakennuslautakunta voi käynnistää tilanteen mukaan. Hanke käynnistettiin Laukaan kunnan kaavoitus- ja rakennuslautakunnan päätöksellä x. Suunnittelualue muodostuu Laukaan kunnan omistamasta tilasta Kuhamäki ( ), jonka alueelle Vihtavuoren asemakaavaa tullaan laajentamaan. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 32 ha. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti ja rajaus. 2. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Suunnittelualue sijaitsee Vihtavuoren taajaman pohjoisrajalla, Iso Kuhajärven länsipuolella. Suunnittelualue rajautuu eteläosassa Brittilänrannan asuinalueeseen. Alue on asemakaavoittamatonta. Asemakaavan tavoitteena on laajentaa Vihtavuoren taajama-aluetta kaavoittamalla uutta asuinalueetta pääasiassa omakotitaloasumiseen. Kyseessä on täydennysrakentaminen Brittilänrannan asuinalueen välittömään läheisyyteen. Tärkeitä lähtökohtia ovat suunnittelualueen vaihtelevan maaston sekä luontoarvojen huomioiminen alueen suunnittelussa. Suunnittelualueen itäpuolen maasto on hyvin vaihtelevaa sisältäen laajoja hakkuuaukeita, kalliojyrkänteitä, rantamaisemaa ja nuorta koivikkoa ja kuusikkoa. Suunnittelualu- Vihtavuori - Kuhamäen asemakaava 3

4 een jakaa maisemallisesti kapea peltokaistale, jonka länsipuolella on pääosin havupuuvaltaista metsää, sisältäen myös pienen korpirämealueen, peltoa ja kalliojyrkänteen. Suunnittelualueen poikki kulkee voimalinja lounais - koillissuunnassa. Kuva 2. Näkymä kumpareelta Iso-Kuhajärvelle. 3. TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT 3.1 Maakuntakaava Maakuntasuunnitelma Keski-Suomen MRL:n mukainen maakuntasuunnitelma on hyväksytty maakuntavaltuustossa Maakuntasuunnitelma laaditaan joka neljäs vuosi ja siinä esitetään strategisia tavoitteita maakunnan kehittämiseksi vuoden aikajänteellä. Maakuntakaava MRL:n mukaista maakuntakaavaa on laadittu usean vuoden ajan Keski-Suomessa. Maakuntakaava on laadittu ns. kokonaismaakuntakaavana. Keski-Suomen maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu lainvoimaiseksi ympäristöministeriössä Vahvistettu maakuntakaava korvasi Keski-Suomen vaiheittain laaditun seutukaavan. Suunnittelualueen sijainti Kuva 3. Ote maakuntakaavasta Vihtavuori - Kuhamäen asemakaava 4

5 Suunnittelualue rajautuu taajamatoimintojen alueeseen (A). Merkinnällä osoitetaan pääasiassa nykyisiä asumisen ja muiden taajamatoimintojen rakentamisalueita. Suunnittelualue sijaitsee maakuntakaavan mukaisella suojavyöhykkeellä (sv). Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan alueita, joiden käyttöä on vaaraa tai huomattavaa häiriötä aiheuttavan toiminnan vuoksi rajoitettava. Suunnittelumääräys: Suunniteltaessa riskille alttiiden toimintojen sijoittamista suuronnettomuusriskin piiriin kuuluvan konsultointivyöhykkeen sisälle on pyydettävä kunnan palo- ja pelastusviranomaisen ja tarvittaessa turvatekniikan keskuksen lausunto. Lentoliikennettä palvelevien varalaskupaikkojen suojavyöhykkeelle ei tule osoittaa meluherkkiä toimintoja tai esterajoituksia aiheuttavia korkeita rakennelmia. Alueen maankäytön suunnittelussa on varauduttava kattavan rinnakkaistiestön toteuttamiseen. Alueelle sijoittuvista rakennushankkeista on pyydettävä puolustusvoimien lausunto. Suunnittelualueelle ulottuu myös maakuntakaavassa osoitettu suojavyöhyke (sv4). Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan Joutsan ja Tikkakosken varalaskupaikkojen suojavyöhyke. Suunnittelumääräys: Lentoesteen muodostavista mastoista ja rakenteista on pyydettävä puolustusvoimien lausunto sekä ilmailulain 1194/ mukainen lausunto Trafilta. Maakuntakaavan vaihekaavat Keski-Suomen liitto on työstänyt myös 1 4. vaihemaakuntakaavoja. Ensimmäisen vaihemaakuntakaavan tarkoituksena on varata Jyväskylän seudun uudelle jätteenkäsittelykeskukselle tarpeellinen maa-alue. Maakuntavaltuusto on hyväksynyt 1. vaiheen maakuntakaavan ja ympäristöministeriö on vahvistanut sen Toisessa vaihekaavassa varattiin alueita maa-aineshuoltoon ja tarkastettiin maakuntakaavan pohjavesi- ja maa-ainesalueita. Maakuntavaltuuston hyväksyi toisen vaihekaavan ja ympäristöministeriön vahvisti sen Kolmannessa vaihekaavassa on osoitettu alueita turvetuotannolle ja suojeltu samalla arvokkaita suoluonnon kohteita. Kaavassa on osoitettu myös maakunnallisesti merkittävät tuulivoimapuistojen alueet. Vaihekaava on hyväksytty Keski-Suomen maakuntahallitus päätti käynnistää myös neljännen vaihemaakuntakaavan. Neljäs vaihemaakuntakaava päivittää lainvoimaisen maakuntakaavan kaupallisen palveluverkon ja taajamatoiminnot sekä tarpeellisilta osin siihen liittyvää alue- ja yhdyskuntarakennetta. Vaihekaavan tavoitevuosi on Vaihemaakuntakaavaehdotus on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja ympäristöministeriö vahvisti sen Yleiskaava Suunnittelualueella on oikeusvaikutukseton Vihtavuoren osayleiskaava, joka on hyväksytty kunnanvaltuustossa Suunnittelualueelle sijoittuvat seuraavat yleiskaavan merkinnät: - Maa- ja metsätalousalue - Ulkoilureitti Vihtavuori - Kuhamäen asemakaava 5

6 Kuva 4. Ote yleiskaavasta. Suunnittelukohteen sijainti. 3.3 Asemakaavat Suunnittelualue on kokonaisuudessaan asemakaavoittamatonta. Alue rajautuu eri aikoina laadittuihin asemakaavoihin. Vihtavuoren rakennuskaavan laajennukset ja Rakennuskaavan laajennus Brittilänrannan asemakaavan muutos ja laajennus Vihtavuori - Kuhamäen asemakaava 6

7 Kuva 4. Rajautuminen voimassa oleviin asemakaavoihin. 3.4 Muut suunnitelmat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet; 1) Toimiva aluerakenne 2) Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3) Kulttuuri- ja luonnonympäristö 4) Toimivat yhteysverkot ja energiahuolto. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tehtävä on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Muita aluetta koskevia selvityksiä, käsittelyjä ja päätöksiä: - Kunnan rakennusjärjestys Jäntti, A. 2014: Luonto- ja maisemaselvitykset 2014, Brittilänranta III Vihtavuori, Laukaa - Jäntti, A. 2008: Haaviston asemakaavan luonto- ja maisemaselvitys Vihtavuori, Laukaa Vihtavuori - Kuhamäen asemakaava 7

8 3.4. Pohjakartta Alueelle on laadittu pohjakartta mittakaavaltaan 1:2000. Pohjakarttaa täydennetään tarvittaessa ennen kaavatyöhön ryhtymistä. 4. VAIKUTUSALUE Kaavan vaikutukset ulottuvat suunnittelualueelle ja sen lähiympäristöön. 5. OSALLISET 5.1 Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa - Kuntalaiset - Kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat - Kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset, elinkeinonharjoittajat, alueen työntekijät ja palveluiden käyttäjät 5.2 Viranomaiset - Kunnan hallintokunnat; kaavoitus- ja rakennuslautakunta, tekninen lautakunta - Keski-Suomen ELY keskus - Keski-Suomen museo - Keski-Suomen liitto - Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) - Palo- ja pelastustoimi 5.3 Yhteisöt tms. joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään Elenia verkko Oy Osallisten luetteloa voidaan täydentää tarvittaessa. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Viranomaistahoilta pyydetään erikseen lausunnot kaavan luonnos- ja ehdotusvaiheessa. 6. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN Kaavan vireilletulo - Asemakaavan vireille tulosta kuulutetaan Laukaa Konnevesi -paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan kotisivulla osoitteessa - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on nähtävillä Laukaan kunnanvirastossa 14 päivää. - Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta mielipiteensä kaavoitus- ja rakennuslautakunnalle OAS:n nähtävillä oloajan kuluessa. Kaavan valmistelu - Asemakaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Laukaa Konnevesi paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan kotisivulla osoitteessa - Kaavaluonnos on nähtävillä Laukaan kunnanvirastossa 30 päivää. - Viranomaisilta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta. - Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavaluonnoksesta kirjallisen mielipiteen kaavoitus- ja rakennuslautakunnalle kaavamuutoksen nähtävillä oloajan kuluessa. Kaavaehdotus - Asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Laukaa Konnevesi paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan kotisivulla osoitteessa - Kaava-alueen ja kaava-alueeseen rajautuvat maanomistajat, jotka asuvat vieraspaikkakunnilla saavat tiedotteet postitse. - Kaavaehdotus on nähtävillä Laukaan kunnanvirastossa 30 päivän ajan. Vihtavuori - Kuhamäen asemakaava 8

9 - Viranomaisilta pyydetään lausunnot kaavaehdotuksesta. - Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen kunnanhallitukselle kaavamuutoksen nähtävillä oloajan kuluessa. - Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, kunta ilmoittaa perustellun kannanoton esitettyyn mielipiteeseen. Kaavan hyväksyminen - Kunnanhallitus esittää kaavan hyväksymistä kunnanvaltuustolle. - Kunnanvaltuusto hyväksyy kaavan. - Kaavan hyväksymisestä kuulutetaan Laukaa Konnevesi -paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla sekä kotisivuilla osoitteessa - Muutosta kaavan hyväksymispäätökseen voidaan hakea valittamalla Hämeenlinnan hallintooikeuteen. Hallinto-oikeuden ratkaisusta on mahdollista valittaa korkeimpaan hallintooikeuteen. Kaavan voimaantulo - Valitusajan umpeuduttua kunta tarkistaa onko kaavasta valitettu ja voidaanko voimaantulo kuuluttaa. - Kaavan voimaantulo kuulutetaan Laukaa Konnevesi paikallislehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internet-sivulla. 7. VIRANOMAISYHTEISTYÖ - Kaavoituksesta järjestetään tarvittaessa kunnan ja Keski-Suomen ELY-keskuksen välinen viranomaisneuvottelu (MRL 66 2 mom.). Työn alkuvaiheessa lähetään osallistumis- ja arviointisuunnitelma tiedoksi ja kommentoitavaksi. - Kaavaluonnos käsitellään Laukaan kunnan kaavoitus- ja rakennuslautakunnassa ennen nähtäville asettamista. - Keski-Suomen ELY keskukselta, Keski-Suomen liitolta, Keski-Suomen museolta, palo- ja pelastusviranomaiselta, Tukesilta sekä tekniseltä lautakunnalta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaavaehdotuksesta. - Kaavaehdotus käsitellään Laukaan kunnanhallituksessa ennen nähtäville asettamista. - Kaavan hyväksyy Laukaan kunnanvaltuusto kunnanhallituksen esityksestä ja hyväksymisaineisto tarvittavine liitteineen lähetetään Keski-Suomen ELY -keskukseen. - Voimaantullut kaava-aineisto toimitetaan Keski-Suomen liittoon, Keski-Suomen museolle, maanmittauslaitokseen sekä kunnan johtavalle rakennustarkastajalle. Keski-Suomen ELY - keskukselle ilmoitetaan kaavan voimaantulosta. 8. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET JA LAADITTAVAT SELVITYKSET Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. (MRL 9 ). Suunnittelualueesta laaditaan normaalit perusselvitykset kaavoittamisen perustiedoiksi. Kaavan vaikutuksia arvioidaan lähinnä seuraavien ominaisuuksien osalta: - Ympäristölliset vaikutukset (alueen maisema- ja luontoarvot, vaikutukset kasvi- ja eläinlajeihin sekä luonnon monimuotoisuuteen) - Taloudelliset vaikutukset (yhteiskuntataloudelliset, vaikutukset alueen elinkeinotoimintaan ja palveluihin) - Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen - Sosiaaliset vaikutukset (viihtyisyys) Vihtavuori - Kuhamäen asemakaava 9

10 9. KAAVOITUKSEN AIKATAULU KAAVAMUUTOKSEN OHJELMOINTI JA AINEISTON HANKINTA helmi-huhtikuu 2015 Kartta- ym. perustietojen hankinta Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laadinta Tiedottaminen, kuulutukset Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville 14 päivän ajaksi ASEMAKAAVALUONNOS touko-syyskuu 2015 Kaavaluonnoksen ja selostusosan laatiminen Lautakuntakäsittely kaavaluonnoksesta Tiedottaminen ja kuulutus nähtäville asettamisesta Tarvittaessa yleisötilaisuus Alustava kuuleminen, osalliset jättävät mielipiteensä, kommentit pyydetään viranomaisilta Kommenttien ja mielipiteiden käsittely ASEMAKAAVAEHDOTUS lokakuu 2015-tammikuu 2016 Kaavan tarkistaminen ja täydentäminen Tiedottaminen ja kuulutus nähtäville asettamisesta Virallinen nähtävillä olo, osalliset voivat jättää muistutuksen, lausunnot pyydetään viranomaisilta Muistutusten ja lausuntojen käsittelyt Kaavan tarkistaminen hyväksymiskäsittelyyn HYVÄKSYMISKÄSITTELY alkuvuosi 2016 Hallituskäsittely Kunnanvaltuuston hyväksymispäätös Tiedottaminen 10. YHTEYSTIEDOT Kaavoitusjohtaja Mari Holmstedt p tai Kaavasuunnittelija Outi Toikkanen p tai Vihtavuori - Kuhamäen asemakaava 10