1 VEROHALLINNON STRATEGIA VEROHALLINNON STRATEGIA

Transkriptio

1 1 VEROHALLINNON STRATEGIA VEROHALLINNON STRATEGIA

2 SISÄLTÖ Verohallinto yhteiskunnan varojen kerääjänä Strategiset päämäärämme 1. Turvaamme verotulojen kertymisen antamalla ennakoivaa ohjausta ja hyvää palvelua sekä hoitamalla verovalvonnan uskottavasti 1.1. Kehitämme asiakkuuksien hallintaa 1.2. Tehostamme veroriskien hallintaa 1.3. Lisäämme tietojen vaihtoa 1.4. Toimimme ennakoivasti ja valvomme reaaliaikaisesti Näin mittaamme onnistumistamme 2. Asiakkaamme voivat hoitaa veroasiansa vaivattomasti ja vähin kustannuksin 2.1. Helpotamme veroasioiden hoitamista 2.2. Ohjaamme asiakkaita toimimaan oikein 2.3. Tuotamme palvelut monikanavaisesti 2.4. Edistämme hyvän verojärjestelmän rakentamista Näin mittaamme onnistumistamme 3. Toimimme tuottavasti ja taloudellisesti 3.1. Digitalisoimme merkittävimmät verotusprosessit 3.2. Täydennämme johtamisjärjestelmäämme prosessiohjauksella 3.3. Kehitämme sidosryhmäyhteistyötä Näin mittaamme onnistumistamme 4. Olemme uudistumiskykyinen organisaatio 4.1. Kehitämme strategian edellyttämää osaamista 4.2. Johtajuutemme on osallistavaa ja oivalluttavaa 4.3. Verohallinto tukee henkilöstöä muutoksessa Näin mittaamme onnistumistamme 2 VEROHALLINNON STRATEGIA

3 Verohallinto yhteiskunnan varojen kerääjänä Verotulot ovat julkisen talouden merkittävin tulonlähde. Suurimman osan veroista kerää Verohallinto. Keräämänsä verot Verohallinto tilittää yhteiskunnan palveluja ylläpitäville veronsaajille eli valtiolle, kunnille, Kansaneläkelaitokselle, seurakunnille ja metsänhoitoyhdistyksille. Julkisen talouden kannalta Verohallinnon toimintavarmuus on välttämätöntä. Tarkastelemme toimintamme riskejä säännönmukaisesti ja järjestelmällisesti. TOIMINTA-AJATUKSEMME on oikea vero oikeaan aikaan. TOIMINTAAMME OHJAA asiakaskeskeisyys. ARVOJAMME ovat tasapuolisuus, luotettavuus ja korkea ammattitaito. PERUSTEHTÄVÄMME on hoitaa yhteiskunnan meille asettamat tehtävät yhtenäisesti ja tuloksellisesti. Toimimme niin, että asiakkaat voivat ja haluavat hoitaa veroasiansa omatoimisesti ja oikein. Tarjoamme kohdennettuja ja helppokäyttöisiä palveluja, jotka tekevät veroasioinnista vaivatonta ja vähentävät asiakkaille aiheutuvia kustannuksia. Suunnitelmallinen veroriskien hallinta tehostaa verotulojen kertymistä. Strategiset päämäärämme Turvaamme verotulojen kertymisen antamalla ennakoivaa ohjausta ja hyvää palvelua sekä hoitamalla verovalvonnan uskottavasti. Asiakkaamme voivat hoitaa veroasiansa vaivattomasti ja vähin kustannuksin. Toimimme tuottavasti ja taloudellisesti. Olemme uudistumiskykyinen organisaatio. 3 VEROHALLINNON STRATEGIA

4 1. Turvaamme verotulojen kertymisen antamalla ennakoivaa ohjausta ja hyvää palvelua sekä hoitamalla verovalvonnan uskottavasti Poistamme ja pienennämme verotulojen kertymisen riskejä vaikuttamalla asiakkaisiin, jotta mahdollisimman harva jättää veronsa maksamatta. Ohjaamme asiakkaitamme ennakkoon, tarjoamme heille hyvää palvelua ja huolehdimme verotuksen yhdenmukaisuudesta. Näin edistämme veronmaksumyönteistä suhtautumista. Ne asiakkaat, jotka jättävät velvoitteensa hoitamatta, joutuvat todennäköisemmin valvontatoimien kohteeksi. Päämäärän saavuttamiseksi: 1.1. Kehitämme asiakkuuksien hallintaa 1.2. Tehostamme veroriskien hallintaa 1.3. Lisäämme tietojen vaihtoa 1.4. Toimimme ennakoivasti ja valvomme reaaliaikaisesti 1.1. Kehitämme asiakkuuksien hallintaa Järjestämme toimintamme asiakasryhmittäin siten, että voimme tarjota kullekin asiakasryhmälle parhaiten sopivia palveluja arvioida kuhunkin asiakasryhmään liittyviä veroriskejä kohdistaa kuhunkin asiakasryhmään parhaiten soveltuvaa valvontaa. Tämä edellyttää, että tunnemme asiakkaiden toimintaympäristön ja olosuhteet verotukseen liittyvät asiakkaiden odotukset eri asiakasryhmien neuvonta- ja ohjaustarpeet Tehostamme veroriskien hallintaa Toimintamme perustuu asiakkaiden veroriskien tunnistamiseen, riskien merkityksen arviointiin sekä niiden poistamiseen ja pienentämiseen. Keräämme tietoa asiakkaisiin ja asiakasryhmiin liittyvistä seikoista, yhteiskunnan ja talouselämän muutoksista sekä makrotalouden kehityssuunnista. Teemme yhteistyötä muiden näitä tietoja keräävien ja hyödyntävien asiantuntijatahojen kanssa. Analysoimme keräämäämme tietoa ja hyödynnämme tuloksia verotustoimenpiteiden suunnittelussa ja toteuttamisessa Lisäämme tietojen vaihtoa Tehostamme kansallista ja kansainvälistä tietojen vaihtoa. Keräämämme tiedot hyödyttävät myös veronmaksaja-asiakkaiden ja veronsaajien toimintaa sekä tietopalvelun tarvitsijoita ja muita viranomaisia. Lisäämme kansainvälistä tietojen vaihtoa, jotta saamme Verohallinnon käyttöön entistä kattavammat tiedot. Näiden tietojen avulla parannamme Suomelle kuuluvien verotulojen kertymistä. Vastaavasti tuemme muiden maiden verohallintojen tietotarpeita. Osallistumalla kansainväliseen yhteistyöhön vaikutamme siihen, että asiakkaat maksavat veronsa oikeaan maahan. 4 VEROHALLINNON STRATEGIA

5 1.4. Toimimme ennakoivasti ja valvomme reaaliaikaisesti Seuraamme taloudellisia ilmiöitä ja asiakkaiden toimintaa sekä kohdistamme valvontaa niihin asiakasryhmiin ja ilmiöihin, joissa veroriskit ovat suurimmat. Valvonta mitoitetaan asiakkaan käyttäytymisen mukaan. Lisäämme harmaan talouden, talousrikollisuuden ja muun järjestelmällisen veronkierron torjuntaa sekä tehostamme verojen perintää. Valvomme asiakkaiden maksukäyttäytymistä ja reagoimme maksuvaikeuksiin mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. NÄIN MITTAAMME ONNISTUMISTAMME 1. Tavoite 1. Oikein toimivien asiakkaiden määrä kasvaa. 2. Yhä suurempi osa asiakkaista haluaa toimia oikein. Mittari 1. Oikein toimivien asiakkaiden osuus suhteessa kaikkiin toimineisiin asiakkaisiin. 2. Asiakaskysely (asiakasryhmittäin). 2. Asiakkaamme voivat hoitaa veroasiansa vaivattomasti ja vähin kustannuksin Kehitämme menettelytapoja ja palveluita niin, että asiakkaat voivat mahdollisimman helposti täyttää ilmoittamisvelvollisuutensa ja maksaa veronsa. Toimimme aktiivisesti myös lainsäädännön kehittämiseksi, jotta asiakkaiden hallinnollinen taakka olisi mahdollisimman kevyt. Päämäärän saavuttamiseksi: 2.1. Helpotamme veroasioiden hoitamista 2.2. Ohjaamme asiakkaita toimimaan oikein 2.3. Tuotamme palvelut monikanavaisesti 2.4. Edistämme hyvän verojärjestelmän rakentamista 2.1. Helpotamme veroasioiden hoitamista Vähennämme henkilöasiakkaiden tarvetta veroasiointiin hankkimalla mahdollisimman suuren osan verotukseen tarvittavista tiedoista heidän puolestaan. Tavoitteenamme on, että yritysasiakkaiden verotusta muutetaan niin, että yritysasiakkaat laskevat ja maksavat kaikki veronsa omatoimisesti. Tarjoamme veroasioiden hoitamiseen sellaisia ratkaisuja, että yritysten on helppo täyttää kaikki tiedonantovelvoitteensa. Vaikutamme siihen, että asiakkaiden taloushallinto-ohjelmat ja verotusprosessi ovat yhteensopivia ja kytköksissä toisiinsa tavalla, joka hyödyttää sekä asiakkaita että Verohallintoa. 5 VEROHALLINNON STRATEGIA

6 2.2. Ohjaamme asiakkaita toimimaan oikein Luotamme asiakkaiden haluun ja kykyyn hoitaa veroasiansa omatoimisesti. Tarjoamme helppokäyttöisiä palveluita ja joustavia menettelytapoja. Myös viestinnällä ja markkinoinnilla edistämme asiakkaiden mahdollisuuksia ja halua toimia oikein. Lisäämme toimintamme avoimuutta ja näkyvyyttä myös niissä tilanteissa, joissa olemme tunnistaneet suuren virheellisen toiminnan riskin. Ohjaamme asiakkaita myös tekemällä aktiivista ja tavoitteellista yhteistyötä sellaisten sidosryhmien kanssa, jotka edustavat asiakkaita tai asiakasryhmiä Tuotamme palvelut monikanavaisesti Tarjoamamme asiointitavat ja -kanavat ovat monipuolisia ja kustannustehokkaita. Palveluvalikoimamme on järjestetty asiakasryhmittäin. Vähentääksemme kirjepostia ja asiointia verotoimistoissa kehitämme verkko- ja puhelinpalveluita sekä ohjaamme asiakkaita käyttämään ensisijaisesti sähköisiä palveluita. Tuotamme palveluita myös yhteistyössä muiden organisaatioiden kanssa Edistämme hyvän verojärjestelmän rakentamista Teemme muutosehdotuksia lainsäädäntöön. Lakien valmistelua varten arvioimme ja tarkastelemme käytännönläheisesti sitä, miten suunnitellut muutokset vaikuttavat asiakkaisiin sekä Verohallinnon menettelyihin, tietojärjestelmiin, kustannuksiin ja verovalvonnan toimivuuteen. NÄIN MITTAAMME ONNISTUMISTAMME 2. Tavoite 3. Yhä suurempi osa asiakkaista kokee veroasioidensa hoitamisen vaivattomaksi. 4. Asiakkaille aiheutuvan vaivannäön määrä vähenee. 5. Asiakkaille aiheutuvat kustannukset vähenevät. Mittari 3. Asiakaskysely (asiakasryhmittäin). 4. Verohallinnon asiakkaille lähettämän veropostin määrä. 5. Asiakkaille aiheutuvat kustannukset. 6 VEROHALLINNON STRATEGIA

7 3. Toimimme tuottavasti ja taloudellisesti Toimimme niin, että saamme aikaan työn tuottavuuden paranemista ja kustannussäästöjä. Kustannustehokkuutta edistävät riskienhallintaan perustuva toiminta, töiden joustava järjestäminen ja uusien palvelumallien kehittäminen. Hoidamme verotuksen ydintehtävät itse. Haemme tehtävien uudelleenjärjestelyistä syntyviä rationalisointihyötyjä myös yhdessä toisten julkishallinnon yksiköiden sekä sidosryhmien kanssa. Ulkoistamme tukitehtäviä silloin, kun se on kokonaistaloudellisesti tarkoituksenmukaista ja toimintavarmuus voidaan taata. Päämäärän saavuttamiseksi: 3.1. Digitalisoimme merkittävimmät verotusprosessit 3.2. Täydennämme johtamisjärjestelmäämme prosessiohjauksella 3.3. Kehitämme sidosryhmäyhteistyötä 3.1. Digitalisoimme merkittävimmät verotusprosessit Käsittelemme tiedot sähköisessä muodossa. Kehitämme sähköistä tietojen keruuta niin, että saamme mahdollisimman kattavat tiedot suoraan tietojen tuottajilta näiden tietojärjestelmistä. Tiedot lähtevät Verohallinnosta sähköisessä muodossa, ja yhteistyökumppanimme toimittaa ne asiakkaalle tämän haluamalla tavalla Täydennämme johtamisjärjestelmäämme prosessiohjauksella Siirrymme valtakunnalliseen prosessiohjaukseen. Sen avulla vältämme päällekkäisen työn ja varmistamme, että linjaorganisaatioiden tavoitteet saavutetaan Kehitämme sidosryhmäyhteistyötä Teemme monipuolista sidosryhmäyhteistyötä kotimaassa ja kansainvälisesti. Sidosryhmäyhteistyömme on tavoitteellista, järjestelmällistä ja tuloksellista. NÄIN MITTAAMME ONNISTUMISTAMME 3. Tavoite 6. Tuottavuus paranee. 7. Taloudellisuus paranee. Mittari 6. Suorite/htv. 7. Euroa/suorite. 7 VEROHALLINNON STRATEGIA

8 4. Olemme uudistumiskykyinen organisaatio Parannamme Verohallinnon kykyä uudistua tavalla, jota toimintaympäristössä ja toiminnassa tapahtuvat muutokset edellyttävät. Panostamme osaamiseen. Edellytämme henkilöstöltä aloitteellisuutta, joustavuutta ja tavoitteellista työskentelyotetta. Päämäärän saavuttamiseksi: 4.1. Kehitämme strategian edellyttämää osaamista 4.2. Johtajuutemme on osallistavaa ja oivalluttavaa 4.3. Verohallinto tukee henkilöstöä muutoksessa 4.1. Kehitämme strategian edellyttämää osaamista Verotuksessa vaaditaan monipuolista perusosaamista, laajaa kokonaisnäkemystä ja myös erityisosaamista. Toimintamme tuloksellisuus perustuu henkilöstön osaamiseen ja korkeaan ammattitaitoon sekä hyvään johtamiseen. Kouluttaudumme uusien ja muuttuvien työtehtävien edellyttämällä tavalla. Toimimme verkostoituneesti: hyödynnämme hyviä käytäntöjä ja toistemme osaamista. Vahvistamme henkilöstön ammattitaitoa ja osaamista suunnitelmallisesti. Kannustamme henkilöstöä kehittämään taitojaan ja hankkimaan uutta osaamista. Tuemme työssä kehittymistä. Haemme uutta osaamista tehtäväkierroilla myös Verohallinnon ulkopuolelta Johtajuutemme on osallistavaa ja oivalluttavaa Edistämme Verohallinnossa sellaista työkulttuuria, jossa toiminnan kehittäminen on luonteva osa työtä. Henkilöstö on aktiivisesti ja järjestelmällisesti mukana muutosten suunnittelussa ja toteuttamisessa. Kannustamme henkilöstöä kehittämään työyhteisönsä toimintaa sekä omaa työtään. Henkilöstön luovuutta tuetaan ja hyödynnetään oivalluttavan johtajuuden keinoin. Esimiesten valinnassa painotamme johtamis- ja esimiestaitoja sekä tuemme näiden taitojen jatkuvaa parantamista Verohallinto tukee henkilöstöä muutoksessa Olemme kilpailukykyinen työnantaja ja meillä on hyvä työnantajakuva. Erityisiä kilpailutekijöitämme ovat yhteiskunnallisesti merkittävät ja kansallisesti ja kansainvälisesti haasteelliset tehtävät sekä monipuoliset koulutus- ja kehittymismahdollisuudet. Noudatamme valtionhallinnon henkilöstöpoliittisia periaatteita. Verohallinto tukee henkilöstöä muutoksessa ja työssä jaksamisessa. Henkilöstöltä edellytetään muutosvalmiutta ja työssä tarvittavan ammattitaidon 8 VEROHALLINNON STRATEGIA

9 ylläpitämistä sekä kehittämistä. Henkilöstön määrä, koulutus ja ikärakenne vastaavat työtehtäviemme määrää ja laatua. Toimintojen kehittyessä henkilöstön kokonaismäärää voidaan vähentää. Jotta strategiamme tavoitteet toteutuisivat, tarvitsemme myös suunnitelmallista uusrekrytointia. Kehitämme palkitsemisjärjestelmää henkilöstön työmotivaatiota ja Verohallinnon tavoitteita edistävällä tavalla. Palkkausjärjestelmämme perustuu tehtävien vaativuuteen ja henkilökohtaiseen työsuoritukseen. Noudatamme hyvää johtamiskäytäntöä. Esimiehet tukevat ja ohjaavat alaisiaan. Asioista viestitään avoimesti ja selkeästi. Näin vahvistamme työyhteisön hyvinvointia. NÄIN MITTAAMME ONNISTUMISTAMME 4. Tavoite 8. Saavutamme strategian mukaan asetetut tavoitteemme. 9. Uudistumiskykymme paranee. 10. Johdon ja muun henkilöstön uudistumishalu paranee. Mittari 8. Itsearviointi. 9. Auditointi (ulkopuolisen tekemä). 10. Henkilöstökysely. 9 VEROHALLINNON STRATEGIA