Kulttuuriomaisuuden kansallinen luettelointihanke

Transkriptio

1 Kulttuuriomaisuuden kansallinen luettelointihanke Kulttuurihistoriallisten kohteiden turvallisuus Sokos Hotel Presidentti, Helsinki Minna Pesu Projektipäällikkö Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö SPEK

2 Haag-inventoinnin lähtökohdat Unescon Haagin yleissopimus (1954) ja pöytäkirjat Liittymäkohtia myös: - Unescon yleissopimuksen kulttuuriesineiden luvattoman tuonnin, viennin ja omistusoikeuden siirron kieltämiseksi ja ehkäisemiseksi (1970) - VN Yhteiskunnan turvallisuusstrategia (YTS) - Pelastuslaki (379/2011) - Valmiuslaki (1080/1991)

3 Yleissopimus kulttuuriomaisuuden suojelemisesta aseellisen selkkauksen sattuessa (1954) 1 artikla määrittelee kulttuuriomaisuuden, suojelu alkuperään tai omistajaan katsomatta Kulttuuriomaisuudella tarkoitetaan a) Irtainta tai kiinteää omaisuutta, jolla on huomattava merkitys kansojen kulttuuriperinnölle, kuten rakennustaiteellisia, taiteellisia tai historiallisia muistomerkkejä, olivatpa ne uskonnollisia tai eivät, kiinteitä muinaisjäännöksiä,......taideteoksia, käsikirjoituksia, kirjoja ja muita esineitä... b) rakennuksia, joiden pääasiallisena tarkoituksena on a kohdassa määritellyn irtaimen kulttuuriomaisuuden säilyttäminen tai näytteilläpitäminen, kuten museoita, suuria kirjastoja, arkistoja sekä suojia... c) keskuksia, jotka sisältävät huomattavan määrän a ja b kohdissa mainittua kulttuuriomaisuutta

4 Yleissopimus kulttuuriomaisuuden suojelemisesta aseellisen selkkauksen sattuessa (1954) 3 artikla: Sopimuspuolet sitoutuvat rauhan aikana järjestämään alueellaan olevan kulttuuriomaisuuden turvaamisen aseellisen selkkauksen vaikutusten varalta ryhtymällä sopiviksi katsomiinsa toimenpiteisiin Toinen pöytäkirja (1999) täydentää Määräyksiä sovelletaan rauhan aikana 5 artikla: valmisteleviin toimenpiteisiin sisältyvät mahdollisuuksien mukaan omaisuusluettelon tekeminen, hätätoimenpiteiden suunnittelu tulipalon tai rakenteiden sortumisen varalta, irtaimen omaisuuden siirtämiseen varautuminen tai varautuminen suojelemiseen paikan päällä sekä kulttuuriomaisuuden turvaamisesta vastaavien toimivaltaisten viranomaisten nimeäminen

5 Haagin yleissopimuksen kansallinen toimeenpano OKM Kulttuuriomaisuuden suojelun neuvottelukunta OKM, PLM, SM, YM, UM, Pääesikunta, Suomen Kuntaliitto, Kirkkohallitus, ortodoksinen kirkollishallitus, ICOM, ICOMOS, SPEK Muistio Kansallisesti merkittävän kulttuuriomaisuuden inventoinnin toteuttamisesta osana Haagin yleissopimuksen ja sen pöytäkirjojen täytäntöönpanoa - Inventoinnin laatimisprosessi ja siihen valittujen kohteiden valinnassa sovelletut kriteerit - Inventoinnin suhde kansalliseen lainsäädäntöön ja sen vaikutukset viranomaisten tehtäviin

6 Haag-inventoinnin laatiminen ( ) Museovirasto Kansallisarkisto, Kansalliskirjasto, Valtion taidemuseo, Luonnontieteellinen keskusmuseo KAVA, KOTUS Saamelaiskäräjät, Siida Ahvenanmaa Asiantuntijakuuleminen 2012 Omistajien tiedotus

7 OKM Neuvottelukunta ( ) Suunnitelmien hyväksyntä, linjaukset Museovirasto Työryhmä Alustava luettelo ( ) Sisällön tarkennus ( ) Haaginventointi OKM viranomaisten kuuleminen Hyväksytty inventointi Museovirasto Kansallisarkisto Kansalliskirjasto Valtion taidemuseo Luonnontieteellinen keskusmuseo Saamelaiskäräjät Asiantuntijalausunnot (2012) Omistajien tiedotus

8 Inventoinnin lähtökohdat 1/3 Haagin yleissopimus - kulttuuriomaisuus vrt. kulttuuriperintö, kulttuuriympäristö - huomattava merkitys kansojen kulttuuriperinnölle - Haagin yleissopimus ei huomioi luonnonympäristöjä tai aineetonta kulttuuriperintöä Inventoinnin perustana on kohteiden yksilöinti ja merkityksen arviointi, ei nykyinen suojelutilanne tai yksittäisen kohteen riskianalyysi Haag-luetteloon sisällytetään sellainen tieteellisesti, taiteellisesti tai historiallisesti arvokas kulttuuriomaisuus, jonka tuhoutuminen köyhdyttäisi huomattavasti kansallista kulttuuriperintöämme.

9 Inventoinnin lähtökohdat 2/3 Haag-luettelo sisältää edustavan valikoiman arkeologisen ja rakennetun kulttuuriperinnön kansallisesti merkittäviä kohteita. Lähtökohtana on kohteen arkeologinen, rakennushistoriallinen, rakennustaiteellinen, ja/tai rakennustekninen merkitys sekä kansallinen identiteetti- tai symbolimerkitys ja kohteen käyttöön tai siihen liittyviin tapahtumiin liittyvät merkitykset. Luettelossa ovat edustettuna Suomen esihistorian ja historian eri kaudet, rakentamisen päälinjat ja yhteiskunnan ilmiöt. Luettelointikriteereinä huomioidaan kohteiden säilyneisyys, edustavuus ja pitkä ajallinen jatkuvuus. Rakennetun kulttuuriomaisuuden luetteloinnissa kiinnitetään huomiota rakennusten sisätilojen säilyneisyyteen.

10 Inventoinnin lähtökohdat 3/3 Irtaimen kulttuuriomaisuuden eli arkistojen, kirjastojen ja museoiden osalta luetteloinnin lähtökohtana on kansalliskokoelman käsite. Arkistojen osalta luettelo kattaa maamme hallinnon, politiikan, elinkeinoelämän, järjestötoiminnan sekä kulttuurielämän keskeiset arkistoaineistot. Kirjastojen osalta lähtökohtana ovat Kansalliskirjaston kokoelmat, niitä täydentävät vapaakappalekirjastokokoelmat ja näitä tukevat muut aineistot. Museoiden osalta kansalliskokoelman ytimen muodostavat Kansallismuseon, Valtion taidemuseon ja Luonnontieteellisen keskusmuseon kokoelmat. Näitä kansalliskokoelmia täydentäviä museoita arvioitaessa otetaan huomioon mm. kokoelman ikä, harvinaisuus, edustavuus kansallisen taideja kulttuuriperinnön kannalta, liittyminen kansallisen historian kannalta merkittäviin henkilöihin, tapahtumiin tai ilmiöihin.

11 Haag-inventoinnin sisältö Valmisteluvaihe (08/2011) Kiinteää ja irtainta kulttuuriomaisuutta edustavia kohteita sekä irtaimen kulttuuriomaisuuden suojia, yht. noin 500 kohdetta Rakennettu kulttuuriomaisuus: 209 kohdetta Muinaisjäännökset ja vedenalaiset muinaisjäännökset: 114 kohdetta Arkistot ja kirjastot: 44 kohdetta Museot ja taidemuseot: 126 kohdetta Museolaivat: 4 kohdetta Muistomerkit: 5 kohdetta Sijaintiin perustuvat kohteet

12 Miksi erillinen inventointi? Tavoitteena kulttuuriomaisuuden luettelo viranomaiskäyttöön Keskeistä kohteiden yksilöinti ja sijaintitieto Haag-inventoinnin laajuus valtakunnan tasolla - Haagin yleissopimus, sotilaallinen välttämättömyys - esitys: kohdejoukon lukumäärä noin 500 kohdetta Kiinteä kulttuuriomaisuus, suojellut kohteet Suomessa MRL, MML, LaRS, kirkkolaki, asetus valtion omistamien rakennusten suojelusta MRL:n mukainen rakennettujen kulttuuriympäristöjen nk. RKY-inventointi Irtaimen kulttuuriomaisuuden inventoinnit ja rekisterit

13

14 Valmistelutilanne kulttuuriomaisuuslajeittain (07/2011)

15 Valmistelutilanne maakunnittain (07/2011) (museot puuttuvat tarkastelusta)

16 Inventoinnin viranomaiskäyttö Viranomaiskäyttö; normaali- ja poikkeusolojen varautuminen Haag-kohteiden yksilöinti ja sijaintitieto Sijaintiin perustuvat kohteet Inventoinnin tietokanta kaksitasoinen: kiinteistö (kohde) ja rakennustaso Irtaimen kannalta kohdetaso luettelointivaiheessa oleellinen Poikkeuksena maailmanperintökohteet, joista huomioidaan maailmanperintösopimuksen aluerajaus

17

18 Inventoinnin viranomaiskäyttö OKM koordinoi hallinnonalojen välistä yhteistyötä kulttuuriomaisuuden turvaamiseksi Museovirasto toimii keskeisenä asiantuntijaviranomaisena tehtävänä on Haag-inventoinnin kohteiden määrittely inventointiluettelon ylläpitäminen ja päivittäminen asiantuntija-avun antaminen yhteistyössä muiden asiantuntijatahojen kanssa

19 Inventoinnin käyttö: Puolustusvoimat Alueiden käyttö harjoitustoiminnassa Tietoisuus kohteiden sijainnista jo suunniteltaessa normaaliaikana poikkeusolojen aikaisia alueiden ja rakennusten käyttötarpeita Eri asejärjestelmien maalittaminen Lisäksi esimerkiksi pelastusviranomaisille annettavan puolustusvoimien virka-avun suunnittelussa

20 Inventoinnin käyttö: Pelastusviranomaiset Pelastuslaki ja asetus (379/2011), valmiuslaki (1080/1991) Asetus pelastustoimesta: pelastussuunnitelma tulee laatia kulttuuriomaisuuden suojelua koskevissa Suomea sitovissa kansainvälisissä sopimuksissa kulttuurimaisuudeksi määriteltyihin kohteisiin sekä erinäisten lakien ja asetusten nojalla kulttuuriomaisuutena suojeltuihin rakennuksiin ja kohteisiin Omatoiminen varautuminen, omistajan, haltijan vastuu

21 Omistajien tiedotus ja jatkotyö Tiedotus, koulutus, opasaineistot Haagin yleissopimus ja inventointi Yleinen varautumisvelvollisuus Toimeenpanosuunnitelmien tarkennus Yhteistyö: Omistajat, pelastusviranomaiset, kulttuuriperintöasiantuntijat

22 Lisätietoja: Museoviraston www-sivut > Etusivu > Museovirasto >Haag luettelointihanke

23 Kiitos!