Avoimesta datasta tiedon innovatiiviseen hyödyntämiseen - Silmäyksiä taakse, tähän hetkeen ja tulevaan

Transkriptio

1 Avoimesta datasta tiedon innovatiiviseen hyödyntämiseen - Silmäyksiä taakse, tähän hetkeen ja tulevaan Anne Kauhanen-Simanainen Avoimen tiedon ohjelman päätöstilaisuus

2 ja tieto on verkko, muikkuja varten pienisilmäinen mutta tonnikaloja varten ovat tarpeen isot silmät, ja silloin muikut uivat lomitse kuplimaan kimaltamaan veden kalvoon ja oli verkko minkäsilmäinen tahansa, syvällä epätodennäköiset kalat sen kiertävät pahanpäiväisiksi solmuiksi ja kukin niistä sisältää simpun; keskity silloin simpunpyrstöihin, keitä ne voissa rannalla. (Tuomas Anhava)

3 Mitä meillä oli jo ennestään? - koulutetut kansalaiset - julkisuusperiaate - julkishallinnon tietovarannot

4 Koulutetut kansalaiset Suomalaisten koulutustaso kuuluu maailman korkeimpiin. Laskentatavasta riippuen Suomi sijoittuu 146 maan vertailussa sijojen 20 ja 48 välille, ei kuitenkaan yllä maailman terävimpään kärkeen. (Lähde: Kalenius Aleksi: Suomalaisten koulutusrakenne ja sen kehittyminen kansainvälisessä vertailussa. Opetus- ja kulttuuriministeriön julkaisuja 2014:17) 4

5 Oikeus tietoon: pohjoismainen julkisuusperiaate1700-luvulta Suomi-Ruotsi sai maailman ensimmäisen julkisuuslain vuonna 1766: sanan- ja painovapaus, poliittisen sensuurin poisto, asiakirjojen saatavuus Antti Chydenius ( ) 5

6 Julkisuusperiaate Viranomaisen hallussa olevat asiakirjat ja muut tallenteet ovat julkisia, jollei niiden julkisuutta ole välttämättömien syiden vuoksi lailla erikseen rajoitettu. Jokaisella on oikeus saada tieto julkisesta asiakirjasta ja tallenteesta. (Suomen perustuslaki /731, 12 ) 6

7 Maksuttomuus/ maksullisuus Julkisuus/ salassapito / käyttöoikeudet Vakuutus Tuonti- ja vienti Maaseutuelinkeinohallinnon Työvoima Tavara Rakennus- ja huoneisto Arvo-osuusjärjestelmän Ennakoinnin Verotus Eläke Säädös Tilasto Uutis Tapahtuma EU-tietoaineistojen Kansainvälisen osallistumisen Sosiaalihuollon Etuustietovarannot Talous-, tulos- ja henkilöstö Sopimus Metatietovarannot Kiinteistö Yhteiskunnan tilaa kuvaava Julkishallinnon datakatalogit Tietojärjestelmiä koskevat tietovarannot Muut paikkatietovarannot Julkishallinnon organisaatiot na Julkishallinnon hanke Kansallinen osaamisen pääoman Puolustusvoimien tietovarannot Tietoturvaohjeistukset na Oikeusratkaisujen Liikenne Yritys- ja yhteisö Rakennetun Kulkuneuvo asumisen ympäristön ja Seurannan ja valvonnan tietovarannot Kuulemisen Tilannekuvan Terveydenhuollon Kulttuurisisältöjen Potilas Henkilö Julkisten hankintojen Toimipaikka Tutkimusaineistojen Tutkimus Sää Luonnonvara- ja ympäristö Palvelunjärjestäjien ja - tuottajien Palvelukuvausten Toimilupia koskevat tietovarannot Ammattihenkilöitä koskevat tietovarannot Rikosrekisteri na Vaikuttavuuden arvioinnin Oppimateriaalien Rikollisuuden torjunnan tietovarannot Tietoturvallisuus/ tietosuoja Löytyvyys / saatavuus / käytettävyys Tie- ja katuverkko Maasto Toimintaympäristö Päätös

8 Mitä datan avaaminen on tuonut?

9 Avoin data keväällä 2013 innostusta ja hämmennystä Tim Berners Lee 2008: Raw data now! Avoimen datan periaatteet Yhdysvalloissa v Valtioneuvoston periaatepäätös 2011 Hallitusohjelman kärkihanke 2011 Selvitys tietoluovutusten periaatteista ja käytännöistä 2012 EU-strategia 2011 ja PSI direktiivin uudistaminen 2013 Open Government Partnership 2013 Avoimen datan kansainvälinen liike Aktiivisia kehittäjäyhteisöjä Helsinki Region Infoshare palvelu (HRI) 2011 MML:n maastotiedot oli avattu 2012 Suomella ei ollut kansallista avoimen datan portaalia Ei ollut yhtenäisiä käyttöehtoja avoimille tietoaineistoille Avoimen datan käsite oli uusi monelle: Onhan meillä kaikki jo netissä. Virastot ja hallinnonalat eri vaiheissa avoimeen dataan nähden. 9

10 Avoin data syksyllä 2015 Julkisen hallinnon avointa dataa on runsaasti saatavilla Avoimuutta edistäviä ohjelmia ja hankkeita runsaasti meneillään Useat virastot ja kunnat avanneet aineistojaan Avoindata.fissä metatiedot lähes 1500 aineistosta, useita alue- ja teemaportaaleja Runsaasti innovatiivisia sovelluksia Taloudellisen ja yhteiskunnallisen vaikuttavuuden tutkimus alullaan Pääministeri Juha Sipilän hallituksen strateginen ohjelma: Luodaan avoimella datalla ja jen paremmalla hyödyntämisellä edellytyksiä uusille liiketoimintaideoille. JHS 189 julkisen hallinnon suositus avointen tietoaineistojen käyttöehdoiksi käytössä (JHS suositusten Top-ten listalla) JulkICT Labissa avoimeen dataan perustuvia kokeiluja 10

11 Avattua dataa voidaan käyttää uudelleen eri tarkoituksiin sitä on saatavilla laillisesti ilman käyttörajoituksia, avoimin käyttöehdoin teknisesti koneluettavassa, rakenteisessa muodossa maksutta tietosuoja ja muut lainsäädännön rajoitukset huomioiden 11

12 Julkishallinnon ja on avattu paljon Alkoi valtionhallinnossa vuoden 2012 maastotiedoista ja jatkui sää-, ilmastoja meridatan sekä ilmastomallien avaamisella. Ympäristöhallinnon tietovarannot maksuttomiksi jo v Avoimet aineistot monipuolistuneet mm. tilastoaineistoilla, liikenne- ja ajoneuvotiedoilla, maaperätiedoilla, metsävaratiedoille elintarviketiedoilla, kulttuuriperintöaineistojen ja Tilastokeskuksen aineistojen osittaisella avaamisella, esim. postinumeroalueet ja avaaminen jatkuu edelleen Vuonna 2016 Finlexin säädöstietokannat koneluettavassa muodossa Useat kunnat ovat avanneet aineistojaan, esim. kuntien ostot Julkisten jen avaamiseen myönnetty vuosina vuosittain 3-6 miljoonan euron määrärahalisäys Uusien lisämäärärahoja vaativien jen avaaminen on käsitelty osana julkisen talouden suunnitelmaa.

13

14 Paljon on vielä avaamatta: - päätöstietoja - yritystietoja - menetelmiä, malleja - valtion hankinnat -

15 Hyödyt on ennakkoon arvioitu huomattaviksi tutkimus ja analytiikka aluillaan Yhteiskunnan läpinäkyvyys ja demokratia Viranomaistoiminnan läpinäkyvyys Kansalaisvaikuttamisen ja tiedonsaannin uudet mahdollisuudet Tiedon alkuperän näkyvyys ja luotettavuus Kansantaloudelliset hyödyt Innovaatiot ja uusien (liike-) toimintamahdollisuuksien tukeminen Tiedon jalostaminen ja palvelut, uudelleen käyttö, sovellukset Uusia aineistoja tieteen, tutkimuksen ja oppimisen käyttöön Hallinnon sisäinen tehokkuus Päällekkäisen tiedonkeruun vähentäminen Tietovarantojen laadun parantaminen Tiedon hyödyntämisen tehostaminen hallinnon sisällä

16 16

17 Avoimen tiedon ohjelma Jakelu - Avoindata.fi Kansallinen avoimen tiedon ja yhteentoimivuuden palvelu Kuvailutiedot avatuista aineistoista sekä yhteentoimivuuden kuvauksia ja ohjeita Ohjeistus valtion ja kuntien datan avaamiseen Kokeilut - JulkICTLab Avointa dataa hyödyntävien julkishallinnon palvelujen kehittämis- ja kokeiluympäristö Käytännöt Rahoitusperiaatteet ja kriteerit julkisen talouden suunnitelman valmistelussa JHS 189 Avoimen tietoaineiston käyttölupasuositus Avoimen tiedon vaikuttavuuden esiselvitys ja seurantatiedon kerääminen Verkostot ja yhteistyö Avoin Suomi 2014-tapahtuma, SharePSI, Open Data Support koulutus 2014, Nordic Open Data Week Aktiiviset toimijat ministeriöissä, virastoissa ja laitoksissa, kunnissa, kehittäjäyhteisöissä, yrityksissä Muut ohjelmat ja hankkeet: avoin tiede, avoin hallinto, 6Aika jne. 17

18 Avoindata.fi avoimen tiedon ja yhteentoimivuuden palvelu Julkaistiin syyskuussa 2014 Avoimen tiedon ohjelman puitteissa Palveluun integroitiin Yhteentoimivuus.fi-portaalin sisältö (Yhteentoimivuus.fi poistui käytöstä maaliskuussa 2015) Avoindata.fin tehtävä Palvelu kokoaa metatiedot kaikista julkishallinnon avatuista tietovarannoista ja edistää yhteentoimivuutta käyttäjälähtöisesti. Käyttäjät saavat palvelusta teknistä tukea sekä opastusta jen avaamiseen, hyödyntämiseen ja kokonaisarkkitehtuurityöhön. Palvelua on mahdollista laajentaa muilla toimintaan liittyvillä sisällöillä, toiminnallisuuksilla ja ominaisuuksilla Palvelu edistää yhteisiä kansallisia ja kansainvälisiä hyviä käytäntöjä. Palvelua kehitetään tavoitteellisesti käyttäjien palautteiden perusteella. 18

19

20 Tulevaa työkenttää - avointa dataa, massadataa, omadataa - käyttäjänäkökulma, tiedon parempaa hyödyntämistä palveluissa ja päätöksenteossa, ydintietoja, perustietoja, analytiikkaa - tieto-osaamista

21 Avoin tieto ja digitalisaatio - Yhdessä oppimista - Uusia toimintatapoja - Tietopohjaa päätöksenteolle - Avointa tietoa vahvistavia verkostoja - Kokonaistaloudellista kehittämistä - Tarve kokoavalle tietopolitiikalle ja digitalisaatiokehityksen mahdollistavalle lainsäädännölle - Avoimen tiedon linjaukset osaksi digitalisoinnin periaatteita ja laajempaa tietopolitiikkaa - Avoimen tiedon infrastruktuuri 21

22 Palveluväylä ja avoin data 22

23 Palveluja, tuotteita, sovelluksia informaatio Jäsentelyä, visualisointia, analysointia Kysymyksiä, havaintoja, uusia tarpeita data viisaus Avoimen tiedon arvoketju ymmärrys tieto Oppimista, tutkimista tiedon jakamista Arviointia arvottamista näkemystietoa 23

24 Kiitos teille kaikille avointa tietoa edistäneille!

25 Keskustelua, ajatusten vaihtoa Mitä on opittu? Mihin kannattaa suunnata voimavarat? Miten vahvistaa ja tukea innovatiivista tiedon hyödyntämisen sykliä? 25

26 Anne Kauhanen-Simanainen Neuvotteleva virkamies Puh (vaihde) Lisätieto: Valtiovarainministeriön viestintä Mediapalvelunumero (arkisin 8 16)