Hallituksen turvapaikkapoliittinen

Transkriptio

1 Hallituksen turvapaikkapoliittinen toimenpideohjelma id

2 Tässä puheenvuorossa: 1. Kuinka tähän on tultu, muutamia merkintöjä ennen kokemattomasta syksystä 2. Useita maahanmuuttoon liittyviä lakihankkeita on käynnissä 3. Hallituksen turvapaikkapoliittinen toimenpideohjelma 4. Nostoja toimenpideohjelman sisällöstä 5. Sitten kysymyksiä ja kommentteja

3 Nopea kasvu käynnistyy kesällä Heinäkuussa turvapaikanhakijoiden määrä lähtee nopeaan kasvuun Elokuun 20. päivä ennuste Suomeen saapuvista nostetaan turvapaikanhakijaan Maahanmuuttovirasto ja poliisi rekrytoivat lisävoimia Lainsäädäntöhankkeet pykriteereiden tarkentamiseksi ja vakaviin rikoksin syyllistyneiden maasta poistamisen nopeuttamiseksi käynnistetään

4 Syyskuun alussa merkittävää huolta 4.9. määrän arvioidaan kohoavan jopa hakijaan vuoden loppuun mennessä Tulijavirta suuntaa Tornioon Jopa yli 300 turvapaikanhakijaa kij päivässä Poliisiasemat ruuhkautuvat, vastaanottokeskuksia avataan kiivaasti Ryhmä johtamaan turvapaikkatilannetta

5 Uusia toimenpiteitä te tä listataan ja pannaan aa toimeen 11.syyskuuta 9000 hakijan raja rikki. Suomeen saapuu jopa 600 turvapaikanhakijaa vuorokaudessa Vastaanottotiloja tt til lisätään ja järjestelykeskusta harkitaan Hallitus linjaa maahanmuuttopoliittiset toimenpiteet, mm: Useita lainsäädäntötoimenpiteitä Poliisin ja Maahanmuuttoviraston yhteistyö ja vastuunjako Suomi osallistuu aktiivisesti EU:n pyrkimyksiin hallita maahanmuuttovirtoja ja osallistuu sisäisiin siirtoihin

6 Jo hakijaa, Suomen linja tiukentuu Valtioneuvosto päättää järjestelykeskuksen perustamisesta JÄKE avataan Torniossa Ulkomaalaisvalvontaa tehostetaan t t rajan läheisyydessä ä Migri päivittää suunnitellusti Irakin ja Somalian turvallisuusarviot Hakijoiden maahantulo ja vastaanotto saadaan nopeasti hallintaan

7 Suhteessa Euroopan 4. eniten tulijoita arvio Suomeen tulevien määrästä nostetaan turvapaikanhakijaan Syyskuussa noin hakijaa Turvapaikanhakijoiden vastaanotto tt silti hyvin hallinnassa Hallituksen maahanmuuton ministerityöryhmän työ käynnistyy

8 Toimenpiteet alkavat purra turvapaikanhakijoiden määrä laskussa - vuoden ennuste päivitetään alaspäin Korjattu arvio Vastaanottokeskuksia avataan edelleen kiivaaseen tahtiin ensimmäiset Euroopan unionin sisäiset siirrot Suomeen Suomi tarkistaa maahanmuuttolainsäädäntöä EU:n säännösten mukaisesti Palautussopimusneuvottelut jatkuvat

9 Tilanne vaihtelee, mutta pysyy yy hallinnassa Ruotsi aloittaa rajatarkastukset Suomeen tulevien määrä aluksi laskee, mutta lähtee jälleen nousuun Afganistanilaiset ohittavat irakilaiset suurimpana hakijaryhmänä Suomi valmistautuu turvapaikanhakijoiden telttamajoituksiin Raja-Joosepissa ja Sallassa n. 300 turvapaikanhakijaa ensimmäiset kielteiset päätökset Venäjältä tulleille

10 Ajankohtaista nyt joulukuun alussa Tph-määrä vakiintunut alle sadan päivävauhtiin Saksasta lautoilla tulevien määrä tarkassa seurannassa Vastaanottokeskusten määrä kivunnut jo yli 130 keskukseen Turvallisuustilanteessa ja viranomaisten resursseissa haasteita Riski laittomaan maahantuloon itärajan rajanylityspaikkojen ikk j kautta on noussut Ylläpidetään itärajan hyvää ja vakaata tilannetta - varaudutaan eri vaihtoehtoihin

11 Hallituksen turvapaikkapoliittinen toimenpideohjelma

12 Toimenpideohjelman lähtökohdat Ohjelma perustuu hallitusohjelmaan ja vallitsevaan turvallisuustilanteeseen Ohjelmassa keskitytän turvapaikkatilanteeseen, joka on osa laajempaa maahanmuuttopolitiikaa Siinä ilmaistaan hallituksen tahtotila Euroopan hallitsemattoman tilanteen saamiseksi hallintaan Ohjelma sisältää yli 80 eri toimenpidettä, id ttä joita seurataan mittarein ja tärkeimmät priorisoidaan Ohjelman myötä kansalliset toimintamallit uudistetaan vastaamaan vaativaa tilannetta myös tulevaisuudessa

13 Toimenpideohjelman tavoitteena on: 1. Katkaista turvapaikanhakijoiden hallitsematon virta Suomeen 2. Tunnistaa suojelun tarpeessa olevat 3. Kotouttaa tehokkaasti turvapaikan saaneet 4. Saada turvapaikkakustannukset hallintaan Lisäksi tavoitteina on: Lähtömaiden turvallisuustilanteen ja kantokyvyn parantuminen EU-ulkorajavalvonnan toimivuus EU-alueen turvapaikanhakijavirtojen hallinta ja jäsenmaiden yhtenevät turvapaikkakäytännöt Suomen tehokkaat turvapaikka- ja palautusprosessit p Kasvaneeseen turvapaikanhakijamäärään mitoitettu kustannustehokas ja joustava vastaanottokapasiteetti Tehokas kuntiin ohjaus ja kotouttamisjärjestelmä

14 Toimenpideohjelman sisältö 1. Osallistumme esimerkillämme ja EU-jäsenmaiden yhteistyöllä yhteisesti sovittujen päätösten toimeenpanoon kolmansissa maissa ja EU-alueella laajamittaisen muuttoliikkeen hallitsemiseksi 2. Yhdenmukaistamme turvapaikkaa koskevia käytäntöjä EU- ja Pohjoismaiden kanssa 3. Tehostamme turvapaikkamenettelyä tt nopean päätöksenteon t varmistamiseksi i i ja vastaanottokustannusten hillitsemiseksi 4. Tarjoamme vain välttämättömät vastaanottopalvelut turvapaikanhakijoiden ihmisarvoa kunnioittaen 5. Tehostamme paluuta ja palauttamista 6. Varmistamme turvallisuuden ylläpitämisen ja tehostamme viestintää 7. Tuemme monipuolisin keinoin oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden kuntiin siirtymistä ja kustannustehokasta kotoutumista 8. Huolehdimme sosiaaliturvasta sekä sosiaali- ja terveyspalveluista väärinkäytöksiä ehkäisten

15 Nostoja toimenpideohjelman sisällöstä

16 1. Osallistumme esimerkillämme ja EU- jäsenmaiden yhteistyöllä yhteisesti sovittujen päätösten toimeenpanoon kolmansissa maissa ja EU-alueella laajamittaisen muuttoliikkeen hallitsemiseksi Monilla eri keinoilla itse ongelman eli kriisialueiden tilanteen parantamiseen Suomi tulee vaatimaan voimakkaasti EU:n jäsenmailta kunnollista ulkorajavalvontaa sekä vastuuta rekisteröidä turvapaikanhakijat. Rekisteröimätön liikkuminen Schengen-alueella on saatava loppumaan. Osallistuminen yhteiseurooppalaisiin operaatioihin, Frontex jne. Venäjän hyvä ja vakaa rajatilanne sekä varautuminen eri vaihtoehtoihin

17 2. Yhdenmukaistamme turvapaikkaa koskevia käytäntöjä EU- ja Pohjoismaiden kanssa Seuraamme jatkuvasti muiden maiden turvapaikkalainsäädäntöä ja - käytäntöjä, analysoimme sen pohjalta tarvetta kansallisiin kehittämistoimiin ja reagoimme nopeasti muutostarpeisiin Ehdotamme pohjoismaista yhteistyöhanketta erityisesti turvapaikanhakijoiden integraatiotoimien yhtenäistämiseksi Myönnämme suojelua tarvitsevien i oleskeluluvat l l aina määräaikaisina ja ennen pysyvän oleskeluluvan myöntämistä tarkistamme lähtömaan tilanteen; Lähtömaiden turvallisuustilanteen tarkistukset kaksi kertaa vuodessa, muuttuneen turvallisuustilanteen perusteella arvioidaan oleskeluluvat Otamme entistä paremmin huomioon kansallisen turvallisuuden kansainvälisen suojeluaseman poissuljenta- ja lakkauttamisperusteena sekä oleskeluluvan peruuttamisen perusteena

18 3. Tehostamme turvapaikkamenettelyä nopean päätöksenteon varmistamiseksi ja vastaanottokustannusten hillitsemiseksi (1/2) Valmistelemme kiireellisinä turvapaikkamenettelyä koskevat kansalliset lainsäädäntöhankkeet ml. turvapaikka-asioiden tuomioistuinkäsittelyn nopeuttamiseksi tarvittavat lainsäädäntömuutokset Lisäämme maahanmuuttoviranomaisten sekä Helsingin hallinto- oikeuden ja korkeimman hallinto-oikeuden henkilöstöresursseja Pidämme Venäjää sitoumustensa perusteella turvallisena turvapaikkamaana Niin Venäjältä kuin muualtakin tulevat ilmeisen perusteettomat turvapaikanhakijat käsitellään nopeutetulla menettelyllä ja kielteisen päätöksen saaneiden palautukset toimeenpannaan nopeasti

19 3. Tehostamme turvapaikkamenettelyä nopean päätöksenteon varmistamiseksi ja vastaanottokustannusten hillitsemiseksi (2/2) Hallinto-oikeuden tekemästä kielteisestä turvapaikkapäätöksestä valittava henkilö ei jää valituksen käsittelyajaksi Suomeen Arvioimme Afganistanin turvallisuustilanteen uudelleen (tästä erillinen tiedote jaossa tänään) Edellytämme Dublin-järjestelmän j toimivuuden palauttamista siten, että jokainen turvallinen kauttakulkumaa rekisteröi omat turvapaikkahakijansa. Mikäli Dublin-järjestelmän toimivuutta ei kyetä palauttamaan, hallitus valmistautuu poikkeuksellisiin kansallisiin toimiin vastaavien vaikutusten varmistamiseksi Palautamme ns. Dublin-tapaukset välittömästi

20 4. Tarjoamme vain välttämättömät vastaanottopalvelut turvapaikanhakijoiden ihmisarvoa kunnioittaen Perustamme kielteisen päätöksen saaneille erityisiä palautuskeskuksia minimipalveluin ja selvitämme muutenkin tarvetta erityyppisiin vastaanottojärjestelyihin sekä varmistamme keskusten alueellisesti järkevän sijoittelun Teemme nopeasti arvioinnin erilaisista vastaanottokeskusjärjestelyistä, turvallisuus-, toiminnallisuus- ja taloudellisuusjärjestelyistä, sosiaali- ja terveyspalvelujen käytöstä, vastaanottorahan mahdollisesta alentamisesta, luontaisetujen ja/tai maksukortin käyttämisestä rahamaksujen sijaan sekä oman sosiaaliturvan käyttöönotosta Arvioimme vastaanottokeskusverkoston toimivuutta kokonaisvaltaisesti ja teemme tarvittavia muutoksia (myös tästä erillinen tiedote jaossa tänään)

21 5. Tehostamme paluuta ja palauttamista Tehostamme turvapaikkapäätösten tiedoksiantoa, maasta poistamista ja siihen liittyvää viranomaisyhteistyötä y sekä varaudumme maasta poistamisten määrän merkittävään kasvuun: poliisi laatii palautuksia koskevan toimintasuunnitelman ja valmistautuu lisäämään palautuksia nopeasti Tehostamme käynnissä olevalla hankkeella kansainvälisen lainsäädännön rajoissa EU:n ulkopuolelta peräisin olevien törkeisiin rikoksiin syyllistyneiden, rikoksen uusijoiden ja yleiselle järjestykselle vaarallisten henkilöiden maasta poistumista Kriminalisoimme YK:n ja EU:n terroristijärjestöksi luokitteleman organisaation toimintaan osallistumisen sekä matkustamisen ulkomaille terrorismirikoksen tekemistä varten ja tällaisen matkustamisen rahoittamisen Edellisen jälkeen säädämme mahdollisuuden mitätöidä Suomen kansalaisuus terrorismitoimiin osallistuneilta kaksoiskansalaisuuden omaavilta henkilöiltä

22 6. Varmistamme turvallisuuden ylläpitämisen i ja tehostamme t viestintää tää Ylläpidämme poliisin ja Rajavartiolaitoksen toteuttamaa valvontaa ja ennalta estävää toimintaa sekä varmistamme Suojelupoliisin riittävät voimavarat Parannamme vastaanottokeskusten ja niiden ympäristön turvallisuutta; vastaanottokeskuksille laaditaan järjestyssäännöt ilmoittautumisvelvollisuudella vastaanottorahan edellytyksenä, turvapaikanhakijoilta kij ilt edellytetään tää suomalaisten perussääntöjen "tutkintoa" Vastaanottokeskusten valvontaa tehostetaan Tiedotamme aktiivisesti ja tapauskohtaisesti hakijoiden lähtömaihin Suomen turvapaikkapolitiikan muutoksista sekä realistisesta nykytilanteesta y Viestimme avoimesti turvapaikan haun haasteista ja mahdollisuuksista

23 7. Tuemme monipuolisin keinoin oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden kuntiin siirtymistä ja kustannustehokasta kotoutumista Toteutamme kotoutumisen toimenpiteitä siten, että ne vahvistavat työllistymistä ja ehkäisevät syrjäytymistä edellytämme kotouttamistoimissa aktiivisuutta ja vastikkeellisuutta Vahvistamme eri väestöryhmien ja kulttuurien välistä vuoropuhelua ja toimintaa kansalaisyhteiskunnassa Edistämme kansalaisyhteiskunnan, ml. yritysten, tukihenkilöiden, maahanmuuttajajärjestöjen jä j töj ja uskonnollisten yhdyskuntien, osallistumista kotoutumista edistävään työhön Edellytämme maahantulijoilta selkeää sitoutumista suomalaisen yhteiskunnan sääntöihin antamalla asiaan liittyvää perehdytystä ja otamme käyttöön sitoutumissopimuksen

24 8. Huolehdimme sosiaaliturvasta sekä sosiaali- ja terveyspalveluista väärinkäytöksiä ehkäisten Selvitämme mahdollisuudet maahanmuttajien sosiaaliturvajärjestelmän muuttamiseksi siten, että myönteisen oleskeluluvan saaneet turvapaikanhakijat eivät kuulu asumisperusteisen sosiaaliturvan piiriin, vaan heillä on oma erillinen kotouttamisjärjestelmä Turvapaikanhakijan tuen taso on alhaisempi kuin työmarkkinatuen taso sekä vahvasti vastikkeellinen edellyttäen aktiivista osallistumista kotouttamistoimenpiteisiin tt t i it i ii Tuen saamisen edellytyksenä on ilmoittautumisvelvollisuus työvoimaviranomaiselle Pyrimme mahdollisuuksien mukaan käyttämään vastaanottorahan sijaan ruoka- ja vaatekuponkeja

25 Useita maahanmuuttoon liittyviä lakihankkeita on jo käynnissä

26 Maahanmuuttoon liittyviä, käynnissä olevia lainsäädäntöhankkeita it (kansalliset) 1. Eräiden rikoksiin syyllistyneiden ulkomaalaisten maasta poistamisen nopeuttaminen 2. Perheenyhdistämiskriteereiden tarkentaminen 3. Kansainvälisen suojelun perusteella myönnettävien oleskelulupien edellytysten tarkistaminen 4. Tiettyjen poliisin ja Rajavartiolaitoksen ulkomaalaisasioiden tehtävien toimivallan siirtäminen Maahanmuuttovirastolle 5. Vastaanottokeskusten hallinnointi; vastaanottolain muutos 6. Ulkomaalaisten l säilöönoton vaihto-ehdot hd t 7. Laki ulkomaalaislain 193 :n muuttamisesta 8. Siviilitiedustelua koskeva lainsäädäntö 9. Poliisin kyberrikostorjuntaan liittyvät lainsäädäntötarpeet 10. Yksityistä turvallisuusalaa koskevan lainsäädäntöhankkeen II vaihe 11. Täydennyspoliisijärjestelmää koskevien säännösten uudistaminen 12. Turvapaikkamenettelyn nopeuttamiseen hallintotuomioistuimissa liittyvät lainsäädännön muutokset 13. Kuntien rahoitus perusopetukseen p valmistavaan opetukseen

27 Maahanmuuttoon liittyviä, käynnissä olevia lainsäädäntöhankkeita it (EU-säädöshankkeet) h 1. Älykkäät rajat (Smart borders) hanke 2. Direktiivi lentomatkustajarekisterin tietojen (PNR-tiedot) käyttämisestä lainvalvontaan. 3. Vastuunmäärittämisasetuksen (ns. Dublin III -asetus) muutos, joka koskee ilman huoltajaa olevan ala-ikäisen jättämästä turvapaikkahakemuksesta vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämistä 4. Komission ehdotus Dublin-asetuksen muuttamiseksi koskien sisäisiä siirtoja koskevaa kriisimekanismia 5. Komission ehdotus asetukseksi EU:n yhteisestä turvallisten alkuperämaiden luettelosta

28 Kiitos. Kysymyksiä y y ja kommentteja?