TARJOUSPYYNTÖ

Transkriptio

1 1 TARJOUSPYYNTÖ Hankintayksikkö Loimaan kaupunki sekä Auran, Koski Tl:n, Marttilan, Oripään ja Pöytyän kunnat. Tarjouksen kohde Tarjouspntö koskee Loimaan kaupungin sekä Auran, Koski Tl:n, Marttilan, Oripään ja Pöytyän kuntien henkilökunnan sekä näiden kuntien järjestämisvastuulla olevien työterveyshuoltopalveluiden tuottamista alueilla toimiville yrityksille sekä omaa työtään tekeville (esimerkiksi yrittäjät ja maanviljelijät) pääosin vastaavalla tavalla kuin Loimaan kaupungin Työterveyspalvelu Työkymppi on tuottanut nämä palvelut em. kunnille. Kyseessä on Työterveyspalvelu Työkympin koko toiminnan ulkoistaminen. Tarjouskilpailuun liitt velvollisuus ottaa palvelukseen Työterveyspalvelu Työkympin henkilöstö. Hankintayhteistyö toteutetaan kuntalain 76 :n tarkoittamana sopimusyhteistyönä soveltaen hankintalain 2.2 :n mukaista yhteishankintaa. Yhteishankinnan kilpailuttaa Loimaan kaupunki. Kukin yhteishankintaan osallistuva kunta päättää omalta osaltaan hankintaan osallistumisesta ennen hankinnan kilpailuttamista. Taustaa ja nykytilanne Kunnan velvollisuutena on järjestää työterveyshuollon palveluita kunnan alueella toimiville yrityksille, yrittäjille ja yhteisöille. Kunta voi järjestää lakisääteiset palvelut joko itse, hankkia ne toiselta kunnalta tai kuntayhtymältä tai ostopalveluna yksityiseltä palveluntuottajalta. Mikäli kunnan järjestämisvastuulle kuuluvat palvelut hankitaan yksityiseltä palveluntuottajalta, tulee hankinnassa noudattaa hankintalakia. Hankintalain 5 :ssä on määritelty käyttöoikeussopimus seuraavanlaisesti: Palveluja koskevalla käyttöoikeussopimuksella tarkoitetaan muuten samanlaista sopimusta kuin palvelunhankintasopimus, mutta palvelujen vastikkeena on joko oikeus hyödyntää palvelua tai tällainen oikeus ja maksu yhdessä. Lain

2 2 esitöissä on todettu, että käyttöoikeussopimuksen vastikkeena voi olla esimerkiksi oikeus periä maksuja palveluja käyttäviltä asiakkailta. Kunnan järjestämisvastuulla olevissa työterveyshuoltopalveluissa on kysymys hankintalain mukaisesta käyttöoikeussopimuksesta, jossa kunta myöntää palveluntuottajalle oikeuden hyödyntää tiettyä oikeutta eli saa vastatakseen työterveyspalveluiden tuottamisesta ja vastikkeena on yrityksiltä perittävät asiakasmaksut. Hankintalain mukaan käyttöoikeussopimukset tulee kilpailuttaa noudattaen kansallisia hankintoja koskevia hankintalain säännöksiä. Loimaan kaupunki on vuodesta 2008 alkaen vastannut sopimuskuntien Kansanterveyslain mukaisten työterveyshuoltopalvelujen järjestämisestä. Loimaan kaupungin organisaatiossa kirjanpidollisena taseyksikkönä työterveyshuoltopalveluita tuottava Työterveyspalvelu Työkymppi toimii tällä hetkellä kahdella (2) paikkakunnalla vuokratiloissa Loimaalla ja Pöytyän Riihikoskella. Voimassaoleva yhteistoimintasopimus Loimaan kaupungin sekä Auran, Koski Tl:n, Marttilan, Oripään ja Pöytyän kuntien kesken päätt Työterveyspalvelu Työkymppi tuottaa monipuolisia, hyvän työterveyshuoltokäytännön mukaisia palveluja noin työntekijäasiakkaalle. Tällä hetkellä toistaiseksi voimassa olevia palvelusopimuksia on noin kpl. Lisäksi Työkymppi on sopimusperusteisesti tuottanut työterveyshuoltopalveluja ns. alihankintana muille työterveyshuoltopalveluja tuottaville yrityksille. Alihankintasopimuksia on noin 15 kpl, joissa työntekijäasiakkaita on noin 400. Ostettava palvelu Loimaan kaupunki sekä Auran, Koski Tl:n, Marttilan, Oripään ja Pöytyän kunnat ptävät tarjoustanne lakisääteisen työterveyshuoltotoiminnan (Työterveyshuoltolaki 1383/2001, 12 ) sekä yleislääkäritasoisen sairaanhoidon tuottamisesta Loimaan kaupungin sekä Auran, Koski Tl:n, Marttilan, Oripään ja Pöytyän omille henkilöstöille sekä kuntien alueella toimivien yritysten henkilökunnalle ja yrittäjille. Hankinnan kohde on kuvattu tarkemmin liitteessä 3 Hankinnan kohteen kuvaus. Sopimus työterveyshuoltopalveluiden tuottamisesta tehdään yhden tarjoajan kanssa. Sopimuksen tavoitteena on taata laadukkaat ja hinnaltaan kilpailukykyiset työterveyshuollon palvelut kuntien omalle henkilöstölle sekä kunnan alueella toimiville yrityksille ja yrittäjille.

3 3 Palveluntuottaja laskuttaa sopimusasiakkaita palveluista tehdyn sopimuksen mukaisilla hinnoilla. Työterveyspalvelu Työkymppi toimii palvelujen siirtymähetkellä Loimaan ja Pöytyän Riihikosken toimipaikoissa vuokratiloissa. Loimaan toimipisteen vuokrasopimus on voimassa yhden (1) vuoden irtisanomisajalla saakka. Uusi palveluntuottaja ottaa vastattavakseen Loimaan toimipisteen vuokrasopimuksen alkaen. Pöytyän Riihikosken toimitilan vuokrasopimus päätt Uuden palveluntuottajan on mahdollista jatkaa samoissa toimitiloissa neuvottelemalla oman vuokrasopimuksen. Siirtyvää henkilöstöä koskevat asiat Tarjoaja sitoutuu ottamaan Työterveyspalvelu Työkympin palveluksessa olevat työterveyshuoltopalveluja hoitavat henkilöt palvelukseensa liikkeenluovuttamisperiaatteita noudattaen. Tarjoaja sitoutuu noudattamaan siirtyvien henkilöiden palvelussuhteen vähimmäisehtoina virka- tai työehtosopimuksen mukaisia ehtoja, joita heihin on sovellettu Loimaan kaupungin palveluksessa. Työterveyspalvelu Työkympissä työskentelee 18 henkilöä, jotka ovat kokeneita työterveyshuollon ammattilaisia. Lisäksi toimitilojen siisteydestä vastaa Loimaan toimipisteessä 0,5 henkilöä. Pöytyän Riihikoskella siivous on ulkoistettu. Liitteessä 5 on tarkempia tietoja Työterveyspalvelu Työkympin henkilöstörakenteesta sekä henkilöstökuluista. Siirtyvän henkilöstön asemasta otetaan ehto tilaajan ja toimittajan välille solmittavaan hankintasopimukseen sekä laaditaan erillinen asiakirja siirtyvää henkilöstöä koskevista yksityiskohtaisista siirtoehdoista. Hankintamenettely Hankinnassa noudatetaan avointa hankintamenettelyä. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankintailmoitus on julkaistu HILMA -palvelussa osoitteessa: Sopimuskausi Sopimus synt, kun molemmat osapuolet ovat sen allekirjoittaneet. Sopimuskausi alkaa

4 4 Sopimuskausi on määräaikainen ajalle Sopimuskauteen sisält lisäksi yksi (1) + yksi (1) optiovuosi ajalla , Tilaaja päättää optiovuosien käytöstä erikseen. Option käyttämisestä ilmoitetaan viimeistään neljä kuukautta ennen sopimuskauden päättymistä. Vaihtoehtoiset tarjoukset Ei oteta huomioon. Osatarjous Ei ole mahdollinen. Alihankkijat Tarjouksessa on ilmoitettava tarjoajan käyttämät mahdolliset alihankkijat. Palveluntuottajan on vastattava alihankkijoiden työstä ja tuloksista kuin omastaan. Tarjouksen sisältö liitteet. Tarjous tulee jättää liitteelle 1 Tarjouslomake laadittuna. Tarjoajan tulee liittää tarjoukseensa tarjouslomakkeessa vaaditut Tarjouslomaketta ei saa miltään osin muuttaa. Tarjouksia ei palauteta. Tarjouksen voimassaoloaika Tarjoajien valinta ja tarjousten vertailu Tarjouksen tulee olla voimassa sitovasti vähintään 3 kuukautta tarjouksen viimeisestä jättöpäivästä lukien. Tarjouskilpailusta suljetaan pois tarjoaja, jolla ei voida katsoa olevan teknisiä, taloudellisia ja muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseksi tai joka on laiminlyönyt verojen tai lakisääteisten sosiaalimaksujen suorittamisen. Tarjoajan tulee olla täyttänyt lakisääteiset velvoitteensa hankintalain ja muun lainsäädännön edellyttämällä tavalla. Tarjouskilpailuun liitt velvollisuus Työterveyspalvelu Työkympin henkilöstön palkkaamisesta vähintään nykyisin henkilöstöeduin.

5 5 Selvitys tarjoajan soveltuvuudesta annetaan liitteen 1 Tarjouslomake mukaisesti. Tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1. Tarjoajien soveltuvuuden arviointi 2. Tarjousten tarjouspnnön mukaisuuden tarkistaminen 3. Tarjousten hintavertailu Tarjouksen valintaperuste Palveluntuottajaksi valitaan yksi tarjoaja. Valintaperusteena on halvin hinta 100 %:n painoarvolla. Hinta, painoarvo yhteensä 100 % Tarjoajat ilmoittavat liitteellä 2 Hintalomake pdetyt hinnat tarjousten vertailua varten. Painotetut yksikköhinnat lasketaan yhteen palvelusuoritteittain. Yhteenlaskettujen painotettujen yksikköhintojen painoarvot ovat seuraavat: 1. Yleismaksu, painoarvo 10 % 2. Lakisääteinen työterveyshuolto KL I, painoarvo 35 % 3. Sairaanhoito KL II, painoarvo 25 % 4. Muut palvelut KL I ja II, painoarvo 15 % 5. Esimerkkitapaukset, painoarvo 15 % Kukin yhteishinta vertaillaan erikseen. Kunkin yhteishinnan osalta halvin tarjous saa kohdan painoarvon verran pisteitä. Muiden tarjoajien pisteet lasketaan suhteessa eniten pisteitä saaneeseen (halvin hinta/vertailtava hinta x kohdan painoarvo). Vertailuun vaikuttavien hintojen lisäksi tarjoajan tulee toimittaa tarjottavien palveluiden hinnasto tarjouslomakkeella, liite 1 esitetyn mukaisesti sekä erikseen tarjottavien työterveyspalvelujen voimassa oleva palveluhinnasto (Kela I ja II). Eniten pisteitä saanut tarjoaja valitaan palveluntuottajaksi.

6 6 Asiakirjojen julkisuus sekä tarjoajan liike- ja ammattisalaisuudet Hankinta-asiakirjat ovat asiakirjojen julkisuutta koskevan lainsäädännön Lisätiedot mukaan pääsääntöisesti julkisia. Tarjoukset on pyrittävä laatimaan siten, etteivät ne sisällä liikesalaisuuksia. Jos tarjoajan mielestä jokin tarjouksen asiakirja sisältää liike- tai ammattisalaisuuksia, on tarjoajan ilmoitettava tällainen tieto erillisellä asiakirjalla ja merkittävä selvästi asiakirja merkinnällä LUOTTAMUKSELLINEN. Julkisia hankintoja sekä asiakirjojen julkisuutta koskevan lainsäädännön mukaan tarjoushinta on kuitenkin julkinen. Hankinnasta on mahdollista esittää tarkentavia lisäkysymyksiä. Hankintayksikkö vastaa vain kirjallisesti esitettyihin kysymyksiin. Kysymykset on toimitettava hankintayksikölle osoitteeseen viimeistään klo 16 Suomen aikaa mennessä. Lisäkysymyksiä koskevan sähköpostin aihekenttään pdetään kirjoittamaan Lisäkysymys, työterveyshuoltopalvelut. Vastaukset kaikkiin määräajassa esitettyihin kysymyksiin toimitetaan sähköpostitse yhtäaikaisesti kaikille yhteystietonsa (sähköpostiosoitteensa) toimittaneille tarjoajille mennessä. Puhelintiedusteluja ei oteta vastaan. Hankintapäätös ja sopimusmenettely Hankintayhteistyö toteutetaan kuntalain 76 :n tarkoittamana sopimusyhteistyönä soveltaen hankintalain 2.2 :n mukaista yhteishankintaa. Yhteishankinnan kilpailuttaa Loimaan kaupunki. Kukin yhteishankintaan osallistuva kunta päättää omalta osaltaan hankintaan osallistumisesta ennen hankinnan kilpailuttamista. Hankintayksiköllä on oikeus perustellusta sstä olla hyväksymättä mitään tarjousta. Hankintayksiköllä on oikeus keskeyttää hankinta hankintalain mukaisin perustein. Kunnan hankinnoissa noudatetaan julkisista hankinnoista annettua lainsäädäntöä sekä JYSE 2014 Palvelut -ehtoja. Hankintapäätöksestä lähetetään kaikille tarjoajille tiedoksi sähköpostilla. Tarjoajan tulee antaa tarjouslomakkeella sähköpostiosoite, johon hankintapäätös annetaan sähköisesti tiedoksi.

7 7 Hankintapäätöksen tekemisen jälkeen tehdään palvelusta erillinen kirjallinen sopimus. Palveluntuottaja solmii jokaisen asiakasyrityksen kanssa oman palvelusopimuksen, joka perustuu tähän kilpailutukseen. Hankintasopimus voidaan tehdä ja panna täytäntöön aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja muutoksenhakuosoituksen tiedoksi. Tarjous voidaan hylätä, jos se ei vastaa tarjouspnnössä mainittuja vaatimuksia. Tarjousten jättäminen ja voimassaolo Tarjousten vastaanottaminen päätt klo 16 Suomen aikaa mennessä. Tarjous tulee toimittaa suljetussa kirjekuoressa paperilla ja sähköisesti muistitikulla osoitteella: Loimaan kaupunki/kirjaamo PL 9 (Käyntiosoite Kauppalankatu 3) LOIMAA Kuoreen merkintä: Tarjous työterveyshuollosta. Jari Rantala kaupunginjohtaja Jaakko Kaunisto sosiaali- ja terveysjohtaja

8 8 Loimaan kaupunki Kari Jokela kunnanjohtaja Pöytyän kunta Mika Joki kunnanjohtaja Auran kunta Pekka Paju vs. kunnanjohtaja Oripään kunta Jari Kesäniemi kunnanjohtaja Koski Tl:n kunta Carita Maisila kunnanjohtaja Marttilan kunta Loimaan kaupunki Pöytyän kunta Auran kunta Oripään kunta Koski Tl:n kunta Marttilan kunta LIITTEET Liite 1 Tarjouslomake Liite 2 Hintalomake Liite 3 Hankinnan kohteen kuvaus Liite 4 Sopimusmalli Liite 5 Siirtyvää henkilöstöä koskevia perustietoja

9 9